提升沈陽歷史文化名城建設(shè)中歷史傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)的途徑

張治源

提高歷史文化街區(qū)建設(shè)的品質(zhì)就是提高歷史文化名城的品質(zhì)?？茖W(xué)、合理的建設(shè)措施是提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵。文章以提升沈陽歷史傳統(tǒng)街區(qū)建設(shè)的途徑為出發(fā)點(diǎn)，提出了歷史文化街區(qū)品質(zhì)提升的具體措施和實(shí)施途徑，期望為沈陽歷史文化名城和歷史傳統(tǒng)街區(qū)建設(shè)提供對策和參考建議。

歷史文化名城與傳統(tǒng)街區(qū)的概念

歷史文化名城的概念

歷史文化名城是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮、故宮博物院單士元三位先生提議而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制。由國務(wù)院確定并公布的國家歷史文化名城均為現(xiàn)存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值或者紀(jì)念意義且正在延續(xù)使用的城市。“歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。

沈陽歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有2300多年的建城歷史。素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”的美譽(yù)。沈陽是1986年國務(wù)院公布的第二批國家歷史文化名城之一，這是對沈陽這座全國歷史文化古城的充分肯定和認(rèn)可。

歷史傳統(tǒng)街區(qū)的概念

歷史傳統(tǒng)街區(qū)即歷史文化街區(qū)，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院2008年4月2日第3次常務(wù)會(huì)議通過的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中附件解釋為：“歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保護(hù)文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域”。

歷史文化名城建設(shè)與傳統(tǒng)街區(qū)提升品質(zhì)的關(guān)聯(lián)性

歷史文化名城與歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)的關(guān)聯(lián)

歷史文化名城是經(jīng)國家審核認(rèn)定的具有特殊歷史文化地位的，是對一座城市歷史文化的認(rèn)定。遺留的優(yōu)秀歷史建筑古跡、歷史街區(qū)、重大歷史事件等是構(gòu)成歷史文化名城的主要內(nèi)容。沒有歷史文化街區(qū)的文化名城是不完整的或是殘缺的，而擁有歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)的城市必定更具備深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮明的文化內(nèi)涵。歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)是一座城市文化發(fā)展、歷史演變的見證者，歷史文化街區(qū)對于歷史文化名城而言不可或缺。

提升沈陽歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)的必要性

沈陽作為第二批國家級(jí)歷史文化名城，其歷史文化價(jià)值毋庸置疑。在城市不斷更新和可持續(xù)發(fā)展的理念下，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興、文化自信的愿景目標(biāo)下，盡快提升沈陽歷史文化街區(qū)的品質(zhì)當(dāng)仁不讓，責(zé)無旁貸。

沈陽歷史文化街區(qū)與歷史文化建筑緊密相連，密不可分，它們共同構(gòu)成了沈陽悠久、深厚的歷史文化底蘊(yùn)，它們的品質(zhì)必將影響沈陽歷史文化名城的整體形象和文化價(jià)值，因此，街區(qū)品質(zhì)的提升十分必要。

新時(shí)代的沈陽，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異，然而歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)的更新改造則相對滯后于城市的整體發(fā)展。傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)的改造升級(jí)和品質(zhì)建設(shè)全面提升既是沈陽建設(shè)國際化大都市的需要，也是沈陽建設(shè)東北文化中心定位的需要。歷史文化街區(qū)是沈陽這座歷史文化名城的一個(gè)個(gè)縮影，它們是展現(xiàn)沈陽文化形象的一張張靚麗的名片。因而，提升歷史文化街區(qū)建設(shè)品質(zhì)就是提升沈陽的品質(zhì)形象。

沈陽歷史文化名城建設(shè)中傳統(tǒng)街區(qū)的現(xiàn)狀

科學(xué)規(guī)劃與保護(hù)使歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)，文化得以傳承

在沈陽城市發(fā)展的歷史長河中，無論是朝代的更迭與變換，還是歷經(jīng)硝煙的戰(zhàn)火洗禮，沈陽這座歷史名城中眾多優(yōu)秀歷史建筑、傳統(tǒng)文化街區(qū)等都得以保存下來。盛京皇城歷史文化街區(qū)、張氏帥府民國歷史文化街區(qū)、中山路歐風(fēng)歷史文化街區(qū)、鐵西工人村歷史建筑文化街區(qū)、三臺(tái)子（沈飛）歷史建筑群，這都是這座城市為子孫后代留下的最寶貴的一筆文化和精神財(cái)富。這一切都有賴于沈陽市委、市政府在城市建設(shè)中的科學(xué)規(guī)劃與文化保護(hù)意識(shí)，更依仗于相關(guān)政府部門合理、有效的保護(hù)措施與手段。

隨著城市文化保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，沈陽各處歷史文化街區(qū)及其歷史建筑均得到了妥善的保護(hù)和升級(jí)改造，按照歷史文化街區(qū)保護(hù)條例的原則進(jìn)行保護(hù)性修繕和維護(hù)，使得街區(qū)整體空間格局與歷史風(fēng)貌得以強(qiáng)化和鮮明，重新煥發(fā)出活力而展現(xiàn)在世人面前。

舊城改造使得一些歷史傳統(tǒng)街區(qū)的傳統(tǒng)民居遭到破壞

自上世紀(jì)八、九十年代開始的城市舊城改造以來，由于過度追求現(xiàn)代化形象以及文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄等原因，造成沈陽城區(qū)一些歷史街區(qū)遭到一定程度的拆遷和破壞。盛京皇城區(qū)域內(nèi)、帥府周邊、沈陽北市場、南市場、堂子街等歷史街區(qū)內(nèi)的始建于清代初期、民國時(shí)期的傳統(tǒng)民居建筑均被大面積拆除，造成難以恢復(fù)的損失。也造成了故宮、張氏帥府、滿洲省委舊址形單影孤的局面。雖然傳統(tǒng)破舊的民居拆除在很大程度上實(shí)現(xiàn)了城市現(xiàn)代化發(fā)展的愿景，也滿足了城市居住環(huán)境的改善需求，但也對歷史文化造成了無法彌補(bǔ)的損失。

歷史傳統(tǒng)街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)和發(fā)展不夠精細(xì)使得整體品質(zhì)有待提高

所謂精細(xì)化，是指精致化、精心化、細(xì)致化、細(xì)節(jié)化。精細(xì)化的規(guī)劃建設(shè)與管理是歷史文化街區(qū)品質(zhì)高低的關(guān)鍵。當(dāng)前，很多城市都在打造歷史文化品牌和開發(fā)文化旅游經(jīng)濟(jì)，所以品質(zhì)建設(shè)成為極為有利的競爭點(diǎn)。北京、蘇州、杭州、成都等地的歷史文化街區(qū)品質(zhì)較高，名譽(yù)全國。

沈陽歷史文化街區(qū)整體品質(zhì)有待提高，一定程度上影響了品牌的知名度和聲譽(yù)的傳播。其主要原因在于規(guī)劃發(fā)展過程中過于粗略而精細(xì)化不夠。例如，過于商業(yè)化運(yùn)作、經(jīng)營品種無地域特色、假古董建筑、設(shè)施雜亂等。

影響品質(zhì)的因素有諸多方面，比如功能品質(zhì)、文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、管理品質(zhì)等等。高品質(zhì)的歷史文化街區(qū)應(yīng)該對上述品質(zhì)做全面、精心、細(xì)致的統(tǒng)籌與規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)要進(jìn)行全面的細(xì)節(jié)管理。

沈陽歷史文化名城建設(shè)中傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)提升的有效途徑

科學(xué)規(guī)劃傳統(tǒng)街區(qū)布局以提升街區(qū)功能品質(zhì)

歷史文化街區(qū)在城市中具有十分獨(dú)特而鮮明的魅力，增強(qiáng)歷史傳統(tǒng)街區(qū)的核心功能品質(zhì)、科學(xué)地規(guī)劃歷史傳統(tǒng)街區(qū)在提升沈陽城市品質(zhì)中發(fā)揮著重要作用。歷史街區(qū)的功能是多方面的，也是綜合性的，是普通街區(qū)不能取代的。例如，沈陽盛京皇城歷史文化街區(qū)，集歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、生活、服務(wù)等功能于一體，已成為沈陽的地標(biāo)。科學(xué)地規(guī)劃歷史文化街區(qū)的空間布局和原始風(fēng)貌，妥善保護(hù)和有效修繕歷史建筑遺跡、優(yōu)秀傳統(tǒng)民居，精細(xì)控制土地的使用、精心掌控空間資源，有效控制街區(qū)內(nèi)人口數(shù)量等，以全面地、積極地態(tài)度支持并服務(wù)于沈陽國家級(jí)歷史文化名城建設(shè)以提高名城功能品質(zhì)。

傳承和發(fā)揚(yáng)歷史文化以提升街區(qū)文化品質(zhì)

歷史文化街區(qū)基本都處于城市的核心區(qū)域，也是城市發(fā)展和歷史文化匯聚之地，從某種程度上來說，歷史文化街區(qū)是城市文化的集散地。文化是城市的根，文化是城市的魂，城市既是經(jīng)濟(jì)成果，更是文化結(jié)晶。保存住城市的記憶，才能保留住城市的“根”。城市文化是世代的杰出創(chuàng)造，是增強(qiáng)認(rèn)同感和凝聚力的主要精神力量，因此，保存住城市的特色，才能保留住城市的“魂”。[ 3 ]因此，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)對提升歷史街區(qū)和城市文化品質(zhì)至關(guān)重要。從清代初期的四平街、盛京皇城、沈陽路到殖民時(shí)期的中山路再到民國時(shí)期的北市場等地區(qū)均代表著沈陽這座城市不同時(shí)期的文化記憶。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌和空間格局的控制與管理，健全文化保護(hù)機(jī)制，深入挖掘優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)使歷史文化街區(qū)得以保護(hù)、使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化精髓得以傳承和發(fā)揚(yáng)，從而提升街區(qū)文化品質(zhì)。

著力改善人居環(huán)境和居住條件以提升街區(qū)和諧宜居品質(zhì)

打造和諧的“宜居城市”是當(dāng)前沈陽城市建設(shè)追求的目標(biāo)之一，提升歷史文化街區(qū)和諧宜居的品質(zhì)便是重要的措施。相對于沈陽新建居住區(qū)的整體環(huán)境而言，現(xiàn)存的傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境是落后的，生活質(zhì)量也是亟待提高的，這是事實(shí)，也是現(xiàn)狀。因此，在遵守歷史文化保護(hù)條例的原則下，精心布局設(shè)計(jì)和優(yōu)化歷史街區(qū)的公共空間、大力改善歷史文化街區(qū)內(nèi)居民的居住生活環(huán)境和條件是提升街區(qū)宜居品質(zhì)的關(guān)鍵措施?？梢圆扇》课葜脫Q、收購保護(hù)、升級(jí)改造、維護(hù)修繕等方法，最大限度地保持歷史文化街區(qū)原生態(tài)的居住環(huán)境，最大條件地對其進(jìn)行保護(hù)性修繕，最大程度地滿足現(xiàn)在居民實(shí)際生活的需要，為歷史文化街區(qū)內(nèi)的居民創(chuàng)造優(yōu)良的宜居環(huán)境，提升街區(qū)和諧宜居的生活品質(zhì)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以提升街區(qū)生態(tài)品質(zhì)

生態(tài)品質(zhì)在城市各項(xiàng)品質(zhì)中占據(jù)極為重要的位置。但凡有品質(zhì)的城市必然是生態(tài)良好、尊重自然、與自然和諧相處的城市。由于沈陽眾多歷史文化街區(qū)的地理位置基本都處于主城區(qū)內(nèi)，缺乏自然分布的天水資源和森林資源。因此，提升街區(qū)生態(tài)品質(zhì)的重點(diǎn)在于對歷史文化街區(qū)內(nèi)增加有效的綠化面積并進(jìn)行節(jié)能減排。尤其在歷史文化街區(qū)的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，大力提倡增加水景觀、綠植景觀、生態(tài)景觀建設(shè)的比重。由于歷史街區(qū)的街道空間有限，那么可以采用立體化的綠化模式。同時(shí)，在歷史文化街區(qū)內(nèi)，要限制或禁止空氣污染物、有害物的使用和排放。例如，要禁止嚴(yán)重影響街區(qū)環(huán)境的燒烤類、怪氣怪味、生煙生火類的商業(yè)經(jīng)營方式，給歷史文化街區(qū)創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)、環(huán)保、整潔、清新的環(huán)境。努力打造環(huán)境優(yōu)美、景觀怡人、呼吸順暢的“城市森林”般的街區(qū)生態(tài)環(huán)境。

扶持優(yōu)惠引導(dǎo)以提升街區(qū)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)

經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的提升關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)政策的扶持和經(jīng)營類別的引導(dǎo)，歷史文化街區(qū)具有特殊性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也與眾不同。一座城市的文化底蘊(yùn)、文化氛圍和市民的文化素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力的重要組成部分。歷史文化街區(qū)則完全具備這樣的先天條件，完全可以打造特色鮮明的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。首先，相關(guān)政府職能部門首先要對歷史文化街區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和控制，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。提倡以沈陽傳統(tǒng)特色品種、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)、地方特色品牌為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府給予相關(guān)的扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把傳統(tǒng)的文化經(jīng)濟(jì)做起來，傳承下去。其次，要限制一些媚俗的娛樂項(xiàng)目、污染環(huán)境的燒烤類等經(jīng)營項(xiàng)目和類別。鼓勵(lì)街區(qū)居民利用有利條件從事經(jīng)營活動(dòng)，不但可以增加居民的經(jīng)濟(jì)收入，改善生活水平，而且還可以使沈陽文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展和傳承，從而使街區(qū)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的沈陽地域文化屬性和品牌特色，提升街區(qū)整體經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提升街區(qū)建設(shè)品質(zhì)

沈陽各歷史文化街區(qū)由于年代長久，大多存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破損、雜亂等現(xiàn)實(shí)問題。因此，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但能夠提升建設(shè)品質(zhì)，而且更能夠改善居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，歷史文化街區(qū)的主要問題在于各種市政設(shè)施陳舊、線網(wǎng)雜亂、電線桿柱林立；各類公共環(huán)境設(shè)施破舊短缺等。因此，提升街區(qū)建設(shè)品質(zhì)，要樹立“管理一體化”的理念。樹立“以管統(tǒng)建”“管建結(jié)合”的城市建設(shè)新理念，用管理的、發(fā)展的視角審視整體規(guī)劃與建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。不但要立足于今天城市發(fā)展的需要，更要著眼于城市的未來。逐步完成供水、供暖、燃?xì)?、排水等基礎(chǔ)市政設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和統(tǒng)一規(guī)劃；精心做好各類城市家具的設(shè)計(jì)、建設(shè)和配置安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)而不可各自為陣。當(dāng)前，由于政府各職能部門之間缺少有效的溝通與合作，各自忙各自管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，從而造成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的雜亂無序，較難形成整體上的統(tǒng)一，影響建設(shè)品質(zhì)。

文章論述了歷史文化街區(qū)與文化名城建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，分析了沈陽歷史文化街區(qū)存在的一些普遍問題，結(jié)合沈陽歷史文化名城建設(shè)與歷史文化街區(qū)的具體實(shí)際情況，提出了在沈陽全面建設(shè)國家歷史文化名城的過程中如何提升歷史傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)的途徑和措施。主要從宜居品質(zhì)、功能品質(zhì)、文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)六個(gè)方面論述了提升城市歷史傳統(tǒng)街區(qū)品質(zhì)的具體途徑和有效措施。希望文章可以為沈陽歷史文化名城形象和歷史文化街區(qū)的建設(shè)提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]閆丹.提升沈陽市城市文化品質(zhì)的對策研究[J].遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2020，22（05）：40-43.

[2]佚名. 北京西城：提升六大品質(zhì)讓城市生活更美好[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息， 2016（28）：2.

【基金項(xiàng)目】本文系2020年沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“沈陽歷史文化名城建設(shè)中的傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃策略研究”研究成果。課題編號(hào)：SY202006L。