紹興市上虞區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用的探索與實踐

黎飚， 黎天伊

(1.中共紹興市上虞區(qū)委 統(tǒng)戰(zhàn)部，浙江 紹興 312300； 2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 園藝學(xué)院，江蘇 南京 21009)

鄉(xiāng)村是國家基層治理體系中的一個重要環(huán)節(jié)，其治理成效直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才的振興，因此,要廣泛吸納多種社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，其中發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用也是十分的重要和必要。2016年《國家“十三五”規(guī)劃綱要》提出要培育“新鄉(xiāng)賢文化”。2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。2018年9月29日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。

1 “鄉(xiāng)賢”名稱的由來和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢的作用

1.1 “鄉(xiāng)賢”名稱的由來

在漢語工具字典上，鄉(xiāng)賢釋義為品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人推崇敬重的人。有專家認為，鄉(xiāng)賢的提法起源于東漢，東漢孔融為北海相，以甄士然祀于社，此為祭祀鄉(xiāng)賢之始，也就是鄉(xiāng)賢名稱的源頭。古代朝廷官方對鄉(xiāng)賢的認定，是從明朝明孝宗弘治年間開始，朝廷規(guī)定地方上在文廟中應(yīng)建鄉(xiāng)賢祠。明清時期凡有品學(xué)為地方所推崇者，死后由大吏題請祀于其鄉(xiāng)，入鄉(xiāng)賢祠，春秋致祭。程序上是公舉，逐級審核，最后達督學(xué)察院，由提學(xué)御史批準。歷史上鄉(xiāng)賢的認定，門檻高，名額少，主要從品德、成就、名望和對家鄉(xiāng)貢獻等方面來衡量。以浙江省紹興市上虞區(qū)為例，上虞已有2 200多年的建縣史，據(jù)上虞縣志記載入上虞鄉(xiāng)賢祠共69人。

1.2 新時代賦予鄉(xiāng)賢新的含義

目前各地實踐中對新鄉(xiāng)賢的描述語詞也是多樣化的。2017年12月廣東召開的第十三屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇將“新鄉(xiāng)賢”界定為“心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達，一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能人、社會名流和文化名人，財富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)心”。《〈中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要〉解釋材料》中對“鄉(xiāng)賢文化”做出解釋：“鄉(xiāng)賢文化是中華傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，具有見賢思齊、崇德向善、誠信友善等特點。……借助傳統(tǒng)的‘鄉(xiāng)賢文化’形式，賦予新的時代內(nèi)涵，以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領(lǐng)，推進新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。”[1]浙江省2020年下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在助推鄉(xiāng)村振興中積極作用的指導(dǎo)意見》中，明確“新鄉(xiāng)賢主要指籍貫、工作、親屬等方面與本地有密切關(guān)系，品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷公益事業(yè)、熱心家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的人士，一般包括民營企業(yè)家、新的社會階層人士、港澳臺同胞和海外僑胞、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、離退休干部等，其他符合條件的人員也可納入”。

1.3 新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的主要內(nèi)容

綜合各地情況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在6個方面。

1.3.1 助力產(chǎn)業(yè)興旺

新鄉(xiāng)賢回歸投資，為鄉(xiāng)村振興積極引進項目、資金、技術(shù)、人才等資源要素，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富。通過新鄉(xiāng)賢招商、引商，積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新鄉(xiāng)賢利用專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)技能、提高管理水平。新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，幫助拓展銷售市場，構(gòu)建與農(nóng)民收益共享機制，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享收益、得到實惠。

1.3.2 助力文化建設(shè)

通過組織挖掘歷代鄉(xiāng)賢流傳下來的優(yōu)秀傳統(tǒng)、思想道德、家訓(xùn)家規(guī)、典型事跡等鄉(xiāng)賢文化，提煉鄉(xiāng)賢文化精髓，弘揚新時代鄉(xiāng)賢文化，推進鄉(xiāng)賢文化的傳承與發(fā)展。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在提高思想覺悟、法治意識、道德水準、文明修養(yǎng)、健康素養(yǎng)等方面的示范帶動作用，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的鄉(xiāng)村文化氣氛和文明氛圍的培育[2]。

1.3.3 助力鄉(xiāng)村治理

新鄉(xiāng)賢在村社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理，在主動履行“表率鄉(xiāng)里、育德育新、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)”的過程中，傳遞正能量，帶動更多社會組織、社會人士加入回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的陣營中。新鄉(xiāng)賢通過參與基層公共事務(wù)決策咨詢、協(xié)商民主議事對話、設(shè)立鄉(xiāng)賢調(diào)解室、參與調(diào)解矛盾糾紛等社會治理活動，促進基層決策的科學(xué)化和社會和諧穩(wěn)定。

1.3.4 助力生態(tài)建設(shè)

新鄉(xiāng)賢通過獻計出力，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，來助推建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

1.3.5 助力公益慈善

新鄉(xiāng)賢通過參與各類慈善活動，設(shè)立孝親敬老、扶貧幫困、助學(xué)助教助醫(yī)等公益基金，深入開展尊老敬老、關(guān)愛兒童、助醫(yī)助殘、捐資助學(xué)、扶貧濟困等鄉(xiāng)村志愿服務(wù)和社會公益活動，參與精準扶貧工作，采取村企結(jié)對、對口支援、結(jié)對幫扶等方式，達到強村富民目的。

1.3.6 助力人才引育

新鄉(xiāng)賢發(fā)揮在科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的特長，回鄉(xiāng)參與產(chǎn)學(xué)研合作以及技術(shù)服務(wù)與推廣，促進科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)青年大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭當新農(nóng)人，為農(nóng)村輸送各方面高素質(zhì)人才，助推鄉(xiāng)村振興[3]。

2 上虞新鄉(xiāng)賢工作的做法

上虞是全國探索開展新鄉(xiāng)賢工作較早的地方，其工作經(jīng)驗在全國有較高知名度。早在2014年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王志良提議以浙江省紹興市上虞區(qū)的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全國推廣鄉(xiāng)賢文化。上虞區(qū)主要是通過“鄉(xiāng)賢+建設(shè)”“鄉(xiāng)賢+服務(wù)”“鄉(xiāng)賢+發(fā)展”三大工程，來充分挖掘鄉(xiāng)賢資源，加強鄉(xiāng)賢聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用，在助推社會發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面取得了較好成效。

2.1 實施“鄉(xiāng)賢+建設(shè)”工程

以新鄉(xiāng)賢的組織建設(shè)、平臺建設(shè)和機制建設(shè)為抓手，構(gòu)建“鄉(xiāng)賢+建設(shè)”工程的三個維度，夯實新鄉(xiāng)賢工作的基石。

2.1.1 對新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動

從組織上加強對新鄉(xiāng)賢工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立上虞區(qū)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的村(社區(qū))設(shè)立工作室，明確工作聯(lián)絡(luò)員，落實工作任務(wù)。每季度召開工作例會，交流鄉(xiāng)賢工作，推動鄉(xiāng)賢工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、向村(社區(qū))和其他社會團體延伸。

2.1.2 新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織的建設(shè)和發(fā)展

上虞的新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織主要有5個類型，這些新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織構(gòu)成了上虞的鄉(xiāng)賢工作組織體系。一是虞商聯(lián)誼總會。2011年成立虞商聯(lián)誼總會，相當于許多地方成立的新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼總會，把鄉(xiāng)賢工作納入到當?shù)攸h委政府工作內(nèi)容。通過10 年發(fā)展，先后在北京、上海、杭州、深圳等地發(fā)展虞商聯(lián)誼分會13個，加上香港同鄉(xiāng)會、臺北同鄉(xiāng)會等同鄉(xiāng)會，吸引會員5 000余名，是在外企業(yè)家、鄉(xiāng)賢交流溝通和回報家鄉(xiāng)的主要平臺。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會。新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會全部在區(qū)民政局按規(guī)范社團要求登記，會長由鄉(xiāng)賢擔任，會員主要由籍貫在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的鄉(xiāng)賢組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的成立，不僅摸清了全區(qū)鄉(xiāng)賢的情況，加強了黨委政府與鄉(xiāng)賢的緊密聯(lián)系，又為引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興搭建了通道和平臺。三是區(qū)鄉(xiāng)賢文化研究會，2001年，上虞率先成立全國首個鄉(xiāng)賢研究會，并在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化研究會分會全覆蓋，還在全區(qū)57所學(xué)校設(shè)立以鄉(xiāng)賢命名的少兒分院。20 年的堅守和積淀，上虞鄉(xiāng)賢文化研究會對鄉(xiāng)賢文化的挖掘、傳承和鄉(xiāng)賢聯(lián)系起到積極的作用。四是村級鄉(xiāng)賢組織。目前已建有村級鄉(xiāng)賢參事會228個(全區(qū)281個村)。許多村級新鄉(xiāng)賢參事會不僅組織鄉(xiāng)賢活動比較好，還開展了支持村公益事業(yè)、慰問困難家庭、助老、助教等許多公益活動。如上虞區(qū)道墟街道稱海村鄉(xiāng)賢參事會19位新鄉(xiāng)賢每年鄉(xiāng)賢基金3450萬元，按3%認繳，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、困難家庭救助、老年人慰問金等。五是校友會。浙江省級重點中學(xué)—春暉中學(xué)，在各地建有20多個校友會，春暉中學(xué)的各地校友會也為新鄉(xiāng)賢工作發(fā)揮了積極作用。

2.1.3 新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會工作場所的建設(shè)

依托“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級組織,著力做好鄉(xiāng)賢之家、鄉(xiāng)賢館和名人故居等基地建設(shè)，上虞區(qū)現(xiàn)有2個區(qū)級上虞鄉(xiāng)賢館、名人名賢展館、鄉(xiāng)賢廣場等鄉(xiāng)賢陣地，為海內(nèi)外虞籍鄉(xiāng)賢打造“有人可找、有事可托、有情可訴”的家園。

2.1.4 新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會工作機制的建設(shè)

一是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制。在上虞區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“八個一”聯(lián)系制度中每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系1個在外虞商聯(lián)誼分會和2位在外重點企業(yè)家、鄉(xiāng)賢，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決有關(guān)鄉(xiāng)村振興的實際問題，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興。二是建立在外知名鄉(xiāng)賢、企業(yè)家聯(lián)系交流機制。依托各新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的平臺，建立虞籍在外鄉(xiāng)賢信息庫，新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會都設(shè)立鄉(xiāng)賢微信群，為加強與鄉(xiāng)賢的聯(lián)系搭建了很好的交流平臺。通過“走出去、請進來”的方式，結(jié)合上虞“四季仙果之旅”系列農(nóng)旅節(jié)會活動，辦好異地虞商聯(lián)誼分會的招商推介活動，以走訪、慰問、座談會等形式，廣泛聯(lián)系團結(jié)鄉(xiāng)賢和企業(yè)家。舉辦上虞區(qū)鄉(xiāng)賢大會，邀請近600位鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參會，推介鄉(xiāng)村振興項目。每年春節(jié)期間，利用鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)契機在全區(qū)開展慰問走訪在外鄉(xiāng)賢活動。三是建立鄉(xiāng)賢資政機制。各在外虞商聯(lián)誼會的會長或秘書長全部為區(qū)政協(xié)委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會長大多為人大代表或政協(xié)委員，積極發(fā)揮他們參政議政的作用。利用新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的平臺，定期或不定期舉行鄉(xiāng)賢座談會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“人才庫”“智囊團”作用。在重大活動舉辦、重大意見出臺、重大項目實施上，做到“問政于鄉(xiāng)賢、問計于鄉(xiāng)賢、問民生于鄉(xiāng)賢”，實現(xiàn)政府決策的科學(xué)性、準確性、務(wù)實性。四是建立鄉(xiāng)賢宣傳平臺。開展“走近虞籍鄉(xiāng)賢”采風(fēng)和“虞籍鄉(xiāng)賢故鄉(xiāng)行”等活動，借助電視、報紙、微信公眾號等多種媒體宣傳形式，打造《天南地北上虞人》《虞商聯(lián)誼報》《上虞鄉(xiāng)賢報》等宣傳陣地，廣泛宣傳虞籍鄉(xiāng)賢、虞商事跡，大力弘揚鄉(xiāng)賢和虞商精神，凝聚人心，助力發(fā)展。五是建立鄉(xiāng)賢激勵機制。開展“上虞好鄉(xiāng)賢”“十大道德模范”評選表彰，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)人們形成向上向善的力量。上虞先后榮獲中國鄉(xiāng)賢文化之鄉(xiāng)、中國孝德文化之鄉(xiāng)、中國信義城市等稱號。如愛鄉(xiāng)楷模港胞張杰先生靠賣大閘蟹、茶葉蛋的小本經(jīng)營，先后捐贈2 000余萬元，受惠學(xué)生達2萬人，其事跡被譽為“當代武訓(xùn)”。

2.2 實施“鄉(xiāng)賢+服務(wù)”工程

通過優(yōu)化服務(wù)，匯聚鄉(xiāng)賢力量，積極引才引智，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢反哺桑梓，回報家鄉(xiāng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。

2.2.1 鄉(xiāng)賢資本服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

以“內(nèi)賢+外賢”模式，內(nèi)外兼顧助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。在村鄉(xiāng)賢通過“帶頭致富”“引領(lǐng)致富”等方式，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，涌現(xiàn)出了一批楊梅村、民宿村、葡萄村、建筑村等特色村。如上虞區(qū)崧廈街道開展村級項目鄉(xiāng)賢工程，對村級項目投資金額，鄉(xiāng)賢出資30%，街道補助50%，村自籌20%。積極引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)興業(yè)，2017年以來，全區(qū)回歸項目70多個，回歸資金達90多億元，其中37個項目落戶農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強心劑。

2.2.2 鄉(xiāng)賢智慧服務(wù)農(nóng)村社會治理

引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，注重把鄉(xiāng)土精英吸引到村干部隊伍中來，打造了百姓喜愛“好支書、新鄉(xiāng)賢”隊伍。成立以新鄉(xiāng)賢為主要成員的專業(yè)民間調(diào)解機構(gòu)、老娘舅工作室，在村(社區(qū))一級成立以鄉(xiāng)賢為主要成員的5個專業(yè)民間調(diào)解機構(gòu)和203個老娘舅工作室，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，開創(chuàng)了群眾辦事不出村、矛盾調(diào)處不出村、文化共享不出村、增收致富不出村的“新時代四不出村”模式。在新鄉(xiāng)賢帶動下，教師、醫(yī)師、律師和公務(wù)員、警員、銀行職員“三師三員”主動回鄉(xiāng)，促進了鄉(xiāng)村社會和諧。

2.2.3 鄉(xiāng)賢情誼服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

倡導(dǎo)和弘揚新鄉(xiāng)賢善行義舉，一大批心系家鄉(xiāng)、熱心公益的鄉(xiāng)賢不斷涌現(xiàn)。各項鄉(xiāng)賢公益基金有效激活了美麗農(nóng)村建設(shè)新動力，形成了可持續(xù)發(fā)展循環(huán)模式。截至目前，上虞區(qū)由鄉(xiāng)賢出資的公益基金達190余只，涉及文化禮堂、道路修筑、衛(wèi)生管理等各個領(lǐng)域，本金總額超20億元。其中僅文化禮堂鄉(xiāng)賢公益基金一項就有30多只，每年公益基金本金達到5 000萬元，被譽為“上虞基金現(xiàn)象”。疫情期間新鄉(xiāng)賢積極行動，在物資援助、用工對接、防境外疫情輸入等方面提供了有力支持。

2.2.4 鄉(xiāng)賢文化服務(wù)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

注重鄉(xiāng)賢文化的培育宣傳，有效涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明。上虞已連續(xù)3年舉辦上虞孝文化節(jié)，組織邀請眾多鄉(xiāng)賢及群眾參加，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全區(qū)開展鄉(xiāng)賢典型事跡征集活動，共征集到“孝老敬老、服務(wù)社會、德高望重”等各類鄉(xiāng)賢先進事跡300余例，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用。組織鄉(xiāng)賢認領(lǐng)微心愿，通過捐款助學(xué)、敬老慰問等公益行動踐行崇孝守信等文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳遞社會正能量。

2.3 實施“鄉(xiāng)賢+發(fā)展”工程

著眼“新賢”培育，實施“青藍工程”，聚焦莘莘學(xué)子、新生代企業(yè)家和港澳臺青年3個群體，為鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè)培育生生不息的新生力量。

2.3.1 著手 “學(xué)校育賢” 建設(shè)

實施新鄉(xiāng)賢培育“青藍工程”，每年邀請100位品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生參加“鄉(xiāng)賢與學(xué)子面對面”座談會，邀請部分杰出鄉(xiāng)賢參加活動，在即將離開家鄉(xiāng)赴外地求學(xué)的學(xué)子心中種下爭做“新賢”的種子，涌現(xiàn)出了一大批在各行各業(yè)事業(yè)有成蓬勃發(fā)展的“新賢”。入伍新兵奔赴軍營前接受鄉(xiāng)賢文化教育，促使鄉(xiāng)賢精神薪火相傳。

2.3.2 著力新生代企業(yè)家建設(shè)

把新生代企業(yè)家納入全區(qū)教育培訓(xùn)體系，開展“百年常青”新生代企業(yè)家專題培訓(xùn)，厚植“愛創(chuàng)新、愛主業(yè)、愛家鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢情懷。上虞區(qū)這一做法列入中宣部全國《宣傳工作創(chuàng)新百例》。成立新生代企業(yè)家商會，為青年企業(yè)家搭建成才平臺，增強青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)造就一批弘揚虞商精神、傳承發(fā)展企業(yè)、履行社會責任、充滿競爭活力的新一代優(yōu)秀企業(yè)家。在虞商聯(lián)誼分會中成立青年人才聯(lián)誼會。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)廣大虞商聯(lián)誼會中的青年企業(yè)家、青年優(yōu)秀人才，創(chuàng)新組織載體、創(chuàng)新活動形式，推動虞商聯(lián)誼會建設(shè)由“平面化”向“立體化”發(fā)展轉(zhuǎn)型，搭建好梯隊，提供源源不斷的發(fā)展動力。

2.3.3 著眼港澳臺僑青年建設(shè)

鼓勵赴港澳臺留學(xué)生加強與港澳臺青年之間的交流，用年輕人影響年輕人。組織已有的上虞旅港同鄉(xiāng)會、臺北上虞同鄉(xiāng)會、留聯(lián)會等團體，組團回鄉(xiāng)開展“尋根之旅”等活動，特別是組織港澳臺僑虞籍鄉(xiāng)親的第二代、第三代甚至第四代回鄉(xiāng)，使他們感知家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)，從而延續(xù)鄉(xiāng)情，增強認同感、歸屬感。

3 對策建議

3.1 營造新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的良好社會氛圍

新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興并非是在外鄉(xiāng)賢的應(yīng)盡義務(wù)，而是鄉(xiāng)村振興體系中需要爭取的社會資源。鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)更多的是源于鄉(xiāng)賢對桑梓濃濃的熱愛，情感認同是其不可忽視的重要因素。所以需要營造寬松的、積極向上的社會氛圍，不能讓鄉(xiāng)賢的榮譽成為鄉(xiāng)賢的精神壓力。政府還應(yīng)加強情感聯(lián)系和激勵制度，探索建立更好的新時代鄉(xiāng)賢激勵機制，以表彰和鼓勵新鄉(xiāng)賢服務(wù)桑梓，投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。應(yīng)大力宣傳新時代涌現(xiàn)出的新鄉(xiāng)賢風(fēng)采，對有突出貢獻的新鄉(xiāng)賢個人和鄉(xiāng)賢組織給予表彰，以此獎勵德賢，激勵后人[4]。

3.2 根據(jù)鄉(xiāng)賢特點，培育鄉(xiāng)賢主體多元化發(fā)展

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢已被新鄉(xiāng)賢取代，新時代鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵已更加寬泛，主體類型也很豐富，包括教師、醫(yī)生、律師、文化學(xué)者、退休干部、科技工作者、港澳臺和海外華僑等，他們視野開闊，見多識廣，資源豐富，如果能夠吸引他們返回故鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，或者以自身的人脈、資源奉獻于家鄉(xiāng)的建設(shè)，對于當下助推鄉(xiāng)村振興工作具有重要意義[5]。因此，當?shù)卣诩訌娐?lián)系對接的同時，也應(yīng)當為鄉(xiāng)賢回歸提供項目和渠道，為項目回歸提供針對性服務(wù)，要在合理、合法框架內(nèi)，研究制定對應(yīng)的優(yōu)惠政策。如根據(jù)本地資源、市場、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況編制投資項目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員找準項目，在項目審批、用地、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策；研究優(yōu)化配套公共服務(wù)政策，制定新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)居住、子女教育、醫(yī)療、社保等配套服務(wù)政策，海外回歸新鄉(xiāng)賢的簽證、居住、醫(yī)療等相關(guān)政策，為新鄉(xiāng)賢回歸服務(wù)桑梓，服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供有力支持[6]。

3.3 加強政治引導(dǎo)，保障新鄉(xiāng)賢工作的正能量

一方面，要鼓勵引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與新鄉(xiāng)賢組織，積極參與鄉(xiāng)村振興。也要通過組織新鄉(xiāng)賢活動，對新鄉(xiāng)賢進行思想政治引導(dǎo)，不斷增進其政治認同，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢樹立正確的大局觀念，增強熱愛家鄉(xiāng)、推動鄉(xiāng)村振興的熱情和激情。另一方面，要堅持能進能出。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪、違法社會公德等負面影響的人員，要及時調(diào)整出新鄉(xiāng)賢隊伍，保持新鄉(xiāng)賢隊伍的完整性與純潔性。目前在新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的退出機制方面研究得較少, 但畢竟新鄉(xiāng)賢更多扮演的是一種引導(dǎo)者、參與者的角色, 目的在于激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展和村級自治的能力, 因此，當鄉(xiāng)村發(fā)展和村級社會自理能力提升到一定水平后, 應(yīng)當及時思考新鄉(xiāng)賢如何退出, 不應(yīng)過度依賴[7]。

3.4 注重新鄉(xiāng)賢文化的傳承

習(xí)近平總書記指出：“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)?！弊鳛橐环N有著積極借鑒價值的傳統(tǒng)，“新鄉(xiāng)賢文化”在鄉(xiāng)村振興的時代大主題下，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要方面。在挖掘鄉(xiāng)賢文化的同時，還需要更多地展示當?shù)氐泥l(xiāng)賢歷史和文化，開展家風(fēng)家訓(xùn)收集整理和宣傳教育活動，修復(fù)和建設(shè)名賢紀念室、名賢故居等，在城市建設(shè)中融入鄉(xiāng)賢文化元素，如新農(nóng)村建設(shè)、路名、學(xué)校和公園中的鄉(xiāng)賢建設(shè)元素等等。讓鄉(xiāng)賢文化得到更好的傳承與發(fā)揚[8]。

4 小結(jié)

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的新動力，事實證明，加強新鄉(xiāng)賢隊伍建設(shè)，對于推動鄉(xiāng)村振興取得新成效意義重大。發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢作用，需要建立和培育新鄉(xiāng)賢隊伍，建立與新鄉(xiāng)賢的聯(lián)系機制。需要結(jié)合各地特點，建立引導(dǎo)和激發(fā)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的工作機制。堅持政治引領(lǐng)，加強對新鄉(xiāng)賢隊伍的建設(shè)、管理與服務(wù)。注重新時代鄉(xiāng)賢文化的提煉和傳承，在全社會營造新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。