我國(guó)化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

馮曉燕

摘 要 隨著我國(guó)的快速發(fā)展，科技水平也在不斷提高。與此同時(shí)，我國(guó)各大化工企業(yè)也在不斷增長(zhǎng)自身經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)踐了解到化工園區(qū)在近年來(lái)發(fā)展較為迅速，但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程之中存在一些問(wèn)題，本文認(rèn)為工作人員應(yīng)予以高度重視，在最大程度上減少發(fā)生安全事故的概率，更好地排除當(dāng)前在化工園區(qū)存在的安全隱患，不斷完善我國(guó)化工園區(qū)安全準(zhǔn)入機(jī)制，從而提高我國(guó)化工園區(qū)的工作效益。

關(guān)鍵詞 化工園區(qū) 安全監(jiān)管技術(shù) 應(yīng)急救援

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2022）03-0079-03

經(jīng)濟(jì)全球化的快速推動(dòng)之下各國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)于化工園區(qū)的構(gòu)建，而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的快速推動(dòng)之下，化工園區(qū)建設(shè)數(shù)量逐年增多，較容易出現(xiàn)一些安全事故，影響人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此必須予以高度重視。需要進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，從而更好地構(gòu)建健全的監(jiān)管體系，將管理制度落到實(shí)處，減少形式化問(wèn)題存在。這也就要求我國(guó)化工園區(qū)的工作人員要針對(duì)當(dāng)前化工園區(qū)所存在的現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析與調(diào)查并有效處理。因此，本文重點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)化工園區(qū)存在的安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行分析與探討并提出較為合理的對(duì)策加以解決，幫助我國(guó)化工園區(qū)建立較為完備的安全監(jiān)管對(duì)策，進(jìn)一步提高我國(guó)化工園區(qū)的安全水平。

1 當(dāng)前化工園區(qū)安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 化工園區(qū)安全監(jiān)控管理技術(shù)落后

筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到，由于我國(guó)化工園區(qū)大部分屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以運(yùn)用的安全管理技術(shù)較為落后，無(wú)法與當(dāng)前新時(shí)代下的新技術(shù)相適應(yīng)，因此需要加強(qiáng)管理理念的更新，這樣才能更好地依靠科技力量來(lái)加強(qiáng)整個(gè)園區(qū)的安全管理。而且在傳統(tǒng)的人力監(jiān)管制度下，我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)的工作人員壓力也十分大，在日常的工作之中容易浪費(fèi)大量的時(shí)間，工作效率難以提升，因此會(huì)容易遺漏一些隱蔽的位置，無(wú)法安全有效地排查出固有的隱患，致使我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位，無(wú)法取得較好的效果，這就要求我國(guó)化工園區(qū)工作人員需要對(duì)當(dāng)前的監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行合理分析。我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)控技術(shù)由于科技水平較為落后，無(wú)法及時(shí)有效地甄別危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)性，在指定的環(huán)境之下，無(wú)法短時(shí)間內(nèi)快速有效地完成監(jiān)管工作，對(duì)于存在的問(wèn)題也難以發(fā)現(xiàn)，這直接降低了我國(guó)安全管理的工作效率，沒(méi)能達(dá)到提升相應(yīng)的管理水平的目標(biāo)。而且我國(guó)大部分的監(jiān)管人員容易出現(xiàn)一些隨意性行為，這樣就在一定程度上無(wú)法保障危險(xiǎn)隱患能夠及時(shí)有效地被排查出來(lái)，從而對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的安全造成惡劣影響。

1.2 化工園區(qū)安全管理體系不完善

我國(guó)傳統(tǒng)的化工園區(qū)內(nèi)安全管理體系不夠完善，從而導(dǎo)致內(nèi)部的管理工作無(wú)法有效落實(shí)，極大地增加了安全事故發(fā)生的概率，主要的原因是我國(guó)現(xiàn)有的安全管理制度不夠健全，并且沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，比較浮于表面，使得我國(guó)大部分的化工園區(qū)工作人員在實(shí)際的操作中缺乏理論指導(dǎo)，將不同的危險(xiǎn)化學(xué)品隨意擺放在室外，這些缺乏有效管理的化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間的暴露在陽(yáng)光空氣之中，很容易引發(fā)自燃，從而造成安全事故及火災(zāi)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人們的生命健康。

另外，化工園區(qū)開(kāi)展的火災(zāi)等應(yīng)急演練相關(guān)工作過(guò)于形式化，對(duì)于實(shí)際的問(wèn)題并沒(méi)有細(xì)致研究，采取的措施安排不到位，這樣既無(wú)法體現(xiàn)安全管理意識(shí)，又不能有效解決問(wèn)題，在一定程度上影響我國(guó)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)。[1]

1.3 化工園區(qū)應(yīng)急救援能力較差

筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到我國(guó)化工園區(qū)除了存在內(nèi)部安全意識(shí)不到位外，在緊急救援方面的工作安排能力也不強(qiáng)，主要是由于我國(guó)化工園區(qū)的資金較為短缺，無(wú)法引進(jìn)較為先進(jìn)的急救設(shè)備，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的急救設(shè)備而導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，造成大量的人力物力財(cái)力浪費(fèi)。

不僅如此，我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)部并沒(méi)有較為嚴(yán)密的緊急救援方案，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的預(yù)案，因此相關(guān)救援隊(duì)伍不能清楚地了解各自的救援流程，對(duì)于一些突發(fā)事件的對(duì)策不明，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部救援工作開(kāi)展不及時(shí)，同時(shí)對(duì)于園區(qū)內(nèi)部人員的疏散工作也無(wú)法順利開(kāi)展，導(dǎo)致救援過(guò)程較為混亂，因此需要加強(qiáng)救援能力的提升。

另外，通過(guò)實(shí)踐調(diào)查了解到我國(guó)大部分的化工園區(qū)內(nèi)部采用的急救設(shè)備和器材都比較落后，無(wú)法進(jìn)行高效能的救援工作，一旦發(fā)生應(yīng)急情況，就會(huì)致使救援工作無(wú)法順利開(kāi)展，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)救援的最佳期，造成大面積的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

1.4 園區(qū)內(nèi)的建設(shè)缺乏安全規(guī)劃

筆者通過(guò)近年來(lái)我國(guó)大部分的化工園區(qū)建設(shè)位置來(lái)進(jìn)行調(diào)查了解，目前在我國(guó)劃定的集中區(qū)和化工園區(qū)內(nèi)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存仍然處于無(wú)秩序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這樣下去會(huì)導(dǎo)致我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，無(wú)法進(jìn)行正常工作安排。而且我國(guó)化工園區(qū)經(jīng)常面臨臨時(shí)搬遷問(wèn)題，這也就致使我國(guó)大部分的化工園區(qū)在實(shí)際的開(kāi)展工作中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。而且我國(guó)大部分的企業(yè)在進(jìn)行需求選擇時(shí)，都會(huì)比較衡量利于自身效益發(fā)展的地區(qū)，在這類地區(qū)建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)會(huì)由于內(nèi)部的安全防護(hù)和距離不足造成安全事故的發(fā)生，有的地區(qū)雖然進(jìn)行了簡(jiǎn)單的安全規(guī)劃，但是由于相關(guān)部門(mén)存在的壓力較大，實(shí)行的是先來(lái)先占的入園準(zhǔn)則，對(duì)于內(nèi)部的企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，更是加大了對(duì)于設(shè)計(jì)總圖的需求與考慮，同時(shí)對(duì)于一些重大安全事故危險(xiǎn)源的原因與條件并不予以重視，這在一定程度上造成了危險(xiǎn)性的增加。

1.5 企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越關(guān)注到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此加大了對(duì)于化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資力度，而且我國(guó)大部分的企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展，逐漸將自身的企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展到化工園區(qū)建設(shè)中大部分的化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程之中，但仍然存在重生產(chǎn)輕安全的思想，因此在他們開(kāi)展實(shí)際項(xiàng)目過(guò)程之中，較容易受到企業(yè)利益的影響，所以在整體建設(shè)中較多關(guān)注規(guī)模上的擴(kuò)大，而忽視了安全因素。其中在實(shí)際的發(fā)展建設(shè)過(guò)程之中出現(xiàn)了兩極化情況，有較大的國(guó)際化工業(yè)產(chǎn)業(yè)巨頭，也有私人的小作坊等小型化工廠，因此在開(kāi)展這些企業(yè)的內(nèi)部規(guī)范化安全管理工作時(shí)，較容易出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，因此無(wú)法進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，這就給不法分子留下了犯罪的空間，需要予以高度重視。而我國(guó)小型化工企業(yè)由于自身的管理水平較低，對(duì)于法律安全的意識(shí)比較淡薄，為了追求眼前的蠅頭小利，而淡化日常的安全管理工作，致使正常的安全投入生產(chǎn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而制約了我國(guó)化工園區(qū)整體安全水平的進(jìn)一步提升。

2 化工園區(qū)安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1 積極運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)

通過(guò)上述分析與調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)相關(guān)工作人員安全意識(shí)不到位，對(duì)于一些安全監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建較為忽視，因此為了更好地提高我國(guó)監(jiān)控力度，需要順應(yīng)時(shí)代的潮流，要求化工園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)部的科技管理系統(tǒng)。這樣可以方便工作人員更好地觀察園區(qū)內(nèi)部的物品是否擺放正確，以及日常生產(chǎn)中是否出現(xiàn)一些不規(guī)范的操作行為，進(jìn)而對(duì)化工園區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)工作有進(jìn)一步的了解，同時(shí)也進(jìn)一步方便園區(qū)工作人員可以清楚的知道危險(xiǎn)藥品是如何擺放的，加強(qiáng)了園區(qū)工作人員的職責(zé)落實(shí)，從而減輕了大部分的監(jiān)管人員的工作負(fù)擔(dān)。通過(guò)隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控視頻，可以進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)工作人員的工作流程，一旦發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范的違法行為，必須進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，這樣才能更好地起到警示作用，進(jìn)一步督促園區(qū)員工進(jìn)行高質(zhì)量的工作，端正自身工作態(tài)度，認(rèn)真完成各方面工作，進(jìn)一步提高我國(guó)化工園區(qū)安全管理工作質(zhì)量水平，從而增強(qiáng)每個(gè)人的責(zé)任感，從源頭上消除我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)部存在的安全隱患。[2]

2.2 制定完善的全化工園區(qū)的安全管理體系

為了更好地提高我國(guó)化工園區(qū)安全質(zhì)量水平，需要從根本上杜絕安全隱患，這就要求工作人員和主管人員必須制定較為完善的安全管理體系，主要是可以通過(guò)在園區(qū)內(nèi)部醒目的位置張貼一些管理制度內(nèi)容，明確工作人員的日常規(guī)范，同時(shí)安排工作人員進(jìn)行輪流值班，巡視化工園區(qū)內(nèi)的?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等情況，這樣可以避免這些過(guò)程中因?yàn)榇嬖诘碾[患導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而讓工作人員更加清晰明了的掌握相關(guān)規(guī)章制度要求。這樣按照制度要求來(lái)做好本職工作，可以有效地增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，進(jìn)一步為化工園區(qū)內(nèi)部安全質(zhì)量的提升提供重要保障。不僅如此，園區(qū)工作人員還需要明確各類物品的妥善安置位置，及時(shí)有效地將危險(xiǎn)的物品進(jìn)行妥善的保存，并做好定期的巡視與檢查，全面排除潛在的安全隱患，有效地從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)要求園區(qū)落實(shí)好獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣可以促使園區(qū)工作人員按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行工作，在最大程度上減少了由于員工安全意識(shí)不到位而產(chǎn)生的一些錯(cuò)誤行為，從而降低安全事故的發(fā)生率，避免造成人員傷亡問(wèn)題。而且園區(qū)部分崗位員工還需要進(jìn)行定期培訓(xùn)，時(shí)刻牢記安全意識(shí)的重要性，在日常工作內(nèi)容開(kāi)展時(shí)，時(shí)刻明確安全意識(shí)，在最大程度上保護(hù)自身安全，從而為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

由此可見(jiàn)，有效構(gòu)建較為完備的管理體系十分重要，這不僅有益于提高我國(guó)企業(yè)的管理效果，還能有效排除安全隱患。

2.3 建立應(yīng)急救援中心，提高相應(yīng)的救援能力

通過(guò)上面的分析，我們不難看出，在我國(guó)傳統(tǒng)的化工園區(qū)構(gòu)建的整體過(guò)程之中，較容易發(fā)生一些注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視安全管理的現(xiàn)象，因此為了更好地減少這類問(wèn)題的發(fā)生，就需要提高化工園區(qū)在緊急救援工作方面的重視程度，加大投資力度，督促我國(guó)化工園區(qū)內(nèi)部引進(jìn)較為先進(jìn)的救援設(shè)備和器材，一旦發(fā)生事故時(shí)，可以利用先進(jìn)的設(shè)備開(kāi)展及時(shí)的救援，將損失降到最小。同時(shí)由于我國(guó)化工園區(qū)的特性，較容易出現(xiàn)一些常見(jiàn)的安全事故，因此需要園區(qū)工作人員設(shè)立較為科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，可及時(shí)采取救援方案并立即開(kāi)展救援工作，這樣可以更快更有效的解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升園區(qū)工作人員的救援能力。

此外，化工園區(qū)可以建立一些共享的應(yīng)急平臺(tái)和救援中心，方便內(nèi)部進(jìn)行問(wèn)題交流，同時(shí)定期安排一些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高園區(qū)工作人員的救援能力。同時(shí)還要及時(shí)與所在地區(qū)形成一個(gè)救援溝通平臺(tái)，當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以高速有效地發(fā)揮出應(yīng)急救援中心的作用，及時(shí)接收求救信號(hào)后，安排救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展救援，這樣可以降低損失，同時(shí)減少人員傷亡率。因此，這就需要園區(qū)工作人員嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)部的化工園區(qū)工作管理制度，避免發(fā)生相關(guān)的類似情況，從而在最大程度上創(chuàng)設(shè)一個(gè)較為安全的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)化工園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展。[3]

2.4 推動(dòng)化工園區(qū)安全規(guī)劃

為了更好地推動(dòng)化工園區(qū)內(nèi)工作項(xiàng)目的安全規(guī)劃工作開(kāi)展，首先需要制定較為完備的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚與集約用地的原則，制定較為科學(xué)合理的化工園區(qū)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃相應(yīng)的企業(yè)布局，這樣可以保障化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)時(shí)，能夠按照規(guī)章制度科學(xué)有序地進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范了安全準(zhǔn)入制度，這樣在極大程度上避免了危險(xiǎn)源靠近企業(yè)，從而科學(xué)有效地優(yōu)化相關(guān)布局，減少由于園區(qū)內(nèi)部安排不合理而發(fā)生安全事故。[4]同時(shí)還要求相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)化工園區(qū)內(nèi)部的專項(xiàng)整治工作，對(duì)于一些不合理的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)予以進(jìn)一步的規(guī)范與指導(dǎo)，這樣才能更好地減少由于規(guī)劃不當(dāng)而造成的安全事故發(fā)生情況，進(jìn)一步提高我國(guó)化工園區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)范，以提高化工園區(qū)的整體規(guī)劃水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)當(dāng)前化工園區(qū)安全監(jiān)管中，仍然存在一些問(wèn)題急需工作人員加大重視力度并予以解決。因此，化工園區(qū)工作人員更需要有針對(duì)性地提出較為合理的策略，并加大關(guān)注力度;針對(duì)當(dāng)前一些具體的問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決方案，并要求我國(guó)相關(guān)主管人員按照科學(xué)合理的對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題，在最大程度上推動(dòng)我國(guó)化工園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，可以采取較為合理的對(duì)策處理，這樣才能避免造成大面積的人員傷亡問(wèn)題。只有利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)的合理運(yùn)用，進(jìn)一步地健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管理化工園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作和人員，才能推動(dòng)我國(guó)化工園區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)安全進(jìn)行，為我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王艷華，戴雪松，鮮魚(yú)小東，等.化學(xué)工業(yè)重大事故的多米諾效應(yīng)分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（05）： 129-136.

[2] 王艷華，陳寶智，林彬.科學(xué)構(gòu)建化工園區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵要素[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008 （02）：50-55.

[3] 魏利軍，多英全，于立見(jiàn)，等.化工園區(qū)安全規(guī)劃方法與程序研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007（09）：45-51.

[4] 雷燕.關(guān)于健全安全監(jiān)管體制的探討[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2005（12）：64-66.