明法能否“以至于無刑”

張娜

孔子曾言：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”自古以來，“無刑”“無訟”的理想盛世就是人們不懈的追求?？鬃?、孟子等儒家先哲希望通過道德的教化即德治來達(dá)到無刑的目的，而以《商君書》和《韓非子》為代表的法家則力主用法治的方式來達(dá)到這個(gè)目的。實(shí)際上，德治與法治這兩種看似對(duì)立的觀點(diǎn)存在著極大的互補(bǔ)空間，它們發(fā)揮的作用都不可或缺。就《商君書》而言，可以說它在中國(guó)古代首先明確提出了以法治來整頓社會(huì)秩序，降低犯罪率的觀點(diǎn)，即“明法以至于無刑”，而且對(duì)此進(jìn)行了充分的理論論證。

所謂明法，包括三個(gè)方面的含義。

首先，國(guó)家制定的法令必須簡(jiǎn)明易懂。《商君書》說：

夫微妙意志之言，上知之所難也。故夫知者而后能知之，不可以為法，民不盡知；賢者而后知之，不可以為法，民不盡賢。故圣人為法，必使之明白易知。

那些微妙的言辭，只有少數(shù)人才能理解。國(guó)家制定的法令是用來治理社會(huì)、指導(dǎo)人們生活的，因此必須明白易懂，絕對(duì)不能故意使用那些高深莫測(cè)的、只有個(gè)別非常聰明的智者、賢者才能明白的詞語(yǔ)。如果法令讓一般人難以理解，就很可能會(huì)導(dǎo)致官吏任意解釋法律，從而對(duì)民眾的利益造成危害。為此《商君書》強(qiáng)調(diào)，法令的用語(yǔ)必須“明白易知”，使得“愚知遍能知之”。即使是愚蠢的人都能理解，更不用說一般的民眾。這樣人們就能夠知道法令禁止什么，鼓勵(lì)什么，從而做出合理的選擇?！叭f(wàn)民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治也”。人們?cè)诿靼追畹那疤嵯峦ǔ?huì)做出趨利避害（即趨賞避罰）的理性選擇，那么社會(huì)就可以自治，可以“無刑”了。

其次，國(guó)家必須將法令明白地公布出來，讓民眾廣泛知曉。在春秋時(shí)期以前，法是掌握在貴族手中的秘密，是不公開、不成文的。當(dāng)鄭國(guó)的子產(chǎn)第一次將秘密的法公布出來讓民眾知曉的時(shí)候，曾經(jīng)遭到了貴族們的抵制。很明顯，法令一旦公開化、成文化，貴族就不再能利用信息的不對(duì)稱來任意解釋法令。這樣，平民的利益就得到了一定程度的保障。所以說，公開的成文法是歷史的一大進(jìn)步?！渡叹龝穼?duì)公開法令和普法工作十分重視，不僅在多個(gè)篇章中有零散的論述，還專門用《定分》一篇來說明如何開展普法工作，讓全國(guó)所有的官吏和老百姓都能知法懂法，從而守法。具體而言，國(guó)家要在中央和地方的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置專門負(fù)責(zé)宣傳和解釋法令的“法官”。

《商君書》所說的法官和我們現(xiàn)代社會(huì)主要負(fù)責(zé)審判的法官并不一樣。這里的法官，他的主要職責(zé)是熟悉國(guó)家的各種法令，向官吏和百姓解釋法令的含義，告知他們何種行為合法，何種行為違法，違法又會(huì)受到什么樣的懲罰等。在人們咨詢法令之時(shí)，法官還必須如實(shí)地記錄咨詢的具體內(nèi)容，包括是什么人在什么時(shí)候問了什么樣的法律問題，法官是如何解答的等。記錄完畢后要將木券分成左右兩半，法官和咨詢的人每人一半。法官的那一半木券要封藏起來，以備核實(shí)。法官如果拒絕回答人們的問題，或回答的不準(zhǔn)確，就很可能會(huì)受到人們所問之罪的懲罰。這些措施都是為了能達(dá)到使“天下之吏民無不知法者”的良好普法效果。官吏知道百姓都懂法，就不敢枉法，不敢任意欺壓百姓；百姓知法，一般也不會(huì)以身試法。當(dāng)然，官吏和百姓的守法行為不僅因?yàn)橹ǘ?，更是因?yàn)榉畹膱?zhí)行非常嚴(yán)明。他們知道，一旦觸犯法令，必然得到相應(yīng)的懲罰。

最后，法令的執(zhí)行必須嚴(yán)明，對(duì)所有人一視同仁，即做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在中國(guó)古代，有“禮不下庶人，刑不上大夫”的傳統(tǒng)。人們?cè)诜蠲媲安荒艿玫狡降鹊膶?duì)待?！渡叹龝反蚱屏诉@種身份限制，明確提出“壹刑”的主張

刑罰的實(shí)施是沒有等級(jí)之分的，無論人們的身份如何，只要觸犯了國(guó)家法令，都會(huì)受到應(yīng)有的制裁。在商鞅變法期間，太子曾在反對(duì)變法的保守派的慫恿下以身試法。這無異于給商鞅出了一個(gè)大難題。然而商鞅并沒有被嚇倒。他說：“法之不行，自上犯之。”法治不能很好地貫徹實(shí)施，主要的阻力來自于上層那些有權(quán)有勢(shì)之人。他們不將國(guó)家法令放在眼里，任意踐踏。他們的這種行為還對(duì)社會(huì)上的普通民眾造成了極壞的負(fù)面影響，使得整個(gè)社會(huì)都沒有守法的規(guī)則意識(shí)，沒有對(duì)法令的敬畏之心。為了震懾貴族階層，商鞅果斷決定，“刑其傅公子虔，黥其師公孫賈”，對(duì)太子的兩位老師施加肉刑。結(jié)果，“明日，秦人皆趨令”，再也沒有人敢于公開挑釁法令。不僅如此，商鞅在執(zhí)政期間，對(duì)貴族始終十分嚴(yán)厲，“日繩秦之貴公子”，只要貴族犯法就堅(jiān)決予以懲處。這樣不僅樹立了法的威信，還沉重打擊了舊貴族勢(shì)力，保護(hù)了平民和新崛起的地主階級(jí)的利益。不過，商鞅也因此與舊貴族結(jié)下了深深的怨仇，以至于在秦孝公死后被反攻倒算，結(jié)局悲慘。

不過，以現(xiàn)代人的眼光來看，商鞅似乎并沒有完全徹底地貫徹“壹刑”原則。在太子犯法事件中，是太子的老師受到了懲罰而不是太子。對(duì)這個(gè)問題的理解應(yīng)該充分考慮到商鞅所處的時(shí)代，而不能求全責(zé)備。畢竟，與之前“看人下菜碟”的禮治相比，商鞅所提出并在秦國(guó)實(shí)行的法治是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。此外，國(guó)君是否必須守法也是一個(gè)問題。從理論上來說，國(guó)君必須守法。《商君書》說：

明主慎法制。言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。

真正的明君必須守法，不合法的話，不聽；對(duì)那些不合法的所謂善行，不贊揚(yáng)；不合法的事，不做。反之，對(duì)那些合法的話、合法的善行、合法的事，則應(yīng)該聽從、贊揚(yáng)和實(shí)行。當(dāng)然，在實(shí)際的政治中，由于各種原因，國(guó)君守法還是會(huì)打一些折扣。

法令在對(duì)不同身份的人們一視同仁的同時(shí)，還必須能夠得到切實(shí)的貫徹，即有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。否則，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，不僅會(huì)使法令喪失威信，更會(huì)激起人們的僥幸心理，無法達(dá)到“無刑”的目的。那么如何做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究呢？自古以來，這就是擺在人們面前的一道難題?！渡叹龝肪驮?jīng)慨嘆，“國(guó)皆有法，而無使法必行之法。”國(guó)家都有法令，但是卻沒有讓法令真正得到貫徹實(shí)施的方法。在條件落后的古代，由于官府的辦事人員不足，信息收集成本高等各種原因，使得這一問題更加難以解決。不過，《商君書》還是根據(jù)秦國(guó)的實(shí)際情況提出了具有較強(qiáng)可行性的“連坐制”。所謂連坐制，是指一人犯法，與他有某種關(guān)系的人都要承擔(dān)連帶責(zé)任。連坐基本上可以分為兩種類型，即什伍連坐和上下級(jí)連坐。所謂什伍，是一種人員編制與管理方式。在軍隊(duì)中，五人為一伍，十人為一什，或兩個(gè)伍組成一個(gè)什。在戶籍編制中，相鄰的五家為一伍，相近的兩個(gè)伍組成一個(gè)什。什伍的成員之間一般比較熟悉，能夠以極低的成本獲取違法犯罪信息。如果某人犯罪而沒有被同伍之人檢舉揭發(fā)，則所有成員都會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰；如果被告發(fā)，則同伍的人不僅可以免罪，告奸者本人還可以獲得重賞。“不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)呈淄p，匿奸者與降敵同罰”，就是說，不告奸的會(huì)被腰斬，藏匿罪犯的人與投降敵人的人所受到的懲罰相同，告奸者則像戰(zhàn)場(chǎng)立功人員一樣受到嘉獎(jiǎng)。在戰(zhàn)場(chǎng)上斬首，普通士兵能夠得到一級(jí)爵位和與之匹配的田宅、奴隸等政治經(jīng)濟(jì)待遇。獎(jiǎng)勵(lì)不可謂不豐厚，懲罰不可謂不嚴(yán)厲，這一切歸根到底，都是為了降低犯罪率。上下級(jí)連坐也是如此。下級(jí)告發(fā)上級(jí)的違法行為，如果坐實(shí)的話，就能夠接替上級(jí)的職位。當(dāng)然，如果是誣告，也會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。在這樣嚴(yán)密的互相監(jiān)督之下，人們的犯罪動(dòng)機(jī)被有力地打壓下去了，犯罪活動(dòng)也能夠及早被發(fā)現(xiàn)，從而得到有效遏制。可以說，在古代的條件下，連坐制對(duì)實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究起到了重要的甚至是決定性的作用。自然，在現(xiàn)代人看來，連坐制無疑是野蠻的制度，必然造成一些非常負(fù)面的后果。這也不用為《商君書》諱言。

刑罰作為歷史的產(chǎn)物，自然有其存在的合理性。只要社會(huì)上還存在犯罪行為，刑罰就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的必不可少的手段。但刑罰只能在事后發(fā)揮作用，無法事前預(yù)防犯罪行為的發(fā)生。所以，人們還是更加向往無刑。然而，無刑的理想究竟該如何實(shí)現(xiàn)呢？《商君書》從政治實(shí)踐的角度提出了自己的解決方案，即明法以至于無刑。商鞅在秦國(guó)變法施政的歷史事實(shí)也證明，這一套方案確實(shí)收到了良好的社會(huì)效果。商鞅變法之前，秦國(guó)的狀況是“有罪可以得免，無功可以得尊顯”。違法甚至犯罪之人不一定會(huì)受到懲罰，那些沒有為國(guó)家作出貢獻(xiàn)的人也可以憑借血緣或某種手段得到官爵、名譽(yù)。因此，人們不把商鞅的新法當(dāng)回事，還像以前那樣任意犯法違令，以為不會(huì)受到什么制裁。但商鞅之法卻與之不同，而是“有罪必誅，而告私奸者眾也，故民莫犯，其刑無所加”。人們很快認(rèn)識(shí)到，只要違法必然受到懲罰；也因?yàn)楦婕榈娜撕芏啵悦癖姸疾桓曳阜?，刑罰也就無所施加了。司馬遷曾描寫商鞅變法后的秦國(guó)，“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治”。民眾感受到了新法帶給他們的實(shí)實(shí)在在的好處，從心底里真心擁護(hù)新法。秦國(guó)犯罪率降低，社會(huì)秩序良好，人民生活富足；軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，成為橫掃六國(guó)的虎狼之師。戰(zhàn)國(guó)末期的大思想家、儒家的代表人物荀子，曾這樣描寫他所見到的秦國(guó)：

觀其風(fēng)俗，其百姓樸，其聲樂不流汙，其服不挑，甚畏有司而順，古之民也。及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉、敦敬、忠信而不楛，古之吏也。入其國(guó)，觀其士大夫，出于其門，入于公門；出于公門，歸于其家，無有私事也，不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。觀其朝廷，其間聽決百事不留、恬然如無治者，古之朝也。

秦國(guó)民風(fēng)淳樸；官吏謹(jǐn)守法令，大臣一心為公，沒有結(jié)黨營(yíng)私的亂象；官府和朝廷辦事效率較高。這儼然是一幅上古盛世的畫卷，是明法以至于無刑的真實(shí)寫照。

對(duì)現(xiàn)代社會(huì)來說，《商君書》所提出的某些具體措施當(dāng)然已經(jīng)不能照搬套用了，但其中蘊(yùn)含的對(duì)人類政治的理論性思考和對(duì)人性、社會(huì)治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過時(shí)，完全可以在新的條件下發(fā)揮重要的作用。這也恰恰是經(jīng)典之作的價(jià)值和魅力所在，它們能穿透千年時(shí)空，給不同時(shí)代的人們以無盡的思想滋養(yǎng)。

（作者為燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。）