寧夏灘羊產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高質量發(fā)展的對策建議

王秀琴， 馬小明， 岳彩娟， 趙正偉， 王琨， 馬麗娜， 王錦， 張俊麗， 馬青*

(1.寧夏農林科學院 動物科學研究所，寧夏 銀川 750002； 2.寧夏畜牧工作站，寧夏 銀川 750001)

灘羊是在獨特自然條件下培育的優(yōu)秀地方綿羊品種，古時就被列為寧夏四大“最著名物產”之一，屬國家二級保護品種。寧夏作為“中國灘羊之鄉(xiāng)”，已成為國家農產品地理標志示范樣板，入選國家百強農產品區(qū)域公用品牌和全國商標富農案例，成為我國重要農業(yè)物質文化遺產和高端羊肉的代表品牌，也是帶動當地農民致富奔小康的支柱產業(yè)。近年來，當地政府不斷完善扶持政策，加強全產業(yè)鏈構建，完善和夯實產業(yè)發(fā)展基礎條件，使灘羊產業(yè)成為推進縣域經濟發(fā)展和促進農民增收的重要產業(yè)，為結構優(yōu)化調整和高質量發(fā)展提供了重要的產業(yè)基礎。

1 寧夏灘羊產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏作為中國灘羊之鄉(xiāng)，依據資源稟賦和縣(區(qū))產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把灘羊產業(yè)作為中南部山區(qū)脫貧富民的重點產業(yè)。2019年全區(qū)灘羊飼養(yǎng)量1 148.2萬只，比2010年增長27.7%，其中，存欄568.5萬只，出欄579.7萬只；羊肉產量10.4萬t，位居全國第13位；人均羊肉占有量14.4 kg，位居全國第5位；培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)14家，屠宰加工314.5萬只，屠宰加工率67.2%，精深加工12%；全產業(yè)鏈產值達到215億元。

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模不斷提升

全區(qū)現(xiàn)有灘羊養(yǎng)殖場(戶)242 783個，年出欄100 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)14 665個，規(guī)模化比重達到46.5%。灘羊核心區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖水平高于全區(qū)平均水平，年出欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)達到7 182個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到 53.1%，高于全區(qū)平均水平6.6個百分點，高于全國平均水平15個百分點。同時，建設養(yǎng)殖合作社、家庭農場等新型經營主體1 243家，輻射帶動農戶3.1萬戶，建設灘羊養(yǎng)殖示范村89個、養(yǎng)殖園區(qū)329個,灘羊養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)“企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)(場)+養(yǎng)殖戶”的結構組成，規(guī)?；B(yǎng)殖比例近60%。

1.2 龍頭企業(yè)帶動力強

2017年7月，寧夏鹽池灘羊產業(yè)發(fā)展集團有限公司成立，并由其牽頭與鹽池鑫海公司、上海西鮮記電子商務公司等46家企業(yè)成立灘羊產業(yè)聯(lián)合體，通過一、二、三產融合發(fā)展等項目，每年為產業(yè)鏈企業(yè)協(xié)調融資5 000萬元左右，累計融資額達5億元以上。建立了“集團公司+協(xié)會”“企業(yè)+基地+農戶”等帶動模式，通過灘羊產業(yè)集團帶動、產業(yè)協(xié)會服務協(xié)調，推行灘羊產加銷“六統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售。

1.3 品質和品牌優(yōu)勢不斷提升

“鹽池灘羊”是國家農產品地理標志示范樣板，入選國家百強農產品區(qū)域公用品牌。2005年，鹽池灘羊被農業(yè)部列入國家畜禽遺傳資源保護品種，同年成功注冊“鹽池灘羊”產地證明商標；2010年，“鹽池灘羊”被國家商標總局授予“中國馳名商標”；2012年，“鹽池灘羊肉”“二毛裘皮”通過農業(yè)部農產品地理標志認證；2017年，鹽池灘羊成功入選第四批《中國重要農業(yè)文化遺產名錄》，并入選全國商標富農案例。目前已授權66家企業(yè)使用“鹽池灘羊”商標、48家企業(yè)使用地理標志證明商標，灘羊肉先后入選G20杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤和上合組織峰會等重大會議國宴專用食材，在一、二線城市中高端市場的知名度、美譽度、占有量逐年提升，品牌價值近70億元。

1.4 市場開拓前景廣闊

寧夏先后在北京、廣州等一、二線城市舉辦“鹽池灘羊”品牌推介會30場(次)，通過線下實體店和網購等方式，形成“企業(yè)直銷店+品牌專賣店+零售店+超市專柜+網絡電商”銷售模式，在26省(區(qū)、直轄市)開設銷售門店226家，產品進入全國大中城市的153家連鎖超市、262家餐飲企業(yè)。2019年，鹽池灘羊肉在區(qū)外銷售量8 668.9 t，占總產量的26.3%。其中，通過銷售門店和連鎖超市等在40個大中城市銷售5 067.9 t。在北京、上海、廣州等一線城市銷量達到2 990.5 t，占區(qū)外銷量的59.0%，濟南、廈門等二線城市銷售量為447.3 t，占8.8%，其他城市銷售量為1 630.1 t，占32.2%。通過企業(yè)網店、電商平臺銷售灘羊肉3 600.0 t(圖1)。

圖1 2019年寧夏鹽池灘羊肉銷售量的比例

2 寧夏發(fā)展灘羊產業(yè)的優(yōu)勢

2.1 在農業(yè)經濟發(fā)展中作用凸顯

寧夏已有300多年的養(yǎng)羊歷史，寧夏中部干旱帶農民一直有養(yǎng)殖灘羊的習慣并世代傳承。在寧夏農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中，當地政府始終將灘羊產業(yè)作為重點，不斷完善扶持政策，完善產業(yè)發(fā)展基礎條件，灘羊產業(yè)對農民的增收作用更加凸顯，已成為推進縣域經濟發(fā)展和促進農民增收的重要產業(yè),羊肉產量在寧夏肉類總產量中比重一直保持第二，2019年占比達到31.3%，在農業(yè)經濟發(fā)展和農民生產生活中發(fā)揮了重要作用。以灘羊為主的畜牧業(yè)產值達11.2億元，占農業(yè)總產值的比重64.4%。享有“中國灘羊之鄉(xiāng)” 的寧夏鹽池縣堅定走產業(yè)化扶貧之路，始終把鹽池灘羊作為第一扶貧產業(yè)，不斷發(fā)展壯大特色產業(yè)集群，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與精準扶貧共贏。在“鹽池灘羊”品牌帶動下，2018年鹽池縣順利通過國家考核驗收，成為寧夏首個貧困縣退出，2019年全縣歷史性地實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下絕對貧困人口“清零”，農民人均可支配收入由2010年的3 669元增加到2020年底的12 127元，其中一半以上收入來自灘羊產業(yè)。截止2021年4月底，灘羊只均純收入200元左右，養(yǎng)殖戶戶均純收入5萬元以上。灘羊產業(yè)實現(xiàn)了貧困村全覆蓋，輻射帶動80%以上的貧困戶，成為貧困群眾脫貧致富的主導產業(yè)，對貧困群眾增收貢獻率達70%以上。

2.2 產業(yè)產區(qū)優(yōu)勢明顯

寧夏依據區(qū)域特點，重點建設中部干旱帶灘羊核心區(qū)、引黃灌區(qū)及固原地區(qū)灘羊改良區(qū)。在中部干旱帶灘羊核心區(qū)加大政策扶持，推進本品種選育，加強養(yǎng)殖基地建設和全產業(yè)鏈構建，促進產業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域公用品牌優(yōu)勢提升。2019年，核心區(qū)灘羊飼養(yǎng)量641萬只，占全區(qū)飼養(yǎng)量的55.8%(表1)，引黃灌區(qū)及固原地區(qū)灘羊改良區(qū)飼養(yǎng)量507萬只，占全區(qū)的44.2%(表2)。

表1 2019年寧夏灘羊核心區(qū)生產情況

表2 2019年灘羊改良區(qū)生產情況

2.3 產業(yè)扶持政策優(yōu)越

寧夏先后出臺了《關于創(chuàng)新財政支農方式加快發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的意見》《龍頭企業(yè)帶動灘羊產業(yè)融合發(fā)展推進方案》等產業(yè)引導政策，每年財政補貼資金5 000萬元左右。實施灘羊繁育和保護利用項目，每年補貼資金2 000萬元；實施龍頭企業(yè)帶動灘羊產業(yè)融合發(fā)展項目，每年訂單收購農戶灘羊50萬只，每只補貼農戶30元，每年補貼資金1 500萬元；實施良種補貼項目，對規(guī)?；B(yǎng)殖場、園區(qū)、合作社及繁殖母羊存欄30只以上的養(yǎng)殖戶購買灘羊種公羊每只補貼800元，年均補貼資金1 000萬元；實施灘羊產業(yè)關鍵技術研究與示范推廣等項目，每年財政補貼資金500萬元以上。

3 存在問題

3.1 規(guī)?；?、標準化程度不高

目前灘羊適度規(guī)模養(yǎng)殖主要以農戶為主，散養(yǎng)戶及小規(guī)模飼養(yǎng)戶占比較大，生產效率不高，產業(yè)鏈不長，組織化程度不高，對接市場能力較弱。比較效益低，品牌溢價作用沒有顯現(xiàn)。

3.2 生產成本高，資源約束趨緊

寧夏實施全境封山禁牧后，養(yǎng)殖業(yè)全部舍飼圈養(yǎng)，飼草供應出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性短缺，結構性飼草供給不足矛盾較為突出。據調查，2019年灘羊核心區(qū)在全區(qū)調購飼草約44.5萬t，加之標準化程度不高，生產成本明顯高于區(qū)外。同時，灘羊養(yǎng)殖區(qū)基本地處寧夏中南部地區(qū)，地勢起伏較大，耕地以山地、坡地為主，資源性缺水的先天不足，飼草種植和供給壓力較大。

3.3 龍頭企業(yè)帶動力不強，資金投入不足

缺少有資金實力、管理先進、有帶動作用的大企業(yè)，與散養(yǎng)戶及小規(guī)模飼養(yǎng)戶形成不了共同發(fā)展的聚集效應，龍頭企業(yè)國內市場競爭力不足。資金投入不足，尤其在人才引進、技術研發(fā)、市場營銷等方面投入嚴重不足，導致企業(yè)生產管理水平低，產品科技含量不足，精深加工能力較弱，附加值低。加工銷售企業(yè)融資有困難，商業(yè)信貸資金有限，外銷羊肉資金回收期較長，造成周轉資金缺乏，致使市場行情好時滿負荷生產資金乏力。

4 推進寧夏灘羊產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議

羊產業(yè)是畜牧業(yè)生產的重要組成部分，而灘羊產業(yè)則是寧夏確定的農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)之一。2021年4月，農業(yè)農村部印發(fā)的《推進肉牛肉羊生產發(fā)展五年行動方案》中指出，發(fā)展肉羊產業(yè)對增強羊肉供給保障能力、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，并對牛羊肉產業(yè)發(fā)展提出“堅持數量和質量并重”的目標要求。為推進灘羊產業(yè)的高質量發(fā)展，寧夏人民政府在《寧夏九大重點產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》中，針對灘羊產業(yè)發(fā)展專門制定了“灘羊產業(yè)高質量發(fā)展實施方案”，提出“十四五”期間推進寧夏灘羊產業(yè)高質量發(fā)展的總體目標和重點任務及工作要求，為推進寧夏灘羊產業(yè)綠色高質量發(fā)展指明了方向和路徑。

4.1 推進區(qū)域化布局

以灘羊產業(yè)資源效率與品質、品牌高質量發(fā)展為抓手，進一步優(yōu)化產業(yè)區(qū)域調整，在灘羊核心區(qū)，整合優(yōu)勢資源，加快現(xiàn)代產業(yè)園和標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設，推行人畜分離和出戶入場，推進產業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，提升產區(qū)優(yōu)勢。在灘羊改良區(qū)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，支持產業(yè)大縣整合優(yōu)勢資源，加強繁育基地建設，形成聚集效應，提高產業(yè)發(fā)展集中度，完善改良灘羊生產體系和經營模式，促進標準化生產、規(guī)?；洜I和產業(yè)化發(fā)展。

4.2 推進規(guī)?；洜I

在灘羊核心區(qū)引導養(yǎng)殖戶采取土地流轉、互換、租賃等方式，整合土地資源，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。成立合作組織，拓展社會化服務，實行訂單生產，落實優(yōu)質優(yōu)價。提升基地建設標準化水平和規(guī)模優(yōu)勢，培育壯大灘羊協(xié)會、產業(yè)集團、產業(yè)聯(lián)盟，提升聯(lián)企帶農、技術服務、市場開拓、品牌營銷等能力，建立“縣統(tǒng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)統(tǒng)村、村統(tǒng)組、組統(tǒng)戶”的上下聯(lián)動發(fā)展機制，推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售”的產加銷“六統(tǒng)一”發(fā)展模式，促進灘羊全產業(yè)鏈有效銜接、協(xié)調發(fā)展，提升規(guī)模效益水平。

4.3 推進標準化生產

完善生產技術標準體系，加大先進工藝、先進設備、先進技術引進示范和推廣應用。加大灘羊繁育基地建設和灘羊本品種選育及新品系選育及良種推廣，加快優(yōu)質灘羊擴繁和提純復壯，建設“核心群、選育群、擴繁群”三級良種繁育體系和選、育、推一體化生產體系，培育壯大繁育龍頭企業(yè)，完善品種認定管理辦法和產品溯源體系，推進優(yōu)質化標準養(yǎng)殖。制定完善品牌保護辦法，建立“鹽池灘羊”品牌產區(qū)聯(lián)用機制，完善市場化聯(lián)用管理服務，促進品牌優(yōu)勢向產區(qū)優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉化。支持產業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)實行灘羊品種認證登記，加強標準化養(yǎng)殖技術示范推廣，完善優(yōu)質灘羊品種選育、TMR 飼喂、信息化管理、精深加工、冷鏈運輸、追溯管理等生產技術標準和規(guī)范。

4.4 推進產業(yè)化發(fā)展

引進先進精深加工和冷鏈配送設備，開發(fā)適合中餐飲食習慣和灘羊肉品質特性的精細化分割工藝和產品。通過連鎖經營、網絡營銷、私人訂制和直接配送等營銷手段，建立穩(wěn)定銷售網絡，拓展“鹽池灘羊”發(fā)展空間。大力推廣“龍頭企業(yè)+產業(yè)協(xié)會+訂單生產+基地農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+訂單生產+基地農戶”等模式，引導龍頭企業(yè)通過訂單生產、股份合作、保護價收購等方式，與養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭牧場建立緊密利益聯(lián)結機制，加強中高端市場開拓力度，構建優(yōu)質優(yōu)價生產營銷體系。推進“鹽池灘羊”品牌授權經營，跨區(qū)建立灘羊訂單生產基地，帶動各產區(qū)協(xié)調發(fā)展，做大做強“鹽池灘羊”品牌。

4.5 推進綠色高質量發(fā)展

按照“品種良種化、生產規(guī)?；?、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，積極推進種養(yǎng)一體化發(fā)展，聚焦灘羊產業(yè)優(yōu)質、高效、綠色健康發(fā)展要求，開展灘羊基因鑒定技術研究和特色優(yōu)質灘羊肉生產技術示范，建立完善產品分類分級標準和管理辦法，創(chuàng)新灘羊產品質量控制、溯源管理技術。強化“糧改飼”，加大非常規(guī)飼草資源開發(fā)利用，提高機械化收貯和飼喂水平。建立完善產、學、研、推協(xié)同創(chuàng)新機制，建立市場化服務機制，加強飼草料加工配送、疫病防控、技術培訓等專業(yè)化服務，為農戶標準化養(yǎng)殖提供產前、產中、產后全程服務，促進中小養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，從而實現(xiàn)產業(yè)與資源效率及品質、品牌高質量發(fā)展。