“雙一流”背景下遼寧省應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑探究*

劉 瓊

（沈陽工程學(xué)院教務(wù)處）

一、引言

2015年國家印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，為如何成為教育強(qiáng)國提供總體方案。方案指出，要以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為根本，加快建設(shè)一批一流大學(xué)和一流學(xué)科，在加快“雙一流”建設(shè)的同時(shí)，也要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)整體就業(yè)。其中，創(chuàng)新型人才，是指在教育領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃中，突出強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的核心地位，培養(yǎng)人才的責(zé)任心和國家使命感，鍛煉人才的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，通過高等教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才[1]。

二、“雙一流”背景下應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

隨著全球化進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新型人才的需求以及國家對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，各地方高校也不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的教育，幫助引導(dǎo)學(xué)生把專業(yè)想法變成現(xiàn)實(shí)。以遼寧省為例，截至2016年，遼寧省高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地累計(jì)孵化培育大學(xué)生各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)企業(yè)163個(gè)，培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和指導(dǎo)扶持培育大學(xué)生各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)企業(yè)506個(gè)，累計(jì)孵化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值4億多元，孵化規(guī)模超過百億元產(chǎn)值企業(yè)1家，超千萬元產(chǎn)值企業(yè)4家，累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)造各類就業(yè)工作崗位7000多個(gè)。并以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地項(xiàng)目為服務(wù)中心先后建立了北京東軟信息學(xué)院、大連沙河口、遼寧科技大學(xué)等12個(gè)分創(chuàng)業(yè)基地，形成了以省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目為服務(wù)龍頭，覆蓋全省的高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)和項(xiàng)目孵化服務(wù)體系。雖然目前雙創(chuàng)教育取得了一定的成績，但是我國雙創(chuàng)教育的發(fā)展相對(duì)于西方國家起步較晚，許多教師的教育理念相對(duì)比較滯后，教育的過程中只對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行了基礎(chǔ)的訓(xùn)練，沒有對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)、思維和精神進(jìn)行深入挖掘和訓(xùn)練，因此，如何以學(xué)生為根本進(jìn)行雙創(chuàng)教育，是本文的關(guān)注點(diǎn)。

（二）調(diào)研問卷設(shè)計(jì)思路

本文從創(chuàng)業(yè)需求的角度出發(fā)，對(duì)遼寧省應(yīng)用型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素進(jìn)行調(diào)研，采集樣本3297個(gè)。調(diào)研問卷主要設(shè)計(jì)為五個(gè)部分，包括第一部分人口學(xué)變量、第二部分創(chuàng)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、第三部分教育驅(qū)動(dòng)力、第四部分環(huán)境驅(qū)動(dòng)力、第五部分創(chuàng)業(yè)意向、第六部分創(chuàng)業(yè)行為（行動(dòng)）。其中第三部分教育驅(qū)動(dòng)力分為個(gè)人因素和學(xué)校因素，學(xué)校設(shè)計(jì)問卷如下，見表1。

表1 教育驅(qū)動(dòng)力（學(xué)校因素）調(diào)研問卷設(shè)計(jì)

三、應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

通過調(diào)研數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)27.18%的學(xué)生缺少大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策或獲取資金幫助的渠道，24.05%的學(xué)生缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的實(shí)戰(zhàn)演練課程的訓(xùn)練，22.38%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校教師對(duì)于雙創(chuàng)教育投入的熱情還不足。

（一）政策層面

（1）扶持政策機(jī)制仍然有待不斷完善。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)群體的重要主體，相關(guān)部廣對(duì)其創(chuàng)業(yè)扶持政策力度不夠，資金投入不足，政策更新還需不斷完善，創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)水平仍然亟待不斷提升[2]。

（2）創(chuàng)業(yè)政策普及度仍然有待不斷加強(qiáng)。目前大學(xué)生對(duì)高校創(chuàng)業(yè)政策扶持以及相關(guān)優(yōu)惠政策仍然缺乏必要性的了解，一些政策無法真正落地。一些高校學(xué)生不了解此類優(yōu)惠政策的實(shí)際適用具體對(duì)象和相關(guān)優(yōu)惠政策力度，不清楚自己應(yīng)該適用于哪些相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)以及如何合規(guī)辦理。

（3）政策吸引力有待增強(qiáng)。有的優(yōu)惠政策沒有準(zhǔn)確把握和抓住我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際市場需求，且優(yōu)惠力度小，但由于申請創(chuàng)業(yè)門檻高、條件多，政策上的扶持對(duì)在校大學(xué)生和初創(chuàng)者的吸引力差，多數(shù)扶持政策未能真正為大學(xué)生解決實(shí)際問題[3]。如：針對(duì)部分在校畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、相關(guān)行政性補(bǔ)助資金以及管理費(fèi)用非常有限，并且申請辦理的手續(xù)和流程較為繁瑣，需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，而往往申請貸款額度偏低。

（二）高校層面

（1）雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育和實(shí)踐教育的融合度還不足。目前，大部分高校開設(shè)了專業(yè)或通識(shí)類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并搭建了校企合作平臺(tái)，為廣大在校學(xué)生創(chuàng)造畢業(yè)機(jī)會(huì)提供更多更具實(shí)踐性的實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)與就業(yè)工作崗位，讓在校學(xué)生能夠有更多機(jī)會(huì)在實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng)中將相關(guān)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)職業(yè)技能崗位知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接起來，了解企業(yè)所在行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)積極參與到職業(yè)技能崗位的建設(shè)工作之中，樹立職業(yè)責(zé)任意識(shí)[4]。但是，課程缺少整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致多數(shù)實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)只能簡單浮于企業(yè)表面，缺乏深入研究了解未來從事的職業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，尤其是與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接的新興行業(yè)。

（2）創(chuàng)業(yè)基金的投入有限。首先是資金來源有限，主要依靠學(xué)校自籌。其次，大創(chuàng)項(xiàng)目資助基金的實(shí)際使用申請情況千差萬別。有的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請創(chuàng)業(yè)資金辦理過程困難且項(xiàng)目資金到位時(shí)間長，運(yùn)作前期遲遲無法順利拿到創(chuàng)業(yè)資金，使許多創(chuàng)業(yè)者的投資運(yùn)營項(xiàng)目不得不暫時(shí)停止，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目容易失敗[5]。

（3）缺少一支具有專業(yè)技能的“雙創(chuàng)”教師隊(duì)伍，主要表現(xiàn)為有的高校雖然開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系列課程，但是任課教師缺少企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)過正規(guī)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，或者是偏商業(yè)老師出身任教，或者是專業(yè)老師任教，沒有把二者有機(jī)結(jié)合；一些承擔(dān)創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)的任課教師也沒有任何創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，只能空泛地為學(xué)生講授一些創(chuàng)新案例或創(chuàng)業(yè)理論，缺少互動(dòng)性；部分任課教師未在創(chuàng)業(yè)課程中引導(dǎo)幫助學(xué)生深刻理解并正確樹立中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和中國企業(yè)家創(chuàng)新精神，未能有效引導(dǎo)學(xué)生正確理解創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，喚起學(xué)生樹立服務(wù)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新能力[6]。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有融入人才培養(yǎng)體系。按照教育部規(guī)定，目前各高校在人才培養(yǎng)中都已經(jīng)制定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的理論學(xué)時(shí)和實(shí)踐學(xué)時(shí)，但在實(shí)際操作中，有一些學(xué)校是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院僅對(duì)本院學(xué)生開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，有一些學(xué)校是作為通識(shí)課開設(shè)的必修或者選修課，雖然做到了普及性，但是卻出現(xiàn)了授課教師缺少專業(yè)性和實(shí)踐性的情況，很難保證授課質(zhì)量和教學(xué)效果，難以激發(fā)學(xué)生的興趣。不少企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)技能教育培訓(xùn)課程的授課者和教師由于上課沒有把理論和實(shí)踐相結(jié)合，只是列舉一些空泛的創(chuàng)業(yè)例子而不詳細(xì)加以分析，缺少新形勢新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)操作所需要的技能，導(dǎo)致學(xué)生直至學(xué)校畢業(yè)也未完全準(zhǔn)確掌握創(chuàng)業(yè)操作的全部流程。

四、應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革策略

（一）政策層面

（1）加大創(chuàng)業(yè)扶持政策力度。以行業(yè)為依托，積極組織開展各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐競賽類系列活動(dòng)，以知識(shí)、技能、實(shí)踐、創(chuàng)新為核心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)；建立創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)管理中心等金融平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)群體解決初期資金問題。以創(chuàng)客空間為依托，加大成果轉(zhuǎn)化，為初期創(chuàng)業(yè)者從知識(shí)、資金、政策等方面答疑解惑；根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢與就業(yè)市場經(jīng)濟(jì)狀況、大學(xué)生和新創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整、完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場外部環(huán)境。

（2）發(fā)揮政策引導(dǎo)協(xié)同作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要社會(huì)各方面協(xié)同配合，打破以高校為主的育人現(xiàn)狀，因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，而是要面向社會(huì)，對(duì)那些計(jì)劃創(chuàng)業(yè)、經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的群體，分階段分層次持續(xù)地進(jìn)行創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的訓(xùn)練和教育，因此需要整個(gè)社會(huì)的參與。加大企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的積極參與，主要依靠國家、地方政府相關(guān)政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)多元化協(xié)同發(fā)展是雙創(chuàng)教育的建設(shè)方向，也是實(shí)現(xiàn)“雙一流”的一個(gè)導(dǎo)向[7]。

（3）增強(qiáng)扶持政策性和針對(duì)性。不斷優(yōu)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)初期補(bǔ)助資金創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助政策，把握和抓住高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的基本特點(diǎn)與真實(shí)市場需求，根據(jù)大學(xué)創(chuàng)業(yè)者所參與創(chuàng)辦民營企業(yè)的實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)企業(yè)申請貸款條件、擔(dān)保貸款條件和企業(yè)運(yùn)行管理方式等。加快建立健全高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)初期信用貸款擔(dān)保服務(wù)體系，解決大學(xué)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中的信用貸款擔(dān)保難題。加快建立和完善針對(duì)創(chuàng)業(yè)者和失敗者的大學(xué)兜底創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)助政策。

（二）高校層面

（1）協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育綜合體。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系要協(xié)同高校、政府部門、企業(yè)行業(yè)、市場、創(chuàng)客基地等要素，進(jìn)行資源對(duì)接、整合和利用。首先，可以創(chuàng)建校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范區(qū)，整合校內(nèi)部分創(chuàng)業(yè)店面，如食品超市、打印制品店、校園物流服務(wù)處等經(jīng)營點(diǎn)，重點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)并逐步完善校內(nèi)大學(xué)生高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綜合教育服務(wù)區(qū)；其次，發(fā)揮政府部門牽頭作用，成立以公益為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，提供研究、咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；最后，協(xié)同行業(yè)企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客空間、科研院所等深化校企合作，為學(xué)生提供實(shí)踐基地，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功率。

（2）合理充分利用高校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資源，為初創(chuàng)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金。積極拓寬創(chuàng)業(yè)資金來源，完善融資政策，高?？赏ㄟ^聯(lián)合社會(huì)企業(yè)、銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)科技含量、創(chuàng)新性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資助；加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和資助力度，關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和競賽項(xiàng)目，對(duì)成熟的項(xiàng)目加大扶持力度。

（3）打造專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供可持續(xù)性指導(dǎo)。第一，教師要走出去。提高任課教師遴選考核標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)、選派一批具有豐富教育經(jīng)驗(yàn)的教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的培訓(xùn)，豐富教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二，請進(jìn)來。邀請行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的校友等組成兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，領(lǐng)悟創(chuàng)業(yè)真諦。最后，邀請國家稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)政府部門工作人員深入講解高校相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，為廣大學(xué)生提供專業(yè)授課輔導(dǎo)。

（4）注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，科學(xué)合理地與專業(yè)教育相融合，構(gòu)建一個(gè)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論+實(shí)踐+價(jià)值觀的課程建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)。首先，必須從“專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育”“必修課程與選修課程相融合”的課程體系設(shè)計(jì)角度出發(fā)，打破現(xiàn)有雙創(chuàng)教育課程建設(shè)缺乏生態(tài)系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程脫節(jié)等難題，打造一個(gè)多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人特色課程體系。其次，打造跨專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打破專業(yè)壁壘，跨專業(yè)是針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)知識(shí)技能、市場環(huán)境認(rèn)知、管理知識(shí)、企業(yè)文化精神等方面的知識(shí)特點(diǎn)，與院?；蚩茖W(xué)專業(yè)領(lǐng)域的橫向教育模式，促進(jìn)資源和知識(shí)共享。

五、結(jié)束語

增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增效升級(jí)的重要途徑。要始終堅(jiān)持以高質(zhì)量教學(xué)為首要目標(biāo)，聚焦高水平科學(xué)創(chuàng)新，凝聚雙創(chuàng)創(chuàng)新成果，引領(lǐng)新時(shí)代跨越發(fā)展，形成高校強(qiáng)輻射，迸發(fā)新時(shí)代活力，社會(huì)協(xié)調(diào)的科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局，從而不斷提升具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，助推遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量健康發(fā)展。