科技創(chuàng)新平臺建設的“晉江經(jīng)驗”與啟示*

郭海婷 張麗萍

(福建農(nóng)林大學軟科學研究所，福建 福州 350002)

1 概述

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設重大科技創(chuàng)新平臺?？萍紕?chuàng)新平臺(以下簡稱創(chuàng)新平臺)是區(qū)域創(chuàng)新體系的關鍵基礎，是政府實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要內(nèi)容和手段，也是科技創(chuàng)新支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

改革開放以來，晉江市在創(chuàng)造社會財富、創(chuàng)造民生幸福、創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)驗等方面，始終走在全國縣域前列，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展典范。“十三五”以來，面臨產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力和創(chuàng)新發(fā)展需求，晉江始終堅持傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，堅持創(chuàng)新核心地位，聚力創(chuàng)新平臺建設，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和城市高品質提升，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。2020年，晉江區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國科技創(chuàng)新百強縣市前十、蟬聯(lián)福建省縣域首位，縣域經(jīng)濟基本競爭力首次進入全國四強。本文以創(chuàng)新平臺建設為切入點，梳理研究科技創(chuàng)新支撐引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”，對進一步豐富“晉江經(jīng)驗”具有重要意義，對于以科技創(chuàng)新推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展也具有借鑒意義。

2 文獻評述

2.1 科技創(chuàng)新平臺

“平臺”概念最早可追溯到20世紀初，亨利·福特在《Modern Man》一書中討論提高汽車的舒適性和使用性時提出了平臺的概念。上世紀80年代，柯達、索尼和英特爾等公司在產(chǎn)品開發(fā)過程中成功應用了平臺方法。伴隨研究不斷深入，1999年美國競爭力委員會提出，創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新過程中不可或缺的要素，包括創(chuàng)新基礎設施、人才、前沿研究成果、資本條件、相關法律法規(guī)、促進理念向創(chuàng)造財富的產(chǎn)品和服務以及使創(chuàng)新者的投資能夠收回的市場準入政策和知識產(chǎn)權保護制度等[5]。自2004年我國啟動創(chuàng)新平臺建設以來，國內(nèi)關于創(chuàng)新平臺建設的理論與實證研究不斷豐富深化。其中不乏對創(chuàng)新平臺建設運行機制、模式的研究，也有不少對地方創(chuàng)新平臺建設經(jīng)驗啟示的研究。比如：孫慶等開展了地方科技創(chuàng)新平臺體系及運行機制研究[6]；李嘯等研究總結了浙江創(chuàng)新平臺的經(jīng)驗與啟示[7]；鄭慶昌等以福建省為例探討了地方創(chuàng)新平臺的發(fā)展定位[8]。

創(chuàng)新平臺作為區(qū)域創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，將在科技創(chuàng)新支撐引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮至關重要作用。當前，為落實科技自立自強戰(zhàn)略部署和要求，對創(chuàng)新平臺建設經(jīng)驗研究則顯得更為必要和迫切。

2.2 晉江經(jīng)驗

“晉江經(jīng)驗”是習近平總書記在福建工作期間“七下晉江”總結形成的有關縣域經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗。2002年，時任福建省省長習近平分別在《人民日報》《福建日報》發(fā)表關于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調查與思考的署名文章，總結提出了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”[1-2]。隨后學界開始從內(nèi)涵價值、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、政府作用等不同角度對“晉江經(jīng)驗”開展了研究。比較有代表性的包括林昌華在探索創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐基礎上，提煉出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“晉江經(jīng)驗”[9]；朱四?；仨皶x江經(jīng)驗”，提出“晉江經(jīng)驗”為中國特色社會主義提供“晉江方案”，是中國特色社會主義的晉江探索[10]。

伴隨經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，“晉江經(jīng)驗”在實踐中不斷拓展、豐富。本文從創(chuàng)新平臺建設角度，梳理總結科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”，進一步豐富“晉江經(jīng)驗”相關研究，也為縣域科技創(chuàng)新平臺建設提供借鑒和啟示。

3 晉江科技創(chuàng)新平臺建設經(jīng)驗分析

3.1 緊扣產(chǎn)業(yè)需求，布局建設創(chuàng)新平臺

堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導向，大力支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，以此帶動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。近年來，晉江市立足“4341”產(chǎn)業(yè)布局，高標準布局建設“一廊兩區(qū)六基地”(沿世紀大道雙創(chuàng)活力走廊、科創(chuàng)新區(qū)、福大科教園區(qū)和六大“兩新”基地)，形成“一產(chǎn)業(yè)一平臺”的創(chuàng)新版圖(表1)。晉江市以創(chuàng)新平臺為載體，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，取得明顯成效?！笆濉逼陂g全市創(chuàng)新平臺五年累計服務企業(yè)3000多家(次)，轉移、轉化科研成果100余項，產(chǎn)學研合作項目金額超3億元。

表1 晉江市兩級科研機構、技術中心

3.2 對接大院大所，嫁接引進創(chuàng)新平臺

充分發(fā)揮政府作用，高位嫁接、引進外部優(yōu)質創(chuàng)新資源。黨的十八大以來，晉江市政府主動靠前，積極對接中國科學院、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、哈爾濱工業(yè)大學、中國紡織科學研究院、福州大學等高端創(chuàng)新資源，建設中國科學院大學福建學院智能制造學院、中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司、晉江—哈工大機器人研發(fā)中心、海西紡織新材料工業(yè)技術晉江研究院、福州大學晉江科教園等一批高水平科研院所。截至2020年，晉江擁有省級以上研發(fā)機構和研究中心101個，其中國家級企業(yè)技術中心7個、9家國家級科研院所，晉江的創(chuàng)新平臺為集聚產(chǎn)業(yè)所需的技術、人才、信息等創(chuàng)新資源要素提供了重要依托。

3.3 政府與市場相結合，構建新型運行機制

堅持政府搭臺，市場化運作方式，推動企業(yè)和科研院所共建創(chuàng)新平臺。2013年8月，由晉江市人民政府牽頭，中國皮革和制鞋工業(yè)研究院與晉江市制鞋行業(yè)龍頭企業(yè)共同參股成立的中國皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司正式落地運營，2014年12月獲批為福建省皮革制鞋產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺。目前，該研究院已經(jīng)成為中國皮革和制鞋工業(yè)研究院外設機構中規(guī)模最大的一家，已建有先進鞋用彈性體研究中心、功能性鞋材研究中心、產(chǎn)業(yè)化應用推廣中心等7個中心。研究院采取市場化運作經(jīng)營模式，為200多家鞋企提供研發(fā)、培訓、標準、檢測、信息等綜合性技術服務，成為晉江傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐。此外，晉江政府對接產(chǎn)業(yè)和市場需求，2020年著手啟動創(chuàng)新平臺機制改革，晉江—哈工大機器人研發(fā)中心、晉江市福大科教園發(fā)展中心相繼完成機構改革，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和成果轉化動力進一步激發(fā)。

3.4 強化創(chuàng)新資源整合，促進各類創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展

通過科技創(chuàng)新資源整合，晉江市實現(xiàn)公共科技創(chuàng)新平臺統(tǒng)一歸口管理，推動企業(yè)創(chuàng)新平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺和公共服務平臺等各類創(chuàng)新平臺形成聯(lián)動。分梯隊培育一批新型研發(fā)機構、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間，構建“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條培育體系，推進創(chuàng)新平臺市場化運營、科創(chuàng)資源開放共享。2020年，晉江以晉江科創(chuàng)新區(qū)、中國科學院大學福建學院智能制造學院建設為契機，融合泉州裝備制造研究所、晉江市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、安海裝備制造基地等機械制造產(chǎn)業(yè)基礎，升級建設集人才培育、科技研發(fā)、孵化加速、產(chǎn)業(yè)化為一體，在全國、全省領先的現(xiàn)代化智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.5 前移服務功能，提升創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

把創(chuàng)新平臺作為“聚集創(chuàng)新資源、引進高端人才、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的強磁場，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺科技研發(fā)、引育人才、匯集資源的作用，引導創(chuàng)新平臺向科技研發(fā)、科技成果轉化和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)(領域)拓展延伸。圍繞鞋服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，2020年推動中國皮革和制鞋工業(yè)研究院技術研發(fā)與檢測檢驗業(yè)務分離，新增建設“制鞋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“互聯(lián)網(wǎng)+鞋業(yè)”產(chǎn)業(yè)平臺；支持海西紡織新材料工業(yè)技術晉江研究院承辦“2020年中國紡織科技成果對接峰會暨第七屆‘中國十大紡織科技成果發(fā)布會’”。強化創(chuàng)新平臺建設與人才培養(yǎng)結合，先后推動福州大學晉江科教園與晉華、福建電子信息集團、恒安集團、晉工機械等企業(yè)合作，開設福州大學—晉華集成電路產(chǎn)業(yè)定向班、共建示范性微電子學院、開展機電裝備智能技術應用培訓班等。

4 縣域科技創(chuàng)新平臺建設的啟示

4.1 以產(chǎn)業(yè)和市場需求為導向

創(chuàng)新平臺建設是深層次推進科技經(jīng)濟融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要基礎?？h(市)創(chuàng)新平臺建設應當圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關鍵技術與共性技術，促進技術轉移轉化；應當與區(qū)域創(chuàng)新布局相銜接，滿足區(qū)域發(fā)展需求，特別是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，實現(xiàn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求高度契合，以創(chuàng)新平臺建設支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動區(qū)域高質量發(fā)展。

4.2 充分發(fā)揮政府作用

政府要在創(chuàng)新平臺建設過程中發(fā)揮積極作用。一是縣(市)政府要對創(chuàng)新平臺進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合創(chuàng)新平臺資源，避免創(chuàng)新平臺重復建設；二是縣(市)政府作為創(chuàng)新平臺建設主體要發(fā)揮牽頭作用，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構等共同建設創(chuàng)新平臺；三是縣(市)政府要提供資金、政策等創(chuàng)新平臺建設所必需的條件；四是政府要促進創(chuàng)新平臺開放共享，發(fā)揮創(chuàng)新平臺積極作用。

4.3 借力引進域外創(chuàng)新資源

創(chuàng)新平臺建設要善用資源、借梯登高，積極引進國內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢的高等院校、科研院所等各類科技創(chuàng)新機構，對接域外創(chuàng)新資源，探索共建創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研用合作、直接轉化科研成果、柔性引進人才團隊等模式，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新資源，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型和本地經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 發(fā)揮市場機制作用

要實現(xiàn)創(chuàng)新平臺建設良性運轉，必須面向市場，創(chuàng)新建設與運行機制。創(chuàng)新平臺持續(xù)發(fā)展的過程就是科技創(chuàng)新能力持續(xù)積累、能力不斷增強的過程。創(chuàng)新平臺體現(xiàn)公共性與提供共享服務不等于免費服務。首先要從市場需求出發(fā)，注重發(fā)展服務能力，才能獲得創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺通過市場手段運行服務，擴大服務深度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支撐引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

5 結束語

創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的關鍵基礎。創(chuàng)新平臺建設要發(fā)揮政府引導作用，緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極對接集聚創(chuàng)新資源，充分調動企業(yè)、科研院所等社會力量，建立完善創(chuàng)新平臺建設運行機制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力科技支撐。