踔厲奮發(fā)做好新時代海關工作

蘇鐵

2021年，面對寧波加快建設現代化濱海大都市、共同富裕先行市的新使命，寧波海關持續(xù)推進制度創(chuàng)新和治理能力建設，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署，服務高水平、制度型對外開放新格局，奮力交出新時代海關忠實踐行“兩個維護”、服務構建新發(fā)展格局、推動實現高質量發(fā)展的高分答卷。

堅持以人民為中心全力保障區(qū)域經濟社會穩(wěn)定發(fā)展

面對新冠肺炎疫情對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來的巨大沖擊，寧波海關始終堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，不負使命，勇挑重擔，堅決扛起維護國門安全、服務發(fā)展穩(wěn)定的重任，助力寧波2021年口岸進出口額突破2萬億元。

筑牢口岸疫情防控屏障。建立覆蓋“海陸空郵”立體式口岸疫情風險監(jiān)測網，重點加強對來自周邊疫情嚴重國家人員和運輸工具的防控，實現從入境檢疫到后續(xù)監(jiān)管的閉環(huán)管理。妥善處置入境船舶檢出新冠病毒案例與寧波舟山港梅山港區(qū)碼頭作業(yè)人員感染病例。

拒危害物品于國門之外。一是嚴禁洋垃圾入境，打擊象牙等瀕危物種及其制品走私。全年偵辦洋垃圾走私及違規(guī)案件96起，查證各類固體廢物4400余噸；全年查獲各類瀕危物種及其制品6起，有力維護寧波口岸進出口秩序。二是持續(xù)加強動植物檢疫監(jiān)管和防控。全年共截獲檢疫性有害生物71種1586種次，分別增長4.4%和6.0%。三是大力加強食品安全工作。全年累計退運銷毀不合格進口食品、化妝品362批，增長147.9%。

扎實做好“六穩(wěn)六保”工作。出臺《寧波海關全力推進穩(wěn)外貿穩(wěn)外資工作舉措》《寧波海關關于保障國際物流鏈暢通的十大舉措》等政策，打出“審批改備案”“多證合一”“證照分離”“信用制度”等改革組合拳。2021年，寧波凈增報關單位2989家，新增備案食品企業(yè)14家，培育高級認證企業(yè)101家。對大宗資源類商品實施“保供穩(wěn)價”的便利通關政策，原油、鐵礦砂、煤炭全年進口大幅增長，有力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。與浙江省海港集團聯合推進口岸物流作業(yè)無紙化，實現空箱“不開箱快速檢測”，壓縮進境空箱口岸通關時間，緩解“用箱荒”困境。

支持世界一流強港建設全力提升國際化物流通道速度

“寧波舟山港在國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是‘硬核力量?！睂幉êｊP始終牢記習近平總書記對寧波港口建設發(fā)展的殷殷囑托，發(fā)揮“智慧海關”技術優(yōu)勢，開拓“智能邊境”合作渠道、提升“智享聯通”通關時效，以提升通關便利“軟環(huán)境”，加快鍛造寧波舟山港“硬核”力量。

數字賦能監(jiān)管有新提升。完善智慧物流監(jiān)管模式，加強圖像識別、5G等新技術應用，擴大智能施封作業(yè)覆蓋面，全面推廣轉關貨物自動核銷范圍，繼續(xù)推進轉關審放自動化。推進智慧查驗監(jiān)控指揮中心建設，打通與港務、場站等系統(tǒng)數據交互，實現自動預警提示功能。開發(fā)應用智能先期篩查、智慧動植檢、新一代查驗管理系統(tǒng)、C類快件查驗管理等多個業(yè)務系統(tǒng)，為壓縮口岸整體通關時間、建設一流強港提供強力支撐。

拓寬開放通道有新突破。全力支持義烏打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，將海關放行信息內嵌至“第六港區(qū)”業(yè)務服務平臺，支持符合規(guī)定的貨物使用全程提單模式辦理出口轉關業(yè)務，企業(yè)在義烏享受“同港同策”便利，寧波舟山港成為全國唯一實現跨關區(qū)國際轉運的港口，有力助推“一體兩翼多聯”運輸格局鞏固深化。全力促成義甬舟開放大通道與“義新歐”中歐班列有機銜接，不斷釋放“中歐班列+海鐵聯運”新模式效能，有效緩解海運“一箱難求”口岸壓力，持續(xù)發(fā)揮陸海聯運國際物流新通道建設成效。支持擴大口岸開放，做好穿山1號泊位、石浦新港碼頭等正式對外開放。

壓縮通關時間有新成效。全面深化“放管服”改革，落實《海關支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展重點舉措》牽頭任務，推出10條措施，協(xié)調推進長三角區(qū)域海關一體化，打造長三角高質量發(fā)展樣板。深入開展貿易便利化專項行動，聯合杭州海關建立合作交流機制，合力推出12項改革創(chuàng)新措施。深入推進“兩步申報”改革，持續(xù)推廣“兩步申報”疊加“提前申報”模式。持續(xù)發(fā)揮“優(yōu)化提前申報系統(tǒng)”作用，進一步提升關區(qū)“提前申報”率；“兩步申報”應用率達36.53%，較上年增加9個百分點。持續(xù)鞏固壓縮整體通關時間成效。2021年12月，寧波關區(qū)進口整體通關時間25.7小時，出口整體通關時間0.8小時，進出口整體通關時間均領跑長三角區(qū)域沿海海關。

堅持深化改革開放全力打造更高水平對外開放新高地

自由貿易試驗區(qū)、中國—中東歐國家經貿合作示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)是引領寧波在更大范圍、更寬領域、更深層次推動高質量對外開放的新高地。寧波海關主動對標全球一流，集成政策、資源和開放優(yōu)勢，有力聚合“1+1+1>3”的區(qū)域聯動發(fā)展效應，奮力打造寧波深化改革開放、服務國家大局的重大標志性成果。

建強自貿試驗區(qū)高水平開放主平臺。圍繞功能定位、貿易便利、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質增效等方面，出臺支持浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)建設20項創(chuàng)新舉措。制定64項支持浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)建設任務清單，2項被評為寧波片區(qū)試點經驗，1項被評為浙江自貿試驗區(qū)改革試點經驗。借鑒上海自貿區(qū)管理模式，取消一線申報、查驗和保稅貨物管理時限。推行綜保區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式，實現內外貿貨物同倉存儲。在液體化工行業(yè)推行物料信息化管理模式，解決加工貿易和一般貿易料件“共線生產”監(jiān)管難點。支持浙江省液化天然氣登陸中心建設，完成全省首家LNG保稅倉庫審批和驗收，并順利完成14.59萬噸液化天然氣進口。

開辟中東歐經貿合作新空間。連續(xù)舉辦五屆中國—中東歐國家海關檢驗檢疫合作對話會。積極向海關總署爭取，運用海關數據和監(jiān)管優(yōu)勢，創(chuàng)新完成國家和產品“雙合并”風險評估，大幅加快中東歐國家的農產品準入進度，助力實現中東歐國家肉類、蜂蜜、水果輸華準入。2021年，寧波自中東歐國家進口農食產品67.9億元，增長21.3%。服務保障中國—中東歐國家博覽會，建成中國—中東歐國家海關信息中心，開展寧波與中東歐國家在中歐“安智貿”項目框架下的合作，提供中東歐進口商品“六優(yōu)先”全流程通關服務，成功解決企業(yè)問題156個。2021年，助力寧波進口中東歐國家美容化妝品及洗護用品2.1億元，增長717.9%；食品1.7億元，增長25.4%。0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347

激活跨境電商發(fā)展新動能。推進特殊區(qū)域跨境電商“一盤貨”模式多方位銷售，探索跨境電商“先理貨、后入賬”多角度監(jiān)管，拓展“保稅展示+跨境電商”多層次交易，提供跨境電商零售進口退貨多元化措施。寧波跨境電商網購保稅進口業(yè)務量連續(xù)三年保持全國第一，成為全國首個跨境電商零售進口千億級城市。積極爭取海關總署支持，寧波被列為全國首批實施跨境電商B2B出口海關監(jiān)管試點城市，大力推動海外倉業(yè)務擴面增量，率先開發(fā)運行“海外倉備案輔助系統(tǒng)”，推進跨境電商前置倉、集貨倉建設。60余家寧波企業(yè)全球布局海外倉203個，占全國1/9，出口海外倉貨值增長4.8倍。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展全力塑造海關監(jiān)管體制機制新優(yōu)勢

寧波海關積極響應浙江省委、省政府扎實推進數字化改革、打造全球數字變革高地的動員令，以數字化改革引領海關制度創(chuàng)新和治理能力建設，全力塑造海關監(jiān)管體制機制新優(yōu)勢。

跨部門數據互通。推動海關與港區(qū)信息互通和數據交換，促成港區(qū)虛擬互聯，實現貨物在海、陸、空等各種運輸環(huán)境和方式間便捷“換乘”。在全國首創(chuàng)公路轉關智能施驗封模式，降低企業(yè)物流成本近兩成。全面開展海鐵聯運“批量中轉”模式，允許整列車廂單票批量申報。推廣進口貨物“船邊直提”出口貨物“抵港直裝”作業(yè)，單箱減少港區(qū)堆存1-2天。推進港區(qū)與綜保區(qū)卡口數據對接，推行保稅貨物企業(yè)自行運輸，實現流轉安全便捷。

跨關區(qū)執(zhí)法協(xié)作。推進長三角地區(qū)海關執(zhí)法協(xié)作，試點港口間“聯動接卸”監(jiān)管模式和企業(yè)稅收擔保額度共享互認，推進“同產品、同生產廠家、同原產國”特殊物品風險評估共享互認，推動部分高新技術貨物布控查驗分段處置。推進與杭州海關深度協(xié)作，創(chuàng)新“保稅燃料油跨地區(qū)直供”模式，整合船供燃料油倉儲設施功能，從“一船一地多供”升級到“一船多地多供”，供船作業(yè)流程縮短3天。2021年，跨地區(qū)保稅供油138.5萬噸，增長22.2%。

探索政策功能疊加。以梅山港區(qū)為突破口，推動“自貿試驗區(qū)+綜合保稅區(qū)+港區(qū)”三區(qū)政策疊加，發(fā)揮寧波制造業(yè)發(fā)達和出口貨源市場巨大的優(yōu)勢，整合國際中轉集拼與出口集拼業(yè)務，探索新型國際多式集拼園區(qū)化管理模式，支持保稅、一般貿易、國際中轉等不同監(jiān)管屬性貨物集拼出口，實現“一倉多能、多拼合一”，提高國際集拼效率，有效串聯國際貿易供應鏈和國內制造產業(yè)鏈。

在新的一年里，寧波海關將持續(xù)深入推動“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”再上新臺階，加大科技創(chuàng)新應用力度，推進全業(yè)務領域一體化改革，持續(xù)提升制度創(chuàng)新和治理能力建設水平，全力服務寧波現代化濱海大都市、共同富裕先行市建設。

責任編輯：姚穎超0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347