中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐中的問題與對策

摘? ? ? 要 中小學(xué)內(nèi)部治理是教育治理的重要組成部分和具體實(shí)踐之一。伴隨教育治理理論與實(shí)踐的持續(xù)探索和精進(jìn)，治理理念和行動方式深刻影響著中小學(xué)校貫徹落實(shí)教育方針、調(diào)動教師積極性、增強(qiáng)辦學(xué)活力的觀念和方式。本文從中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐的操作定義出發(fā)，鎖定“未真正實(shí)現(xiàn)多元主體共建”“未實(shí)現(xiàn)共建中的有效參與”“不善于在參與中運(yùn)用法治方式”三個主要問題，并從主觀認(rèn)識、環(huán)境影響、能力素養(yǎng)三個角度闡明原因，并形成學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)踐的優(yōu)化策略，包括校長引領(lǐng)下構(gòu)建人本、民主、實(shí)用的學(xué)校規(guī)章制度、學(xué)校管理團(tuán)隊協(xié)同多元主體有效參與學(xué)校計劃制定、每位管理者著力提升自身的法治思維品質(zhì)。

關(guān) 鍵 詞 中小學(xué)內(nèi)部治理? 民主參與? 依法治理

引用格式 劉曉英.中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐中的問題與對策[J].教學(xué)與管理，2022（10）：15-18.

中小學(xué)內(nèi)部治理是教育治理的重要組成部分和具體實(shí)踐之一。伴隨教育治理理論與實(shí)踐的持續(xù)探索和精進(jìn)，治理理念和行動方式深刻影響著中小學(xué)校貫徹落實(shí)教育方針、調(diào)動教師積極性、增強(qiáng)辦學(xué)活力的觀念和方式。

一、中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐的操作定義與突出特點(diǎn)

學(xué)校治理實(shí)踐是指在現(xiàn)代治理理念指導(dǎo)下發(fā)生的學(xué)校治理活動，包括學(xué)校作為治理對象的活動和學(xué)校作為治理主體的活動。

1.中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐的操作定義

有的研究認(rèn)為：“治理本身相對于統(tǒng)治與管理，其內(nèi)蘊(yùn)著的是一種新型關(guān)系理念和操作技巧的變化，其核心關(guān)系是合作伙伴關(guān)系”[1]，表明治理實(shí)踐是一種合作關(guān)系的構(gòu)建過程;有的研究認(rèn)為學(xué)校治理是“學(xué)校利益主體基于對學(xué)校品質(zhì)和學(xué)校發(fā)展的共同追求，對學(xué)校課程、教學(xué)、管理等教育公共事務(wù)進(jìn)行平等參與和民主協(xié)商，并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的實(shí)踐”[2]，表明治理實(shí)踐是多元利益主體的平等共建過程;還有的研究認(rèn)為學(xué)校治理可以理解為“學(xué)校制度體系、治理模式、治理能力等方面的成熟與完善，是學(xué)校從傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生積極效果的過程”[3]，表明治理實(shí)踐是學(xué)校在系統(tǒng)、綜合、整體改進(jìn)中漸進(jìn)現(xiàn)代化的過程。整合文獻(xiàn)研究和學(xué)校治理實(shí)踐中便于操作、易于理解、關(guān)注效果的客觀實(shí)際，形成如下操作定義：中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐是指以校長為領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)校多元利益主體，共同協(xié)商學(xué)校如何設(shè)計組織架構(gòu)、建設(shè)學(xué)校制度、制定學(xué)校規(guī)劃、管理學(xué)校事務(wù)、配置教育資源，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、法治等多種方式解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)，保障師生合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展、助力教育治理現(xiàn)代化的活動。

2.中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐的突出特點(diǎn)

（1）強(qiáng)調(diào)多元利益主體共建

從治理主體上看，校長、中層干部、教師、學(xué)生、家長均是學(xué)校內(nèi)部治理的重要利益主體，共同參與學(xué)校建設(shè)。校長是多元主體參與治理的領(lǐng)導(dǎo)者，中層管理者協(xié)助校長進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部治理;教師是學(xué)校治理的主力軍，其治理理念及行為方式直接影響著學(xué)生成長;學(xué)生作為學(xué)校治理的最終受益者，其參與學(xué)校治理的內(nèi)容、形式及其呈現(xiàn)的效果體現(xiàn)著學(xué)校是否真正尊重學(xué)生的主體地位;家長與學(xué)生的利益是一致的，其參與學(xué)校治理的主要目的在于為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。

（2）注重共建中的民主參與

從治理過程上看，學(xué)校內(nèi)部治理主體應(yīng)當(dāng)共同參與學(xué)校的治理實(shí)踐，教師通過教職工代表大會、全體教師會、業(yè)務(wù)研討、日常溝通等多樣途徑，平等協(xié)商學(xué)校的各項(xiàng)管理工作并自主表達(dá)個人意見和建議，為校長最后決策提供有價值的信息參考;學(xué)生通過學(xué)生會、班會、學(xué)校意見箱等途徑，提出自己的成長需求及對教師、學(xué)校的看法和建議;家長則通過家長委員會、家長教師協(xié)會、家長開放日等形式，針對學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展提出建設(shè)性意見和建議。

（3）突出法治在參與中的價值

從治理方式上看，在行政方式、經(jīng)濟(jì)方式、道德方式、法治方式等諸多治理方式中，現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理更加突出法治方式在民主參與中的作用和價值。這不僅因?yàn)榉ㄖ尉哂幸?guī)范和監(jiān)督學(xué)校治理主體參與管理過程的功能，而且因?yàn)榉ㄖ畏绞绞歉鞣N方式的整合器，其他方式在學(xué)校管理中的有效運(yùn)用均以合法性為前提和基礎(chǔ)，還因?yàn)樗哂械纳钋械慕逃饬x，以其遵守規(guī)則、注重程序、取向公正的特點(diǎn)，促使主體參與更加理性、有序和有效，并經(jīng)由教師良好的法治意識和能力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代意識的目的。

二、中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐中的問題及其成因

1.學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)踐中的突出問題

（1）多元主體共建的缺乏

目前的學(xué)校治理實(shí)踐中，存在雖有共建口號、未見真實(shí)具體做法，雖有共建形式、未見主動參與行為，雖有個別主體參與，未見多元主體共建氛圍等問題。在以校長為領(lǐng)導(dǎo)的五類治理主體中，教師雖然可以通過教代會等途徑參與學(xué)校事務(wù)的管理，但還停留于被動接受管理層的決策引導(dǎo)，而非真正意義上共建主體;學(xué)生和家長還未真正躋身于治理主體地位上，學(xué)校在做出與學(xué)生利益密切相關(guān)的重大決策前，征求學(xué)生想法和家長建議的實(shí)際安排較少，其作為共建主體影響學(xué)校決策和發(fā)展的作用尚未顯現(xiàn)。

（2）有效參與共建的缺乏

有效參與是校長、中層管理者、教師、學(xué)生、家長各類主體自覺、主動參與民主共建的過程，真正影響著共建決策。但是，實(shí)踐中無效參與的現(xiàn)象時有發(fā)生。以教師參與為例，在教代會討論議案時，有的教師對學(xué)校的辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、制度建設(shè)、計劃安排漠不關(guān)心;在民主日征集意見時，有的教師認(rèn)為自己的看法和觀點(diǎn)，多次不被學(xué)校采納而感到未獲得尊重，從而默不做聲或者不愿意表達(dá)真實(shí)建議。

（3）運(yùn)用法治方式的不足

法治方式是現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理的必備方式，是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。有的學(xué)校管理者、教師和家長不善于依法依規(guī)破解現(xiàn)實(shí)問題，而是相信行政力量或是人情關(guān)系更有效率，從而更多地通過行政手段、道德手段去應(yīng)對管理問題。當(dāng)教師、學(xué)生、家長、社會間發(fā)生復(fù)雜的利益沖突時，由于法治方式的缺失，不僅沒有解決棘手的問題，反而陷入“人治”困境難以自拔，引發(fā)學(xué)生、家長和社會的抱怨、不信任或負(fù)面評價。gzslib202204012036

2.產(chǎn)生問題的主要原因

（1）未深刻認(rèn)識治理育人的終極目標(biāo)

治理目標(biāo)是多層次的，分為個體、學(xué)校和社會三個層面，即學(xué)生和教師合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)、學(xué)校獲得優(yōu)質(zhì)發(fā)展和內(nèi)部治理更加趨于現(xiàn)代化。從育人本質(zhì)上說，學(xué)校治理的終極目標(biāo)是育人，即經(jīng)由包括學(xué)生自身在內(nèi)的多元主體參與共治學(xué)校事務(wù)，推動學(xué)校發(fā)展，最終促成學(xué)生合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，促成學(xué)生健康成長。無論是教師無效的民主參與，還是管理者不善于運(yùn)用法治方式，均存在對治理育人終極目標(biāo)缺乏深刻認(rèn)識的問題，從而出現(xiàn)了民主參與中過于關(guān)注自身利益、尊嚴(yán)而忽視有效參與學(xué)校管理的真正意義指向;出現(xiàn)了日常管理中傾向于追求便捷效率、省時省力而忽視治理行為對學(xué)生和家長的教育引導(dǎo)價值;還出現(xiàn)了由于治理目標(biāo)不清晰，難以找到內(nèi)部治理的切入點(diǎn)、主線、重點(diǎn)和有效解決問題的措施，從而導(dǎo)致抽象、空洞、流于浮表、隔靴搔癢的治理實(shí)踐，最終使治理行為游離于育人目標(biāo)之外。

（2）未形成有效參與治理的制度和平臺

多元主體在共建中不能有效參與有兩個主要原因：一是尚未建立起激勵多元主體有效參與的學(xué)校規(guī)章制度。學(xué)校大小事務(wù)的決策，由管理層說了算，民主氛圍不夠，導(dǎo)致信任感和安全感的缺失;二是缺少持續(xù)穩(wěn)定的多元主體參與的平臺。教師、學(xué)生和家長雖有參與治理愿望和豐富的內(nèi)容，卻沒有常態(tài)化的交流載體和平臺，這使得民主協(xié)商過程流于形式，參與很難達(dá)到預(yù)期效果，未贏得教師、學(xué)生和家長的認(rèn)同和依賴。

（3）未真正關(guān)注依法治理能力的提升

依法治理能力是運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范管理學(xué)校，破解學(xué)?，F(xiàn)實(shí)問題的能力，是治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。尤其在革新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制、調(diào)整各類主體權(quán)益表達(dá)方式的過程中，每位管理者面臨著更加復(fù)雜的管理問題，諸如教師的多元訴求挑戰(zhàn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)章制度、家長和學(xué)生的權(quán)利主張存在偏差錯誤等等，如此就更需要提升依法治理能力。但此種能力的提升僅僅被認(rèn)為是學(xué)校法治副校長的主責(zé)主業(yè)，而學(xué)校教學(xué)副校長等其他管理者，甚至校長本人對依法治理能力的培養(yǎng)缺乏足夠的關(guān)注度，導(dǎo)致管理者在應(yīng)對和解決學(xué)校教育管理問題時，較難落實(shí)公正、平等的現(xiàn)代治理理念。

三、中小學(xué)內(nèi)部治理實(shí)踐的優(yōu)化策略

1.校長引領(lǐng)下構(gòu)建人本、民主、實(shí)用的學(xué)校規(guī)章制度

從制度改進(jìn)的角度分析，學(xué)校內(nèi)部治理需要一套與其理念相適應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，這是校長、管理團(tuán)隊和教師治理行動的重要依據(jù)。目前學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)人本、民主、實(shí)用的特點(diǎn)，突出激勵人、發(fā)展人的功能，其目的和內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，其產(chǎn)生過程應(yīng)體現(xiàn)民主參與和依法參與的精神，其運(yùn)行效能應(yīng)體現(xiàn)為能夠真正解決現(xiàn)實(shí)問題。那么，校長作為多元治理主體的領(lǐng)導(dǎo)者，如何引領(lǐng)學(xué)校構(gòu)建人本、民主和實(shí)用的規(guī)章制度？

（1）以現(xiàn)代治理理念為方向指引

現(xiàn)代治理理念強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)商共治與平等對話，注重各方權(quán)益的動態(tài)平衡與關(guān)系調(diào)和，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理中的系統(tǒng)綜合與實(shí)踐建構(gòu)?！叭吮?、民主、實(shí)用”的改進(jìn)目標(biāo)與現(xiàn)代學(xué)校治理理念相互吻合。以這一理念為指引，“意味著學(xué)校走向一種新的、更高追求的管理階段，突出尊重差異、承認(rèn)尊嚴(yán)、寬容錯誤、內(nèi)化價值、認(rèn)同思想、協(xié)商對話、和諧共處等價值概念”[4]，它能夠指引學(xué)校規(guī)章制度從約束人向發(fā)展人改進(jìn)、從一言堂向勤商量改進(jìn)、從無用向?qū)嵱酶倪M(jìn)。

（2）以學(xué)生管理制度為改進(jìn)起點(diǎn)

以改進(jìn)學(xué)生管理制度為起點(diǎn)是構(gòu)建學(xué)校規(guī)章制度改進(jìn)路徑的內(nèi)在選擇。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)理論分析，“在現(xiàn)代學(xué)校制度的框架下，所有的規(guī)則體系都是圍繞更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展來構(gòu)建的”[5]，“現(xiàn)代學(xué)校制度可以被界定為‘一個好的、關(guān)于學(xué)校的規(guī)則體系，其核心和最根本的要求是學(xué)校的一切以學(xué)生的發(fā)展為根本”[6]?？梢?，學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為基點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，而學(xué)生管理制度作為整體改進(jìn)學(xué)校規(guī)章制度的起點(diǎn)，切中了改進(jìn)的最核心部分，且最容易激發(fā)和凝聚學(xué)校全體教師和全校家長的改進(jìn)力量，積累教師和家長參與學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)，為改進(jìn)其它管理制度奠定理念和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（3）以“四階六步”為實(shí)踐路徑

承接以上理念和起點(diǎn)，借鑒多所學(xué)校的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將整體改進(jìn)學(xué)校規(guī)章制度的具體路徑總結(jié)為“四階六步”。第一階段是改進(jìn)與“發(fā)展人”密切相關(guān)的制度，包括改進(jìn)學(xué)生管理制度和改進(jìn)教師管理制度兩個步驟。以改進(jìn)班規(guī)、校規(guī)與學(xué)生密切相關(guān)的制度為起點(diǎn)，強(qiáng)化制度激勵人和發(fā)展人的觀念并落實(shí)在行動中;將學(xué)生管理制度改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)遷移至與教師密切相關(guān)的教研制度，以保障和拓展教師的專業(yè)自主空間，落實(shí)教師主體地位，提升教師的民主和法治意識。第二階段是改進(jìn)與“民主參與”密切相關(guān)的制度，包括改進(jìn)教職工代表大會制度和改進(jìn)家校合作制度兩個步驟。在教代會上，教師有了向著更為廣闊的民主參與平臺漸近的信心和經(jīng)驗(yàn)，得以充分發(fā)揚(yáng)民主精神;管理者和教師經(jīng)歷了學(xué)校內(nèi)部多元共治的歷練后，逐漸從參與改進(jìn)校內(nèi)師生制度拓展到改進(jìn)家校合作制度，即從參與優(yōu)化內(nèi)部管理拓展到參與協(xié)調(diào)外部關(guān)系。第三階段是改進(jìn)與“解決問題”密切相關(guān)的制度，即改進(jìn)專項(xiàng)制度步驟。經(jīng)過學(xué)生管理制度、教師管理制度的改進(jìn)，校長和教師們已經(jīng)很熟悉制度改進(jìn)的理念、原則及方法，這時，就有了精力和能力去聚焦學(xué)校某個亟待解決的問題，主動構(gòu)建和完善某個或某類規(guī)定，有針對性地改善或調(diào)和某種關(guān)系。第四階段是改進(jìn)與“綜合管理”密切相關(guān)的制度，即改進(jìn)學(xué)校章程行動步驟。校章是學(xué)校的“憲法”，在班規(guī)、校規(guī)、教研制度、教代會制度、專門制度的改進(jìn)中，會自然而然地涉及到學(xué)校章程的深度反思。經(jīng)過前期民主參與管理的經(jīng)驗(yàn)積累和氛圍營造，校長和教師們會自然而然地聯(lián)合家長和社會，共同形成更加符合現(xiàn)代學(xué)校制度要求的學(xué)校章程。

2.管理團(tuán)隊協(xié)同多元主體參與學(xué)校計劃制定

近年來的學(xué)校治理實(shí)踐亦表明，多元主體共同參與學(xué)校計劃制定是共建中的常見載體和有效策略，通常體現(xiàn)為學(xué)校管理團(tuán)隊經(jīng)過學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)、初步起草計劃方案、廣泛征求同行的意見和建議、組織師生和家長多次研討、反復(fù)修改完善等環(huán)節(jié)，最終形成共同治理理念和行動計劃的過程。可以說，通過多元主體共同參與每學(xué)年、每學(xué)期、每個項(xiàng)目的計劃制定，才能逐步形成真正持續(xù)共治的學(xué)校氛圍。多元主體有效參與學(xué)校計劃制定需要把握三個結(jié)合。gzslib202204012036

（1）開門問策與潛心深思相結(jié)合

開門問策是管理團(tuán)隊征集意見、凝聚共識、接受監(jiān)督的多元主體共治過程，而潛心深思則是管理團(tuán)隊認(rèn)真分析工作現(xiàn)狀及相關(guān)政策要求，理清工作思路、科學(xué)起草計劃的必經(jīng)狀態(tài)，是開門問策的根基。只有經(jīng)過潛心深思的計劃，才有開門問策的自信和價值，也才能真正吸引多元主體提出意見和建議，而隨意、空洞、未經(jīng)思考的計劃則不能激發(fā)多元主體的參與熱情和共鳴，更談不上多元主體共治。

（2）民主立場與民主智慧相結(jié)合

以潛心深思的計劃吸引多元主體共治，表達(dá)了管理者尊重多元主體參與學(xué)校管理的民主立場。但是，僅有民主立場還不夠，因?yàn)閰⑴c主體的民主意識和能力參差不齊，所以更需有民主智慧，體現(xiàn)在：不要因?yàn)橛媱澱骷庖娺^程中參與者“總是保持沉默”，就省略掉開門問策的民主環(huán)節(jié)，因?yàn)椤皢柫瞬徽f”與“不問不說”有本質(zhì)區(qū)別，“不問不說”是沒有任何民主跡象的，“問了不說”則表達(dá)了管理者真誠的民主姿態(tài);也不要因?yàn)閰⑴c者說不出有價值的意見，就僅僅走個民主形式，從“不說”“說的沒價值”“說的有價值”直到“說得很有價值”，需要經(jīng)過一個長期的過程。

（3）正式意見征集與非正式調(diào)研相結(jié)合

學(xué)校各層各類計劃的重要程度不同，意見征集的方式也不同。對于學(xué)校重要的計劃和關(guān)鍵任務(wù)的策劃，需要嚴(yán)格按照計劃制定過程認(rèn)真實(shí)踐，以保證學(xué)校規(guī)章制度、年度計劃、教學(xué)計劃及重點(diǎn)活動的策劃的質(zhì)量和效益;對于日常具體的活動計劃或安排，則可以通過電話、微信、郵件等方式，可以在課間、食堂或正式會議的間隙里，向參與者征求關(guān)于計劃的意見和建議。如此將正式與非正式的民主形式相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)有效參與。

3.管理者提升自身的法治思維品質(zhì)

法治思維是一種基于公平、規(guī)則等法治固有屬性去認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。為了提升治理主體的依法治理能力，需要持續(xù)培養(yǎng)其法治思維品質(zhì)。那么，學(xué)校管理者和教師如何提升法治思維品質(zhì)？除了法治專題學(xué)習(xí)、法治實(shí)踐歷練等顯性途徑外，建議在日常管理的語言表達(dá)和行為細(xì)節(jié)中，注重潛移默化地提升法治思維品質(zhì)。

（1）注重在工作場景的語言表達(dá)中提升法治思維品質(zhì)

語言是思維的外殼。在書面匯報材料、各種場合的公開發(fā)言及與學(xué)生家長的日常交流對話中，學(xué)校管理者和教師的語言表達(dá)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出主張公平、依規(guī)行事、遵從程序、尊重權(quán)利的特點(diǎn)，而不是依仗個人權(quán)威、漠視權(quán)利、偏好效率、忽視育人本質(zhì)。

（2）注重在日常管理的行為細(xì)節(jié)中提升法治思維品質(zhì)

行為亦是思維的外殼。每位管理者需要在計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)過程中，體現(xiàn)出民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治理念，懷著一顆公正心，基于事實(shí)，依靠證據(jù)，按照既定規(guī)則和程序辦事。具體行為細(xì)節(jié)體現(xiàn)為以下五個方面：一是布置工作時，提前公布工作計劃，讓教師有心理準(zhǔn)備;二是組織實(shí)施時，注重人、財、物的公平合理分配，尊重教師獲得公正資源分配的權(quán)利;三是協(xié)調(diào)過程中，注重正向協(xié)調(diào)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不要因?yàn)榧庇诮鉀Q問題，就以違規(guī)方式解決;四是質(zhì)量監(jiān)控中，注重目的合理與手段合法。有的學(xué)校為了監(jiān)控教師日常備課及工作狀況，在教師辦公室安裝監(jiān)控器，引發(fā)了教師不滿，侵犯了教師的隱私權(quán);五是指導(dǎo)過程中，平等對待每位教師的專業(yè)表達(dá)權(quán)利，而非武斷地命令教師改變專業(yè)理解;六是評價過程中，依據(jù)民主產(chǎn)生的評價標(biāo)準(zhǔn)和既定評價程序進(jìn)行，真正做到公平、公開和公認(rèn)。

綜上所述，漸近現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)踐是在校長引領(lǐng)下構(gòu)建起一種人本、民主、實(shí)用的學(xué)校規(guī)章制度，以學(xué)校管理團(tuán)隊協(xié)同多元主體有效參與各層各類計劃制定為關(guān)鍵行動，以提升每位管理者法治思維品質(zhì)為行動基礎(chǔ)的活動過程，以最終形成公正理性、尊重權(quán)益、平衡協(xié)調(diào)的治理狀態(tài)，更好地實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)！

參考文獻(xiàn)

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