鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃策略研究
——以北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大辛莊5 村為例

楊琳琳

(中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600)

1 規(guī)劃背景

為全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)規(guī)定和全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議相關(guān)要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕25 號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的決策部署，2014—2020 年，北京市大力開展提升改善鄉(xiāng)村宜居環(huán)境、積極推進(jìn)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建等各項(xiàng)工作。

本次規(guī)劃將貫徹以民生服務(wù)為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步落實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、留住鄉(xiāng)愁歷史記憶的新要求，以改善村民的生活水平為基本出發(fā)點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境整改，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)傳承村莊歷史文化底蘊(yùn)，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建北京市美麗鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)。北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大辛莊5 村為城鎮(zhèn)集建型村莊，根據(jù)北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則，此類型村莊應(yīng)從村莊環(huán)境改善提升、危房維修建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施提升、拆除違法建設(shè)、集體產(chǎn)業(yè)用地騰退整改等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究。

2 村莊概況

2.1 村莊區(qū)位

大辛莊5 村，包括黎明村、宏升村、中心村、昕升村、東安村，位于北京市大興區(qū)南六環(huán)外禮賢鎮(zhèn)西側(cè)，西鄰大廣高速。北距大興區(qū)政府20 km，東距禮賢鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府約8 km，南距新機(jī)場(chǎng)約7.5 km。位于北京市南城門戶區(qū)域，周圍道路網(wǎng)體系完善，對(duì)外交通便捷，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出。大辛莊5 村總?cè)丝谝?guī)模約3 095 人，917 戶。5 個(gè)村莊首尾相連，村域總面積約722.09 hm2，規(guī)劃村莊建設(shè)用地面積約69.63 hm2，見圖1。

圖1 大辛莊5 村各村莊區(qū)位

2.2 歷史文化

大辛莊歷史悠久，據(jù)歷史記載，大辛莊在唐朝已成村，原名為新立鎮(zhèn)。曾遭渾河（永定河）水患重建，改名大新村、大新莊，后諧音改為大辛莊。大辛莊原有4 道街，分別為東街（現(xiàn)東安村）、前街（現(xiàn)昕升村）、二街（現(xiàn)中心村）、后街（現(xiàn)宏升村、黎明村）。后為方便管理，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)成立了中心村、昕升村、宏升村、黎明村和東安村。

大辛莊民俗文化底蘊(yùn)深厚，成立了秧歌隊(duì)、高蹺隊(duì)、小車會(huì)、吵子會(huì)等基層文藝隊(duì)伍，每年逢節(jié)假日都會(huì)開展高蹺會(huì)、戲劇演出、書畫比賽、花會(huì)調(diào)演等各種群眾性的文化活動(dòng)，有著“大辛莊高蹺蓋京南”的美譽(yù)。同時(shí)，大辛莊有著深厚的教育文化底蘊(yùn)，重視知識(shí)教育的傳播，其中，大辛莊完全小學(xué)，培養(yǎng)出許許多多杰出的人才；民國(guó)時(shí)期創(chuàng)辦的大辛莊女子學(xué)校，是在封建思想占統(tǒng)治地位時(shí)期的一個(gè)創(chuàng)舉，打破了沿襲了數(shù)千年的“男尊女卑”封建陋習(xí)，促進(jìn)了女性教育的發(fā)展[1]。

3 村莊現(xiàn)狀問題

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)業(yè)種植曾是大辛莊主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，隨著村莊土地流轉(zhuǎn)、外出進(jìn)城打工人員的增加，村民主要經(jīng)濟(jì)收入以進(jìn)城打工為主。村集體收入主要依靠政策補(bǔ)助。

2）公服設(shè)施：村莊公共服務(wù)設(shè)施配置比較齊全，但村民希望設(shè)置太陽(yáng)能浴室、老年餐廳和老年活動(dòng)場(chǎng)所。村民生活比較單調(diào)。

3）市政設(shè)施：村莊市政基礎(chǔ)設(shè)施問題較為嚴(yán)重，村莊無(wú)封閉式垃圾收集設(shè)施和排水設(shè)施，日常污水散排，雨季污水橫流，對(duì)環(huán)境和地下水造成一定的污染。部分街道缺少照明設(shè)施，太陽(yáng)能路燈維護(hù)費(fèi)用高，需要更換。

4）建筑風(fēng)貌：部分村莊建筑風(fēng)貌較差，文化墻風(fēng)格雜亂，亂停車、私搭亂建、車位侵占人行道現(xiàn)象嚴(yán)重，急需整治。

5）景觀環(huán)境：村莊內(nèi)街道兩側(cè)綠化質(zhì)量參差不齊，缺乏公共休閑場(chǎng)所。村莊內(nèi)空閑地較多未得到很好利用，景觀感不佳。

4 鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃策略研究

4.1 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)積極引進(jìn)了“以文帶產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。禮賢鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)耕休閑產(chǎn)業(yè)之外，還大力發(fā)展民俗文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、文化、旅游三產(chǎn)相結(jié)合，讓這座小鎮(zhèn)里不只彌漫著農(nóng)業(yè)的芬芳，還增添了更多的人文氣息?！巴咂?jīng)濟(jì)”已經(jīng)不適于支撐禮賢鎮(zhèn)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本次規(guī)劃以落實(shí)疏解非首都功能為契機(jī)，挖掘村莊農(nóng)耕文化、溯源完善節(jié)慶文化、民俗文化，有效利用騰退土地和空置民房發(fā)展民俗農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和升級(jí)換代，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。以溯源為基、以產(chǎn)業(yè)提升為理、打造大辛莊5 村為“民俗+產(chǎn)業(yè)”文化基地、融合民俗特色與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的京南生態(tài)型民俗文化旅游特色村。

4.1.1 發(fā)展多元農(nóng)業(yè)

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展“共享農(nóng)莊”?！肮蚕磙r(nóng)莊”是一種集循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事實(shí)踐體驗(yàn)、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等功能于一身的新型產(chǎn)業(yè)，是指在不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下，在不影響農(nóng)村正常生產(chǎn)生活環(huán)境情況下，以及在農(nóng)戶、企業(yè)以及政府的共同支持下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺(tái)依托，將農(nóng)村的閑置住房進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與改造，對(duì)接了城市消費(fèi)者或“旅居者”對(duì)田園生活的回歸或體驗(yàn)需求。

4.1.2 發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)揚(yáng)民俗藝術(shù)文化，保護(hù)傳承百年高蹺文化，創(chuàng)造活力多彩的鄉(xiāng)村氛圍。大力發(fā)展民俗演出活動(dòng)，節(jié)假日舉行節(jié)慶“四會(huì)”表演，豐富村民文化生活。將高蹺文化作為大辛莊片區(qū)名片，進(jìn)行宣傳，吸引大興區(qū)乃至京南片區(qū)人群觀看體驗(yàn)。

4.1.3 發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)

隨著村莊景觀、民俗文化的提升改造，利用閑置村民住宅，發(fā)展休閑民宿，結(jié)合節(jié)日慶典、民間藝術(shù)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成吃、住、玩一體的體驗(yàn)形式，實(shí)現(xiàn)村莊產(chǎn)業(yè)多元化綜合發(fā)展[2]。

4.1.4 發(fā)展燈籠產(chǎn)業(yè)

重拾燈籠制作工藝：將大辛莊的歷史故事、傳奇人物、民間傳說(shuō)、高蹺文化、民俗文化制作成燈籠彩畫，發(fā)展燈籠制作產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的彩燈藝術(shù)。創(chuàng)新發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)：通過(guò)普及傳統(tǒng)燈籠制造工藝，農(nóng)戶可以運(yùn)用農(nóng)閑之時(shí)，蓬勃發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)效益，為村民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，見圖2。

圖2 村莊產(chǎn)業(yè)布局示意圖

4.2 以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，提出村莊減量發(fā)展策略

大辛莊以北和南面為大片耕地，整體的生態(tài)環(huán)境本底非常良好。所在區(qū)域毗鄰北京市大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，周邊區(qū)域是“森林環(huán)繞機(jī)場(chǎng)”的重要組成部分，因此，村域整體景觀以“森林型”景觀為主。統(tǒng)籌村域河流、溝渠、耕地、林地系統(tǒng)治理，科學(xué)合理地對(duì)村域內(nèi)生態(tài)要素進(jìn)行整治、維護(hù)和利用，防止對(duì)村域范圍內(nèi)的田園風(fēng)貌進(jìn)行破壞性發(fā)展和過(guò)度改造，逐步建立綠色生態(tài)的發(fā)展方式和人文健康的生活方式。

落實(shí)北京城市總體規(guī)劃“減量發(fā)展”要求，根據(jù)“集約高效、減量提質(zhì)”的總原則，在規(guī)土合一的基礎(chǔ)上，提出大辛莊5 村的減量范圍，騰退違法建設(shè)用地和低端低效集體產(chǎn)業(yè)用地，減少低端低效產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞和污染。

4.3 以舒適宜居為導(dǎo)向，提出村莊公共服務(wù)設(shè)施配置策略

圍繞村民的“衣食住行用”等方面，從居住、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、教育等多方面入手，全面保障村民的生活服務(wù)。醫(yī)療方面，黎明村、中心村、東安村均有醫(yī)務(wù)室，村莊東部沿劉田路北側(cè)設(shè)有1 處禮賢鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，可滿足村民就醫(yī)需求。教育方面，大辛莊東部有1 所幼兒園、1 所小學(xué)和1 所中學(xué)可以滿足村內(nèi)就學(xué)需求。但由于生活水平的提升，這些公服設(shè)施已無(wú)法解決村民的基本日常生活需要，且村莊里的文娛基礎(chǔ)設(shè)施也已無(wú)法滿足村民們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要。

因此，為豐富村民的文娛生活，利用中心村閑置用地，在中心村東側(cè)規(guī)劃1 處文化活動(dòng)中心和老年人活動(dòng)中心，豐富村民的文化生活。在中心村村莊西側(cè)規(guī)劃1 處村史館，增強(qiáng)村莊的文化氛圍。為解決村民洗澡問題，每個(gè)村均規(guī)劃新增太陽(yáng)能公共浴室。利用各村莊內(nèi)的閑置用地和坑塘用地新建數(shù)處休閑公園廣場(chǎng)，為村民提供室外健身及活動(dòng)場(chǎng)地。

4.4 以環(huán)境提升為導(dǎo)向，提出村莊環(huán)境整治策略

本次規(guī)劃對(duì)村莊道路進(jìn)行梳理，將村莊原有道路系統(tǒng)形成主路、支路、巷道3 級(jí)，打通部分?jǐn)囝^路，修補(bǔ)破損路面，增加人行道、停車、路燈、標(biāo)志、標(biāo)線等內(nèi)容。完善村莊排水系統(tǒng)，采用雨污分流制，在東安村東部設(shè)置污水處理設(shè)施。響應(yīng)“廁所革命”號(hào)召，村民戶廁均采用3 格化糞池，安排定期清理。每個(gè)村新增1 處二類公廁，公共廁所建筑物應(yīng)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)的要求，新建及改造的公廁均為水沖式廁所，并對(duì)其實(shí)行專人管理。生活垃圾采用“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的方式進(jìn)行無(wú)害化處理，村內(nèi)垃圾采取分類收集后，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾密封清運(yùn)。

4.5 以文化傳承為導(dǎo)向，提出村莊風(fēng)貌引導(dǎo)策略

在村莊風(fēng)貌營(yíng)造上，保護(hù)村莊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，傳承村莊歷史文化，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化資源，修復(fù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，處理好村莊與環(huán)境的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、活動(dòng)民俗化、飲食本地化，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)文化繁榮。

大辛莊5 個(gè)村歷史悠久，民俗文化深厚，其中高蹺文化最為著名。本次規(guī)劃充分挖掘大辛莊地域文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，提出保護(hù)的具體方式和要求，并通過(guò)文化墻繪制、文化展示廣場(chǎng)、特色街巷景觀小品、民俗風(fēng)情步道等多種方式構(gòu)建富有民俗風(fēng)貌特色的空間環(huán)境，廣場(chǎng)和公園節(jié)點(diǎn)采用具有民俗文化及傳統(tǒng)元素的雕塑、景墻、小品等，將傳統(tǒng)歷史文化特色融入村莊空間中。并結(jié)合村莊歷史文化規(guī)劃建設(shè)1 處村史館，講好大辛莊“村莊故事”和“村莊歷史”，讓人們記得住“鄉(xiāng)愁”。

5 結(jié)語(yǔ)

為響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，本次村莊規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃師駐村工作，推動(dòng)村民積極參與規(guī)劃建設(shè)，全面掌握了大辛莊5 村的村莊特色和村莊建設(shè)的基本要求，從產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)保護(hù)、舒適宜居、環(huán)境提升、文化傳承等方面積極探索村莊規(guī)劃策略，為未來(lái)美麗鄉(xiāng)村的高水平規(guī)劃建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)。除了做好村莊規(guī)劃的編制工作，還必須加強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施管理工作，村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、具體項(xiàng)目建設(shè)必須符合村莊規(guī)劃的要求，服從村莊管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，使村莊建設(shè)有一個(gè)良好的、可靠的實(shí)施環(huán)境。