俄烏沖突對我糧食安全有何影響

王宏廣

俄烏沖突引發(fā)世界糧食、能源、食用油價格的全面上漲，我國是人口大國、糧食生產(chǎn)大國，也是糧食進口大國4俄烏沖突必然對我國糧食安全產(chǎn)生一定的影響。但一些外媒關(guān)于我國糧食安全的報道與事實不符，《華爾街日報》3月8日刊文“烏克蘭沖突引發(fā)中國糧食不安全”更是聳人聽聞。我們需要系統(tǒng)、全面、客觀地看待中國糧食安全。

首先，俄烏沖突會增加糧食進口費用，但不可能動搖我國糧食安全“吃飽沒問題”的基本格局。我國2021年人肉糧食占有量為483公斤，超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織人均400公斤的糧食安全線21%,“吃飽沒問題”。我國已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠保障6.8億噸的糧食產(chǎn)量，中國人不會再挨餓。今年我國糧食安全雖然面臨烏克蘭沖突、極端天氣、中美貿(mào)易戰(zhàn)的三重沖擊，但都在可控范圍以內(nèi)。

烏克蘭、俄羅斯出口的小麥、玉米分別占全球出口量的28%和16%,我國小麥自給，只從俄烏進口少量玉米，可以尋找新的玉米出口國。受去年秋天極端天氣影響，全國小麥近1/3晚播，冬前麥苗長勢較弱，但在春季可通過“壯苗”技術(shù)彌補一定損失，若小麥生長后期天氣正常，仍有可能保持常年產(chǎn)量，最多減產(chǎn)3%左右。2021年小麥占全國糧食產(chǎn)量的20.1%,可見極端天氣造成全年糧食減產(chǎn)在1%以內(nèi)，仍在正常年景糧食產(chǎn)量波動范圍之內(nèi)°　中美貿(mào)易中，美國的貿(mào)易逆差還在增加，美國希望中國多進口糧食和能源，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)對當(dāng)前我國糧食安全影響也不大。

其次，糧食安全的“成績要講足”，70年創(chuàng)造了千年農(nóng)業(yè)史上的“四大里程碑生。1949年以來，中國農(nóng)業(yè)史上豎立了“四大里程碑”：1998年中國政府正式宣布農(nóng)業(yè)進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的矛盾基本解決,　徹底告別持續(xù)數(shù)千年的饑餓困擾；2005年，中國政府宣布取消農(nóng)業(yè)稅，徹底告別持續(xù)2000多年“交皇糧”的歷史；2620年，中國政府宣布消除了當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的“絕對貧困”。與此同時，我國種植業(yè)實現(xiàn)機械化，基本告別“二牛抬杠”的農(nóng)耕時代。

第三，糧食安全的“困難要講透”，“吃好要進口”是基本國情。聯(lián)合國糧農(nóng)組織沒有給出“吃好”的標(biāo)準(zhǔn)、，我們研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)發(fā)達國家人均年消費糧食在800公斤左右，比我國高65%。我國人均耕地僅4公頃，能夠吃飽已是了不起的成績，要達到人均800公斤糧食“吃好”的標(biāo)準(zhǔn)確實有困難。長遠看，我國糧食安全還面臨人均耕地少、進口食物多、種植業(yè)規(guī)模小、效益偏低、糧價偏高、國際競爭力弱、年輕糧農(nóng)少、糧食浪費多等困難。此外，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地量不斷增加、人民生活水平提高使人均糧食消費量不斷增加，將進一步增加保障糧食安全的難度。2020年我國進口糧食相當(dāng)于9億畝耕地的產(chǎn)量。吃好需要進口是基本國情。

第四，糧食安全的“措施要講實”，八管齊下保糧食安全，中國'人未來吃得肯定會更好。1989年我們曾預(yù)測中國糧食產(chǎn)量將達到6.4億噸，2021年實際產(chǎn)量為6.8億噸。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步，八管齊下豎立“大食物觀”，我國未來20年糧食產(chǎn)能有望達到8億噸。在《中國的糧食安全》　白皮書“藏糧于地、藏糧于技”的基礎(chǔ)上，“生糧于?！?，在300萬平方公里海洋捕撈魚類；“產(chǎn)糧于山”，用南方10億畝草山草坡種植食物；“要糧于改”，用政策調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，增加1億畝播種面積；“儲糧于友”，建立穩(wěn)定的海外10億畝耕地的食物供應(yīng)鏈；“節(jié)糧于用”，減少糧食浪費；“穩(wěn)糧于共同體”，加速建設(shè)糧食安全共同體。通過上述措施,、我國有望形成8億噸的糧食產(chǎn)能，加上適當(dāng)進口，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“中國人的飯碗必須主要裝滿中國糧食”的目標(biāo)。

總之，多年來糧食產(chǎn)量總是波動在3%左右，我國糧食安全的現(xiàn)狀是“吃飽沒問題、吃好需進口”，糧食安全有困難，也有辦法。上世紀90年代美國世界觀察研究所所長里斯特?布朗曾提出“未來誰養(yǎng)活中國人”，在反駁他的文章中，我認為“中國糧食安全可憂、不可怕”，未來中國人一定會吃得更好。這個觀點沒有改變過。▲（作者是清華大學(xué)國際生物經(jīng)濟中心主任、北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）