中小學藝術教育管理體制調(diào)適與目標歸正

摘? ? ? 要?提升藝術課程教學主體價值，就要實行科學管理，關鍵是建立統(tǒng)一的管理體制，增強組織保障效力。在此基礎上，歸正管理目標，明確價值導向?，F(xiàn)行藝術教育管理體制呈“雙主體”分立，在運行中常常機制分離、各行其道，造成管理目標分化，導致管理效能低下。必須通過合理調(diào)適，理順職能關系，激活主體聯(lián)動、融通的運行機制，提升管理效力。實現(xiàn)管理目標歸正：完善課程類型體系，實行教學全域管理，提升教師素質(zhì)水平，健全質(zhì)量評價標準。

關 鍵 詞 藝術教育管理? 體制調(diào)適? 目標歸正? 審美素質(zhì)

引用格式 戴軒轅.中小學藝術教育管理體制調(diào)適與目標歸正[J].教學與管理，2022（10）：8-11.

中小學藝術教育以音、美等學科課程教學為主體，擔當以美育人、立德樹人的時代重任。更新管理觀念，創(chuàng)新管理行為，是管理變革的內(nèi)在要求，也是提升管理質(zhì)量的現(xiàn)實訴求[1]。提升藝術課程教學主體價值，就要實行科學管理，關鍵是建立統(tǒng)一的管理體制，增強組織保障效力。在此基礎上，歸正管理目標，明確價值導向。管理目標雖是多元構(gòu)成，但應聚焦于課程教學和審美素質(zhì)培養(yǎng)。中小學現(xiàn)行藝術教育管理體制、機制很難達成價值統(tǒng)合和目標歸正，對藝術教學發(fā)展難以發(fā)揮強有力的保障效力。因此，必須通過合理調(diào)適，推進管理體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)管理目標歸正。這是學校藝術教育管理生態(tài)復興的必然要求。

一、中小學藝術教育管理現(xiàn)實狀態(tài)

中小學藝術教育管理長期存在重形式而輕實質(zhì)的突出問題，沒有建成專業(yè)統(tǒng)合管理體制，缺乏目標導向聚合力。然而這一問題并未引起高度重視。對于管理現(xiàn)狀，人們關注較多的是思想認識、師資力量、設施設備條件等問題及改進方略[2]。其實這些“老生常談”問題在近些年義務教育優(yōu)質(zhì)均衡建設推進中，城鄉(xiāng)學校已經(jīng)廣泛得以有效化解。也有人從音樂視域提出要“建立健全音樂教學管理體制”“安排專職工作人員進行管理”[3]，但并未拿出具體的建設方案，從單一音樂視角審視管理體制問題也存在學科局限性。因而，必須放開眼界，從保障音、美等藝術教學協(xié)同發(fā)展的高度明確認識藝術教育管理體制和目標的現(xiàn)實問題。

1.管理體制分立造成管理目標分化

現(xiàn)行藝術教育管理體制呈“雙主體”分立：第一是以教務處為主體，主管課堂教學，組織教材內(nèi)容教學，管理目標定位于課堂教學常規(guī)。其缺陷是順應學科教學“大一統(tǒng)”管理，缺乏藝術教學管理特色。第二是以體衛(wèi)藝處為主體，主管課外藝術活動，落實應時性主題教育任務，組織藝術展演、比賽、歡慶等活動，管理目標落在藝術項目編創(chuàng)、訓練和展示。其缺陷是局限于少數(shù)特長生“時需”活動管理，缺乏常態(tài)、長效管理，忽視藝術活動課程體系建設。

形成“雙主體”分立管理體制的緣由是：教務處本就是實施“教學中心”的管理主體機構(gòu)，統(tǒng)管所有學科課程教學;體衛(wèi)藝處是在推進藝術教育發(fā)展過程中，承襲教育行政管理模式而建立的“三合一”管理主體機構(gòu)，其職能包含藝術教育管理。顯然，它們都不是藝術教育專業(yè)專項管理機構(gòu)?！半p主體”分立，要在分工合作、攜手互動、目標協(xié)同的管理效應中才能孕育生命力。事實上，雖然許多學校的領導意志和管理思想都明確了這些要求，但由于管理主體有不同的責任區(qū)分和職能制約，在運行中常常機制分離，各行其道，客觀上造成管理目標分化，甚至偏失、混亂，導致管理效能低下。

2.管理體制分立引發(fā)其他難點問題

首先是制度難落實。學校雖然統(tǒng)一制定了“藝術教育管理制度”，但大都存在實施主體不明確問題。學校“藝術教育管理制度”自然應該由教務處和體衛(wèi)藝處共同組織落實，保持課堂教學管理與課外活動管理的合理分工和有機銜接，但因執(zhí)行制度的主體規(guī)定不夠嚴明，往往導致有制度、難落實。其次是過程難推進。藝術教育審美冶化和情感熏陶是在過程體驗中逐步深化的，需要在持續(xù)跟進的過程管理中才能達成。但“雙主體”職能分離，難以達成藝術教學和活動的全程管理。即便是教務處課堂教學管理，也明顯有重節(jié)點、輕過程傾向。體衛(wèi)藝處課外活動管理更是集中落在主題活動時段，沒有活動課程系統(tǒng)管理規(guī)范，缺乏過程推進機制。再次是評價難全面。評價是管理的價值導向。評價方式多種多樣，但必須聚焦于學生主體評價，面向全體學生藝術素質(zhì)全面發(fā)展（主要體現(xiàn)為藝術核心素養(yǎng)發(fā)展），發(fā)揮激勵效用。而“雙主體”管理則難以形成全面、統(tǒng)一的指向藝術核心素養(yǎng)教學的管理評價標準。教務處組織課堂教學評價，慣常是備課檢查、聽課評議、學業(yè)測試等，雖有評價指標體系，但大多達不到全面發(fā)展評價要求。體衛(wèi)藝處藝術活動評價，則偏重活動結(jié)果，聚焦于藝術比賽獲獎榮譽，其終結(jié)性評價的表層效應也不具有全面發(fā)展評價的深層意義。

二、中小學藝術教育管理體制調(diào)適

我國當代中小學藝術教育經(jīng)歷了興廢交替。先經(jīng)過10年“健康的發(fā)展”，再遭遇20年“冷落”“停滯”，直至1979年后的新時期方才得以“恢復”和“重視”[4]，終于在跨世紀素質(zhì)教育推進和新課程改革熔爐中“鳳凰涅槃”，真正成為全面發(fā)展教育的重要組成部分。廣大中小學應當抓住大好機遇，及時調(diào)適管理體制，歸正管理目標。

1.相關政策

新世紀以來，我國連續(xù)頒布了指導學校藝術教育工作的政策文件，如教育部《學校藝術工作規(guī)程》（2002年）、《關于進一步加強中小學藝術教育的意見》（2008年）、《關于推進學校藝術教育發(fā)展的若干意見》（2014年）等，不斷要求各級教育行政部門加強管理，“明確學校藝術教育管理機構(gòu)，配備藝術教育管理人員和教研人員”。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，強調(diào)“加強組織領導”和“制度保障”，并從“完善學校美育法律制度”的高度提出相關要求。這些政策精神雖然主要是針對藝術教育行政管理建設要求，其中也明確了學校藝術教育管理體制建設的目標。gzslib202204012003

2.調(diào)適方案

體制調(diào)適的目的是實現(xiàn)機構(gòu)重組，理順職能關系，激活主體聯(lián)動、融通的運行機制，提升管理效力。學校藝術教育圍繞教學中心，開展學科課程教學，相應地也應當建立“中心”管理體制?？梢圆扇∪缦陆ㄔO方案：第一，“中心”形態(tài)：“雙主體”合一，融合教務處和體衛(wèi)藝處藝術教育管理職能，建成藝術教育管理中心。第二，操作方式：遵循教學中心規(guī)律，堅持教務處教學管理中心原則，將體衛(wèi)藝處藝術教育管理職能并入教務處，在教務處專設藝術教育管理平臺（崗位），與原有的藝術教研組接軌。第三，目標統(tǒng)合：對原有的藝術教育課堂教學與課外活動相分離的管理目標進行科學完善和有機整合，達成目標銜接、統(tǒng)一。第四，職能融合：集中管理，負責制定“學校藝術教育管理實施方案”，全面組織藝術課程教學和藝術實踐活動管理，推行主體性素質(zhì)發(fā)展教學評價。第五，制度保障：建立相應的剛性制度，增強規(guī)制力量，有效保障藝術教學和活動互動共應、全面有序開展。需要特別指出：建立“中心”管理體制應該從學校頂層布局，僅“有一位校級領導主管”是不夠的，還要形成領導集體的統(tǒng)一意志。

3.現(xiàn)實意義

首先，從管理職能融通效應看，能夠?qū)崿F(xiàn)藝術教育課堂教學與課外活動有機銜接，促進藝術活動課程建設和教學規(guī)范發(fā)展，以及藝術教育向其他學科領域廣泛滲透。其次，從管理目標整合效應看，能夠?qū)⒁?guī)定的教材內(nèi)容的教學管理與校本化活動項目的教學管理合為藝術課程教學一體管理，實現(xiàn)目標統(tǒng)一。再次，從管理價值定位效應看，能夠保障藝術教育扎根于課程教學土壤，增強生命力，從根本上轉(zhuǎn)變“小科”教學、“應景”活動等藝術教育邊緣化管理局面，不僅有利于增強藝術教學美育效能，而且有利于擴大藝術教育滲透力、輻射力，有效促進學校文化、德育等一體化高質(zhì)量發(fā)展。

三、中小學藝術教育管理目標歸正

從藝術審美心理規(guī)律審視，音、美等課程教學應當瞄準學科核心素養(yǎng)，全面培養(yǎng)學生知技、情感、行為、個性等藝術審美素質(zhì)，以審美素質(zhì)促進人格素質(zhì)發(fā)展。藝術教育管理目標應當鮮明體現(xiàn)審美育人的價值規(guī)律，對科學實施藝術教學發(fā)揮“引擎”作用。在向“中心”管理體制變革的同時，應進一步強化管理主體意識，發(fā)揮創(chuàng)造智慧，把握管理重心，明確突破方向，努力實現(xiàn)藝術教育管理目標歸正。

1.完善課程類型體系

中小學音、美學科課程經(jīng)過歷史積淀，已經(jīng)形成教學內(nèi)容的縱向體系，達成學段之間梯度銜接，但教學類別的橫向體系尚不健全，覆蓋面還不夠廣。這與藝術素質(zhì)全面發(fā)展要求不相吻合。學校應盡心盡力，在推進音、美等主體學科課程發(fā)展的同時，廣泛整合校內(nèi)外藝術資源，努力增加藝術種類，豐富課程類型。在進一步完善藝術主流課程中，充分發(fā)揮現(xiàn)有教材效能，以活動課程開發(fā)為突破口，有序建設藝術活動項目課程，既從“量”上增加項目類型，又從“質(zhì)”上優(yōu)化項目內(nèi)容。活動項目課程是適應藝術審美全面體驗的課程類型，不同項目組成并立體系，同一項目達成內(nèi)涵體系。建設方法有：從音、美課程本體中衍生舞蹈、書法等項目;從學科滲透中催生課本劇、藝術體操等項目;從地方藝術文化中吸納鄉(xiāng)土項目;從網(wǎng)絡資源中精選適需項目。實踐中，一些學校雖然有所突破，但局限于環(huán)節(jié)性能力訓練或才藝演練，項目課程邏輯體系尚未建立健全。所以，必須把活動項目課程開發(fā)列入管理目標重心，著力推進藝術教育拓展、滲透，努力建構(gòu)、完善校本化活動項目課程體系，有力促進學生審美素質(zhì)全面發(fā)展。

2.實現(xiàn)教學全域管理

在“全域教育”理念[5]的啟發(fā)下，學校藝術教育應面向課堂、校園內(nèi)外實行“全域管理”，實現(xiàn)管理目標全覆蓋。首先，完善課堂教學管理目標。重點是樹立符合藝術教學專業(yè)特性的價值導向，達成課堂教學全程管理，適應學生審美素質(zhì)過程性養(yǎng)成規(guī)律。圍繞藝術核心素養(yǎng)培育，明確過程性、序列化全程管理目標，形成教學管理定力。其次，健全校內(nèi)課外活動教學管理目標。課外活動的育人意義體現(xiàn)在對課堂教學的空間拓展、內(nèi)容充實和價值提升上，應健全與藝術活動項目課程相適應的管理目標體系。再次，建立校外實踐教學管理目標。校外藝術實踐空間廣、途徑多，應當放眼社會、家庭和學生生活領域，建立以學校為主導、社會和家庭積極支持的校外實踐活動教學管理目標，有效形成校外藝術實踐教學合力。

3.提升教師專業(yè)素質(zhì)

教師的專業(yè)素質(zhì)是藝術教學高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，應成為管理目標的重點。近些年來，中小學藝術教師素質(zhì)整體上有了很大提升，但仍然存有明顯缺陷，主要是文化基礎相對薄弱，藝術實踐經(jīng)驗不足，造成審美教學示范能力不強。所以，學校必須高度重視師資培養(yǎng)，通過管理目標正確引領和有力推進，讓藝術教師能夠盡快彌補審美素養(yǎng)缺陷，提升教學能力水平。從美育高度對現(xiàn)有教師進行素質(zhì)評價，明確其素質(zhì)缺陷;讓教師積極參加校內(nèi)外業(yè)務培訓，特別是能夠有效彌補缺陷的專項培訓;運行激勵機制，采取獎懲手段，促進教師自主、自覺進修，完成素質(zhì)提升目標;圍繞藝術教育校本重點問題，確定科研項目，組織教師團隊合作申報課題，讓教師通過課題研究錘煉思想智慧，增強教學能力。

4.健全質(zhì)量評價標準

藝術教育各領域都應建立相應的質(zhì)量評價標準，納入管理目標價值體系。從育人目的角度審視，學生藝術素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評價是管理目標的核心內(nèi)容。要建立、健全過程性評價管理制度，完善藝術素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評價標準，努力提高管理的信度和效度。管理目標歸正，不僅是把藝術素質(zhì)測評納入中、高考升學機制，更重要的是在過程性評價機制中有力促進藝術教學常態(tài)建設和健康發(fā)展。“國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案”將藝術學習質(zhì)量列入監(jiān)測范疇，有效推進了過程性評價的實施和完善。雖然是“樣本”監(jiān)測，但所有中小學都應當遵循“監(jiān)測指標”，加強管理目標建設，積極推行藝術素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評價。同時，還要面向教學實際，落實“課程標準”三維目標精神，在藝術素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評價中明確素質(zhì)達成區(qū)分度，突出素質(zhì)發(fā)展效力度，從而實現(xiàn)評價育人之管理宗旨。

參考文獻

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5/t20200515_5129466.shtml.

[5]盛振文.全域教育視角下的高校人才培養(yǎng)模式優(yōu)化[EB/OL].（2019-11-25）[2021-06-25].https：//www.360kuai.com/pc/1aeb65f2d

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