新文科背景下國際工程領(lǐng)域卓越法治人才培養(yǎng)

任超

[摘 要] 我國企業(yè)在“一帶一路”國際工程建設(shè)領(lǐng)域正面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，因而迫切需要復(fù)合型人才為其提供專業(yè)性涉外法律服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)的需求促使法學(xué)教育必須在人才供給端進(jìn)行改革創(chuàng)新，而新文科建設(shè)和卓越法治人才計(jì)劃的實(shí)施則為其創(chuàng)設(shè)了有利的政策性環(huán)境。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，從近期和遠(yuǎn)期予以劃分；在整個(gè)培養(yǎng)過程中，遵循“強(qiáng)化思想道德修養(yǎng)、強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉融合、注重社會實(shí)踐導(dǎo)向、堅(jiān)持國際視野眼光”四項(xiàng)原則；在實(shí)施路徑方面，重點(diǎn)強(qiáng)化專業(yè)通識能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力以及專業(yè)特色能力的培養(yǎng)和塑造。

[關(guān)鍵詞] 新文科；國際工程；卓越法治人才

[基金項(xiàng)目] 2019年度北京建筑大學(xué)校級教研項(xiàng)目“畢業(yè)論文管理機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制的研究和實(shí)踐”（Y1852）；2020年度北京市社會科學(xué)基金決策咨詢項(xiàng)目“完善北京歷史文化名城范圍內(nèi)歷史建筑保護(hù)的法治化路徑研究”（20JCC043）

[作者簡介] 任 超（1987—），男，河北石家莊人，法學(xué)博士，北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，主要從事國際工程法、建設(shè)工程合同法研究。

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）02-0013-04 [收稿日期] 2021-05-14

我國“一帶一路”倡議在國際社會引發(fā)了強(qiáng)烈的反響，并且得到沿線國家的積極回應(yīng)[1]，但是沿線國家的政治體制、民族宗教等外部環(huán)境方面的顯著性差異，導(dǎo)致我國企業(yè)在“走出去”過程中不可避免面對來自項(xiàng)目所在國的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對不當(dāng)而遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失案例較為普遍。因此，迫切需要為涉外工程建設(shè)企業(yè)源源不斷地輸送熟悉沿線國家法律制度和國際規(guī)則的專門人才，幫助其積極有效的參與國際事務(wù)。反觀我國涉及國際工程法律的專業(yè)教育模式，其整體水平始終處于摸索階段，無法適應(yīng)國家現(xiàn)實(shí)發(fā)展的緊迫需求[2]。

為了擺脫人才供給斷層的現(xiàn)實(shí)窘境，教育部和中央政法委在2018年發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》，其中在“改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措”的部分提出要“促開放，構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)新格局”。隨后，教育部在2020年《新文科建設(shè)宣言》中提出“聚焦‘一帶一路’建設(shè)，加大涉外人才培養(yǎng)”的具體任務(wù)。在此背景下，如何借助新文科建設(shè)的“東風(fēng)”在國際工程領(lǐng)域培養(yǎng)卓越法治人才，將是我國法學(xué)教育領(lǐng)域一項(xiàng)長期性重大課題[3]。本文選取國際工程領(lǐng)域卓越法治人才教育培養(yǎng)的目標(biāo)原則和實(shí)施路徑兩個(gè)基本問題進(jìn)行重點(diǎn)論述，以期對于理論研究的進(jìn)步和相關(guān)實(shí)踐的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

一、教育培養(yǎng)的目標(biāo)和原則

教育培養(yǎng)國際工程領(lǐng)域卓越法治人才的目標(biāo)在于以下兩個(gè)方面：從近期來看，造就一批具有服務(wù)國家發(fā)展大局意識，具備法律、工程和管理等交叉復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，掌握堅(jiān)實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門性人才。從遠(yuǎn)期來看，形成國內(nèi)一流的國際工程法學(xué)專業(yè)點(diǎn)，在理論教學(xué)方法、實(shí)踐教育模式、教材課程模塊以及師資隊(duì)伍等方面不斷改革創(chuàng)新，最終構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)，立足中國實(shí)際的分類化教育培養(yǎng)體系[4]。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在具體實(shí)施過程中需要遵循以下基本原則。

（一）強(qiáng)化思想道德修養(yǎng)

良好的思想道德修養(yǎng)水平是國際工程領(lǐng)域卓越法治人才所必備的精神品質(zhì)[5]。思想道德的灌輸應(yīng)當(dāng)避免暫時(shí)性、階段性的“填鴨式”理論說教，更多的應(yīng)該是一種貫穿所有環(huán)節(jié)的“春風(fēng)化雨式”的感悟性教育。具體來說，應(yīng)當(dāng)將以社會主義核心價(jià)值觀為代表的道德體系進(jìn)行具象化，并且同中國特色社會主義法治理論相融合，同我國的內(nèi)政外交政策以及世界格局的發(fā)展變化相連接，以此形成互動，讓學(xué)生在切實(shí)感受我國社會發(fā)展和法治進(jìn)步的過程中堅(jiān)定理想信念，形成正確的道德觀和價(jià)值觀。除此之外，卓越法治人才作為法律職業(yè)共同體的組成部分，還應(yīng)當(dāng)遵守制度化的職業(yè)道德，具備良好的職業(yè)操守。

（二）強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉融合

多元復(fù)合的知識體系是國際工程領(lǐng)域卓越法治人才所必備的專業(yè)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)法學(xué)教育往往沉迷于自身的話語體系和學(xué)術(shù)體系，側(cè)重于學(xué)科內(nèi)部的圓融自洽，因而往往存在畫地為牢的弊端，人為的阻斷了同其他學(xué)科之間的相互聯(lián)系。國際工程建設(shè)中的相關(guān)問題不屬法學(xué)研究和法學(xué)教育的傳統(tǒng)領(lǐng)域，因此長期以來并未得到足夠的關(guān)注和重視。隨著我國“走出去”戰(zhàn)略以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國企業(yè)在海外工程建設(shè)中遇到了越來越多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何合理的利用相關(guān)國際規(guī)則來維護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為緊迫的現(xiàn)實(shí)需求，因而需要能參與國際競爭的高素質(zhì)涉外法律人才提供法律服務(wù)予以支撐[6]。在此背景之下，實(shí)踐的發(fā)展要求法學(xué)教育模式必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和革新，法學(xué)學(xué)科必須突破固有的領(lǐng)域和界限，在堅(jiān)持自身主導(dǎo)性的基礎(chǔ)之上融合工程管理、工程造價(jià)等相關(guān)學(xué)科的知識內(nèi)容。此外，學(xué)科交叉融合的目的在于現(xiàn)實(shí)問題的優(yōu)化解決，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并且以其作為基本標(biāo)準(zhǔn)來打通不同學(xué)科之間的知識壁壘。

（三）注重社會實(shí)踐導(dǎo)向

豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是國際工程領(lǐng)域卓越法治人才所必備的職業(yè)素養(yǎng)。不同于學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)模式，涉及國際工程的法學(xué)教育在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定方面呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)踐導(dǎo)向。法律的生命在實(shí)踐而不在于邏輯。國際工程法務(wù)的產(chǎn)生并非基于人為的學(xué)科劃分，更多的則是根源于現(xiàn)實(shí)的需求。進(jìn)一步來說，培養(yǎng)能夠在國際工程領(lǐng)域提供法律服務(wù)的專門性人才的最終目的，并非在于推動學(xué)說理論的發(fā)展和創(chuàng)新，相反，則是為了服務(wù)于現(xiàn)實(shí)問題的有效解決?；诖?，應(yīng)當(dāng)將實(shí)踐教學(xué)的理念落實(shí)到培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，將國際工程法務(wù)實(shí)踐中的最新經(jīng)驗(yàn)和生動案例引入課堂、寫進(jìn)教材，進(jìn)行體系化的加工整理并最終轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。此外，還需要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的重要性，重新設(shè)定實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分比例，支持學(xué)生通過實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等方式接觸、參與涉及中國企業(yè)的國際工程法律糾紛，從而促進(jìn)全過程化、全鏈條式的人才培養(yǎng)。

（四）堅(jiān)持國際視野眼光

國際化的視野和眼光是國際工程領(lǐng)域卓越法治人才所必備的綜合素質(zhì)。在國際工程建設(shè)過程中，雙方當(dāng)事人往往需要通過合同的方式將各自的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容固定下來。在大多數(shù)情況下，基于語言文化的不同，為了避免文意理解上的差異，通常需要采用世界通用的第三方語言。此外，在合同存在履行障礙并引發(fā)法律糾紛的情況下，雙方當(dāng)事人更多的訴諸國際商事仲裁機(jī)構(gòu)，從而尋求高效、公正的處理結(jié)果。就此來說，國際工程法務(wù)的諸多領(lǐng)域都帶有強(qiáng)烈的國際化色彩和國際化屬性。因此，在國際工程領(lǐng)域提供法律服務(wù)的專業(yè)性人才應(yīng)當(dāng)具備以下特質(zhì)：一是擁有世界性眼光，有參與國際法律治理的勇氣和魄力；二是精通外語，有較強(qiáng)的跨文化溝通能力；三是熟悉國際規(guī)則，有扎實(shí)的區(qū)域國別知識[7]；四是具備創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性的突破地域和文化的壁壘界限[8]。需要說明的是，國際化的視野和眼光并不意味著放棄對于本國情況的了解，相反，立足于本國實(shí)際才是走向國際化的基礎(chǔ)和前提。

二、教育培養(yǎng)的實(shí)施路徑

為了實(shí)現(xiàn)針對國際工程領(lǐng)域卓越法治人才所設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)，需要圍繞培養(yǎng)對象設(shè)定一系列的指標(biāo)點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行效果評估。具體來說，一是具有社會主義核心價(jià)值觀和較強(qiáng)的社會責(zé)任感，遵守法律職業(yè)道德和規(guī)范；二是具備一定的人文社科基礎(chǔ)知識和科學(xué)素養(yǎng)，具有一定的工程管理基本知識，并且能夠利用其來解決法律問題；三是具有全面的知識儲備以及扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，在接受法律實(shí)務(wù)系統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉層面的具體應(yīng)用，并能夠在承攬國際工程的涉外企業(yè)從事法律服務(wù)工作；并且具有一定的口頭表達(dá)和書面寫作能力，能夠就國際工程法務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與業(yè)界同行或者社會公眾進(jìn)行有效溝通和交流；同時(shí)具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，能夠進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)，還需具備創(chuàng)新進(jìn)取的精神，能夠不斷學(xué)習(xí)并適應(yīng)國際工程法務(wù)行業(yè)的發(fā)展變化。國際工程領(lǐng)域卓越法治人才教育培養(yǎng)的實(shí)施路徑，可以總結(jié)歸納為以下幾點(diǎn)。

（一）專業(yè)通識能力的培養(yǎng)

通識能力意味著一種適用于不同學(xué)科專業(yè)和不同行業(yè)領(lǐng)域，具有共通性和相近性的普遍知識和基礎(chǔ)能力。首先，需要領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)容。了解該理論體系是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民在艱苦卓絕的奮斗過程中，逐漸形成、積累并且發(fā)展起來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶。其次，需要領(lǐng)會法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域一般性的學(xué)科知識內(nèi)容。了解法學(xué)專業(yè)是以法律規(guī)范，法律現(xiàn)象的規(guī)律性內(nèi)容作為自身研究對象的社會科學(xué)，并且在學(xué)習(xí)諸多主干課程的基礎(chǔ)上初步形成法律思維和法律認(rèn)知。此外，還要培養(yǎng)基本的實(shí)踐能力，堅(jiān)持法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的實(shí)用性，并且始終將其置于解決中國現(xiàn)實(shí)問題的社會背景之中。再次，需要掌握較高的外語能力和計(jì)算機(jī)能力。對于國際工程領(lǐng)域卓越法治人才來說，運(yùn)用英語進(jìn)行獨(dú)立、流暢的溝通能力在各類工程建設(shè)合同談判過程中至關(guān)重要。同時(shí)，突出的文字閱讀和理解能力也必不可少。為此有必要在學(xué)歷教育環(huán)節(jié)推廣“法律+外語”雙學(xué)位教育、中外聯(lián)合培養(yǎng)法科專業(yè)學(xué)生等培養(yǎng)模式[9]。在信息技術(shù)時(shí)代，法學(xué)專業(yè)學(xué)生還應(yīng)當(dāng)在借助現(xiàn)代科技工具的基礎(chǔ)上，初步形成搜集、整理、加工以及分析本專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性大數(shù)據(jù)的能力。最后，需要具備一定的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。現(xiàn)實(shí)的需求促使人文類和工程類專業(yè)必須打破自身知識內(nèi)容和知識體系的界限范圍，在相互溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉融合。相應(yīng)的，國際工程法務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才一方面需要具備人文科學(xué)的研究能力、知識水平以及以人為中心的精神品質(zhì)，另一方面則需要具備動手操作能力和建筑審美能力，通曉建筑藝術(shù)和建筑科學(xué)的基本常識，了解未來城市的發(fā)展趨勢。

（二）專業(yè)基礎(chǔ)能力的造就

專業(yè)基礎(chǔ)能力意味著對于法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)知、學(xué)習(xí)和掌握的能力。首先，需要掌握自我學(xué)習(xí)、有效表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作以及研究創(chuàng)新等基本能力。法學(xué)專業(yè)作為人文社會科學(xué)的一個(gè)門類，具有強(qiáng)烈的社會屬性和實(shí)踐屬性，以經(jīng)世致用、解決現(xiàn)實(shí)問題作為最終目的。相應(yīng)的，作為法學(xué)的下屬分支，國際工程法務(wù)更是如此。國際工程建設(shè)領(lǐng)域中所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)和各類挑戰(zhàn)要求在整個(gè)人才培養(yǎng)過程中必須注重學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成，有效表達(dá)能力的提升，組織協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作能力的發(fā)掘，以及研究創(chuàng)新能力的塑造。其次，需要具備運(yùn)用法學(xué)方法，把握法學(xué)發(fā)展趨勢的能力。國際工程領(lǐng)域卓越法治人才教育培養(yǎng)的重點(diǎn)不僅在于法學(xué)基本理論和知識的傳授，同時(shí)更加關(guān)注學(xué)生本身對于法學(xué)方法以及本專業(yè)發(fā)展趨勢的把握。需要說明的是，這里所指的法學(xué)方法并非法律解釋等規(guī)范適用的具體規(guī)則，而是指專業(yè)學(xué)習(xí)的方法和路徑，而法學(xué)發(fā)展的趨勢則是該專業(yè)變化走向。最后，需要具有解決法律實(shí)務(wù)問題的專業(yè)技能[10]。國際工程領(lǐng)域卓越法治人才是面向社會實(shí)踐、面向現(xiàn)實(shí)問題的專門性法律人才。換言之，教育培養(yǎng)的全過程都必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向以及職業(yè)主義的教學(xué)導(dǎo)向[11]，服務(wù)于中國企業(yè)海外工程項(xiàng)目的建設(shè)，服務(wù)于“一帶一路”國際倡議的建設(shè)。基于此，在專業(yè)教育階段，需要牢牢把握人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，持續(xù)性的提高其解決建筑法律實(shí)務(wù)問題的能力。

（三）專業(yè)特色能力的塑造

所謂專業(yè)特色能力，是指通過理論知識的系統(tǒng)灌輸，使學(xué)生熟悉并掌握建筑學(xué)、土木工程學(xué)、國際工程管理、FIDIC合同、建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)等基礎(chǔ)性內(nèi)容，提高其法律職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，并具備解決國際工程領(lǐng)域常見法律問題的能力。首先，需要掌握建筑、土木工程以及國際工程管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專業(yè)方向課程知識的拓展和深入。國際工程領(lǐng)域卓越法治人才的培養(yǎng)始終圍繞專業(yè)和學(xué)科的交叉融合。需要說明的是，復(fù)合型的培養(yǎng)模式并非是在塑造全面型人才，相反則是一種以法學(xué)教育為主，工程類知識傳授為輔的實(shí)現(xiàn)路徑?；诖?，在培養(yǎng)方案的設(shè)定過程中，針對不同學(xué)科的目標(biāo)要求也應(yīng)當(dāng)秉持差異化的策略。換言之，就法學(xué)類知識而言，應(yīng)當(dāng)設(shè)定同其他類型的法科學(xué)生一致的教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；比較來說，就工程類知識而言，應(yīng)當(dāng)以通識性、基礎(chǔ)性的教學(xué)內(nèi)容為主。其次，需要掌握建設(shè)工程法律法規(guī)，鞏固專業(yè)課程知識體系，實(shí)現(xiàn)法律案例的精確分析以及實(shí)際問題的有效解決。對方法、理論等抽象內(nèi)容的講授并不在于幫助學(xué)生直接解決現(xiàn)實(shí)問題，相反更多的在于幫助其建立系統(tǒng)的概念體系，提高其邏輯思維水平。面對國際工程領(lǐng)域所出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，只有借助工程建設(shè)法規(guī)才能進(jìn)行有效應(yīng)對。這里所謂的工程建設(shè)法規(guī)不僅涉及項(xiàng)目所在國的相關(guān)規(guī)范，還包括國際上普遍承認(rèn)并且較為通用的FIDIC示范合同條款等內(nèi)容。因此，國際工程領(lǐng)域卓越法治人才不僅需要在理論層面掌握相關(guān)概念，更重要的則是在規(guī)范實(shí)證層面熟悉各種類別的工程建設(shè)法律法規(guī)。當(dāng)然，對于規(guī)范的熟悉只是解決國際工程領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)法律問題的第一步，除此之外，還需要明晰規(guī)范適用的具體方法，即如何歸納、形成法律事實(shí)，并將其函攝到規(guī)范的構(gòu)成要件之下。

結(jié)語

培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”倡議發(fā)展需要的國際工程領(lǐng)域卓越法治人才，已經(jīng)成為法學(xué)專業(yè)高等教育模式“供給側(cè)”改革的重要內(nèi)容。具體而言，教育培養(yǎng)的目標(biāo)可以從近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)方面分別進(jìn)行設(shè)定。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要遵循以下四個(gè)原則：一是強(qiáng)化思想道德修養(yǎng)；二是強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉融合；三是注重社會實(shí)踐導(dǎo)向；四是堅(jiān)持國際視野眼光。進(jìn)一步來說，目標(biāo)實(shí)施的具體路徑可以歸納為以下三個(gè)方面：一是專業(yè)通識能力的培養(yǎng)；二是專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)；三是專業(yè)特色能力的培養(yǎng)。

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Cultivation of Outstanding Legal Talents in the Field of International Engineering under Background of“New Liberal Arts”

REN Chao

（College of Urban Economics and Management， Beijing University of Civil Engineering and Architecture， Beijing 102616， China）

Abstract： Chinese enterprises are facing many difficulties and challenges in field of international engineering construction of the “Belt and Road Initiatives”. So there is an urgent need for interdisciplinary talents to provide them with professional foreign-related legal services. The real demands urge legal education to reform and innovate on supply of talents， and the construction of “new liberal arts” and the implementation of “outstanding legal talent plan” have created favorable policy environments for it. In terms of training goals， it can be divided into short-term and long-term aspects. Throughout the training process， it is necessary to follow the four principles of “strengthening ideological and moral cultivation， emphasizing interdisciplinary integration， focusing on social practice， and adhering to international perspective”. In terms of implementation paths， it is necessary to focus on the cultivation and shaping of professional general abilities， professional basic abilities， and professional characteristic abilities.

Key words： “new liberal arts”； international engineering； outstanding legal talents；