浙江紅色旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

趙斌 俞梅芳

紅色旅游經(jīng)過幾十年的發(fā)展已成為我國(guó)當(dāng)代旅游的重要組成部分。隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)紅色文化的廣泛關(guān)注，應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)紅色旅游和紅色文化的蓬勃發(fā)展。浙江紅色資源豐富，紅色旅游發(fā)展迅猛。2005年浙江省旅游局出版《浙江紅色旅游指南》對(duì)浙江各個(gè)地區(qū)紅色旅游發(fā)展提出了相關(guān)指導(dǎo)意見以及對(duì)策。指南認(rèn)為紅色旅游可以加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)、帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育紅色旅游為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此后，浙江省紅色旅游得到快速發(fā)展，不斷推出紅色旅游精品線、紅色旅游深度游、紅色文化多元體驗(yàn)、紅色旅游結(jié)合美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游等模式使得紅色旅游深得人心，帶動(dòng)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)的多元發(fā)展。2021年建黨100周年，嘉興南湖作為紅船精神的起航地，紹興魯迅故居作為全國(guó)愛國(guó)主義教育基地，受到了更多的關(guān)注和重視。因此，浙江應(yīng)以紅色旅游為契機(jī)，不斷推進(jìn)浙江紅色旅游向高品質(zhì)、高水平發(fā)展。

浙江紅色旅游的資源優(yōu)勢(shì)

紅色資源豐富，為紅色旅游發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

浙江從改革開放以來與時(shí)俱進(jìn)，紅船精神等運(yùn)動(dòng)在浙江境內(nèi)波瀾壯闊、砥礪前行、從未中斷，革命遺跡、精神遺產(chǎn)遍布全省，紅色資源種類豐富、分布廣泛。全國(guó)紅色旅游精品線路浙江有“上?！闻d——平陽(yáng)”線，同時(shí)以“開天辟地黨的創(chuàng)立”為主題的滬浙紅色旅游區(qū)是全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一。國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，浙江有南湖一大會(huì)址、魯迅故居紀(jì)念館、平陽(yáng)浙南革命根據(jù)地、江山島紀(jì)念館、四明山抗日根據(jù)地等，浙江省省級(jí)著名紅色旅游景點(diǎn)有浙江革命烈士紀(jì)念館、周恩來紀(jì)念館、浙江辛亥革命紀(jì)念館、國(guó)民革命軍陸軍第八十八師淞滬抗日陣亡將士紀(jì)念坊、紅十三軍軍部舊址等。豐富多樣的紅色旅游資源，為浙江紅色旅游發(fā)展奠定了豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其在建黨百年之際，為浙江紅色旅游高質(zhì)量高水平發(fā)展提供了千載難逢的新機(jī)遇。

政府高度重視，為紅色旅游發(fā)展提供了政策保障

浙江省委、省政府歷來高度重視紅色文化和紅色旅游發(fā)展，制定了一系列的政策措施，為其后續(xù)開發(fā)提供政策保障。2005年省旅游局出版《浙江紅色旅游指南》一書，可以作為浙江紅色旅游總體參考，明確將紅色旅游作為浙江當(dāng)代旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨后，《2011—2015年浙江省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》的頒布為省內(nèi)紅色旅游發(fā)展明確方向。2012年浙江省財(cái)政廳、發(fā)改委印發(fā)《浙江省紅色旅游建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)紅色旅游資金管理，吸收民間資本進(jìn)入紅色景點(diǎn)建設(shè)，做到有效穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。2020年浙江省文化和旅游廳印發(fā)《浙江省紅色旅游教育基地管理辦法》，不斷推進(jìn)紅色旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在省政府指導(dǎo)下，嘉興等市創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游標(biāo)桿城市，積極推進(jìn)余姚梁弄鎮(zhèn)、三門亭旁鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家紅色旅游示范小鎮(zhèn)。

民間資本發(fā)達(dá)，為紅色旅游發(fā)展提供資金保障

紅色旅游既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，更是一項(xiàng)文化工程、政治工程。通過規(guī)范政府投資，激勵(lì)民間投資，促進(jìn)紅色旅游健康可持續(xù)發(fā)展為浙江紅色旅游發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過十多年發(fā)展，浙江省紅色旅游建設(shè)已形成政府主導(dǎo)、多元投資的新格局，浙江民營(yíng)資本以捐資、出資、投資建設(shè)配套設(shè)施等方式，積極參與紅色旅游景點(diǎn)、景區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，支持大型紅色旅游企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)上市融資。引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本投資紅色旅游行業(yè)，加快旅游企業(yè)重組合并，將優(yōu)勢(shì)資源變成開發(fā)紅色旅游的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)。另一方面，設(shè)立紅色旅游投資基金，這不僅可以減少政府主導(dǎo)投資，挖掘社會(huì)各方投資潛力，啟動(dòng)民間投資，提高社會(huì)資金配置和優(yōu)化效率，促進(jìn)紅色旅游均衡、合理發(fā)展。

區(qū)位條件優(yōu)越，為紅色旅游發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)潛力

浙江位于中國(guó)東南沿海，屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略體系，同時(shí)江浙滬是改革開放的前沿陣地，海陸空立體交通體系發(fā)達(dá)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)較為顯著。近幾年，浙江努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，浙江當(dāng)代紅色旅游已成為旅游富民和旅游扶貧的重要方式。浙江共有九個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為4F級(jí)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，2019年吞吐量全國(guó)排名第十，打造通用航空發(fā)展先行省。浙江省政府提出“交通強(qiáng)省”和“智慧交通”，逐步建成省域、市域、城域3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，線網(wǎng)規(guī)劃包括23條線路、總里程1413公里。不斷推進(jìn)交通與紅色旅游融合發(fā)展，嘉興、溫州、紹興、杭州等省內(nèi)紅色旅游景區(qū)交通便捷，旅游景區(qū)之間聯(lián)動(dòng)快速，智慧出行。

浙江紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的主要問題

紅色旅游品牌建設(shè)意識(shí)有待增強(qiáng)

浙江紅色旅游資源豐富，種類較多，但相對(duì)較為分散，大部分紅色景區(qū)規(guī)模和體量相對(duì)較小。目前浙江國(guó)家級(jí)紅色旅游景區(qū)有嘉興南湖風(fēng)景名勝區(qū)、紹興魯迅故里、臺(tái)州解放—江山島戰(zhàn)役紀(jì)念地等10個(gè)景點(diǎn)。值建黨百年之際，嘉興南湖風(fēng)景名勝區(qū)投入較多資金和人力物力進(jìn)行建設(shè)，但缺乏對(duì)紅色旅游的品牌塑造?？v觀浙江省紅色旅游景區(qū)整體宣傳力度不足，各個(gè)紅色景區(qū)官網(wǎng)信息更新較慢，網(wǎng)絡(luò)報(bào)到少。根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、延安、遵義等地的紅色旅游品牌影響力都比較大，嘉興作為革命發(fā)展的起航地未能入圍[ 1 ]。與井岡山、延安、西柏坡等紅色勝地的品牌建設(shè)相比較，浙江紅色旅游品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游模式不夠成熟，縣市級(jí)以下紅色景點(diǎn)知名度不高等。

紅色旅游區(qū)域協(xié)作水平有待提高

浙江紅色旅游各個(gè)景區(qū)和景點(diǎn)呈現(xiàn)雷同化、均質(zhì)化、單一化和內(nèi)卷化等現(xiàn)象，各個(gè)紅色景區(qū)和景點(diǎn)相互競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域之間協(xié)作能力一般，只有在自身游客處于飽和或者溢出之下，才對(duì)周邊紅色景區(qū)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)。嘉興南湖、紹興魯迅故里等較著名紅色景區(qū)在節(jié)假日經(jīng)常出現(xiàn)游客暴漲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游景區(qū)相對(duì)冷清，熱門景區(qū)與偏遠(yuǎn)山區(qū)的紅色景區(qū)呈現(xiàn)陰陽(yáng)兩極。同時(shí)紅色景區(qū)對(duì) “食住行游購(gòu)?qiáng)省?六大旅游要素的側(cè)重不均衡，“購(gòu)物 、娛樂 ”兩環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，收入有限，缺乏引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的有效手段[ 2 ]。浙江各個(gè)地區(qū)紅色旅游景區(qū)和景點(diǎn)應(yīng)該從旅游產(chǎn)品、客源、資本、管理、品牌及機(jī)制等方面進(jìn)行合作，促進(jìn)紅色旅游省內(nèi)區(qū)域之間的共同發(fā)展。

紅色旅游資源保護(hù)體系建設(shè)有待增強(qiáng)

浙江紅色旅游資源保護(hù)體系整體呈現(xiàn)為城市紅色旅游資源保護(hù)良好、偏遠(yuǎn)老區(qū)紅色旅游資源保護(hù)一般，省級(jí)以上紅色旅游景區(qū)紅色遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀，縣市級(jí)紅色遺產(chǎn)保護(hù)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下紅色遺產(chǎn)保護(hù)一般。偏遠(yuǎn)山區(qū)紅色旅游資源保護(hù)缺乏源動(dòng)力和創(chuàng)造力，主要原因有兩個(gè)方面，一是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅色資源分布較為零散、單一。二是偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是浙南、浙西南欠發(fā)達(dá)山區(qū)政府投入紅色資源保護(hù)資金、人力有限，相應(yīng)的紅色遺產(chǎn)保護(hù)政策有待完善。一些地方對(duì)紅色旅游資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，注重物質(zhì)建設(shè)和硬環(huán)境建設(shè)，缺乏對(duì)文化精神、軟環(huán)境的營(yíng)造。

紅色旅游產(chǎn)品研發(fā)較為單一

浙江紅色旅游產(chǎn)品較為單一，主要以展示、展覽為主。浙江紅色旅游景區(qū)的紀(jì)念館、展館、革命遺址等大多以展示形式為主，展示內(nèi)容大同小異，展示方式也較為單一、僵硬，旅游參與感和體驗(yàn)感較弱，未能很好地激發(fā)游客對(duì)紅色精神和文化信仰的崇高之情。大多游客在景區(qū)停留時(shí)間短、重游旅低，大多給人到此一游的感覺。景區(qū)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品以水杯、冰箱貼、鑰匙扣、軍帽等為主，紅色文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性和美觀性，大部分文創(chuàng)作品品質(zhì)低廉，工藝粗糙，太過具象，缺乏美感。

浙江紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

科學(xué)制定紅色旅游可持續(xù)發(fā)展總體思路

浙江作為“紅船精神”的起航地，改革開放的先行地，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，發(fā)展紅色旅游的意義重大。就總體思路而言，須以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神為重要指導(dǎo)思想，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神和愛國(guó)主義為核心，從生態(tài)、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字、共享等方面結(jié)合浙江紅色旅游資源拓展“紅+綠”“紅+古”“紅+藍(lán)”等多種形式旅游業(yè)態(tài)，科學(xué)制定紅色旅游可持續(xù)發(fā)展綱要，強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力，創(chuàng)新紅色旅游體制機(jī)制，提高人民生活水平，將浙江省紅色旅游發(fā)展建設(shè)成為全國(guó)紅色旅游的“窗口”，在全國(guó)具有鮮明的引領(lǐng)作用。

系統(tǒng)提升紅色旅游區(qū)域協(xié)作能力

紅色旅游景區(qū)展覽形式和展陳方式的雷同性較高，均以紅色遺產(chǎn)、遺址、遺跡等為展陳內(nèi)容，紅色旅游景區(qū)內(nèi)部之間存在競(jìng)爭(zhēng)和攀比，重復(fù)建設(shè)和低質(zhì)量建設(shè)較多。因此，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該在省政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌下，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立和完善法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域合作的有效性和靈活性，推出跨區(qū)域紅色旅游創(chuàng)新模式，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間遵循共同開發(fā)、互補(bǔ)開發(fā)的原則。一方面整合紅色旅游區(qū)域資源，協(xié)同開發(fā)，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合紅色旅游與其他旅游資源，聯(lián)合促銷，共同開拓客源市場(chǎng)。另一方面優(yōu)化和完善交通體系，從海陸空三方面立體打造浙江與其他地區(qū)交通體系，構(gòu)建“省際—縣市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊”四個(gè)等級(jí)的交通和軌道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游景區(qū)之間快速聯(lián)動(dòng)。最后合理分工，促進(jìn)要素順暢流動(dòng)，制定高水平可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，建立“一體化紅色旅游協(xié)作區(qū)”，在政府主導(dǎo)下以“共享共贏”理念下實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)作。

加大投入紅色旅游景區(qū)數(shù)字化建設(shè)

2003年浙江省政府出臺(tái)《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出了未來浙江的數(shù)字化發(fā)展方向和目標(biāo)，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，浙江省政府堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出的建設(shè)數(shù)字浙江重大決策部署，一張藍(lán)圖繪到底。袁家軍書記提出到2025年底，浙江基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府和建成全球數(shù)字變革高地。杭州充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)紅色旅游新消費(fèi)，嘉興南湖景區(qū)推出“智慧景區(qū)020一體化管理系統(tǒng)”“我的嘉興”“智游嘉興”等智能服務(wù)系統(tǒng)，其他地區(qū)紅色旅游景區(qū)也積極地推出了數(shù)字化、智能化、信息化景區(qū)建設(shè)?？v觀省內(nèi)各個(gè)紅色旅游景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)還處于1.0發(fā)展階段，景區(qū)的5G技術(shù)、VR、AR、數(shù)字孿生、智慧旅游等還不夠成熟，有待進(jìn)一步研發(fā)和完善。

注重提升紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量

紅色旅游商品是指旅游者在紅色旅游活動(dòng)過程中購(gòu)買的富有民族特色和地方特色的、反映特定革命文化內(nèi)涵、對(duì)旅游者具有強(qiáng)烈吸引力的、具有實(shí)用性、工藝性、禮品性和紀(jì)念意義的以物質(zhì)形態(tài)存在的產(chǎn)品[ 3 ]。全國(guó)紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)總體偏低，產(chǎn)品種類少，檔次低，過于單一化和具象化。因此，紅色旅游景區(qū)應(yīng)深化旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓寬紅色旅游產(chǎn)品類型，強(qiáng)化產(chǎn)品銷售市場(chǎng)管理及加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的橫向聯(lián)系。同時(shí)紅色旅游管理部門加大對(duì)旅游產(chǎn)品研發(fā)力度和重視，紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛭幕⒚袼孜幕?、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)代審美等方面，從產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、紅色傳承、工藝制作等方面提高紅色旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，使各行業(yè)得到健康可持續(xù)發(fā)展。

大力培養(yǎng)和提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

紅色旅游的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，當(dāng)前紅色旅游景區(qū)中，講解人員多為臨時(shí)工，學(xué)歷大多為高中、大專水平，講解能力和知識(shí)儲(chǔ)備不足，整體素質(zhì)較低。景區(qū)管理人員與員工理念陳舊，按部就班，總體服務(wù)意識(shí)較弱。

因此，應(yīng)把培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)高水平的紅色旅游人才作為提升景區(qū)品質(zhì)的重要途徑。一是對(duì)內(nèi)注重培養(yǎng)人才，加大培養(yǎng)力度，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。開展一些紅色旅游“訂單式”“專題式”的培訓(xùn)，加大資金投入，定期舉辦人才內(nèi)部交流會(huì)，建立傳幫帶、以老帶新制度。二是對(duì)外引進(jìn)高層次人才，建立激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制。政府通過政策引導(dǎo)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、專家聘用等方式對(duì)外引進(jìn)高層次高質(zhì)量人才，為紅色旅游可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

注重紅色旅游可持續(xù)發(fā)展與品牌建設(shè)

紅色旅游是新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀直接體現(xiàn)，對(duì)青少年愛國(guó)主義和紅色教育等方面起到較好宣傳作用，將思想教育與旅游娛樂活動(dòng)充分結(jié)合起來，很大程度上提升了人們精神信仰和陶冶情操。紅色旅游是一項(xiàng)政治工程、社會(huì)工程和文化工程，它已成為浙江當(dāng)代旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。浙江紅色旅游品牌塑造應(yīng)擦亮“紅船精神”紅色名片，利用智慧旅游加大海內(nèi)外傳播力度，提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高浙江紅色旅游整體形象。突出政府主導(dǎo)、政企合作，可持續(xù)發(fā)展道路。積極引進(jìn)專業(yè)品牌策劃團(tuán)隊(duì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，加強(qiáng)紅色旅游管理，提升服務(wù)質(zhì)量。浙江對(duì)嘉興、紹興等城市提出打造紅色旅游標(biāo)桿城市，積極創(chuàng)建紅色旅游品牌建設(shè)，尤其對(duì)南湖名勝風(fēng)景區(qū)提出在“紅船精神”的指引下，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紅色旅游示范景區(qū)，對(duì)湖州余村提出在“兩山理論”指導(dǎo)下努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紅色旅游示范小鎮(zhèn)。

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【基金項(xiàng)目】嘉興學(xué)院環(huán)境設(shè)計(jì)科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（002CD1902-31-16-1）階段性成果；嘉興學(xué)院2021青年學(xué)術(shù)英才研究課題階段成果。