中、泰、老三國職業(yè)教育體制差異對比研究

喻馨銳 梁燦鈺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育體制包括教育的機構體系及規(guī)范體系，是教育機構與教育規(guī)范的統(tǒng)一體。職業(yè)教育是國家培育專業(yè)技術人才的主要途徑，其在現(xiàn)代教育體制中具有舉足輕重的地位。中國、泰國和老撾三個國家的職業(yè)教育體制可分別從類型和層次上進行劃分。三國教育體制的共同點在于都積極構建多層次職業(yè)教育體系、注重非正規(guī)職業(yè)教育和注重職業(yè)教育的實用性。不同點在于職業(yè)教育滲透范圍不同、教育學制不同和職業(yè)教育國際化水平不同。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;東南亞;教育體制;對比研究

[中圖分類號]? G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）09-0028-03

一、中、泰、老三國職業(yè)教育體制概況

（一）中國職業(yè)教育體制概況

中國正在積極構建多層次職業(yè)教育體系[1]。截至2021年，中國已有職業(yè)本科院校22所，高職高專院校1466所，中職學校9865所[2]。

1.從類型劃分

中國職業(yè)教育的對象目前主要是全日制在校生，主要開展專業(yè)技能培訓。從中等職業(yè)教育到研究生層次的職業(yè)教育對象進行分析，發(fā)現(xiàn)各類在校生在學習基礎、學習需要和學習能力等方面各不相同。針對學生層次的差異構建“因材施教、各盡所能”職業(yè)教育結構。社會在職工作人員及未就業(yè)人員，主要進行職業(yè)技能培訓及職業(yè)道德教育。對于在職工作人員的職業(yè)教育，更多的是“生產(chǎn)管理的人員開展以提高其政治思想素質(zhì)、理論知識水平、服務社會的業(yè)務技能及職業(yè)道德素養(yǎng)為目標的培訓教育”[3]，對于社會未就業(yè)人員主要是幫助未就業(yè)人員快速提升專業(yè)技能，以符合崗位工作要求。

2.從層次劃分

中國多層次職業(yè)教育體系包括中等、高等、本科及研究生職業(yè)教育等。多層次職業(yè)教育體系以培育專業(yè)技能型行業(yè)人才為目標，對受教育群體實施銜接式的職業(yè)教育（包括中等、高等、本科及研究生職業(yè)教育等），以全方位提高職業(yè)人才的專業(yè)技能、職業(yè)道德素養(yǎng)等職業(yè)綜合素質(zhì)。

（二）泰國職業(yè)教育體制概況

目前泰國有近400所職業(yè)院校[4]。

1.從類型劃分

從類型角度劃分的泰國職業(yè)教育可概括為兩大類：正規(guī)的學校職業(yè)技術教育、非正規(guī)的職業(yè)教育和培訓。正規(guī)的學校職業(yè)技術教育以受過初級中等或高級中等教育的畢業(yè)生為主要生源，這些學生在中等職業(yè)和高等職業(yè)技術學校接受培訓教育;而對于非正規(guī)的職業(yè)技術教育和培訓，其囊括的范圍較為廣闊。

對于正規(guī)學校職業(yè)技術教育來說，在泰國，初中畢業(yè)是正規(guī)的職業(yè)教育起點。一是熟練工人層次。初中畢業(yè)后，相關職業(yè)證書通過完成3年（10～12級）期限的職業(yè)教育培訓獲得。二是技師層次。高級職業(yè)文憑通過完成兩年（13～14級）期限的職業(yè)資格教育培訓獲取。受過職業(yè)教育的畢業(yè)生，其可通過繼續(xù)深造的方式去獲取更高層次的資格證書、職業(yè)文憑或?qū)W位證書（學士、碩士、博士）。

至于非正規(guī)的職業(yè)教育和培訓，私人教育機構、企業(yè)、工廠、政府機構（如行政技能培訓中心）或非政府組織是泰國非正規(guī)職業(yè)教育和培訓的主要發(fā)起者。有需求的工人、失業(yè)者等是這些非正規(guī)職業(yè)技術培訓的主要生源，具體培訓內(nèi)容由培訓項目決定，培訓項目通常在設立的培訓中心開展。

2.從層次劃分

泰國職業(yè)技術教育由中等職業(yè)技術教育、高等職業(yè)技術教育和大學水平職業(yè)技術教育構成。

泰國中等職業(yè)技術教育可以分為三類[5]。第一類是基于學分制，在普通中學中開展多形式的職業(yè)教育課程，包括必修、選修及活動課程等。第二類是中等職業(yè)技術學校，這類學校以初等中學畢業(yè)生為生源，將完成3年制的學習培訓作為學生獲得職業(yè)教育證書的基本條件。第三類是短期職業(yè)技術培訓，由中等職業(yè)技術學校針對社會青年、職工、失業(yè)者或具備一定基礎的專業(yè)技術人員開設。

高等職業(yè)技術學校的學制為2～3年，其生源主要為高中畢業(yè)生。學校在學生畢業(yè)之際對合格學生頒發(fā)成為技師的憑證——職業(yè)副學士學位證書或畢業(yè)文憑。畢業(yè)生獲得副學士學位證書或畢業(yè)文憑后，若想到北曼谷先皇技術學院或泰國皇家理工大學進行深造，則需參加選拔考試來獲取資格。

具備大學水平職業(yè)技術教育授予的學校目前泰國僅有兩所。一所是先皇技術大學（Rajamangala University of Technology，RUT），它的教育對象是高等職業(yè)技術教育或普通高級中等教育畢業(yè)生，所授予的教育層次為本科及碩士研究生。另一所是北曼谷先皇技術學院（King Mongkut’s Institute of Technology North Bangkok， KMITNB），北曼谷先皇職業(yè)技術學院開設了學位課程及工業(yè)技術領域課程（獲取職業(yè)資格證書和文憑的必修課），此外，該校還為獲得學位證書的畢業(yè)生提供繼續(xù)深造學習的平臺（攻讀博士研究生）。

（三）老撾職業(yè)教育體制概況

職業(yè)教育在老撾是主要教育類型之一，老撾全國有職業(yè)院校101所，有60%的學生接觸過職業(yè)教育[6]。

1.從類型劃分

老撾的職業(yè)教育分為三類，分別為中等職業(yè)技術教育、高等職業(yè)技術教育和非正規(guī)職業(yè)技術教育。

技術教育院校和職業(yè)培訓院校是老撾能夠提供中等職業(yè)技術教育的兩大機構。技術教育院校、職業(yè)培訓院校開設的項目類型分別為技術類、職業(yè)類，相應學制分別為三年制、三或四年制，培訓對象均為初中畢業(yè)生。這兩類院校均由教育與體育部（Minis-try of Education and Sports， MOES）等政府機構管理[7]。職業(yè)培訓院校在招生人數(shù)方面相對低于技術教育院校。

公立大學、師范院校、私立學校和職業(yè)學校是老撾高等職業(yè)技術教育的主要提供者。目前，大多數(shù)有意接受職業(yè)技術教育的學生選擇在高等教育階段進行職業(yè)技術培訓學習，高等職業(yè)技術學習畢業(yè)后，合格學生可獲得職業(yè)/技術教育文憑（含高級）或?qū)W士學位證書。

政府部門和私立學校是老撾非正規(guī)的職業(yè)教育主要提供者。設有培訓中心和公共職業(yè)教育機構的社會部門主要有農(nóng)業(yè)部、老撾銀行、司法部、衛(wèi)生部、財政部、信息文化部、婦聯(lián)等。勞動與社會福利部面向輟學兒童和成年人開辦了4個能夠提供短期和長期的職業(yè)培訓課程的技能發(fā)展中心。非正規(guī)職業(yè)教育服務的提供者也包括許多非正規(guī)職業(yè)技術教育機構，這些機構大部分能夠面向社會群眾提供3個月內(nèi)的短期職業(yè)技術培訓課程，如老撾社區(qū)學習中心（全國300多個）及部分教育與體育部下屬的職業(yè)技術教育機構等。

2.從層次劃分

從層級劃分的話，老撾的職業(yè)教育在層次上可分為初級職業(yè)教育、中級職業(yè)教育和高級職業(yè)教育。培養(yǎng)期限和招收生源是老撾職業(yè)教育層次劃分的主要依據(jù)，初中畢業(yè)生是初級職業(yè)教育的主要招收生源，初級職業(yè)教育的培養(yǎng)期限一般為6個月到3年;中級職業(yè)教育是國外援助投資的重點領域，其主要生源是高中畢業(yè)生，培養(yǎng)期限為2～3年;高級職業(yè)教育主要生源是中職畢業(yè)生或高中畢業(yè)生，能夠完成高級職業(yè)教育的主要是高校、研究所及教育培訓中心（高校級別）。

二、中、泰、老三國職業(yè)教育體制對比

中國、泰國、老撾職業(yè)教育發(fā)展在不同的歷史時期有著一定的相同點和不同點，通過比較，選取了幾個觀察到的重要異同點進行分析。

（一）中國、泰國、老撾三國職業(yè)教育體制的相同點

1.積極構建多層次職業(yè)教育體系

其實不只是中、泰、老三國，縱觀世界，職業(yè)教育發(fā)展到特定階段都會向多層次化發(fā)展，主要原因如下。

一是社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。職業(yè)教育發(fā)展的根本動力源泉是社會需求，多層次的職業(yè)教育是現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展不可或缺的部分。

二是教育大眾化、民主化的必然趨勢。民眾對高等教育的要求及需求源于高等教育的社會大眾化。多層次職業(yè)教育在一定程度上使教育更具社會化、大眾化，民眾能夠接受多層次教育的機會將越來越大。

三是終身教育時代的來臨。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國和地區(qū)都開始反思和改革自己的教育體系，其中增加終身教育的機會是最為突出的問題，如何使教育不終結，使教育終身持續(xù)是值得探索的地方。

2.注重非正規(guī)職業(yè)教育

非正規(guī)教育區(qū)別于正規(guī)教育，其是正規(guī)學校教育體系的完善和補充。非正規(guī)教育主要由企業(yè)、非政府組織或政府實體（如行政技能培訓中心）等組織提供。教育終身化貫徹的最重要的方式之一是非正規(guī)教育，非正規(guī)教育具有靈活學習的特點，全體公民能按個人意愿去學習以滿足生活環(huán)境的變更導致的自我對職業(yè)更高層次知識及技能的剛需。非正規(guī)教育推行平等教育，是完善正規(guī)教育的重要手段。

通過對中國、泰國、老撾職業(yè)教育按類型劃分的研究，我們可以看到三國的職業(yè)教育都可以籠統(tǒng)地劃分為正規(guī)的職業(yè)教育和非正規(guī)的職業(yè)教育。在努力發(fā)展正規(guī)的職業(yè)教育之外，三國也都很注重發(fā)展非學歷或短期的職業(yè)教育，給更多社會人士提供學習的機會。

3.注重職業(yè)教育的實用性

培養(yǎng)技術專業(yè)人才以及具有一定職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術的職業(yè)勞動者是正規(guī)職業(yè)教育或非正規(guī)職業(yè)教育的根本目的，是職業(yè)教育的出發(fā)點和立足點。因此，相比其他教育（普通教育、成人教育等）的培養(yǎng)側重點，實踐技能和實際操作能力則是職業(yè)教育的主要培養(yǎng)側重點。這也是為何三個國家都在職業(yè)教育上非常注重教育實用性的原因。

（二）中國、泰國、老撾三國職業(yè)教育體制的不同點

1.職業(yè)教育滲透范圍（普通中學階段）

在泰國，職業(yè)技術教育課程在普通中學中就有開設，職業(yè)教育課程是選修課程及可選修的必修課程的一部分。

將職業(yè)科目納入中學階段通識教育課程，并將高中階段職業(yè)教育入學率提高至25%，這是老撾的現(xiàn)代教育發(fā)展要求。

而在中國，普通中學和職業(yè)教育學校的劃分相對比較“涇渭分明”，培養(yǎng)高等教育人才后備軍是普通中學的主旨，培養(yǎng)技術型人才則是職業(yè)技術學校的教育宗旨。

2.教育學制

老撾2009年對學校學制進行改革，高中階段普通高中教育和職業(yè)教育是高中階段的兩大部分。高等教育包括普通大學和職業(yè)教育，其中專科、本科以及研究生教育等是普通大學的主要教育組成部分;而大專和本科則是職業(yè)教育的兩個主要層次。

泰國和中國的教育體系基本結構是：九年的義務教育階段;培養(yǎng)熟練工人層次的高中或中等職業(yè)技術學校職業(yè)技術教育三年;接著是高等教育或?qū)？茖W院，而此階段的高級職業(yè)教育和高專技術教育為技師層級。

3.職業(yè)教育國際化水平

中國在職業(yè)教育方面越來越重視將職業(yè)教育向國際化方面發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，中國職業(yè)教育將全面進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，以構建高質(zhì)量教育體系為總目標，切實增強職業(yè)教育適應性，加快形成具有中國特色的有世界較高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[8]。

泰國雖然在經(jīng)濟實力上比不上中國，但由于其是以旅游業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的國家，因此泰國職業(yè)教育的國際化水平因為其人口組成復雜的原因較高。

落后的教育體制和教育水平是老撾教育國際化水平低下的主要原因。近幾年，老撾已開始注重職業(yè)教育國際化，但從總體比較而言，老撾的職業(yè)教育對比中國和泰國，國際化程度相對較低。

三、結論

本文主要按類型和層級劃分，分析了中國、泰國、老撾三個國家的職業(yè)教育體系，對比三個國家在職業(yè)教育體系上的相同點和不同點，由上文我們可以得知，三個國家都在積極發(fā)展多層次的職業(yè)教育體系。三國都注重發(fā)展正規(guī)的職業(yè)教育，但同時，也都不忘落下非正規(guī)的職業(yè)教育。泰國、老撾總體職業(yè)教育水平不如中國，但在職業(yè)教育上值得中國借鑒的一點是，泰國、老撾在中學階段就已開始開設部分職業(yè)教育課程，這一點值得中國參考學習。中國比泰國、老撾更注重職業(yè)教育的國際化。未來，中老、中泰在職業(yè)教育共同體構建領域一定會有廣闊的探索和合作空間。

參考文獻：

[1]易忠君.多層次職業(yè)教育體系下本科專業(yè)建設模式的探索與完善[J].百色學院學報，2020，33（5）.

[2]中國科教評價網(wǎng).“金平果”2021中國高職院校競爭力排行榜800強[EB/OL].（2021-03-09）.http：//www.nseac.com/html/169/684731.html.

[3]彭軼，張鳳英.林業(yè)在職人員繼續(xù)教育探析[J].成人教育，2014（3）.

[4]周怡君.吉林省赴泰國職業(yè)教育委員會漢語教師志愿者教學情況及策略研究[J].吉林省教育學院學報，2020，36（10）.

[5]Management of Vocational Education in the Colleges[EB/OL]. （2021-04-21）. https：//www.vec.go.th/en-us/aboutvec/managementofvocationaleducation.aspx.

[6]呂欣珊，白濱.老撾職業(yè)教育體系、管理制度與發(fā)展趨勢研究[J].中國職業(yè)技術教育，2020（12）.

[7]Ministry of Education and Sports Department of Student Affairs[EB/OL].（2021-04-21）. https：//www.moes.dsa.edu.la/index.php.

[8]中華人民共和國教育部.介紹“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展有關情況[EB/OL].（2020-12-08）.http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52735/twwd/202012/t2020 1208_504120.html.

①基金項目：2018年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘一帶一路’背景下面向東盟的職業(yè)教育共同體構建研究”（項目編號：2018KY1196）;2020年區(qū)級教改課題“基于中國智造的高職院?！Ｐ衅?、跨境多元’國際化人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（項目編號：GXGZJG2020B169）。

作者簡介：喻馨銳（1983—），女，新疆庫爾勒人，博士在讀，柳州城市職業(yè)學院副教授。

梁燦鈺（1996—），女，壯族，廣西柳州人，碩士，柳州城市職業(yè)學院專任教師。