“減負(fù)提質(zhì)”：消除“雙減”憂慮的有效途徑

崔學(xué)鴻

為了全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”意見），重拳出擊規(guī)范治理校外培訓(xùn)亂象，構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

“雙減”意見出臺至今已有半年多，取得了可喜的階段性成果。但許多家長卻憂心忡忡，也有老師抱怨上班時間太長，更有人擔(dān)憂學(xué)生減負(fù)之后如何真正得到全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，要消除這些憂慮，當(dāng)前亟待形成以下共識并做好相關(guān)工作：

一、減負(fù)不僅僅是為了省錢省時間——規(guī)范清理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要目的是保護(hù)孩子學(xué)力

從“雙減”意見不難看出，規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有助于減輕家庭教育支出和相應(yīng)的精力負(fù)擔(dān)，減輕孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。為什么有家長卻不“領(lǐng)情”呢？其實(shí)，省錢省時間這些道理家長都明白，部分家長依然我行我素的原因是，家長是心疼錢，但與孩子的未來相比，錢就不值得心疼了，為了孩子的美好前程，砸鍋賣鐵也心甘情愿;家長的確心疼孩子，但是最不心疼孩子的時間，而且恨不得孩子早晨醒來眼睛一睜就撲在書本上直學(xué)到晚上上床睡覺;家長當(dāng)然也心疼自己，但是為了孩子成龍成鳳，自己起早摸黑、省吃儉用，再苦再累也在所不辭。

所以，仍有家長并不理解甚至反對規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。筆者以為，造成這種尷尬局面的根本原因在于，我們還沒有深入淺出、通俗易懂地讓家長認(rèn)識到不規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對家庭和國家共同核心利益的損害——破壞了孩子的學(xué)力。

我曾經(jīng)通過學(xué)生、家長和老師，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員了解到，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計劃超前安排培訓(xùn)內(nèi)容的，參加培訓(xùn)的孩子回到課堂再學(xué)一遍，當(dāng)然很輕松，甚至考出好的成績。但是，這樣的成績是泡沫分?jǐn)?shù)，不是孩子學(xué)習(xí)能力的真實(shí)反映。這樣的培訓(xùn)甚至破壞了孩子的學(xué)習(xí)能力——積極學(xué)習(xí)的興趣、認(rèn)真聽講的習(xí)慣、獨(dú)立思考的能力，惰化了孩子的思維能力，弱化了孩子的鉆研精神，歧化了孩子的學(xué)習(xí)方法，嚴(yán)重影響孩子的可持續(xù)發(fā)展。

《新華文摘》2021年第18期上牛楠森、易凌云的文章《校外學(xué)習(xí)何以走入歧途？》引用的調(diào)查也證明了這一點(diǎn)：

吳思為等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，88.4%的小學(xué)生和56.3%的中學(xué)生參加了課外輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班類型集中在與考試、升學(xué)相關(guān)的科目，如英語、奧數(shù)和作文等?！瓘难a(bǔ)習(xí)方式而言，校外補(bǔ)習(xí)主要采取解題、做題、刷題的應(yīng)試教育模式。在這個過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)基本上體現(xiàn)為：一是“提前學(xué)”;二是“背誦學(xué)”，這種沒有理解的死記硬背只會增加學(xué)習(xí)負(fù)荷、降低學(xué)習(xí)能力;三是“學(xué)技巧”，即為了提高學(xué)生的考試成績，補(bǔ)習(xí)教師往往尋找捷徑給學(xué)生找考試技巧。這些做法對于提高應(yīng)試成績有著良好的快速效應(yīng)。但是如果學(xué)生缺乏最基本的基礎(chǔ)，那么他們所取得的好成績就會具有欺騙性。

面對家長的困惑和不解，我曾經(jīng)與一些家長進(jìn)行過溝通：“校外培訓(xùn)傷害了您孩子的身體健康，您不是不心疼，而是沒感覺到;校外培訓(xùn)損害了您孩子的學(xué)習(xí)能力，您會更心疼，但是您更感覺不到。其實(shí)，很多校外培訓(xùn)是以損害孩子的學(xué)力為代價來提高孩子的學(xué)習(xí)成績的！這樣的成績是難以持續(xù)的，如同在駕校學(xué)習(xí)駕駛，有些教練為了讓我們盡快通過考核，教給了我們很多應(yīng)試技巧，我們很快通過了考核，卻并沒有相應(yīng)的駕駛能力。學(xué)力一旦被損害破壞，孩子的發(fā)展也是難以持續(xù)的呀！”

家長如果沒有真正認(rèn)識到不規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對孩子學(xué)力帶來的傷害影響孩子的可持續(xù)發(fā)展，就會上演貓捉老鼠的游戲，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下，演變成“一對一”，孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不減，家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更重。家長一旦認(rèn)識到不規(guī)范的校外培訓(xùn)的惡劣影響必然會痛心疾首、幡然醒悟，認(rèn)識到重拳出擊規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉措無異于“救救孩子”。

二、減負(fù)不僅僅是少布置作業(yè)——關(guān)鍵是要提高課堂學(xué)習(xí)效益，把課上得不需要多布置作業(yè)，確?！皽p負(fù)不減質(zhì)”

“雙減”是進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的簡稱，其主要任務(wù)和重大措施之一就是“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”。

但是，減負(fù)不僅僅是控制作業(yè)量。少布置作業(yè)、不布置作業(yè)不難，難的是作業(yè)減少了教學(xué)質(zhì)量卻沒有下降，也就是說，減負(fù)不是本事，“減負(fù)不減質(zhì)”才是能耐。

確?！皽p負(fù)不減質(zhì)”，關(guān)鍵在課堂。學(xué)校是減負(fù)的主體，課堂是減負(fù)的主陣地，教師是減負(fù)的主力。作為減負(fù)的主力，教師應(yīng)該從以下兩個方面努力提高教學(xué)效益：

首先，從師德的高度認(rèn)識減負(fù)——減負(fù)是對學(xué)生的生命的尊重和呵護(hù)。

愛學(xué)生是師德的核心。愛學(xué)生就要尊重呵護(hù)學(xué)生珍貴的生命。學(xué)生的生命是由時間組成的，呵護(hù)學(xué)生珍貴的生命就要珍惜學(xué)生寶貴的時間。學(xué)生做作業(yè)是要付出時間的，老師布置的作業(yè)能否讓學(xué)生付出的時間代價有所回報，這是每位老師應(yīng)該慎重思考的問題。

其次，從教科研的角度實(shí)施減負(fù)——精心設(shè)計作業(yè)和課堂練習(xí)，以提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量來調(diào)控作業(yè)總量，努力提高教學(xué)效益，切實(shí)減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

第一，精心設(shè)計，提高作業(yè)質(zhì)量。教師應(yīng)把精心設(shè)計作業(yè)當(dāng)作是對學(xué)生“日行一善”：精心選題，不布置套題;精心設(shè)計作業(yè)內(nèi)容、形式，難度適中，確保效果;積極探索個性化、綜合性、主題式、大單元和分層彈性作業(yè)設(shè)計，克服杜絕機(jī)械、重復(fù)、低效作業(yè)，嚴(yán)禁懲罰性作業(yè)。

第二， 精誠合作，嚴(yán)控作業(yè)總量。實(shí)行作業(yè)總量控制年級主任、班主任負(fù)責(zé)制，即以“每日嚴(yán)控，周內(nèi)協(xié)調(diào)，周末補(bǔ)償”為原則，學(xué)科老師多溝通，班主任多協(xié)調(diào)，年級主任負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格控制每天作業(yè)總量，各學(xué)科每周五天商量協(xié)調(diào)。以初一為例，各學(xué)科商量協(xié)調(diào)合理分配各科書面作業(yè)時長，做到每周五天平均每天語文20分鐘、數(shù)學(xué)25分鐘、英語15分鐘、歷史10分鐘、道法10分鐘、生物5分鐘、地理5分鐘。除了語文、數(shù)學(xué)、英語每天布置書面作業(yè)，歷史、道法、生物、地理并非每天都要布置書面作業(yè)。

第三， 精講精練，提高學(xué)習(xí)效益?！皽p負(fù)不減質(zhì)”關(guān)鍵在于提高課堂學(xué)習(xí)效益。只有學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)效益提高了，才能從根本上消除家長的焦慮。為此，教師要以學(xué)生為主體備課，以學(xué)為主線進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，精心設(shè)計學(xué)的練習(xí)（聽說讀寫想演算等），引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，訓(xùn)練思維，提升能力，精講精練，提倡當(dāng)堂解惑、當(dāng)堂消化、當(dāng)堂作業(yè)、當(dāng)堂校對、當(dāng)堂訂正，杜絕“課內(nèi)損失課外補(bǔ)”現(xiàn)象，把課上得不需要多布置課外作業(yè)，切實(shí)提升課堂上學(xué)生的學(xué)習(xí)效益，從而實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減質(zhì)”。gzslib202204031239

三、減負(fù)不僅僅是一“減”了之——而是要實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

減負(fù)的主要任務(wù)之一是減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，把學(xué)生從繁重的課本學(xué)習(xí)中解放出來。

但減負(fù)的目的遠(yuǎn)不止如此，減負(fù)不僅僅是一“減”了之，而是要把減負(fù)得來的時間還給學(xué)生，讓學(xué)生參加更豐富的活動，如體育鍛煉、藝術(shù)活動、生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐等，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”，從而真正落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

減負(fù)是一項(xiàng)涉及政府、資本、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方位的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要家庭學(xué)校政府同心協(xié)力齊抓共管，進(jìn)行綜合治理，共同構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，形成良好教育生態(tài)。

第一，家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師。家長應(yīng)該從幾個方面努力：

一要努力提高認(rèn)識，逐步樹立正確的兒童觀、質(zhì)量觀、人才觀、教育觀。為了保護(hù)孩子學(xué)力，自覺不讓孩子參加學(xué)科類校外培訓(xùn)。

二要著重做好家庭教育。家長不要額外給孩子布置作業(yè)，重在引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣和習(xí)慣，重視孩子人格塑造，注重培養(yǎng)孩子的品德、體質(zhì)、習(xí)慣、興趣、態(tài)度、智能、情緒、自控力等，努力提升孩子的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

三要積極參與家校社合作，促進(jìn)孩子完成社會化。家長要引導(dǎo)鼓勵孩子走出家門，走近自然，走進(jìn)社會，陪同并指導(dǎo)孩子參加體育鍛煉、藝術(shù)活動、生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐等，培養(yǎng)孩子適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的品格和能力，如適應(yīng)變化的能力、全球思維、創(chuàng)造性、對競爭壓力的意識、參與群體的能力等，促進(jìn)孩子完成社會化。

第二，學(xué)校是“雙減”主陣地，除了擔(dān)負(fù)著通過提高學(xué)習(xí)效益、嚴(yán)控作業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減質(zhì)”的重任，還應(yīng)該從以下幾個方面著手，努力實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”：

一要指導(dǎo)家庭教育。學(xué)校應(yīng)幫助家長樹立正確的兒童觀、質(zhì)量觀、人才觀、教育觀，指導(dǎo)家長做好家庭教育，引導(dǎo)家長積極參與家校社合作;不給家長布置“作業(yè)”，鼓勵指導(dǎo)家長陪同孩子參加體育鍛煉、藝術(shù)活動、生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐等。

二要做好課后服務(wù)。學(xué)?？刹捎谩?+1”的形式，安排好1個小時的“課業(yè)輔導(dǎo)”和1個小時的“主題活動”。課業(yè)輔導(dǎo)以學(xué)生自主作業(yè)為主，對學(xué)習(xí)有困難或有特殊需要的學(xué)生可以提供特殊輔導(dǎo)。主題活動通常包括自主游戲、體驗(yàn)活動、興趣活動、探究活動等興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。為了滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

三要促進(jìn)全面發(fā)展?！皽p負(fù)不減質(zhì)”是起碼的要求，必須確保;減負(fù)的最終目標(biāo)，是把時間還給學(xué)生，讓學(xué)生在實(shí)踐中理解社會，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從小我走向大我，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”。為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，筆者在2004年創(chuàng)辦深圳市南山區(qū)育才教育集團(tuán)第四小學(xué)的時候，就探索實(shí)施了“40 保4 ”策略，并曾于2010年10月15日在中央教科所舉辦的全國“教育發(fā)展戰(zhàn)略與教育質(zhì)量”石家莊論壇上作過題為《實(shí)施“40保4”策略，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展》的演講。“40 保4 ”就是“抓好每一個40分鐘，確保每一位學(xué)生4個1小時”，即抓好每一個40分鐘，提高課堂教學(xué)質(zhì)量;學(xué)生每天家庭作業(yè)≤1小時（小學(xué)中年級≤40分鐘，低年級≤20分鐘），每天參加體育鍛煉≥1小時，學(xué)生每周參加社團(tuán)活動≥1小時，每周平均參加紅領(lǐng)巾小區(qū)活動≥1小時。“40保4”策略的內(nèi)容涉及學(xué)生德智體美勞發(fā)展的方方面面，既突出“教學(xué)為中心”，又強(qiáng)調(diào)“德育為首”，有效解決了教學(xué)與德育“爭時間”的矛盾，巧妙提升了教學(xué)與德育的整體效力，如果實(shí)施得好，將會取得“40×4”的效果。

四要構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。減負(fù)與教育高質(zhì)量發(fā)展同向同行，必將引發(fā)學(xué)校生活的重構(gòu)。筆者現(xiàn)任校長的深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校正在探索構(gòu)建“5.20”校本課程體系，充分利用“雙減”得來的時間，實(shí)施“五育互育”，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第三，政府可以通過決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等方式，為“減負(fù)提質(zhì)”創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境：

一要重拳出擊規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格審批、規(guī)范服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

二要在政策、物力、財力等方面支持家校社合作。政府要為學(xué)生減負(fù)后參加各類文體培訓(xùn)及生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐活動提供場所空間及人力、財力支持。完善家校社協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

三要進(jìn)行評價改革，深化高中招生改革。引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的兒童觀、人才觀、質(zhì)量觀、教育觀，需要從根本上進(jìn)行評價制度改革，“積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式”。

四要倡導(dǎo)正確的人才觀，大力改革用人制度?！半p減”意見要求黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，也明確了宣傳、機(jī)構(gòu)編制、市場監(jiān)管、政法等部門工作責(zé)任，確保“雙減”工作落實(shí)落地，確實(shí)呈現(xiàn)出了重拳出擊、綜合治理的態(tài)勢。但是，要從根本上解決問題的話，還需要整個社會樹立正確的人才觀。家長對孩子學(xué)習(xí)的教育來自家長對孩子未來就業(yè)及生活質(zhì)量的焦慮，只有社會用人制度的改變，才能從根本上改變家長以及全社會的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀，從根本上減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，真正把“雙減”工作落實(shí)到位。

減負(fù)不僅僅是一減了之——而是要“減負(fù)提質(zhì)”，最終目標(biāo)是立德樹人，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展——這需要全社會共同努力。

（作者單位：廣東深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校）