我國社區(qū)體育賽事發(fā)展困境與對策研究

黃路萍

中圖分類號：G811.4? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）02-007-02

摘? 要? 本文運用文獻分析法、邏輯分析法對我國社區(qū)賽事發(fā)展困境進行研究。目前我國的社區(qū)體育賽事發(fā)展存在的困境有：管理主體的責任缺失;缺少專業(yè)的組織管理人才;尚未形成濃厚的社區(qū)體育氛圍;活動場地設施有限。在分析其存在的問題原因的同時，認為可以通過以下的舉措來解決：明確管理主體，落實管理條例;與高?；蚱髽I(yè)合作，引進專業(yè)人才;積極開展宣傳活動，營造體育氛圍;完善場地設施，與第三方合作，進行場地租賃。

關鍵詞? 社區(qū)體育? 社區(qū)體育賽事? 賽事發(fā)展

2019年國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》中強調(diào)了全民健身的重要性，提出了多種方式發(fā)展體育活動，開展全民健身推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中“共享共建，全民健康”成為了健康中國戰(zhàn)略的主題。全民健身、全民健康成為了當下我國體育事業(yè)發(fā)展的重點。在倡導全民健身的社會，社區(qū)體育成了推動全民健身計劃開展的主陣地。隨著全民健身計劃的推動，我國的群眾體育事業(yè)快速發(fā)展，居民群眾對體育的愛好也逐漸被激發(fā)出來，社會力量參與群眾體育賽事的熱情也被不斷激起。尤其是近10年來，我國體育社會組織不斷壯大，管理趨向規(guī)范，力量不斷增強[1]，社區(qū)體育賽事也在逐漸受到重視。但由于多種因素的共同作用下，我國的社區(qū)體育賽事的發(fā)展受到了很大的影響，因此本文主要探討社區(qū)體育賽事發(fā)展存在的問題及解決對策。

一、社區(qū)體育賽事發(fā)展的必要性

社區(qū)體育是群眾體育的一種，社區(qū)是居民進行體育活動的主要場地，社區(qū)體育的開展推動著群眾體育的開展。隨著生活水平的提高，體育活動正在逐漸進入社會大眾的生活，社會對體育競賽的消費需求也在不斷增長，而社區(qū)體育競賽正是滿足廣大社區(qū)居民參與體育競賽的重要形式。通過舉辦各種類型的社區(qū)體育競賽，一方面可以吸引更多的市民關注、參與社區(qū)健身活動，另一方面，也可以進一步推動全民健身活動的開展[2]。

二、社區(qū)體育賽事發(fā)展的困境

（一）組織體系不斷完善，但主體治理能力尚未充分發(fā)揮

我國的社區(qū)體育社會組織分布廣、種類多[3]，無論是從完善基層體育治理體系而言，還是從社區(qū)體育服務而言，社區(qū)體育社會組織都是體育服務的主體之一，社區(qū)體育社會組織要經(jīng)過能力提升來實現(xiàn)公共體育服務。隨著全民健身計劃的不斷推進，社區(qū)體育管理組織的體系也隨著不斷更新完善。但由于人處于政府管理之下，既有體育部門對其進行管理，基層的黨委組織部門也進行管理，多重主體管理下，容易導致管理不到位。政府主體管理的傳統(tǒng)思維慣性尚未消失，政府主體部門并未明確賦予多元社會主體與之對應的權利與義務。多元主體依附于或者受限于政府部門，自我能動欠缺，多主體間行為聯(lián)動不足。對于體育部門來說，由于目前我國體育發(fā)展的重點仍然在競技體育，還需要花費大量的人力、物力、財力在競技體育的發(fā)展上面，所以對于社區(qū)體育賽事的投入力度較小，管理力度不夠;對于基層的居委會來說，由于政府對社區(qū)體育的關注度不夠，其在開展工作的過程中也會因人力、物力、財力受到限制，對于賽事活動的組織也受到限制;對于自治主體來說，由于居民的生活水平層次不齊，人們的受教育程度也有一定的差距，因此居民對體育活動的熱情、關注度還不夠，也無法形成一個比較穩(wěn)定的自治組織來籌劃一系列的社區(qū)體育賽事活動。

（二）基層專業(yè)管理人才缺乏

目前，我國大多數(shù)社區(qū)的都缺乏專業(yè)的社區(qū)體育管理人才，雖然我國的社會體育指導員的數(shù)量在不斷增多，但實際參與社會體育指導員的數(shù)量卻很少。社區(qū)體育公共空間先行供給過程中，沒有充分考慮社區(qū)體育發(fā)展對空間的潛在需求，加之在法律上沒有給予社區(qū)體育公共空間明確的定位，社區(qū)體育公共空間也沒有剛性的供給制度，使得現(xiàn)有的空間供給難以滿足社區(qū)體育發(fā)展的需要。我國社會體育指導員的門檻較低，審核的標準也較低，因此報考人數(shù)較多，通過的人數(shù)也多，所以社會指導員的數(shù)量在不斷增多。但由于社會體育指導員的門檻低，其在社會上的認可度也比較低，影響著其從事相關工作。雖然社區(qū)體育賽事是小型的賽事活動，但對于專業(yè)人才的需求度卻很高。體育項目本身就是一種技能型活動，對技術的要求就比一般的娛樂活動高，其次賽事活動從籌劃、組織、開展到收尾等過程中有著繁瑣的任務，需要專業(yè)人員來解決。

（三）尚未形成濃厚的社區(qū)體育氛圍

社區(qū)體育氛圍的形成需要社區(qū)居民和社區(qū)管理著共同塑造。因社區(qū)體育賽事活動的舉辦需要一定的人力、物力、財力以及相關部門的配合，如醫(yī)療保障，組織起來相當麻煩。為了避免出現(xiàn)安全隱患，社區(qū)管理者的社區(qū)體育賽事活動的宣傳，組織行為很少。由于人們的生活水平，休閑時間的不同，人們參與體育活動的數(shù)量，時間也較少，對體育的熱情也不夠，因此社區(qū)的體育活動氛圍不夠濃厚。但反過來看，社區(qū)是居民除了必需的時間安排以外，所待的時間最多的地方。如果社區(qū)管理者重視社區(qū)的體育賽事活動的開展，必然會逐步吸引社區(qū)居民的注意，從而吸引居民參與社區(qū)舉辦的體育賽事活動之中，慢慢營造出社區(qū)體育的氛圍。

（四）社區(qū)體育場地設施不完善

我國大部分城市社區(qū)體育設施呈現(xiàn)分散、零碎狀態(tài)，并且受制于體育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、娛樂、休閑等公共資源短缺的問題。體育場地設施是體育賽事活動開展的載體，很多體育賽事活動的舉辦都對場地有要求，如果社區(qū)的體育場地設施較為完善，就有利于開展多種類型的體育賽事活動，如果場地不夠完善數(shù)量很少，開展的體育賽事活動就會受到很大的限制，不能夠吸引更多的居民參與。社區(qū)里的體育設施常見的就是一些簡單的健身器材，如單雙杠，或者一些娛樂設施，如滑滑梯、秋千等，少數(shù)社區(qū)配有乒乓球臺、羽毛球場地。但這些器材、場地對于開展多種多樣，符合多種人群的體育賽事來說還遠遠不夠。

三、推動社區(qū)體育賽事發(fā)展的對策

（一）打造多元主體共同治理格局

在市場經(jīng)濟發(fā)展的社會，復雜的社會問題單靠一方力量是難以解決的，面對社區(qū)體育管理主體多元，但權責不清晰的現(xiàn)狀，理清各主體之間的管理職責，明確管理界限，打造政府引導，基層領導，居民參與自治的管理格局有利于管理社區(qū)體育，組織社區(qū)體育賽事活動。

政府主要為社區(qū)體育活動的開展提供相應的政策和資金支持，以及與相關部門進行溝通，保障社區(qū)體育賽事活動的開展，如舉辦馬拉松賽事，需要政府與交通部門，醫(yī)療衛(wèi)生部門，消防部門進行溝通，做好賽事保障?；鶎庸芾聿块T，如社區(qū)居委會則主要負責社區(qū)體育賽事活動的宣傳，賽事活動的組織，定期參與社會體育指導員的培訓，繼續(xù)學習相關的理論和實踐知識，為工作的開展打好基礎;再者是與學習或體育場館進行溝通合作，解決賽事開展需要的場地，人才等資源問題。居民參與自治方面，則可以讓社區(qū)中積極參與體育賽事活動，有一定體育技能或者居民信任度較高的人員參與管理工作，主要負責上傳下達，對工作開展進行宣傳，反饋居民的意見、建議，能讓管理者真正了解居民的需求，按需供給，打造豐富多彩的社區(qū)體育賽事活動。治理中提升非行政主體的知情權、話語權、參與權和監(jiān)督權，推行“小區(qū)協(xié)商”“居民協(xié)商”制度，充分利用智慧社區(qū)綜合治理服務平臺，展開主體間的互動，實現(xiàn)共同治理。

（二）引進專業(yè)人才

隨著體育越來越受到重視，體育人才的培養(yǎng)也越來越受到重視。目前我國的體育院校都設置了相應的專業(yè)培養(yǎng)體育人才，其中社會體育專業(yè)便是為開展群眾體育培養(yǎng)人才所設置的。也就是說，我們有專業(yè)的人才，但是沒有用到對應的位置。要打破這種局面，可以直接與高校合作，為社會體育指導專業(yè)的學生提供實習崗位，達到共贏目的，留住實習過程中表現(xiàn)好的人才。再者可以將體育賽事活動的開展外包給體育公司，讓第三方機構(gòu)來為社區(qū)組織相應的活動，提供專業(yè)的人才。群眾體育賽事服務外包能夠減輕政府辦賽負擔，有效開展賽事并提升辦賽質(zhì)量，同時也吸引了眾多體育賽事運營商通過開展群眾體育賽事的方法獲取經(jīng)濟效益。

（三）多途徑營造體育氛圍

體育氛圍的營造主要還是得依靠社區(qū)管理者的努力。社區(qū)管理者平時可以在公告欄張貼一些體育鍛煉的好處的小貼士，或者是一些體育新聞，慢慢讓體育出現(xiàn)在居民的生活圈中。另外，還可有針對地開展家庭間的親子活動或者是定期開展青少年中高考體育項目的指導活動，讓居民接受社區(qū)組織的體育活動，習慣參與社區(qū)體育活動，從而營造體育氛圍。

（四）多途徑解決場地設施問題

由于土地資源的珍貴性、社區(qū)定位的不同，以及設施規(guī)劃的問題，社區(qū)的體育場地設施少，不能夠滿足賽事活動的開展。解決這個問題的途徑，一是建造或者改造，二是根據(jù)現(xiàn)有的場地設施創(chuàng)編體育活動，三是租借場地。建造體育場地設施的難度系數(shù)太大，因此不是最佳的方式，改造場地的可行性較大，比如在籃球場裝上可移動乒乓球桌，在舉辦籃球賽時，移開乒乓球桌，需要使用乒乓球桌時進行簡易安裝。但這種方式不能夠同時滿足籃球和乒乓球愛好者的需求，從長遠來看還是不能有效解決問題。根據(jù)場地器材設施創(chuàng)編體育活動，能夠?qū)F(xiàn)有器材的使用率提升，開展一些趣味運動，營造良好的體育活動氛圍，但對與居民的一些運動需求還是不能夠很好滿足。對于社區(qū)不具備條件的比賽的舉辦，可以和周邊的體育場館、體育俱樂部租借場地以保障活動的開展。根據(jù)不同的賽事活動進行場地租借能夠最大化滿足居民的體育需求，開展多元化的體育賽事活動。以上三種途徑都能夠在某種情形下滿足居民的一定的需求，管理者們可以根據(jù)具體的情況做出決策，開展體育賽事活動。

四、結(jié)語

社區(qū)體育賽事是發(fā)展群眾體育，開展全民健身活動的重要形式，也是培養(yǎng)社會大眾體育愛好的重要發(fā)展途徑。社區(qū)體育賽事的發(fā)展既需要政府在組織管理上放權，也需要政府為其發(fā)展做好保障。社區(qū)體育需要政府、社區(qū)、居民同心協(xié)力一起合作，開展又好又豐富的體育賽事活動，豐富居民的體育生活，鍛煉身體。

參考文獻：

[1]馮劍.群眾體育賽事從管理到治理：動力、邏輯與路徑[J].西安體育學院學報，2018，35：03）：334-337.

[2]楊光，南尚杰，李松洋.我國群眾體育賽事治理困境與優(yōu)化策略[J].體育文化導刊，2019（08）：59-64.

[3]舒宗禮.全民健身國家戰(zhàn)略背景下社區(qū)青少年體育社會組織的培育與發(fā)展[J].體育科學，2016，36（06）：3.