南寧市中小學(xué)研學(xué)旅行發(fā)展對策研究

莫明星，黃 飄

(1.廣西體育高等?？茖W(xué)校，廣西南寧，530002；2.南寧市昆侖關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)，廣西南寧，530402)

中小學(xué)研學(xué)旅行是指由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。[1]少年強則國強，研學(xué)旅行作為綜合實踐育人的重要舉措，備受國家和地方的關(guān)注和重視。2016年，《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。[1]2017年，《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》強調(diào)包括研學(xué)旅行在內(nèi)的綜合實踐活動是國家義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程。[2]2019年，廣西壯族自治區(qū)教育廳等12部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施意見》，強調(diào)各地要建立中小學(xué)生研學(xué)旅行活動評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合素質(zhì)考評體系的重要內(nèi)容。[3]國家和地方的系列文件為南寧市中小學(xué)研學(xué)旅行的發(fā)展指明了方向。但由于起步晚、組織管理弱化、監(jiān)督評價不足、人才短缺等原因，南寧市中小學(xué)生研學(xué)旅行市場存在秩序混亂、良莠不齊等諸多亂象。本研究從南寧市中小學(xué)生研學(xué)旅行的實際情況入手，通過訪談行業(yè)專家、問卷調(diào)查研學(xué)旅行指導(dǎo)師、實地調(diào)研研學(xué)實踐教育基(營)地(基地主要是指各地各行業(yè)現(xiàn)有的、適合中小學(xué)生前往開展研究性學(xué)習(xí)和實踐教育活動的優(yōu)質(zhì)資源單位；營地主要是指具有承擔(dān)一定規(guī)模中小學(xué)生研學(xué)實踐教育的活動組織、課程和線路研發(fā)、集中接待、協(xié)調(diào)服務(wù)等功能，能夠為廣大中小學(xué)生開展研學(xué)實踐活動提供集中食宿和交通等服務(wù)的單位。)等方式，全面了解南寧市研學(xué)旅行發(fā)展現(xiàn)狀，針對南寧市研學(xué)旅行的發(fā)展困境提出相關(guān)優(yōu)化對策。

一、研究對象和方法

為了解南寧市中小學(xué)研學(xué)旅行的發(fā)展現(xiàn)狀，本研究在2021年3至5月對南寧市中小學(xué)研學(xué)旅行的從業(yè)者展開調(diào)查。本研究選取的研究方法有文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法。走訪南寧市41個區(qū)級以上研學(xué)實踐教育基(營)地后，隨機抽取各基(營)地、旅行社和研學(xué)機構(gòu)的從業(yè)者進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放450份問卷，回收430份問卷，有效問卷430份，有效率為95.6%。

二、研究結(jié)果

(一)發(fā)展優(yōu)勢

通過調(diào)查得知，南寧中小學(xué)研學(xué)旅行發(fā)展具有政策利好、資源豐富、基(營)地數(shù)量類型多、市場基數(shù)大等優(yōu)勢。

1.政府支持

《廣西教育提質(zhì)振興三年行動計劃(2021—2023年)》強調(diào)，要深入開展中小學(xué)研學(xué)實踐教育活動，推廣一批研學(xué)精品線路和課程，新增80個自治區(qū)中小學(xué)研學(xué)實踐教育基(營)地。[4]2020年，在廣西教育廳的指導(dǎo)下，廣西中小學(xué)研學(xué)旅行學(xué)會成立，廣西中小學(xué)研學(xué)旅行發(fā)展論壇、研學(xué)實踐教育高峰論壇陸續(xù)在南寧召開，為推動南寧市研學(xué)實踐教育高質(zhì)量開展提供了智力支持。南寧市非常重視研學(xué)旅行的發(fā)展，積極響應(yīng)國家和地方關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施意見。為推進(jìn)和規(guī)范中小學(xué)研學(xué)實踐教育工作，自2020年起，南寧市教育局開展全市中小學(xué)研學(xué)實踐教育基(營)地推薦工作，并聯(lián)合10部門印發(fā)《南寧市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基(營)地管理辦法》，對基(營)地的定義、基(營)地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、研學(xué)實踐教育綜合評價、基(營)地認(rèn)定程序、建立基(營)地退出機制做了詳盡的規(guī)定，強調(diào)有效投訴超過10例或綜合滿意率在85%以下予以摘牌清退處理。[5]2021年，廣西文化和旅游廳牽頭建設(shè)了“一鍵游廣西”的智慧旅游項目，其中設(shè)有研學(xué)旅行模塊，可實現(xiàn)一鍵研學(xué)。一系列的政策和舉措為學(xué)校、研學(xué)機構(gòu)、基(營)地開展研學(xué)活動提供了參考和支持。例如，南寧市西鄉(xiāng)塘教育局近幾年著力打造“行走的課堂”，助推“學(xué)在西鄉(xiāng)塘”教育品牌建設(shè)，設(shè)有驍勇軍拓展主題園、和美通航飛行基地、在望四季生態(tài)果園、青瓦房古村落、知青文化園、農(nóng)耕文化園等研學(xué)旅行教育實踐基地品牌，通過優(yōu)化整合“美麗南方”文旅資源，豐富“旅游+教育”內(nèi)涵，讓研學(xué)旅行不僅輻射全市中小學(xué)生，而且吸引周邊地區(qū)的學(xué)生參與進(jìn)來。[6]

2.資源優(yōu)勢

從研學(xué)課程資源上看，南寧市自古便是百越之地，歷史悠久，擁有豐富的文化資源和自然資源：在建筑方面，有廣西傳統(tǒng)民居干欄式建筑和上林縣清朝民居夯土建筑；在民族服飾文化方面，有12個世居民族服飾文化；在飲食方面，有廣西三大派粉之稱的“老友粉”，極具特色的酸嘢、檸檬鴨和生榨粉；在文化旅游資源方面，有深厚的壯鄉(xiāng)精神文化旅游資源，如壯族歌圩節(jié)、三月三國際民歌藝術(shù)節(jié)、賓陽炮龍節(jié)等節(jié)慶活動，以及拋繡球、三人板鞋、打扁擔(dān)等體育游藝活動。從研學(xué)交通上看，作為中國-東盟博覽會的永久舉辦地，南寧是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的重要樞紐，是南方出海通道最便捷的樞紐，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。

3.基(營)地優(yōu)勢

從教育部2018年公布的全國中小學(xué)研學(xué)實踐教育基(營)地名單及廣西教育廳近兩年公布的區(qū)級中小學(xué)研學(xué)旅行實踐教育基(營)地名單中可以看出，南寧擁有52個區(qū)級以上研學(xué)實踐教育基(營)地，占廣西總數(shù)的28%，居全區(qū)首位，涵蓋了自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等研學(xué)課程資源板塊，如表1所示。由此可見，南寧基(營)地數(shù)量大、類型多。2020年，在由廣西文化和旅游廳主辦，廣西旅游協(xié)會、廣西博物館協(xié)會承辦的廣西十佳文博研學(xué)案例評選推介活動中，廣西美術(shù)館的有章運動、廣西民族博物館的博物之旅和南寧青秀山風(fēng)景名勝旅游開發(fā)有限責(zé)任公司的植物認(rèn)知和壓花科普課程均獲得十佳文博研學(xué)課程，“跟著博物館游廣西——南北文化融合穿越之旅”“走進(jìn)青山綠水，體驗壯鄉(xiāng)風(fēng)情——馬山上林研學(xué)線路”“研學(xué)血色昆侖關(guān)·傳承民族抗戰(zhàn)魂”等南寧研學(xué)實踐教育基(營)地或機構(gòu)設(shè)計的研學(xué)線路入選十佳文博研學(xué)線路名單。

4.市場優(yōu)勢

2020年2月，國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2019年南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為37675元，同比增長6.8%。[7]南寧市民重視教育投入，2019年南寧居民消費價格總指數(shù)顯示：2019年南寧的居民消費價格總指數(shù)上漲了3.4%，其中教育文化和娛樂上漲的比例排名第二，達(dá)到了3.3%。[8]同時，南寧市七區(qū)五縣共有各級各類中小學(xué)幼兒園3249所，在校人數(shù)152.76萬人，周邊城市如北海、欽州、防城港、玉林等有超510萬的中小學(xué)生人口，南寧市研學(xué)旅行參與主體市場基數(shù)大。2020年，國家級研學(xué)實踐教育基地昆侖關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上開展愛國主義研學(xué)課程，接待研學(xué)團(tuán)隊92000人次。

(二)發(fā)展困境

1.課程質(zhì)量欠佳

南寧市擁有較多中小學(xué)研學(xué)旅行實踐教育基(營)地，在“一鍵游廣西”官網(wǎng)以“研學(xué)+南寧”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，其課程的主要形式為夏令營、游學(xué)或者走馬觀花的旅游團(tuán)，更突出“游”“集體生活”的參與形式，出現(xiàn)了“游學(xué)分離”的情況，淡化了“學(xué)”的內(nèi)容的豐富性、教育意義以及素質(zhì)補充。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，研學(xué)旅行指導(dǎo)師單次執(zhí)行課程的天數(shù)為1天的占了69%，在課程執(zhí)行后復(fù)盤總結(jié)也認(rèn)為課程效果欠佳，如圖1、圖2所示。由此可見，雖然南寧市及周邊研學(xué)資源眾多，但南寧市研學(xué)課程策劃者和研學(xué)線路設(shè)計者缺失，未能因地制宜地將豐富的課程資源轉(zhuǎn)化為教育資源，部分研學(xué)旅行活動陷入“重旅輕學(xué)”或“重學(xué)輕游”的困境，研學(xué)旅行課程開發(fā)與設(shè)計教育性不足、同質(zhì)化嚴(yán)重、可替代性強，研學(xué)產(chǎn)品浮于表面。

圖1 研學(xué)旅行指導(dǎo)師單次執(zhí)行研學(xué)旅行課程的天數(shù)(N=430)

圖2 研學(xué)旅行指導(dǎo)師在執(zhí)行研學(xué)旅行課程后的課程反饋情況(N=430)

2.人才短缺且失衡

專業(yè)的研學(xué)旅行人才是研學(xué)旅行行業(yè)得以高速健康發(fā)展的重要保障。目前，研學(xué)旅行行業(yè)缺乏硬性的職業(yè)準(zhǔn)入門檻和規(guī)范化的監(jiān)管機制，但由于市場的“研學(xué)旅行熱”，大量旅游從業(yè)人員和拓展人員未經(jīng)培訓(xùn)考核就轉(zhuǎn)行成為研學(xué)旅行從業(yè)者，人才質(zhì)量參差不齊，如表2所示。這不利于學(xué)生主體意識的發(fā)揮，導(dǎo)致研學(xué)課程的執(zhí)行效果不夠理想。一方面，研學(xué)旅行課程的設(shè)計者、管理者和執(zhí)行者由于缺乏對中小學(xué)生身心和學(xué)科知識的了解，對教育學(xué)的知識和技能知之甚少，在設(shè)計課程時未能充分考慮學(xué)生的主體性和探究性；另一方面，研學(xué)旅行在廣西的發(fā)展較為緩慢，缺乏專業(yè)人員的宣傳和引導(dǎo)，未能營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，導(dǎo)致大部分學(xué)生對其認(rèn)知不夠，有的學(xué)生是迫于學(xué)校的研學(xué)任務(wù)參與研學(xué)課程，缺少主觀能動性與探究性，使研學(xué)課程的教育性無法保障。

表2 研學(xué)旅行指導(dǎo)師的持證情況和學(xué)生的研學(xué)意識(N=430)

3.組織管理欠缺

國家和地方將研學(xué)旅行納入學(xué)校教學(xué)計劃的政策雖然保證了研學(xué)旅行的正常開展，但研學(xué)旅行在具體實施時仍存在組織管理欠缺的問題。第一，目前，研學(xué)旅行缺乏明確的指導(dǎo)性文件，存在管理機制不成熟、監(jiān)督與問責(zé)機制不明確、活動協(xié)調(diào)機制不具體、安全保障機制不完善等問題，多地不時在研學(xué)旅行過程中發(fā)生施暴、食物中毒、走失甚至傷亡事故。第二，研學(xué)旅行過程中較難有效開展研究性學(xué)習(xí)，且缺乏精準(zhǔn)化的研學(xué)評價機制，如過于注重學(xué)生的結(jié)果性評價或者過程性評價，或評價過程“隨意化”，或過分關(guān)注研學(xué)過程中學(xué)生的情感、態(tài)度、表現(xiàn)和體驗而忽視學(xué)生的能力培養(yǎng)，這導(dǎo)致研學(xué)旅行的效果不夠理想。第三，研學(xué)旅行機構(gòu)目前還缺乏明確的準(zhǔn)入機制，市場上的研學(xué)旅行機構(gòu)魚龍混雜、參差不齊，一些機構(gòu)以傳統(tǒng)跟團(tuán)游的方式拼低價，甚至隱約有“劣幣驅(qū)逐良幣”的勢頭，造成諸多不良影響，使很多家長對研學(xué)旅行產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致很多中小學(xué)校對大規(guī)模開展研學(xué)旅行活動仍持觀望態(tài)度，阻礙了研學(xué)旅行的發(fā)展。

三、研究建議

研學(xué)旅行作為新興行業(yè)，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。研學(xué)旅行的健康快速發(fā)展需要社會各界、各部門的多方合作、多措并舉，既需要教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)章制度，規(guī)范組織管理，為研學(xué)旅行指引發(fā)展方向，又需要學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用，促成研學(xué)旅行的教育性，也需要研學(xué)機構(gòu)或者旅行社嚴(yán)格做好疫情防控并執(zhí)行好課程，實現(xiàn)研學(xué)旅行的旅行性，更需要研學(xué)旅行人才爭做“四有”好老師，當(dāng)好“四個引路人”，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

(一)落實規(guī)章制度，規(guī)范組織管理

南寧市教育局已根據(jù)國家和自治區(qū)出臺的一系列關(guān)于研學(xué)旅行的文件，對照南寧的實際情況，兩次征求市文旅局、市發(fā)展改革委、市公安局等10個部門意見和建議，出臺了《南寧市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基(營)地管理辦法》，下一步需要定期對基(營)地實行定期評估驗收和動態(tài)管理，落實規(guī)章制度，推動基(營)地的良性發(fā)展。同時，應(yīng)盡快征求12部門和各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長和師生的意見，出臺《南寧市中小學(xué)研學(xué)實踐教育組織管理辦法》《南寧市中小學(xué)研學(xué)實踐教育機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范研學(xué)旅行機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機制，規(guī)范研學(xué)旅行的內(nèi)容形式、組織保障、安全責(zé)任體系、經(jīng)費保障和評價機制，優(yōu)化教育行政部門的報備程序，落實研學(xué)旅行在中小學(xué)校的教育教學(xué)計劃，創(chuàng)設(shè)一校一特色研學(xué)課程，定期前往研學(xué)實踐教育基(營)地開展研學(xué)課程，將評價結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

(二)加強產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

研學(xué)旅行以旅游為載體，以教育為內(nèi)核，旅游、教育、文化、經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域跨界融合，形成了新業(yè)態(tài)，對于促進(jìn)交通、住宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決大型公共設(shè)施、旅游景點、特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)內(nèi)容少、淡旺季明顯、場地限制、客戶黏性不足、消費意愿低、引流難等難題，增加就業(yè)機會，推動經(jīng)濟發(fā)展的作用不容忽視，已成為產(chǎn)業(yè)融合的著力點和支撐點。隨著研學(xué)旅行的發(fā)展，其將融合更多的業(yè)態(tài)，形成分工復(fù)雜、密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈。南寧市研學(xué)旅行的健康有序發(fā)展，需要政府部門、社會組織、企業(yè)機構(gòu)、基(營)地、學(xué)校等多元主體共同參與，職權(quán)責(zé)分工明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展跨領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，健全研學(xué)旅行工作機制，建設(shè)一批具有良好示范作用的研學(xué)旅行基(營)地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，構(gòu)建研學(xué)旅行平臺，促進(jìn)課程與學(xué)校師生的有效溝通，形成可持續(xù)健康發(fā)展的研學(xué)旅行發(fā)展體系，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈拓展化、價值鏈提升和利益鏈完善。

(三)加大基(營)地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品類型

目前，南寧尚未建成國家級中小學(xué)研學(xué)實踐教育營地，難以實現(xiàn)資源整合、人才儲備、課程打造，無法發(fā)揮營地的輻射作用。南寧要加快實現(xiàn)全國中小學(xué)研學(xué)實踐教育營地零的突破，引入?yún)^(qū)內(nèi)外有經(jīng)驗的專業(yè)團(tuán)隊打造有特色的智慧營地，構(gòu)建起以營地為樞紐、以基地為站點，布局合理、互聯(lián)互通的南寧研學(xué)實踐教育網(wǎng)絡(luò)。目前，南寧市研學(xué)旅行市場以農(nóng)耕體驗、國防教育、自然教育、紅色教育等課程為主，針對性不強，缺乏本土特色課程。研學(xué)旅行是行走的課程，“走馬觀花”或只是將課堂從教室搬到校外的做法均不可取?；?營)地或者機構(gòu)應(yīng)充分挖掘各學(xué)段中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展過程中的需求，摸清楚學(xué)校的需求，有針對性地與學(xué)校課程有機融合，以學(xué)生為主體，依托基(營)地優(yōu)勢資源開發(fā)歷史類、地理類、科技類、人文類等多種活動課程，使?fàn)I地的事事、物物、處處都蘊含和透露教育價值[9]，并優(yōu)化升級產(chǎn)品類型，引導(dǎo)學(xué)生運用各學(xué)科知識發(fā)現(xiàn)、分析和解決現(xiàn)實問題，提升綜合素質(zhì)。

(四)發(fā)展多類型教育，強化人才支撐

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。當(dāng)前，南寧市研學(xué)旅行人才的培養(yǎng)需加強職業(yè)教育，充分開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型、技術(shù)技能型的創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)。

1.發(fā)展專業(yè)職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

緊扣行業(yè)的發(fā)展，2019年，《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)設(shè)置管理辦法》中確定增補研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè)。2021年，81所高職高專院校開設(shè)該專業(yè)，廣西有3所高校開設(shè)研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè)，廣西體育高等?？茖W(xué)校正式招生授課。該校在2017年開始關(guān)注研學(xué)旅行的發(fā)展動態(tài)，重視培養(yǎng)“雙師型”研學(xué)旅行教師團(tuán)隊，并在休閑體育專業(yè)開設(shè)研學(xué)旅行專選，將“1+X”研學(xué)旅行策劃與管理職業(yè)技能等級證書、“1+X”研學(xué)旅行課程設(shè)計與實施職業(yè)技能等級證書融入人才培養(yǎng)方案，實施課程融通。同時，充分考慮廣西“山、海、邊、民”的山水民族特色體育資源，該校著重培養(yǎng)以體育為主線，一專多能、德技并修，能從事研學(xué)旅行項目開發(fā)運營、策劃咨詢、線路設(shè)計、課程開發(fā)等運營、管理及服務(wù)工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。南寧研學(xué)旅行方興未艾，職業(yè)教育正當(dāng)其時，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)有2所高校因為人數(shù)不足而未能開班。相較于廣東省一個學(xué)校100多人的招生規(guī)模，南寧研學(xué)旅行人才的職業(yè)教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。因此，南寧各高校要厚積薄發(fā)，打好基礎(chǔ)，深化校企合作，做好專業(yè)宣傳，發(fā)展好研學(xué)的職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動南寧研學(xué)旅行行業(yè)又快又好發(fā)展。

2.發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)

針對在崗或者兼職的研學(xué)旅行從業(yè)者開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，使其具有設(shè)計開發(fā)課程、組織與實施課程的技能、經(jīng)營和管理知識，是當(dāng)下提高研學(xué)旅行指導(dǎo)師整體素質(zhì)的快捷方式。截至2021年10月底，廣西中小學(xué)研學(xué)旅行學(xué)會開設(shè)的研學(xué)旅行導(dǎo)師培訓(xùn)班培養(yǎng)了51名高級研修班學(xué)員和85名中級培訓(xùn)班學(xué)員，但人才供給無法滿足市場的需求。南寧市教育主管部門或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)緊跟步伐，針對南寧研學(xué)旅行的發(fā)展?fàn)款^開展崗位培訓(xùn)，成立研學(xué)旅行專家智庫，加快研學(xué)旅行專業(yè)化人才隊伍的梯度建設(shè)。

總之，南寧市研學(xué)旅行的發(fā)展要全面地貫徹黨的方針政策，落實立德樹人根本任務(wù)，立足優(yōu)勢、抓住機遇、正視短板、務(wù)實合作、規(guī)范管理、保障安全、搭建平臺、多措并舉，使政府部門、社會組織、企業(yè)機構(gòu)、基(營)地、學(xué)校形成研學(xué)旅行命運共同體，共同推進(jìn)研學(xué)旅行健康快速地發(fā)展，全力培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。