助力青年“回流”　服務(wù)鄉(xiāng)村振興

洪揚(yáng)

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，江蘇省第十四次黨代會(huì)報(bào)告也指出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，必須深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。揚(yáng)州市第八次黨代會(huì)提出，要著力壯大人才隊(duì)伍，不限地域，不求所有，不拘一格，實(shí)施更加開放、包容、便利的人才政策，加快聚集各類別、各層次人才。青年人才是鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村發(fā)展也是青年人才的重要舞臺，兩者相互支持、相互促進(jìn)，共青團(tuán)在助力青年人才參與鄉(xiāng)村振興的過程中必然也必須發(fā)揮重要作用。近年來，揚(yáng)州團(tuán)市委在鄉(xiāng)村青年人才引進(jìn)的戰(zhàn)略大局中不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以思想建設(shè)為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以“特色小鎮(zhèn)青年”品牌為抓手，不斷吸引鄉(xiāng)村青年“回巢”，為“好地方”揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)從“人才流失地”到“人才回流地”，再到“人才新高地”的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。

用堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)保障鄉(xiāng)村青年“回流”“好地方”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織是聯(lián)系青年參與鄉(xiāng)村振興的重要紐帶，是保障返鄉(xiāng)青年參與家鄉(xiāng)建設(shè)的組織基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)狀況，直接關(guān)系到團(tuán)組織能否密切聯(lián)系團(tuán)員青年、能否有效做好返鄉(xiāng)青年的服務(wù)保障工作。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，基層團(tuán)組織改革也面臨著一系列新問題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如團(tuán)建與黨建協(xié)同不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)員隊(duì)伍底數(shù)不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)員青年動(dòng)態(tài)難以及時(shí)掌握、農(nóng)村團(tuán)青關(guān)系弱化等問題，都客觀影響著共青團(tuán)組織服務(wù)青年參與鄉(xiāng)村振興工作的效果。揚(yáng)州團(tuán)市委將基層團(tuán)組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，不斷強(qiáng)化基層團(tuán)組織建設(shè)基礎(chǔ)，護(hù)航“回流”青年建設(shè)家鄉(xiāng)。

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建助黨建。近年來，揚(yáng)州團(tuán)市委始終將黨建工作和團(tuán)組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，不斷深化和完善黨建帶團(tuán)建工作，形成了黨建帶團(tuán)建整體聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制。在黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，注重加強(qiáng)共青團(tuán)思想建設(shè)的引領(lǐng)與指導(dǎo)、加強(qiáng)團(tuán)的組織與隊(duì)伍建設(shè)、建立健全黨建帶團(tuán)建的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，積極為團(tuán)組織開展工作營造良好的政策氛圍和工作環(huán)境、給予強(qiáng)大的政策保障，推動(dòng)共青團(tuán)組織持續(xù)健康發(fā)展。

用好“學(xué)社銜接”，精準(zhǔn)掌握青年團(tuán)員去向。揚(yáng)州團(tuán)市委結(jié)合“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，扎實(shí)做好團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，完善學(xué)校新生和畢業(yè)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。截至2021年10月，當(dāng)年全市按非升學(xué)類型發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的畢業(yè)生團(tuán)員數(shù)共有5635人，申請轉(zhuǎn)入團(tuán)員數(shù)20952人，完成轉(zhuǎn)出團(tuán)員數(shù)5073人，轉(zhuǎn)入團(tuán)員數(shù)16401人;按升學(xué)類型發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的畢業(yè)生團(tuán)員數(shù)共有28619人，申請轉(zhuǎn)入團(tuán)員數(shù)18927人，完成轉(zhuǎn)出團(tuán)員數(shù)28353人，成功轉(zhuǎn)入團(tuán)員數(shù)16864人。同時(shí)，加強(qiáng)團(tuán)員數(shù)量調(diào)控，科學(xué)分配團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)，嚴(yán)格按照團(tuán)員發(fā)展編號分配數(shù)量發(fā)展團(tuán)員，規(guī)范團(tuán)務(wù)用品領(lǐng)取使用流程及團(tuán)員發(fā)展環(huán)節(jié)，建立“新發(fā)展團(tuán)員花名冊”，并及時(shí)錄入智慧團(tuán)建系統(tǒng)，做到全程留痕，確保團(tuán)員身份從源頭上不出差錯(cuò)、不產(chǎn)生新的“歷史遺留問題”，全市已基本掌握青少年團(tuán)員升學(xué)或畢業(yè)后的去向，為下一步精準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年范圍提供了數(shù)據(jù)保障。

堅(jiān)持提升管理規(guī)范化水平，擴(kuò)大基層團(tuán)組織的廣度與深度。面向村社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、非公及兩新組織領(lǐng)域，推行團(tuán)支部工作清單制度，開展團(tuán)支部自主星級等次評定工作，由上級團(tuán)組織進(jìn)行綜合評價(jià)和評定星級，形成團(tuán)支部綜合評定結(jié)果，著力解決基層團(tuán)組織軟弱渙散問題。同時(shí)，突出重點(diǎn)，聚焦非公企業(yè)、青年社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等基層團(tuán)建空白點(diǎn)建立團(tuán)組織，通過數(shù)據(jù)整理、摸排走訪、調(diào)研督促等工作方式，有效提升團(tuán)組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。

用貼心的團(tuán)組織服務(wù)吸引鄉(xiāng)村青年“落戶”“好地方”

青年是鄉(xiāng)村振興的主力軍、突擊隊(duì)，是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年服務(wù)鄉(xiāng)村振興，也是當(dāng)前團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。隨著鄉(xiāng)村青年結(jié)構(gòu)與需求的發(fā)展變化，基層團(tuán)組織難以精準(zhǔn)地服務(wù)青年需求，現(xiàn)有服務(wù)的供給矛盾凸顯。揚(yáng)州團(tuán)市委在工作中切中重點(diǎn)難點(diǎn)，以提升團(tuán)組織工作能力為抓手，加速鄉(xiāng)村青年“落戶”。

夯實(shí)農(nóng)村共青團(tuán)組織建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)“凝聚青年”愿景。鄉(xiāng)村振興，青年回流，重點(diǎn)在青年，關(guān)鍵在“回”。如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年工作凝聚力不強(qiáng)、青年不愿返鄉(xiāng)的難題，揚(yáng)州團(tuán)市委著力從夯實(shí)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)“破題”，通過組織建設(shè)凝聚青年。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織“扁平化”建設(shè)，從“疊床架屋”轉(zhuǎn)向“精簡高效”，組織架構(gòu)從“頭重腳輕”轉(zhuǎn)向“縱橫交織”，部門設(shè)置從“與上對口”轉(zhuǎn)向“對下適應(yīng)”，工作方式從“逐級傳達(dá)”轉(zhuǎn)向“直接聯(lián)系”，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年“身邊的共青團(tuán)”。當(dāng)前青年群體的物理空間與精神空間的“流動(dòng)性”均顯著加強(qiáng)，基層團(tuán)組織建設(shè)過程中青年群體的“組織”屬性不斷弱化。對此，揚(yáng)州團(tuán)市委將現(xiàn)有的青年社交平臺進(jìn)行線上線下融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+青年”模式大力推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)和工作創(chuàng)新。在具體工作中，通過幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織以打造共青團(tuán)品牌項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的“特色門店”意識，面向社會(huì)、面向青少年著力建設(shè)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的服務(wù)場所。特別是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學(xué)社合一”的進(jìn)程中，充分重視匯聚共青團(tuán)和青年元素，主動(dòng)提供內(nèi)容豐富的“菜單式”服務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依托“城市書房”和“農(nóng)家書屋”的優(yōu)質(zhì)資源，讓青少年身邊的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)了有形化、日?；?，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年廣泛歡迎，也為吸引青年積極回流鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

依托“智慧團(tuán)建”，增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力。全面摸排團(tuán)組織底數(shù)，結(jié)合“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)和團(tuán)情大調(diào)研，在揚(yáng)州各級團(tuán)組織中開展專項(xiàng)排查工作，從機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和工作實(shí)際需要出發(fā)，建立團(tuán)組織調(diào)整和撤銷清冊，調(diào)整優(yōu)化各級團(tuán)組織設(shè)置。截至2021年10月，全市共開展四輪團(tuán)情家底摸排，找回流失團(tuán)員3752名并錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》文件要求，結(jié)合揚(yáng)州各地區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤并團(tuán)支部723個(gè)，新建團(tuán)總支62個(gè)，新建團(tuán)（工）委19個(gè)。

將基層團(tuán)建、青春實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，更好提升青年引領(lǐng)效能。近年來，揚(yáng)州團(tuán)市委廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位等社會(huì)資源參與“青年學(xué)習(xí)社”建設(shè)，通過深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年學(xué)習(xí)社”建設(shè)，不斷提檔升級青年學(xué)習(xí)陣地，進(jìn)而為開展深入有效、內(nèi)容新穎、貼近青年的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)平臺，先后涌現(xiàn)出了如省級示范線路邗江區(qū)星火學(xué)習(xí)社等一批品牌學(xué)習(xí)社。同時(shí)，團(tuán)市委協(xié)同團(tuán)縣（區(qū)）委以打造重點(diǎn)示范線路為契機(jī)，串聯(lián)起多個(gè)優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)社，將“學(xué)習(xí)社”升級為“學(xué)習(xí)線”，實(shí)現(xiàn)了青年活動(dòng)開展的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合。2021年9月，歷時(shí)半年打造的揚(yáng)州市團(tuán)隊(duì)史主題教育館正式開館，在團(tuán)省委青年講師團(tuán)的指導(dǎo)下，團(tuán)市委組建了42人的市級青年講師團(tuán)定期駐點(diǎn)宣講，在優(yōu)化揚(yáng)州青年思想引領(lǐng)“傳幫帶”工作體系的基礎(chǔ)上確保青少年思想引導(dǎo)工作落到實(shí)處。此外，團(tuán)市委還聯(lián)合揚(yáng)州廣電推出了“愿得此身長報(bào)國”新中國成立70周年特別策劃專題，經(jīng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺遴選推廣后，轉(zhuǎn)載量達(dá)數(shù)萬人次，取得了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。截至目前，全市依托各級各類青年學(xué)習(xí)場所，共開展“青年大學(xué)習(xí)”主題活動(dòng)350余場次，通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、宣講團(tuán)等形式講述黨史、國史，引導(dǎo)青年加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力奮斗，為書寫“中國夢”的揚(yáng)州篇章、培育“好地方”的“好青年”發(fā)揮積極作用。

用小鎮(zhèn)特色品牌帶動(dòng)鄉(xiāng)村青年“扎根”“好地方”

推進(jìn)青年“回流”鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興，不僅要注重基層團(tuán)組織建設(shè)，提升團(tuán)組織工作能力，還要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建“特色”品牌。揚(yáng)州團(tuán)市委充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，找準(zhǔn)基層團(tuán)建助力鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，著眼于青年人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)，做好“引才、育才、薦才”三篇文章，打造特色品牌，以黨帶團(tuán)全面提升團(tuán)組織“三力一度”，努力發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)作用。

搭建年輕干部培養(yǎng)平臺。不拘一格從嚴(yán)選拔優(yōu)秀青年人才進(jìn)入團(tuán)的工作骨干隊(duì)伍，探索建立符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式，有效發(fā)揮青年力量。近年來，揚(yáng)州團(tuán)市委以邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)為試點(diǎn)，依托該鎮(zhèn)電商創(chuàng)客青年、技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才、青年志愿者等各領(lǐng)域青年團(tuán)員70余人，組建“小鎮(zhèn)青年”新興青年群體團(tuán)組織，打造“特色小鎮(zhèn)青年”團(tuán)組織品牌，為鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供組織載體和平臺，進(jìn)一步吸引“外流”的鄉(xiāng)村青年“回流”，為鄉(xiāng)村振興注入青春力量。

以黨帶團(tuán)全面提升團(tuán)組織“三力一度”。依托“特色小鎮(zhèn)青年”打造“志愿紅”“守護(hù)綠”“創(chuàng)出彩”三大團(tuán)建工作模塊，推動(dòng)團(tuán)員青年用青春力量賦能鄉(xiāng)村振興。在“志愿紅”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”攜手多個(gè)共建單位，組建“老黨員+青年志愿者”“傳幫帶”紅色志愿宣講團(tuán)，為留守兒童開辦陽光青雁、七彩暑假等希望村塾課程，幫助困境青少年改造“夢想小屋”，實(shí)現(xiàn)青少年兒童“微心愿”等系列舉措，為“特色小鎮(zhèn)青年”品牌樹立良好的社會(huì)形象。在“守護(hù)綠”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”以邗江“2+4”鎮(zhèn)村環(huán)境大整治為契機(jī)，組建“林小青”“河小青”環(huán)境保護(hù)先鋒隊(duì)，建立“綠趣童游”計(jì)劃志愿者團(tuán)支部，開發(fā)環(huán)保生態(tài)游項(xiàng)目，將環(huán)保教育基地、園區(qū)環(huán)保企業(yè)變?yōu)椤熬W(wǎng)紅打卡地”，豐富“特色小鎮(zhèn)青年”品牌內(nèi)涵。在“創(chuàng)出彩”工作模塊中，加強(qiáng)與揚(yáng)州本地高校及科研院所合作，開展“初心課堂”、微黨課、高層次人才對接洽談等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青年人才的快速成長;開展“創(chuàng)客1+1”計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)者鏈接人才技術(shù)資源，滿足園區(qū)人才供需;開展電商論壇，打造青年電商直播間，組織鄉(xiāng)土人才青年展示傳統(tǒng)技藝、產(chǎn)品，為困難農(nóng)戶直播帶貨，讓本土特色產(chǎn)品“跨鎮(zhèn)進(jìn)城”。

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！狈?wù)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代青年的歷史使命，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在全面建成小康社會(huì)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程上，揚(yáng)州團(tuán)市委按照共青團(tuán)中央的要求積極推進(jìn)改革事項(xiàng)，煥發(fā)共青團(tuán)組織的生機(jī)活力，充分發(fā)揮在青年群體中的引領(lǐng)作用，主動(dòng)適應(yīng)黨的“三農(nóng)”工作重心歷史轉(zhuǎn)移和中央有關(guān)決策部署要求，全面把握共青團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使命所在、責(zé)任所在和壓力所在，切實(shí)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，組織動(dòng)員廣大青年投身全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐。

（作者系共青團(tuán)揚(yáng)州市委書記）