經濟管理思維下的行政管理

劉睿博

行政管理是社會系統(tǒng)的一個重要分支系統(tǒng)，減少行政管理不必要的資源配置和浪費，高效開展行政管理是相關部門和工作人員的任務，是提升現(xiàn)代行政管理水平的必然要克服的問題。經濟管理雖然與行政管理分屬兩個社會管理系統(tǒng)，但經濟管理中的系統(tǒng)性、高效性等思維，對提升現(xiàn)代化行政管理水平有著重要的借鑒意義。本文首先分析經濟管理思維與行政管理二者所涉及概念、特征出發(fā)，進而提出當下行政管理所要面臨的挑戰(zhàn)，在最后結合經濟管理思維提出行政管理相關的實踐應用策略，以期進一步提升我國的行政管理水平。

行政管理指的是利用國家權力對社會事務開展的一種管理活動。由于社會的不斷發(fā)展，行政管理的對象日益多元化，研究范圍也越來越廣泛，經濟管理本身涉及的層面也較多，社會的市場變化、經濟運行等都包含在內。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，經濟管理領域增添了許多新的挑戰(zhàn)，其自身已經有了深刻的變化。經濟基礎決定上層建筑，受到經濟基礎部分變化的影響，作為上層建筑一部分的行政管理，必然也會產生相應的變化。在多年行政管理的經驗基礎之上，借助經濟管理思維加以調整和完善，有助于優(yōu)化行政管理模式，促進其自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、經濟管理思維概述

（一）經濟管理內涵

經濟管理是經濟管理者對經濟活動的管理，針對預定目標開展計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督的生產經營活動。經濟管理不是一成不變的，它會隨著社會和企業(yè)的發(fā)展保持科學的、合理的動態(tài)變化。除了為當前經濟領域問題作出相應的管理活動之外，還包括根據(jù)現(xiàn)有經濟情況科學預測未來的經濟發(fā)展目標，并在規(guī)定時間內高效益地完成目標。經濟管理方案的制定和實施，對于社會經濟和企業(yè)經營都發(fā)揮著重要作用。綜合我國的經濟發(fā)展狀況，我國的經濟管理正在逐步進行現(xiàn)代化改革，目前我國的經濟管理現(xiàn)代化仍然處于初始階段。

（二）經濟管理思維特征

經濟管理思維，從本質上講就是多種管理模式的集合，只有運用一定的思維對社會上的經濟思維實施管理，相關經濟主體才能夠時刻把握自身的發(fā)展方向，進而促進經濟目標的實現(xiàn)。經濟管理思維具體呈現(xiàn)以下特征：

第一，經濟管理思維與行政管理活動密不可分。在一個完整的單位系統(tǒng)內，經濟管理思維都與其行政管理體系有著緊密聯(lián)系。一方面，經濟基礎決定上層建筑，經濟管理思維在原理上會對行政管理產生深刻的影響。另一方面，上層建筑也會對經濟基礎具有反作用，行政管理活動的開展也會影響經濟管理思維的完善，二者相互作用，有助于進一步提升經濟管理思維，更進一步完善行政管理機制。

第二，提升工作效率是經濟管理思維的核心。效率涉及投入和產出兩個部分，是重要的經濟管理概念。經濟管理思維的提出就是力求能夠用最少的生產實踐，獲取最大的成果收益。圍繞這兩個目標，合理利用經濟管理思維，開展經濟活動，以此提高管理對象的經濟競爭力。經濟管理思維圍繞著效率展開，提升效率有助于管理對象經濟活動范圍的擴大和轉型，有助于實現(xiàn)盈利的最終目標。牢牢把握住了效率這一核心，經濟管理行為自身也可以得到優(yōu)化與提升，管理行為將會更加科學合理。

第三，市場是經濟管理思維的最大決定因素。經濟管理思維的市場性就是把市場作為重要的考量目標，以市場為最終的行為歸宿。市場是各種經濟行為發(fā)生發(fā)展的主要場所，決定著資源的合理配置，經濟管理行為需要跟隨市場的運行狀況進行調整和改善，經濟管理思維亦然。經濟管理思維抓住了市場注重交易雙方需要良性互動這一特點，調動市場主體之間的積極性，充分發(fā)揮經濟管理的思維，以推動自身良性發(fā)展。

第四，經濟管理思維具有系統(tǒng)性。經濟管理的系統(tǒng)性是指經濟管理思維下開展的經濟活動，不是簡單的、孤立的、短暫的單方面行為，而是復雜的、聯(lián)系的、長期的多個層面的行為。一方面，此種經濟行為是動態(tài)可持續(xù)的，不能夠抽離于系統(tǒng)之外。另一方面，經濟管理思維本身就是系統(tǒng)性的，只有用系統(tǒng)性的思維進行思考，才能深刻把握經濟管理的內在運行機理。經濟管理的對象也具有系統(tǒng)性的特征，經濟管理的對象分屬市場不同的行業(yè)體系內，各司其職。經濟管理者掌握了經濟管理思維系統(tǒng)性的特點，可以更深刻地理解到整體和部分的關系，在具體實踐中解決市場經濟難題。

（三）經濟管理發(fā)展趨勢

首先，經濟管理更注重人性化的管理制度。隨著社會經濟的快速發(fā)展，科學管理制度缺乏人性化管理的問題，在經濟管理中愈加凸顯。當下的社會，注重創(chuàng)造性勞動價值的輸出，創(chuàng)新創(chuàng)造更需要依靠人這一主體充分發(fā)揮腦力勞動，生產經營的本質在于人。因此，經濟管理中需要格外注重分析人的需求，并采取一定的措施來滿足其需求，進而達到調動工作人員的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性的目的，充分發(fā)揮員工的個人價值。由此，人性化管理在未來的經濟管理思想體系中，占據(jù)著核心的地位，具有重要的意義。

其次，經濟管理更偏向扁平化的組織結構。從管理學角度看，傳統(tǒng)的組織結構多為金字塔型，塔尖的管理階層掌握著更多組織權力，一項決策多由高層管理者直接決定，通過命令式的方式一層一層下放至基層執(zhí)行。被管理者與管理者之間存在信息鴻溝，上級領導對單位基層的情況得不到及時了解，基層工作人員也參與不到決策制定中，無法清晰掌握決策內涵，不利于單位的決策執(zhí)行和未來發(fā)展。在此過程中，個人的創(chuàng)造性和能動性被很大地束縛著，不能在自己的崗位上發(fā)揮自身的知識與專業(yè)能力。扁平化的組織結構很好地解決了這一問題，更多的基層人員可以發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，最便捷的獲取信息，交流經驗，進而為單位創(chuàng)造財富，組織的應變能力和決策能力也會得到加強。

最后，經濟管理以客戶為導向的趨勢明顯。當下社會市場經濟競爭愈加激烈，傳統(tǒng)的以生產者和技術為導向的經濟管理模式，已經不再適合，個人需求的多元化必然影響經濟管理向以客戶為中心轉變。消費者的需求成為市場經濟活動競爭的重點內容，企業(yè)和組織需要通過創(chuàng)造出更豐富多元的產品來滿足消費者的需求，把握住消費者為主導的買方市場，以消費者為主導，最終創(chuàng)造出人民群眾所需要的市場價值。因此，現(xiàn)代化經濟管理的發(fā)展必然要轉向以客戶為主導。gzslib202204012130

二、行政管理的意義

（一）有助于合理配置社會資源

區(qū)別于經濟管理中市場是起決定作用的特點，行政管理更多地強調運用政治手段進行外部的宏觀調控。盡管經濟管理的相關活動要交給市場來決定，但是也必然少不了行政系統(tǒng)的參與。行政管理可以幫助解決市場管控不了的難題，從政治方面對市場給予一定的管理與規(guī)范，保障社會處于一個相對平衡的資源環(huán)境之內，輔助市場科學合理地配置社會資源，社會經濟穩(wěn)定發(fā)展，也有利于社會矛盾的減少，營造和諧的社會環(huán)境。

（二）有助于提高企業(yè)核心競爭力

行政管理對提高企業(yè)和組織的核心競爭力來說相當重要。通常講，企業(yè)和組織的核心競爭力包括經濟實力、創(chuàng)新能力以及產品技術，還包括最重要的可持續(xù)發(fā)展能力。行政管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著不可忽視的作用，科學的行政管理體系，能夠增強企業(yè)的應變應急水平，使其在面對經濟環(huán)境下行時，能夠抵御外界壓力，獲得生存機會。同時，當行政管理人員工作能力很強的時候，企業(yè)和組織的各個層次能夠更加完美地融合為一體，進一步提高企業(yè)的核心凝聚力，為提升核心競爭力創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。

（三）有助于推動行政管理現(xiàn)代化

推動行政管理現(xiàn)代化，是適應新時代發(fā)展要求的必然選擇。當前社會發(fā)展迅速，企業(yè)和組織所面臨的生存壓力愈漸增大，企業(yè)間競爭的激烈程度也不容小覷。為了使企業(yè)能夠擁有可持續(xù)發(fā)展能力，明確各個不同部門的職責，保障高效穩(wěn)定的運行，必須要制定一套科學合理的行政管理措施，以保障企業(yè)能夠在遇到經濟環(huán)境不好的情況下，依舊有生產經營的生機和活力，拯救自身于水火之中，并為企業(yè)未來的發(fā)展奠定良好的物質基礎、留下寶貴的行政管理經驗。

三、行政管理發(fā)展問題

（一）照抄照搬管理模式嚴重

企業(yè)存在照抄黨政行政管理模式的情況。這一定程度上是因為受到傳統(tǒng)計劃經濟思維的影響，導致我國企業(yè)實際的行政管理活動中，存在著一些“機關”作風，較為嚴重的行政管理工作人員。他們存在重形式主義，輕按需求實踐的情況，照搬黨政機關行政管理模式，熱衷做表面文章，脫離實際，且多條件限制，效率低下。人力資源和物力資源的投入得不到相應水平的收入，造成極大的資源浪費的同時，還會降低工作人員的工作效率和士氣，最終影響企業(yè)和組織的經營效益。

（二）行政管理工作脫離實際

企業(yè)和組織存在行政管理人員工作脫離各部門實際的情況。部分企業(yè)和組織行政管理普遍存在行政管理人員不熟悉企業(yè)和組織業(yè)務、管理脫節(jié)以至于指定的管理規(guī)定無法推行的現(xiàn)象，其他部門表現(xiàn)排斥心理。行政管理部門與各部門之間，存在互相抵觸的情緒，除非有必要的聯(lián)系，日常沒有任何交流，雙方的部門工作信息溝通不暢，在管理規(guī)定制定中，雙方的利益需求無法兼顧，隔閡進一步加深，行政管理部門的管理工作會更加脫離企業(yè)發(fā)展實際，惡性循環(huán)，不利于企業(yè)和組織的內部穩(wěn)定，進而發(fā)展受阻。

（三）缺乏合理的行政管理體系

企業(yè)和組織的管理多還是放在具體的事務上，例如公司的辦公室管理、檔案管理和后勤管理等事務，這種管理的思路多還是帶有計劃經濟的色彩。一些企業(yè)和組織會設置內部管理機關，但其主要管理的內容也是事務性活動，重點在于開展行政事務方面的技術創(chuàng)新內容或是人員素質提升活動。重心在關注微觀的具體活動，宏觀上對行政管理體系問題缺少研究，企業(yè)和組織缺乏系統(tǒng)的行政管理體制規(guī)范日常管理活動，不利于單位高效開展行政管理工作及與其他部門合作的工作事項。

四、經濟管理思維下的行政管理實踐

（一）多運用經濟行為及其研究方法

行政管理和經濟管理思維相互作用，由于一些經濟行為具有持續(xù)性影響，潛移默化地影響著市場，所以在進行行政管理時，要格外地重視市場的經濟行為，關注經濟行為所影響的領域與行業(yè)。及時獲取相關發(fā)展信息，繼而可以采用定性、定量的科學方式進行數(shù)據(jù)分析，量化管理問題，直接反應行政管理的成效。這有利于企業(yè)和組織能夠提前感知市場的發(fā)展變化動向，直接用經濟行為進行干預和調整，及時地調整行政管理策略，確保行政管理的科學性與合理性。面對研究市場和政府管理的相關問題上，就可以運用這樣的經濟管理思維進行分析。行政管理也完成了經濟管理思維的管理模式。

（二）建立市場思維

經濟管理思維非常重視市場意識，這一點也值得行政管理借鑒。將市場對象作為管理行為的主體，圍繞市場管理對象開展行政管理，圍繞動態(tài)的市場，隨時關注行政管理對象在不同階段的變化情況。行政管理對象主要包括直接管理對象和往來對象兩個群體，以往傳統(tǒng)的行政管理思維，側重于直接管理對象選型及行為管理，忽視了管理對象和其他外在主體之間，例如企業(yè)與消費者，政府和群眾之間的交往關系。行政管理建立市場思維，能夠使得管理者注意到所服務的管理對象，服務好更多的管理對象，使管理模式更為完整。

（三）重視系統(tǒng)性管理意識

經濟管理思維中的系統(tǒng)性是行政管理未來發(fā)展的落腳點，系統(tǒng)性思維能夠為行政管理提供一個邏輯性的思維模式，確保行政管理的每一個環(huán)節(jié)都能夠落到實處。部分企業(yè)和組織還是遵循傳統(tǒng)的“人治”思想的行政管理模式，行政在管理決策多由上層領導直接決策，主觀色彩濃厚，具有一定的片面性，缺少決策的合理性。基于經濟管理思維的行政管理，在系統(tǒng)性的指導下，能夠減少高層領導主觀決策的現(xiàn)象，同時能夠使得行政管理資源更合理恰當?shù)胤峙浜褪褂茫?其中的人力物力、軟硬件資源都能夠被系統(tǒng)地整合，借此發(fā)揮自身最大的價值，管理對象能夠全面發(fā)展。

（四）提高管理效率

效率是經濟管理思維中的核心，效率優(yōu)先是經濟管理思維的突出特點，運用在行政管理中，主要涉及兩個方面，第一是行政管理者自身的管理行為效率，第二是行政管理對象的被管理行為效率，兩者都與經濟管理思維中的效率特征有密切的關聯(lián)。前者側重于行政管理者投入的成本，投入成本與產出比重得出效率;后者是行政管理者處于觀察層面，對管理對象進行分析評價，看其階段性的表現(xiàn)與發(fā)展狀態(tài)，通過定期考核的方式，根據(jù)考核情況的反饋，及時對行政管理模式作出調整，以推動管理者和被管理者雙方的行為效率。

結 語