郭海婷 張麗萍
(福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所,福建 福州 350002)
國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)??萍紕?chuàng)新平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新平臺(tái))是區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵基礎(chǔ),是政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要內(nèi)容和手段,也是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
改革開(kāi)放以來(lái),晉江市在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造民生幸福、創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面,始終走在全國(guó)縣域前列,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。“十三五”以來(lái),面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力和創(chuàng)新發(fā)展需求,晉江始終堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,聚力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城市高品質(zhì)提升,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。2020年,晉江區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市前十、蟬聯(lián)福建省縣域首位,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次進(jìn)入全國(guó)四強(qiáng)。本文以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn),梳理研究科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”,對(duì)進(jìn)一步豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”具有重要意義,對(duì)于以科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有借鑒意義。
“平臺(tái)”概念最早可追溯到20世紀(jì)初,亨利·福特在《Modern Man》一書(shū)中討論提高汽車(chē)的舒適性和使用性時(shí)提出了平臺(tái)的概念。上世紀(jì)80年代,柯達(dá)、索尼和英特爾等公司在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中成功應(yīng)用了平臺(tái)方法。伴隨研究不斷深入,1999年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提出,創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新過(guò)程中不可或缺的要素,包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、人才、前沿研究成果、資本條件、相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)理念向創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品和服務(wù)以及使創(chuàng)新者的投資能夠收回的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等[5]。自2004年我國(guó)啟動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以來(lái),國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的理論與實(shí)證研究不斷豐富深化。其中不乏對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、模式的研究,也有不少對(duì)地方創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示的研究。比如:孫慶等開(kāi)展了地方科技創(chuàng)新平臺(tái)體系及運(yùn)行機(jī)制研究[6];李嘯等研究總結(jié)了浙江創(chuàng)新平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[7];鄭慶昌等以福建省為例探討了地方創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展定位[8]。
創(chuàng)新平臺(tái)作為區(qū)域創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn),將在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要作用。當(dāng)前,為落實(shí)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略部署和要求,對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究則顯得更為必要和迫切。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間“七下晉江”總結(jié)形成的有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2002年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平分別在《人民日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章,總結(jié)提出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗(yàn)”[1-2]。隨后學(xué)界開(kāi)始從內(nèi)涵價(jià)值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、政府作用等不同角度對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)展了研究。比較有代表性的包括林昌華在探索創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上,提煉出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“晉江經(jīng)驗(yàn)”[9];朱四?;仨皶x江經(jīng)驗(yàn)”,提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”為中國(guó)特色社會(huì)主義提供“晉江方案”,是中國(guó)特色社會(huì)主義的晉江探索[10]。
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展,“晉江經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷拓展、豐富。本文從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)角度,梳理總結(jié)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)研究,也為縣域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供借鑒和啟示。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,大力支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),晉江市立足“4341”產(chǎn)業(yè)布局,高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)“一廊兩區(qū)六基地”(沿世紀(jì)大道雙創(chuàng)活力走廊、科創(chuàng)新區(qū)、福大科教園區(qū)和六大“兩新”基地),形成“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的創(chuàng)新版圖(表1)。晉江市以創(chuàng)新平臺(tái)為載體,推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度融合,取得明顯成效?!笆濉逼陂g全市創(chuàng)新平臺(tái)五年累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000多家(次),轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化科研成果100余項(xiàng),產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目金額超3億元。
表1 晉江市兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心
充分發(fā)揮政府作用,高位嫁接、引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。黨的十八大以來(lái),晉江市政府主動(dòng)靠前,積極對(duì)接中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)紡織科學(xué)研究院、福州大學(xué)等高端創(chuàng)新資源,建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院智能制造學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司、晉江—哈工大機(jī)器人研發(fā)中心、海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院、福州大學(xué)晉江科教園等一批高水平科研院所。截至2020年,晉江擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究中心101個(gè),其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)、9家國(guó)家級(jí)科研院所,晉江的創(chuàng)新平臺(tái)為集聚產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新資源要素提供了重要依托。
堅(jiān)持政府搭臺(tái),市場(chǎng)化運(yùn)作方式,推動(dòng)企業(yè)和科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)。2013年8月,由晉江市人民政府牽頭,中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院與晉江市制鞋行業(yè)龍頭企業(yè)共同參股成立的中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司正式落地運(yùn)營(yíng),2014年12月獲批為福建省皮革制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。目前,該研究院已經(jīng)成為中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院外設(shè)機(jī)構(gòu)中規(guī)模最大的一家,已建有先進(jìn)鞋用彈性體研究中心、功能性鞋材研究中心、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心等7個(gè)中心。研究院采取市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)模式,為200多家鞋企提供研發(fā)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、信息等綜合性技術(shù)服務(wù),成為晉江傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。此外,晉江政府對(duì)接產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求,2020年著手啟動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制改革,晉江—哈工大機(jī)器人研發(fā)中心、晉江市福大科教園發(fā)展中心相繼完成機(jī)構(gòu)改革,科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。
通過(guò)科技創(chuàng)新資源整合,晉江市實(shí)現(xiàn)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)一歸口管理,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)。分梯隊(duì)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間,構(gòu)建“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條培育體系,推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、科創(chuàng)資源開(kāi)放共享。2020年,晉江以晉江科創(chuàng)新區(qū)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院智能制造學(xué)院建設(shè)為契機(jī),融合泉州裝備制造研究所、晉江市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、安海裝備制造基地等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),升級(jí)建設(shè)集人才培育、科技研發(fā)、孵化加速、產(chǎn)業(yè)化為一體,在全國(guó)、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
把創(chuàng)新平臺(tái)作為“聚集創(chuàng)新資源、引進(jìn)高端人才、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的強(qiáng)磁場(chǎng),充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)科技研發(fā)、引育人才、匯集資源的作用,引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)向科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)(領(lǐng)域)拓展延伸。圍繞鞋服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,2020年推動(dòng)中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院技術(shù)研發(fā)與檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分離,新增建設(shè)“制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“互聯(lián)網(wǎng)+鞋業(yè)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái);支持海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院承辦“2020年中國(guó)紡織科技成果對(duì)接峰會(huì)暨第七屆‘中國(guó)十大紡織科技成果發(fā)布會(huì)’”。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)結(jié)合,先后推動(dòng)福州大學(xué)晉江科教園與晉華、福建電子信息集團(tuán)、恒安集團(tuán)、晉工機(jī)械等企業(yè)合作,開(kāi)設(shè)福州大學(xué)—晉華集成電路產(chǎn)業(yè)定向班、共建示范性微電子學(xué)院、開(kāi)展機(jī)電裝備智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班等。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是深層次推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合,提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。縣(市)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù),促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;應(yīng)當(dāng)與區(qū)域創(chuàng)新布局相銜接,滿足區(qū)域發(fā)展需求,特別是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求高度契合,以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
政府要在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮積極作用。一是縣(市)政府要對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,有效整合創(chuàng)新平臺(tái)資源,避免創(chuàng)新平臺(tái)重復(fù)建設(shè);二是縣(市)政府作為創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)主體要發(fā)揮牽頭作用,支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái);三是縣(市)政府要提供資金、政策等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)所必需的條件;四是政府要促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放共享,發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)積極作用。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要善用資源、借梯登高,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研院所等各類(lèi)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu),對(duì)接域外創(chuàng)新資源,探索共建創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研用合作、直接轉(zhuǎn)化科研成果、柔性引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)等模式,集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新資源,助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn),必須面向市場(chǎng),創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程就是科技創(chuàng)新能力持續(xù)積累、能力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。創(chuàng)新平臺(tái)體現(xiàn)公共性與提供共享服務(wù)不等于免費(fèi)服務(wù)。首先要從市場(chǎng)需求出發(fā),注重發(fā)展服務(wù)能力,才能獲得創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)行服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)深度,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。
創(chuàng)新平臺(tái)是區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極對(duì)接集聚創(chuàng)新資源,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所等社會(huì)力量,建立完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。