繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)

王莉莉

近日，發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知指出，2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

穩(wěn)定對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期資金支持力度

今年1月，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，去年我國(guó)主要金融指標(biāo)在2020年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持有力增長(zhǎng)，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)。

“2021年，人民銀行基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)?！眲?guó)強(qiáng)表示。他指出，2021年上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素較多，人民銀行保持流動(dòng)性合理充裕，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本；下半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，人民銀行統(tǒng)籌做好跨年度政策銜接，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

“2021年全年新增貸款19.95萬(wàn)億元，同比多增3150億元，在2020年新增貸款較2019年同比多增2.8萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，進(jìn)一步同比多增，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度持續(xù)加大?！比嗣胥y行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰說(shuō)。他指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，人民銀行自2021年下半年開(kāi)始，前瞻發(fā)力，通過(guò)降準(zhǔn)、增加支小再貸款額度、推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等措施，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。

數(shù)據(jù)顯示，到2021年末，我國(guó)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)31.8%，比各項(xiàng)貸款增速高20.2個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)27.3%，普惠小微授信戶數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶，2021年11月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“從中長(zhǎng)期貸款實(shí)際投向看，金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期資金支持力度仍然比較穩(wěn)固?！比嗣胥y行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘表示，去年制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持快速增長(zhǎng)，到2021年末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比全部產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款的增速高18.1個(gè)百分點(diǎn)，全年新增制造業(yè)貸款1.67萬(wàn)億元，同比多增3005億元，其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速達(dá)32.8%，全年新增3643億元。

把握好著力點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員何德旭認(rèn)為，近年來(lái)，中央高度重視解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確提出，金融要加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。這是在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大方向下，更加明確了金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，解決了許多金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不知道從何入手、向哪發(fā)力的問(wèn)題。

何德旭表示，數(shù)量眾多的小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新等的作用巨大，是保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促穩(wěn)定的重要力量。

“近些年，中央高度重視緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，注重加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。比如，通過(guò)降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)、發(fā)放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項(xiàng)信貸額度、提供低成本融資、辦理延期還本付息、加大涉農(nóng)貸款支持等一系列措施，在一定程度上緩解了小微企業(yè)面臨的資金壓力。同時(shí)，我們也看到，近一個(gè)時(shí)期受新冠肺炎疫情、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化及其他方面不利因素的影響，相當(dāng)一部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，持續(xù)生存壓力明顯上升，特別是部分存在正常融資需求的小微企業(yè)，還未得到應(yīng)有的金融扶持。因此，在新發(fā)展階段，金融機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快改革創(chuàng)新，提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。尤其是要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下為小微企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)的重要性和緊迫性，破除傳統(tǒng)小微企業(yè)不具備融資條件的慣性思維，構(gòu)建完善的小微企業(yè)融資激勵(lì)約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行信貸經(jīng)營(yíng)方式，全方位重塑小微企業(yè)的融資生態(tài)?！焙蔚滦裰赋?。

在12個(gè)部委最新印發(fā)的通知中指出，要加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。

又如，延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。

此外，通知中強(qiáng)調(diào)，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來(lái)華，推動(dòng)早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；出臺(tái)支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，金融業(yè)今年的信貸投放工作，將會(huì)結(jié)合當(dāng)前宏觀調(diào)控政策，著力于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方向，在加大信貸投放力度的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?！暗吞辑h(huán)保、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等行業(yè)企業(yè)的信貸比重會(huì)有所提升，信貸投向會(huì)傾向于政策支持的行業(yè)和領(lǐng)域?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示。