新形勢下實(shí)施外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的思路與對策

賈贈(zèng)枝

文章首先介紹了外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施思路，具體內(nèi)容涉及實(shí)施意義、戰(zhàn)略目標(biāo)兩部分，其次說明了戰(zhàn)略實(shí)施原則，即國情原則，最后圍繞戰(zhàn)略實(shí)施對策展開了系統(tǒng)且深入的討論，根據(jù)廣饒縣實(shí)際情況提出了建立健全現(xiàn)有法律體系、加大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度和主動(dòng)參與國際秩序建構(gòu)等策略。希望能使相關(guān)人員受到啟發(fā)。

一、外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施思路

（一）實(shí)施意義

國務(wù)院針對外貿(mào)回穩(wěn)向好所出臺(tái)指導(dǎo)意見表明，保護(hù)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作已被提上日程，隨著外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入全新階段，政府部門及各企業(yè)的工作重心也發(fā)生轉(zhuǎn)變，即：樹立正確防范意識(shí)，通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)布局的方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛出現(xiàn)的概率降至最低，為外貿(mào)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持?，F(xiàn)階段，國內(nèi)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)所開展討論的內(nèi)容相對淺顯，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)劃的工作，其成效仍未達(dá)到預(yù)期，上述情況的存在，均會(huì)給對外知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有作用的發(fā)揮造成不利影響。對外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略加以落實(shí)的目的，主要是將為國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)作為前提，通過將高端技術(shù)納入保護(hù)范疇的方式，解決高端技術(shù)大量流失的問題，由此來為外貿(mào)企業(yè)打造良好生存環(huán)境，使外貿(mào)行業(yè)具備持續(xù)發(fā)展的條件。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國已逐漸成長為貿(mào)易大國，對外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略加以落實(shí)的目的，主要是盡快由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國。結(jié)合對外貿(mào)易開展情況可知，要想使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)揮出應(yīng)有作用，關(guān)鍵是對外貿(mào)增長模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化外貿(mào)既有結(jié)構(gòu)為前提，通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易占比的方式，確保在制定國際相關(guān)規(guī)定的過程中，我國能夠掌握一定的主導(dǎo)權(quán)及話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)成為貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。

目前，政府部門面向外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略所制定實(shí)施計(jì)劃已基本完成，在計(jì)劃實(shí)施過程中，我國先后取得了以下成果：一是加深外貿(mào)企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知，使外貿(mào)企業(yè)樹立正確防范意識(shí)，引導(dǎo)各企業(yè)結(jié)合自身情況，對相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行制定，將管理及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作納入日常工作計(jì)劃，加大對專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的力度，主動(dòng)申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)并強(qiáng)化應(yīng)訴能力。二是企業(yè)管理及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力較之前有所增強(qiáng)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施力度的加大，越來越多外貿(mào)企業(yè)開始意識(shí)到管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對持續(xù)發(fā)展的意義，通過對自身能力進(jìn)行持續(xù)強(qiáng)化的方式，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘成為推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。三是建立公共服?wù)機(jī)制的工作被提上日程，各地政府紛紛選擇通過完善機(jī)制、培育專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全方位保護(hù)。四是使我國在制定國際規(guī)定的環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，通過對多邊合作所具有優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮的方式，為我國話語權(quán)的提升助力。

二、外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施原則

外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。作為國家行業(yè)戰(zhàn)略的外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其作用是使外貿(mào)格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，通常要借助現(xiàn)有手段對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)管理，通過對外貿(mào)增長模式進(jìn)行優(yōu)化的方式，使企業(yè)利潤得到顯著提升。制定并落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，主要是確保自身競爭力達(dá)到預(yù)期水平，縱觀各國為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所付出努力不難看出，絕大多數(shù)國家均會(huì)選擇與國情相符的戰(zhàn)略。

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家創(chuàng)新力間存在密切關(guān)聯(lián)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略屬于長效發(fā)展機(jī)制，可幫助我國獲得更強(qiáng)大的競爭力。改革開放至今，國內(nèi)外貿(mào)始終持續(xù)飛速發(fā)展的狀態(tài)，這也使得我國一躍成為國際社會(huì)最大的出口國，由國內(nèi)企業(yè)所申請專利數(shù)量呈逐年遞增趨勢。但要明確一點(diǎn)，現(xiàn)階段，我國尚未實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變成貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)，難以為外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面保護(hù)，加之國內(nèi)有效專利質(zhì)量、現(xiàn)有創(chuàng)新能力仍舊與發(fā)達(dá)國家存在差距，對相關(guān)能力進(jìn)行持續(xù)發(fā)展很有必要，因此，在確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)，政府應(yīng)秉持謹(jǐn)慎且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國家所具有承受能力，按部就班地開展各項(xiàng)工作，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所覆蓋范圍可得到逐步擴(kuò)大。

三、外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對策

（一）建立健全現(xiàn)有法律體系

要想使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是要有切實(shí)可行的法律體系作為基礎(chǔ)。我國雖已建立與TRIPs協(xié)議相符的法律體系，但仍有漏洞存在，例如，缺少涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、進(jìn)口知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，這表明相關(guān)體系所具有系統(tǒng)性有待提升，未來工作的重心應(yīng)放在對法律體系加以完善上，以加大立法力度為前提，根據(jù)立法情況，通過將現(xiàn)實(shí)和法律掛鉤的方式，確定系統(tǒng)且專業(yè)的立法體系，結(jié)合縱向分析及現(xiàn)狀研究所得結(jié)論，擴(kuò)展現(xiàn)有法律，淘汰不符合現(xiàn)狀的法規(guī)并對空白區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保法制體系可發(fā)揮出應(yīng)有作用。

在健全法律體系時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)國際競爭情況及發(fā)展趨勢，結(jié)合外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容不斷完善法律內(nèi)容。第一步，調(diào)整現(xiàn)有法律，對著作權(quán)法、專利法和商標(biāo)法內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，杜絕企業(yè)出現(xiàn)濫用法律規(guī)定的情況。第二步，以我國優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)槁淠_點(diǎn)，開展相應(yīng)的立法工作，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助，確保各企業(yè)所具有創(chuàng)新意識(shí)及能力可得到顯著提升。第三步，敦促法律法規(guī)盡快落實(shí)，根據(jù)法規(guī)內(nèi)容制定配套實(shí)施戰(zhàn)略，賦予各項(xiàng)法規(guī)理想的可行性。第四步，明確現(xiàn)有法律所存在矛盾或沖突，由海關(guān)部門聯(lián)合司法部門對法律條款進(jìn)行調(diào)整，盡量避免權(quán)限沖突或類似情況出現(xiàn)。

（二）加大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

廣饒縣的進(jìn)出口行業(yè)涉及紙制品、橡膠輪胎和紡織服裝等，近幾年，當(dāng)?shù)卣饾u將工作重心向外貿(mào)傾斜，以期能夠使外貿(mào)進(jìn)出口所帶來收益再創(chuàng)新高。事實(shí)證明，任何戰(zhàn)略的落實(shí)均要先對其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確，而對外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是對戰(zhàn)略保障進(jìn)行制定并落實(shí)。在很長一段時(shí)間內(nèi)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)所采取管理模式均為多頭管理，該模式無法保證各部門實(shí)現(xiàn)高度協(xié)調(diào)，要想使上述問題得到解決，關(guān)鍵要對三方面工作加以落實(shí)，具體內(nèi)容如下：首先是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行完善，引入部際聯(lián)席會(huì)議，確保各項(xiàng)工作可得到同步開展。這里要明確一點(diǎn)，為保證該機(jī)制盡快落實(shí)，政府部門應(yīng)對部際聯(lián)席會(huì)議所具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)化，通過頒布法律的方式，確保該機(jī)構(gòu)對自身所肩負(fù)權(quán)責(zé)有準(zhǔn)確認(rèn)知。其次是為積極應(yīng)對由對外貿(mào)易或知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端所造成糾紛，政府應(yīng)充分利用各職能部門的力量，對聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行組建。最后是準(zhǔn)確把握國際貿(mào)易未來發(fā)展方向，以貿(mào)易知識(shí)化所具有特征為出發(fā)點(diǎn)，由商務(wù)部對產(chǎn)權(quán)司進(jìn)行設(shè)立，將制定戰(zhàn)略和組織管理作為工作重點(diǎn)，在收集對外貿(mào)易所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款、各國立法資料的基礎(chǔ)上，通過深入交流的方式，為外貿(mào)企業(yè)維權(quán)提供幫助。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)司的任務(wù)還包括定期統(tǒng)計(jì)外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)，對外貿(mào)企業(yè)所制定相關(guān)戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)分析等。

另外，無論是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，均要以公共服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，只有具備切實(shí)可行的服務(wù)機(jī)制，才能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。在此背景下，政府先后頒布了多項(xiàng)政策，以期可使社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)得到充分結(jié)合，賦予管理及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作理想的時(shí)效性。但要注意一點(diǎn)，雖然國內(nèi)面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)所建立公共服務(wù)機(jī)制始終處于進(jìn)步狀態(tài)，但仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，難以確保發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提出需求得到應(yīng)有滿足，由此可見，以發(fā)達(dá)國家所取得經(jīng)驗(yàn)為參考，結(jié)合國情對公共服務(wù)機(jī)制進(jìn)行建立并完善很有必要。

（三）主動(dòng)參與國際秩序建構(gòu)

為使外貿(mào)利益達(dá)到預(yù)期水平，多數(shù)發(fā)達(dá)國家均選擇推動(dòng)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著國際化的方向前進(jìn)，力求使國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)所遵循秩序符合自身利益。以TRIPs為例，該協(xié)定所參考法律條款多源自美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，對解決糾紛的程序及規(guī)則進(jìn)行制定時(shí)，同樣參考了美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，對發(fā)展中國家而言，將TRIPs作為國際準(zhǔn)則并不利于自身優(yōu)勢的發(fā)揮。

在綜合國力持續(xù)增強(qiáng)的當(dāng)下，我國的貿(mào)易地位較之前有所提高，這也使得我國在維護(hù)及制定國際秩序方面具有了較之前更為突出的話語權(quán)，基于此，我國應(yīng)做到正確表明自身原則與立場，積極參與建構(gòu)國際秩序的各項(xiàng)活動(dòng)，對已建成秩序進(jìn)行維護(hù)，確保國際影響力得到擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合巴西、印度等利益訴求相同的組織和國家，通過協(xié)同合作的方式，建立符合發(fā)展中國家特征及需求的全新國際秩序。

（四）幫助企業(yè)樹立產(chǎn)權(quán)意識(shí)

在五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的支持和指導(dǎo)下，廣饒縣特色輪胎產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，各企業(yè)均能夠做到以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，對外經(jīng)外貿(mào)進(jìn)行發(fā)展。在宣傳力度持續(xù)加大的背景下，廣饒縣輪胎企業(yè)普遍形成了正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，但考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被建立并投入運(yùn)行的時(shí)間較短，現(xiàn)有制度尚未成熟，從全局視角來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對薄弱的問題仍然存在。由此而帶來的問題，主要是企業(yè)沒有給予專利申請工作足夠的重視，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法得到保護(hù)，由各產(chǎn)品所創(chuàng)造利益自然難以達(dá)到預(yù)期水平。要想盡快解決該問題，關(guān)鍵是營造尊重并重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，面向社會(huì)開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動(dòng)，例如，組織培訓(xùn)及印發(fā)刊物，幫助群眾了解什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有作用，促使其盡快樹立科學(xué)價(jià)值觀。此外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)對外貿(mào)常見知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭形式和特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分利用網(wǎng)站宣傳和會(huì)議等手段，幫助各企業(yè)形成正確產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涵蓋層次數(shù)量及內(nèi)容可知，相關(guān)戰(zhàn)略可被劃分成四層，考慮到實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體為企業(yè)，因此，從國家戰(zhàn)略體系的高度來看，由各企業(yè)所制定戰(zhàn)略始終占據(jù)著重要位置，換言之，無論是國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略，還是行業(yè)戰(zhàn)略，均要借助企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有功能得到貫徹落實(shí)，這也間接說明由外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所衍生出的能力及意識(shí)，在不同程度上影響著戰(zhàn)略實(shí)施效果。要想使外貿(mào)企業(yè)間所存在發(fā)展競爭得到持續(xù)提升，關(guān)鍵是由政府出面，利用現(xiàn)有政策對制定及落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略的工作進(jìn)行引導(dǎo)，對外貿(mào)發(fā)展模式、動(dòng)能和業(yè)態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新，促使企業(yè)將更多精力放在研究核心技術(shù)的工作上，在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面保護(hù)的前提下，確保自身利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平可得到顯著提升。從外貿(mào)企業(yè)的立場來看，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略的關(guān)鍵是嚴(yán)格控制自身所申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有質(zhì)量進(jìn)行提升。另外，以下內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)引起重視：一是國際、國內(nèi)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局;二是國際市場發(fā)展趨勢和常見糾紛形式;三是申請并獲取專利的步驟。只有對上述內(nèi)容進(jìn)行深入探究，才能具備將知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造成防御、進(jìn)攻武器的能力，進(jìn)而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略得到貫徹落實(shí)。

（五）細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)容

金融危機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)衰退問題，在一定程度上阻礙了我國發(fā)展戰(zhàn)略、對外貿(mào)易的推進(jìn)，新形勢下，對發(fā)展外貿(mào)的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，根據(jù)全新發(fā)展模式確定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略自然很有必要。外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略始終作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要內(nèi)容而存在，由此可見，若不盡快解決戰(zhàn)略缺位問題，將給知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)造成負(fù)面影響，這就要求政府部門對外貿(mào)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行深入分析，確保所制定戰(zhàn)略可發(fā)揮出應(yīng)有作用。例如，由商務(wù)部組織有關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依托，結(jié)合外貿(mào)特點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)情況，對符合國情的戰(zhàn)略進(jìn)行制定。

結(jié) 語

新形勢下，對我國原有外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變成為大勢所趨，要想使相關(guān)工作取得理想成效，關(guān)鍵是盡快完成制定并落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的任務(wù)?；谕赓Q(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所制定戰(zhàn)略為國家性戰(zhàn)略，制定原則為國情原則，最終目標(biāo)是使我國競爭力得到提升。在開展相關(guān)工作時(shí)，政府部門應(yīng)將重心放在建設(shè)組織機(jī)構(gòu)上，通過完善現(xiàn)有法律體系、幫助外貿(mào)企業(yè)樹立正確產(chǎn)權(quán)意識(shí)等方式，確保所制定戰(zhàn)略完善且有實(shí)際意義，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。