我國專利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探索

陳雨 姚遙 董治麟

摘 要：近年來，我國對專利行業(yè)的規(guī)范發(fā)展十分重視，2019年3月，新的《專利代理?xiàng)l例》的實(shí)施對專利行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列影響。文章通過觀察近年來我國專利行業(yè)的發(fā)展軌跡，發(fā)現(xiàn)目前專利行業(yè)發(fā)展如火如荼，但同時(shí)也存在專利產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，基于專利行業(yè)高速發(fā)展的背景，分析專利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、探尋專利代理?xiàng)l例的修訂產(chǎn)生的影響，并對此提出自己的思考和對專利行業(yè)發(fā)展所面臨問題的建議，充分發(fā)揮專利在新時(shí)代的重要作用。

關(guān)鍵詞：專利行業(yè);專利代理機(jī)構(gòu);產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換;專利證券化

中圖分類號：F49;G306文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）11-0074-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.074

1 我國專利行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國專利申請量、受理量均居全球首位

國家越來越重視專利的發(fā)展并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)、“十三五”規(guī)劃中也對專利行業(yè)發(fā)展提出目標(biāo)。我國專利申請數(shù)量在2010年后明顯加快;2011年我國專利申請數(shù)量首次居于世界第一位并保持多年;2015年我國發(fā)明專利申請數(shù)量突破世界第一位;2018年我國專利創(chuàng)新能力再上新臺階，不僅是專利擁有量、授權(quán)量突飛猛進(jìn)，增速上也呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢，專利申請數(shù)量達(dá)到154萬件，其數(shù)量相當(dāng)于排名第二位到第十一位的總和;2019年人工智能專利申請量首次超越美國，成為世界首位[1]，這些數(shù)據(jù)和排名是我國近年來專利發(fā)展最有力的證明。

1.2 國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固

在我國專利申請量、授權(quán)量日益增長的同時(shí)，眾多專利申請主體中，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，在我國發(fā)明專利申請量和擁有量中，企業(yè)所占比重達(dá)到70%左右，且呈逐年遞增的趨勢。我國新增的發(fā)明專利申請量中，企業(yè)主體占據(jù)了70%以上，且企業(yè)主體的有效發(fā)明專利維持率也遠(yuǎn)高于非企業(yè)主體，其發(fā)揮的作用毋庸置疑。華為在眾多科技創(chuàng)新型企業(yè)中脫穎而出，在國內(nèi)外眾多企業(yè)中，專利申請數(shù)量居于首位。

華為作為目前全球擁有5G專利數(shù)量較多的公司之一，僅5G專利擁有量就達(dá)到了3000多件，專利作為科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)在一定程度上標(biāo)志著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，我國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位也得到了不斷鞏固。與此同時(shí)，伴隨著知識產(chǎn)權(quán)證券化的推進(jìn)，企業(yè)通過將專利的未來收益作為擔(dān)保來發(fā)行證券為企業(yè)融資，在一定程度上解決企業(yè)融資問題，企業(yè)通過專利獲得研發(fā)和再生產(chǎn)的資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性互動(dòng)，促使企業(yè)成為真正意義上的創(chuàng)新主體，出現(xiàn)更多的專利密集型產(chǎn)業(yè)。

1.3 國家加大對專利代理行業(yè)的約束

我國從未放棄對專利行業(yè)的立法，自1984年我國第一部專利法問世以來，為了適應(yīng)各個(gè)時(shí)期專利行業(yè)發(fā)展的需要，已經(jīng)經(jīng)歷了三次修改，專利法的出臺為專利權(quán)人的合法權(quán)益提供了法律支持，鼓勵(lì)更多集體和個(gè)人積極發(fā)明創(chuàng)造，在對專利權(quán)形成保護(hù)的同時(shí)，也不忘規(guī)范專利行業(yè)的發(fā)展。

在最新修訂的《專利代理?xiàng)l例》中，政府從簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面加大對專利代理行業(yè)的約束。通過完善專利代理師職業(yè)準(zhǔn)入制度和專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，從法律上規(guī)范了專利行業(yè)市場主體的準(zhǔn)入規(guī)則，同時(shí)，通過完善執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督，加大對專利市場的監(jiān)督力度，提高授權(quán)專利的質(zhì)量，營造公平、自愿、誠實(shí)信用的市場氛圍。在最新的條例中，著重強(qiáng)調(diào)了專利代理責(zé)任，該條款將會間接或直接地促進(jìn)專利代理質(zhì)量的提高，明確專利代理師的責(zé)任。國家對于專利市場最直接的舉措在于打擊“黑代理”，通過法律法規(guī)的明確規(guī)定、國家的專項(xiàng)打擊行動(dòng)等方面對“黑代理”形成震懾。

1.4 專利證券化已成為新趨勢

作為資產(chǎn)證券化在專利領(lǐng)域的延伸的專利證券化是指發(fā)起人將專利通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對風(fēng)險(xiǎn)與收益要素分離和重組后進(jìn)行出售，由買家以專利的未來現(xiàn)金收益為保障發(fā)行證券融資的過程。專利證券化在一定程度上有助于專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于融資，為專利成果轉(zhuǎn)化提供了幫助，能夠促進(jìn)專利技術(shù)的充分應(yīng)用，提高企業(yè)核心競爭力，同時(shí)也是知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的一大創(chuàng)新。

但不可忽視的是，由于專利的固有屬性，專利證券化的難度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的資本證券化。目前我國專利證券化發(fā)展并不成熟，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情，審慎推進(jìn)。

1.5 專利布局領(lǐng)域隨著區(qū)塊鏈的提出不斷拓展

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展，專利布局領(lǐng)域也隨著區(qū)塊鏈的提出得到拓展，區(qū)塊鏈對專利登記方式的改變產(chǎn)生了影響。相對于傳統(tǒng)的專利登記方式，在區(qū)塊鏈上登記產(chǎn)權(quán)非常便利，同時(shí)還可以減少和他人同時(shí)申請一項(xiàng)專利的可能，因?yàn)樵趨^(qū)塊鏈上登記后就立馬會形成一個(gè)時(shí)間戳，可以迅速回溯專利原作者，而且區(qū)塊鏈創(chuàng)造的是一個(gè)不可更改的時(shí)間戳，在專利上傳后會在相應(yīng)的位置形成，當(dāng)他人非法使用你的專利時(shí)會被很快發(fā)現(xiàn)。而且在出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，能夠以區(qū)塊鏈上的時(shí)間戳形成一個(gè)有力的證據(jù)，達(dá)到有效維權(quán)的目的，減少專利產(chǎn)權(quán)糾紛。同時(shí)，專利登記中區(qū)塊鏈的應(yīng)用能夠使登記更快速，傳統(tǒng)登記需要半年以上的時(shí)間，區(qū)塊鏈的應(yīng)用在節(jié)省時(shí)間的同時(shí)也能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。

我國目前專利意識較弱，非法使用專利而不為人知的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而區(qū)塊鏈的公開性可以快速準(zhǔn)確追溯到信息的瀏覽者，當(dāng)專利被利用時(shí)可以第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)。此外，通過區(qū)塊鏈的智能合約，專利所有權(quán)作者和參與者的收入能夠及時(shí)、透明的公開，有效去除第三方的影響，節(jié)約雙方成本。

2 專利行業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 專利代理行業(yè)魚龍混雜，專業(yè)的執(zhí)業(yè)專利代理師缺失

近年來，國家格外重視專利行業(yè)的發(fā)展，由于專利行業(yè)目前仍然處于起步階段，市場、法律法規(guī)不夠完善，使得代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員良莠不齊，國家知識產(chǎn)權(quán)局注重開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)整治行動(dòng)，涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，查處多起專利違法案例。與此同時(shí)，我國專利機(jī)構(gòu)還存在相互之間惡性競爭、業(yè)務(wù)范圍較窄、集團(tuán)性專利代理機(jī)構(gòu)少等問題[2]。

截至2019年年底，我國已有2600多家專利代理機(jī)構(gòu)，其中北京、廣東、江蘇三地專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居于前三位，湖南、西藏、青海、寧夏等地專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量為個(gè)位數(shù)，而我國執(zhí)業(yè)專利代理師僅有4萬多人，我國每萬名研發(fā)人員僅有42名專利代理師為其提供服務(wù)，密度僅為發(fā)達(dá)國家的1/3，市場缺口較大。同時(shí)，專利代理機(jī)構(gòu)與專利代理師的區(qū)域分布存在偏差。以重慶為例，截至目前，重慶知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專利代理機(jī)構(gòu)一千多家，而職業(yè)的專利代理師不到三百人。在我國，專利代理師作為一個(gè)新興的職業(yè)，近年來，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，但仍然不足。除此之外，專利代理師在取得執(zhí)業(yè)資格后，還應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)教育來進(jìn)一步提高其服務(wù)能力，而在這方面，我國的相關(guān)機(jī)制還存在不足[3]。

2.2 專利的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換率較低，多數(shù)專利被束之高閣

首先，出于各種功利性的目的，申請人為了申請而申請專利，使得中國大多數(shù)申報(bào)的專利質(zhì)量和技術(shù)含量較低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。

其次，專利產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換需要資金的支持，而因?yàn)槿鄙偻晟频姆煞ㄒ?guī)保障，山寨版橫行市場，專利產(chǎn)業(yè)化后的經(jīng)濟(jì)效益不太理想，我國投融資環(huán)境惡劣。

目前，我國高校專利成果轉(zhuǎn)化率不足20%，而其中真正能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有很小一部分，多數(shù)專利自授權(quán)后就被束之高閣，“以數(shù)量布局，靠質(zhì)量取勝”是我國專利發(fā)展進(jìn)入新階段的重要目標(biāo)。不僅如此，我國科技成果轉(zhuǎn)換率也遠(yuǎn)低于國外，技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是我國面臨的普遍問題。同時(shí)，專利維持時(shí)間短也是專利布局所面臨的問題之一，申請專利的非市場性因素使得專利權(quán)人不愿意花費(fèi)更多的資金用于專利的維持，更別說對專利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)了，專利在發(fā)揮完一次性的敲門磚作用后就被丟棄。

2.3 我國高價(jià)值專利數(shù)量低

我國已連續(xù)多年在專利申請總數(shù)上遠(yuǎn)超美國，但2019年在人工智能方面申請的專利數(shù)量才首次超過美國，而在很多高技術(shù)方面的專利申請數(shù)量還是處于劣勢。高價(jià)值專利是指技術(shù)創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定和市場競爭力強(qiáng)的，并因此能夠支撐企業(yè)或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)核心專利，其高價(jià)值，不局限于技術(shù)層面，更包含法律市場等多個(gè)維度[4]。

我國近年來更加注重專利數(shù)量，但高價(jià)值專利數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等發(fā)達(dá)國家，因此，人們應(yīng)當(dāng)用辯證的眼光來看待中國專利行業(yè)的發(fā)展。

3 對專利行業(yè)發(fā)展的思考

知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的發(fā)展對于整個(gè)專利行業(yè)具有重要借鑒意義，其領(lǐng)域內(nèi)的改革創(chuàng)新是專利行業(yè)的新推手，其領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)體系的完善成為專利代理行業(yè)發(fā)展的新保障[5]。這些都促使專利行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新的《專利代理?xiàng)l例》的實(shí)施是專利行業(yè)發(fā)展的需要，在完善執(zhí)業(yè)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督的同時(shí)也推動(dòng)著專利行業(yè)良性發(fā)展，對于專利行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而要保持專利行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，還需要國家和專利行業(yè)從業(yè)者更多的投入。

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過提升專利行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)能力，進(jìn)而提高專利撰寫的能力，同時(shí)注重培養(yǎng)精通相關(guān)法律的專利從業(yè)人員。當(dāng)下，隨著專利制度的成熟，專利維權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)中必不可少;通過加強(qiáng)大學(xué)生的專利知識教育，發(fā)揮潛在專利權(quán)人的能力，在我國個(gè)人專利權(quán)人中，只有6.7%是學(xué)生，而在眾多的個(gè)人專利權(quán)人中，近一半是本科學(xué)歷。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生是成為專利權(quán)人的潛在主體，如果加強(qiáng)創(chuàng)新教育并讓其掌握更多的專利知識，再加以引導(dǎo)，大學(xué)生是有能力將其所掌握的科學(xué)知識轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，成為專利權(quán)人的。

3.2 提高專利國際化水平

近年來，我國企業(yè)的海外專利布局能力不斷提升，中國企業(yè)在美國注冊專利的數(shù)量持續(xù)上升，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，2017年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中對專利海外布局進(jìn)行了相關(guān)部署，提出到2020年通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請量達(dá)到6萬件的目標(biāo)，而我國2019年中國PTC國際專利申請量首次超過美國，申報(bào)專利5.899萬件，躍居全球首位，距離6萬件的目標(biāo)已近在咫尺，而在當(dāng)下注重專利海外布局至關(guān)重要。提高專利國家化水平，不僅是提升企業(yè)核心競爭力的需要，也是捍衛(wèi)自身的必備武器。

3.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

專利行業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)[6]，行業(yè)的發(fā)展也需要充分發(fā)揮專利保護(hù)協(xié)會的能動(dòng)性，專利協(xié)會堅(jiān)守為企業(yè)服務(wù)的發(fā)展方向，致力于維護(hù)企業(yè)的訴求，加強(qiáng)專利宣傳，為推動(dòng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一直以來，各行各業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用都至關(guān)重要，監(jiān)督行業(yè)發(fā)展、代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益、充分發(fā)揮紐帶作用傳達(dá)企業(yè)訴求、制定行業(yè)規(guī)則等都離不開行業(yè)協(xié)會的支撐。

3.4 完善機(jī)制建設(shè)

專利行業(yè)在未來的發(fā)展需要完善誠信、財(cái)政、人才機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，通過誠信建設(shè)規(guī)避市場交易風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政支持提高專利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換率，人才保障增強(qiáng)專利代理質(zhì)量。

4 結(jié)論

發(fā)展往往是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的，專利行業(yè)也是如此，專利是國家科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國家科技實(shí)力的重要表現(xiàn)。進(jìn)一步推進(jìn)證券化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，立足于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)專利知識教育具有重要意義，這都為解決專利 “堰塞湖”窘境提供了參考和借鑒，有助于科技進(jìn)步、專利行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，也將進(jìn)一步通過市場調(diào)研找出更多切實(shí)有效的解決方案，推進(jìn)現(xiàn)代化專利行業(yè)的發(fā)展。

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[基金項(xiàng)目]本文系全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“安徽孜孜求信息咨詢服務(wù)有限公司”（項(xiàng)目編號：202010360103）的相關(guān)研究成果。