共同富裕的歷史傳承與創(chuàng)新發(fā)展
——中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)共同富裕的百年實(shí)踐

李建偉

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 社會(huì)發(fā)展研究部，北京 100010)

共同富裕是中華民族幾千年來(lái)的夢(mèng)想與追求。從孔子提出的天下大同社會(huì)到孫中山先生倡導(dǎo)的三民主義，歷代先賢都致力于國(guó)富民強(qiáng)、天下為公的大同社會(huì)夢(mèng)想，但受制于封建制度和低水平的生產(chǎn)力等多方面因素，大同社會(huì)一直是難以付諸實(shí)踐的夢(mèng)想。特別是清朝末期，清政府的腐敗加上外部侵略，內(nèi)憂外患讓中華民族陷入生死存亡的危險(xiǎn)境地。在攸關(guān)中華民族興衰的重要?dú)v史時(shí)期，順應(yīng)民族求獨(dú)立、人民求解放、中華民族求復(fù)興的歷史發(fā)展大潮，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，義無(wú)反顧地肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為黨的初心使命，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為踐行初心使命的著力點(diǎn)。歷經(jīng)百年不屈不撓的艱苦奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨人率領(lǐng)全國(guó)人民在共同富裕的道路上砥礪前行，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的偉大奇跡，歷代先賢所追求的大同社會(huì)夢(mèng)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開(kāi)來(lái)、高瞻遠(yuǎn)矚，在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了到2050年基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉藍(lán)圖，做出了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的階段性戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)啟了在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程。

一、共同富裕是中華民族歷代先賢志士的一致追求與夢(mèng)想

自上古時(shí)代黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜五帝禪讓開(kāi)始，中華民族就孕育了選賢與能、講信修睦、天下為公的大同文化，歷經(jīng)夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國(guó)1 800余年的發(fā)展，道法自然、公平、博愛(ài)、天下大同的思想已成為諸子百家治國(guó)理政思想的精髓。道家主張道法自然、善治善仁、不分貧富貴賤。老子在《道德經(jīng)》中指出，治國(guó)理政要順應(yīng)社會(huì)自身發(fā)展規(guī)律，“天地所以長(zhǎng)且久者，以齊不自生，故能長(zhǎng)生”，為政要善仁、善信、善治，“上善若水”“與，善仁；言，善信；政，善治”“夫唯不爭(zhēng)，故無(wú)憂”；莊子說(shuō)，“以道觀之，物無(wú)貴賤”；墨家主張修身、公平、兼愛(ài)，“君子之道也，貧則見(jiàn)廉，富則見(jiàn)義”“人無(wú)幼長(zhǎng)貴賤，皆天之臣也”，治國(guó)理政須“兼愛(ài)天下百姓”。以商鞅、韓非子為代表的法家反對(duì)貴族世襲特權(quán)，主張法律面前人人平等、以法治國(guó)，君臣上下貴賤皆從法，“緣法而治”“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”“法不阿貴”“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”。儒家先賢孔子指出，國(guó)泰民安、社會(huì)和諧的關(guān)鍵是財(cái)富分配公平， “丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾”，實(shí)現(xiàn)天下大同是國(guó)家治理的大道，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”。

儒家的天下大同思想對(duì)歷代王朝治國(guó)理政的影響深遠(yuǎn)，特別是漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒家思想成為歷代王朝的正統(tǒng)思想，天下大同的理念以不同形式付諸歷代王朝的施政實(shí)踐。土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的財(cái)富，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦孝公兩次啟用商鞅進(jìn)行變法改革，實(shí)行廢井田、開(kāi)阡陌、允許土地自由買(mǎi)賣(mài)、獎(jiǎng)勵(lì)耕織、重農(nóng)抑商等制度，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，但不受制約的土地私有化和自由買(mǎi)賣(mài)，必然導(dǎo)致土地兼并集中和社會(huì)貧富兩極分化，到西漢時(shí)期，出現(xiàn)了“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”的極端兩極分化現(xiàn)象。為縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，董仲舒上疏漢武帝提出了“調(diào)均貧富”的主張，他指出，貧富兩極分化是社會(huì)不穩(wěn)、國(guó)家難治的根源，“大富則驕，大貧則憂。憂則為盜，驕則為暴，此眾人之情也”“富者愈貪利而不肯為義，貧者日犯禁而不可得止，是世之所以難治也”，為縮小貧富差距、調(diào)和社會(huì)矛盾，董仲舒諫議漢武帝實(shí)施限民名田、薄賦斂、輕徭役、寬民力、鹽鐵皆歸于民、禁止官宦與民爭(zhēng)利等調(diào)均貧富的策略，“使富者足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂”“財(cái)不匱而上下相安”。針對(duì)“諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢易為淫亂，急則阻其強(qiáng)而合從以逆京師”的問(wèn)題，漢武帝采納主父偃的建議施行推恩令，改變諸侯王只能把封地和爵位傳給嫡長(zhǎng)子的傳統(tǒng)，推恩諸侯王其他庶子在原封國(guó)內(nèi)封侯、繼承土地，侯國(guó)隸屬于朝廷管轄的郡、 與縣地位等同，推恩令的實(shí)施限制和削弱了日益膨脹的諸侯王勢(shì)力，客觀上也起到了弱化社會(huì)財(cái)富兩極分化的重要作用。為打壓土地兼并、抑制兩極分化、鼓勵(lì)耕織，北魏太和九年(485年)孝文帝頒布了均田令，將無(wú)主土地和荒地按人口數(shù)量分配給百姓，規(guī)定凡十五歲以上的男子，每人授給種植谷物的露田四十畝，女子二十畝，所受之田不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，年老身死，還田給官府。北齊、隋、唐繼承了北魏的均田制并進(jìn)行了完善，唐朝初期，為抑制貧富分化、獎(jiǎng)勵(lì)耕織，長(zhǎng)孫無(wú)忌諫言實(shí)行先貧后富、先無(wú)后少、限制土地買(mǎi)賣(mài)的均田制。據(jù)《唐六典》記載，凡年滿十八歲的男丁給田一頃，其中八十畝為口分田，二十畝為永業(yè)田，工商業(yè)者，永業(yè)、口分田各給一半，“凡天下之田，五尺為步，二百有四十步為畝，畝百為頃。度其肥瘠寬狹，以居其人。凡給田之制有差：丁男、中男以一頃；老男、篤疾、廢疾以四十畝；寡妻妾以三十畝，若為戶者則減丁之半”；分配田地優(yōu)先給貧窮無(wú)地者，“凡授田，先課后不課，先貧后富，先無(wú)后少”；貴族官僚的永業(yè)田和賜田可以自由出賣(mài)；百姓遷移和無(wú)力喪葬的，準(zhǔn)許出賣(mài)永業(yè)田；遷往人少地多的寬鄉(xiāng)的，準(zhǔn)許賣(mài)口分田；買(mǎi)地的數(shù)量不得超過(guò)本人授田的法定數(shù)額。在施行均田制的同時(shí)，漢、隋、唐沿襲春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期范蠡、李悝的平糶法，設(shè)立常平倉(cāng)，以平抑糧價(jià)、賑災(zāi)救荒、救濟(jì)貧民，“常平之法，其來(lái)自久”“凡常平倉(cāng)所以均貴賤”“今于京城內(nèi)大置常平，賤則加價(jià)收糴，使遠(yuǎn)近奔委；貴則終年出雜，而永無(wú)匱乏也”。隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朝廷控制的土地日益減少，加上土地兼并盛行，到唐德宗建中元年(780年)，在宰相楊炎的建議下，朝廷頒布以征收金錢(qián)為主的新稅法(兩稅法)取代均田制下以征收谷物、布匹等實(shí)物為主的租庸調(diào)法，均田制瓦解，租佃制成為唐中葉以后各朝代土地制度的主要形式，但常平倉(cāng)制度在唐朝以后一直延續(xù)施行。宋朝在宋太宗淳化三年(992年)開(kāi)始設(shè)置常平倉(cāng)于京畿，景德三年(1006年)后，除沿邊州郡外，全國(guó)普遍設(shè)置了常平倉(cāng)，熙寧二年(1069年)王安石推行青苗法，將常平倉(cāng)“遇貴量減市價(jià)糶，遇賤量增市價(jià)糴”的儲(chǔ)糧折算為本錢(qián)，以百分之二十的利率貸給農(nóng)民、城市手工業(yè)者，以緩和民間高利貸的盤(pán)剝。明朝以預(yù)備倉(cāng)取代常平倉(cāng)，從明太祖洪武三年開(kāi)始，即命州縣在四鄉(xiāng)設(shè)置預(yù)備倉(cāng)，由官府出錢(qián)糴糧，以備賑濟(jì)災(zāi)荒。清朝在順治年中，各府、州、縣都已設(shè)置常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)，并制定了倉(cāng)谷糴糶之法，春夏出糶，秋冬糴還，賑濟(jì)災(zāi)荒。

在不同歷史時(shí)期，“公天下”的大同思想尤其是由此衍生出的均田制、常平倉(cāng)等制度措施，對(duì)平抑糧價(jià)、賑災(zāi)饑荒、縮小貧富差距、穩(wěn)定社會(huì)都發(fā)揮了重要作用，但封建王朝統(tǒng)治的核心目標(biāo)是維護(hù)地主階級(jí)利益和皇權(quán)統(tǒng)治，均田制、常平倉(cāng)等制度措施也具備服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)利益的局限性，儒家倡導(dǎo)的天下大同思想止步于先賢志士的理想和廣大民眾的夢(mèng)想，難以付諸現(xiàn)實(shí)。到清朝末年，清王朝統(tǒng)治階級(jí)的腐敗與橫征暴斂，加上八國(guó)聯(lián)軍的侵略，中華民族再度陷入民不聊生的悲慘境地。以孫中山先生為代表的革命黨人，舉起了“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的旗幟，以民族主義、民權(quán)主義、民生主義為基本綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的封建君主專(zhuān)制，建立起共和政體的中華民國(guó)，力求實(shí)現(xiàn)“人能盡其才、地能盡其利、物能盡其用、貨能暢其流”，國(guó)富民強(qiáng)，天下為公的大同社會(huì)。但三民主義是不徹底的，孫中山等革命黨人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到帝國(guó)主義壓迫是中華民族獨(dú)立的最大障礙，所建立的中華民國(guó)在本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó)，民族主義所倡導(dǎo)的民族獨(dú)立并未完全實(shí)現(xiàn)，舊中國(guó)依然處于半殖民地半封建狀態(tài)；民權(quán)主義所主張的政府擁有治權(quán)、人民擁有政權(quán)的民主政治，被蔣宋孔陳四大家族所壟斷；民生主義所倡導(dǎo)的平均地權(quán)、節(jié)制資本，也因沒(méi)有切實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)，成為無(wú)法兌現(xiàn)的空洞理想。

二、共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要?dú)v史使命

在攸關(guān)中華民族興衰存亡的歷史關(guān)鍵時(shí)期，1917年俄國(guó)十月社會(huì)主義革命爆發(fā)，給處于黑暗和苦悶中的中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。順應(yīng)民族求獨(dú)立、人民求解放、中華民族求復(fù)興的歷史發(fā)展大潮，中國(guó)共產(chǎn)黨于1921年7月在上海正式成立。自立黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨人就義無(wú)反顧地肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為黨的重要?dú)v史使命。1921年7月23日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)，就明確提出“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須援助工人階級(jí)，直到社會(huì)階級(jí)區(qū)分消除的時(shí)候；直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束為止，即直到社會(huì)的階級(jí)區(qū)分消滅為止，承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政；消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”，即中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始，就旗幟鮮明地把消滅剝削、消除社會(huì)階級(jí)區(qū)分、以生產(chǎn)資料公有制實(shí)現(xiàn)共同富裕作為自己的奮斗目標(biāo)。1922年7月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步明確，黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義。

黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速發(fā)展壯大，在發(fā)展的同時(shí)踐行初心使命，投身于新民主主義革命斗爭(zhēng)之中。在大革命時(shí)期，黨加強(qiáng)了對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，工人的組織程度、覺(jué)悟程度明顯提高，工人運(yùn)動(dòng)從主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)發(fā)展到主要進(jìn)行反帝反封建的政治斗爭(zhēng)。黨領(lǐng)導(dǎo)的減租減息減押的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也有了重大發(fā)展，1923年5月海豐總農(nóng)會(huì)有會(huì)員20多萬(wàn)人，湖南岳北農(nóng)工會(huì)在年底也發(fā)展了數(shù)萬(wàn)名會(huì)員。在湖南、湖北、江西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大發(fā)展的推動(dòng)下，其他各省的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也逐漸興起，到1927年3月底，農(nóng)會(huì)組織已遍及粵、湘、鄂、贛、豫、陜、皖、川、閩、浙、蘇、直、魯、桂、冀、察、綏等省，有組織的農(nóng)民達(dá)800萬(wàn)人。但由于國(guó)民黨右派背叛革命，轟轟烈烈的大革命最終失敗。在土地革命時(shí)期，黨同國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治進(jìn)行艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，在革命根據(jù)地開(kāi)展了轟轟烈烈的打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命運(yùn)動(dòng)，使廣大農(nóng)民政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上分到土地，生活上得到保證，以卓有成效的土地革命路線，踐行了孫中山先生提出的平均地權(quán)的民生主義思想。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為挽救民族危亡，以國(guó)家民族利益為重，摒棄前嫌，建立了國(guó)共合作的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，與全國(guó)人民一起，歷經(jīng)八年浴血奮戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了中流砥柱的作用。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)舊中國(guó)仍維持封建土地制度、占農(nóng)村人口不到百分之五的地主富農(nóng)占有百分之五十土地的不平等狀況，1947年9月中國(guó)共產(chǎn)黨在西柏坡召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》，隨后在解放區(qū)全面開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)，在晉察冀、晉冀魯豫和華東解放區(qū)等已廢除封建土地制度的老解放區(qū)，實(shí)行抽補(bǔ)、調(diào)劑政策，以解決貧雇農(nóng)土地不足的問(wèn)題；在土改薄弱的陜甘寧、晉綏、東北解放區(qū)，沒(méi)收地主富農(nóng)的多余土地和生產(chǎn)資料，按人口平均分配；在新解放區(qū)，迅速開(kāi)展開(kāi)倉(cāng)濟(jì)貧、分土地、分浮財(cái)運(yùn)動(dòng)。解放區(qū)的全面土地改革運(yùn)動(dòng)，基本消滅了封建土地制度，打碎了幾千年來(lái)套在農(nóng)民身上的封建枷鎖，改變了農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系。歷經(jīng)二十八年艱苦卓絕的新民主主義革命，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人民求和平、求解放、求幸福的愿望，率領(lǐng)全國(guó)人民以摧枯拉朽之勢(shì)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建的歷史，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人在執(zhí)政實(shí)踐中不斷推進(jìn)共同富裕創(chuàng)新發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人，率領(lǐng)全黨全國(guó)人民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立了以公有制為主體、以消滅剝削、推動(dòng)共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義制度，確立了多勞多得的按勞分配制度。早在中華人民共和國(guó)成立前的1949年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨在河北西柏坡召開(kāi)了七屆二中全會(huì)，就制定了中華人民共和國(guó)成立后的基本經(jīng)濟(jì)政策，確立了中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)為工業(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向。1949年9月29日通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”的根本方針。1952年以后，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，多次講到過(guò)渡時(shí)期的總路線，1953年6月15日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上第一次闡述了過(guò)渡時(shí)期的總路線，就是“要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。1954年1月9日在《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中進(jìn)一步明確，黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，就是要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造；收入分配按勞動(dòng)和按土地的分配比例，必須隨著生產(chǎn)的增長(zhǎng)、勞動(dòng)效率的發(fā)揮和群眾的覺(jué)悟，逐步而穩(wěn)妥地提高勞動(dòng)報(bào)酬的比例，勞動(dòng)日的報(bào)酬制度，應(yīng)按照社員工作的數(shù)量和質(zhì)量，勞動(dòng)多和勞動(dòng)好的多得，勞動(dòng)少和勞動(dòng)不好的少得；因此，必須根據(jù)評(píng)工記分，公平合理地付給報(bào)酬。1954年9月頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，確立社會(huì)主義社會(huì)是我國(guó)根本政治制度，其中第六條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)”。1955年8月31日，國(guó)務(wù)院正式頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制的命令》明確規(guī)定，按照“按勞取酬”“同工同酬”原則，從1955年7月起，取消國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員供給(包干)制待遇辦法，全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制。歷經(jīng)1952年到1956年四年的社會(huì)主義改造，到1956年社會(huì)主義三大改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村完成了由農(nóng)民個(gè)體所有制到社會(huì)主義集體所有制的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)完成了從生產(chǎn)資料私有制到社會(huì)主義公有制的轉(zhuǎn)變，按勞分配的收入分配制度基本確立。1956年9月，劉少奇代表黨中央在黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)作政治報(bào)告并宣布，“社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，……幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了”；在收入分配方面，要正確處理好積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，“我們的稅收政策、物價(jià)政策、工資政策和合作社組織收益的分配政策，應(yīng)當(dāng)既能夠保證社會(huì)主義建設(shè)所需要的資金積累，又能夠保證人民生活的逐步改善”。社會(huì)主義社會(huì)基本政治經(jīng)濟(jì)制度的建立，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

為改變舊中國(guó)極端貧窮落后的面貌，使中華民族自立于世界民族之林，成為富強(qiáng)、民主、文明的國(guó)家，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造、創(chuàng)建社會(huì)主義社會(huì)制度的同時(shí)，制定并實(shí)施了致力于中華民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的 “四個(gè)現(xiàn)代化”和“兩步走”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。早在1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，在憲法序言中就明確提出了過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。1957年3月12日，毛澤東在《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話》中更為明確地提出，“我們一定會(huì)建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”。1959年12月到1960年2月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)說(shuō)，“建設(shè)社會(huì)主義，原來(lái)要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化”，至此，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架基本形成。1963年1月29日，周恩來(lái)總理在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上，將四個(gè)現(xiàn)代化重新表述為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，“我國(guó)過(guò)去的科學(xué)基礎(chǔ)很差。我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。1963年9月，在中共中央工作會(huì)議上，周恩來(lái)總理首次提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的“兩步走”戰(zhàn)略，“第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步，使我國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。在1975年1月召開(kāi)的第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化分兩步走的戰(zhàn)略部署，“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來(lái)設(shè)想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八○年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”。到1980年，我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的第一步發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開(kāi)放后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視我國(guó)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。在教育方面，1949年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確了中華人民共和國(guó)的基本教育方針，“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”，要“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”。中華人民共和國(guó)成立后，黨中央對(duì)舊中國(guó)教育制度進(jìn)行堅(jiān)決改造，迅速建立起保障廣大人民群眾受教育基本權(quán)利的國(guó)民教育體系。1951年政務(wù)院公布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，確立了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校面向?qū)W齡人口、勞動(dòng)人民、工農(nóng)干部服務(wù)的途徑，大力發(fā)展正規(guī)學(xué)校教育，開(kāi)展大規(guī)模掃盲和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)教育。1954年的《中華人民共和國(guó)憲法》第九十四條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利。國(guó)家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其他文化教育機(jī)關(guān)，以保證公民享受這種權(quán)利”。1957年毛澤東同志提出了“應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”的教育方針。1961年到1963年，黨中央先后頒布《高校六十條》《中學(xué)五十條》《小學(xué)四十條》，明確了大中小學(xué)教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，完整的國(guó)民教育體系基本形成。在不斷完善國(guó)民教育體系的同時(shí)，針對(duì)中華人民共和國(guó)成立之初文盲率高達(dá)80%以上的教育落后狀況，從1950年開(kāi)始，黨中央先后組織發(fā)動(dòng)了面向工農(nóng)群眾的四次大規(guī)模群眾性掃除文盲運(yùn)動(dòng)，到1964年全國(guó)文盲率已大幅度下降到33.61%。在醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)方面，針對(duì)舊中國(guó)國(guó)民健康狀況極其惡劣、傳染病流行、公共衛(wèi)生近乎空白的狀況，中華人民共和國(guó)成立后，黨中央號(hào)召全國(guó)人民開(kāi)展了大規(guī)模的講究衛(wèi)生、掃除“四害”(蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲(chóng))、消除疾病的群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；在國(guó)家、省、市、縣建立起各級(jí)衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、衛(wèi)生宣傳站等衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)；針對(duì)結(jié)核病等傳染病和血吸蟲(chóng)等地方病，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行防治；在城鎮(zhèn)建立了公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療保障制度，在農(nóng)村建立了合作醫(yī)療制度。在社會(huì)保障方面，政務(wù)院在1950年頒布了《救濟(jì)失業(yè)工人的指示》，1951年頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，對(duì)城鎮(zhèn)職工疾病、傷殘、死亡、生育以及老年待遇做出明確規(guī)定；到1956年社會(huì)主義改造基本完成后，城鎮(zhèn)職工建立了以單位保障為主的保障制度，農(nóng)民加入人民公社后享受集體經(jīng)濟(jì)提供的保障，孤寡老人、殘疾人和孤兒由集體提供“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(保教)”的“五?！敝贫龋怨兄平?jīng)濟(jì)為依托的全民保障體系基本建成。

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放、啟動(dòng)農(nóng)村改革的重大決策。改革開(kāi)放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和城市簡(jiǎn)政放權(quán)與搞活企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制綜合改革的過(guò)程中，提出了“讓一部分有條件地區(qū)和一部分人先富起來(lái)、先富帶動(dòng)后富”“消除兩極分化”的收入分配政策，做出了社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，制定了推動(dòng)共同富裕、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。在1979年會(huì)見(jiàn)到訪中國(guó)的日本首相大平正芳時(shí)，鄧小平把第一代領(lǐng)導(dǎo)人確立的到2000年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，量化為 “小康之家”，“我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’”。黨的十二大報(bào)告把到2000年實(shí)現(xiàn)小康水平明確為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)， “從1981年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，……人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”。1987年8月29日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)明確提出了著名的“三步走”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在1987年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次代表大會(huì)上確立為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，“黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。黨的第十三次代表大會(huì)還系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出“我國(guó)的社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們的一切工作都必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段?！@個(gè)階段的任務(wù)是，逐步擺脫貧窮、落后，由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)；由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)”。社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷和“三步走”戰(zhàn)略，為我國(guó)深化改革開(kāi)放、推動(dòng)共同富裕奠定了理論基礎(chǔ)、體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，指明了發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。

1987年以后，我國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，先是1988年“物價(jià)闖關(guān)”改革中斷，1989年?yáng)|歐發(fā)生劇變、國(guó)內(nèi)發(fā)生了政治風(fēng)波，1991年蘇聯(lián)解體，一系列重大事件接連爆發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊。為穩(wěn)定大局、把握改革開(kāi)放的正確方向，鄧小平于1992年1月18日到2月21日期間到武昌、深圳、珠海和上海考察調(diào)研，發(fā)表了一系列的重要談話，做出了四大重要論斷，即堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖、發(fā)展才是硬道理、加快改革開(kāi)放步伐、以三個(gè)“有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷改革開(kāi)放， “改革開(kāi)放的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”。在國(guó)內(nèi)外局勢(shì)動(dòng)蕩不安的緊要關(guān)頭，鄧小平南方談話不僅解決了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，凝聚了民心、堅(jiān)定了改革開(kāi)放的信心，也為黨的十四大推出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

1992年10月份黨的十四大召開(kāi)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)十四年改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求我們明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”；我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展”；收入分配制度以按勞分配為主、其他分配方式為補(bǔ)充、兼顧效率與公平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?。1993年11月14日召開(kāi)的黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出，“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。這是在收入分配制度方面首次提出堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，明確了個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破平均主義、合理拉開(kāi)差距，明確了要堅(jiān)持鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的政策，提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。明確提出要建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，允許資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，逐步建立個(gè)人收入應(yīng)稅申報(bào)制度，依法強(qiáng)化征管個(gè)人所得稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，通過(guò)分配政策和稅收調(diào)節(jié)，避免收入兩極分化。明確要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障以及商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的多層次社會(huì)保障體系，明確了企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合；農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，繼續(xù)發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度；扶持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成主要依靠自己力量脫貧致富的機(jī)制。黨的十四屆三中全會(huì)確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度架構(gòu)，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度和社會(huì)保障體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和推動(dòng)共同富裕提供了基本經(jīng)濟(jì)制度保障。

1998年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到830美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)了到2000年人民生活達(dá)到小康水平所設(shè)定的人均國(guó)民生產(chǎn)總值800美元目標(biāo)。2002年黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的新的發(fā)展目標(biāo)，“根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段”。黨的十六大報(bào)告對(duì)推動(dòng)共同富裕也做出了重大制度性安排。在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，報(bào)告首次提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在收入分配方面，報(bào)告明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，明確提出了以共同富裕為目標(biāo)，初次分配注重效率、再分配注重公平、規(guī)范分配秩序、調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入、取締非法收入、擴(kuò)大中等收入者比重、提高低收入者收入水平等重大政策舉措。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，提出要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度、發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)、探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度等重大政策措施。

黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)之后，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配政策極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，人民收入與生活水平大幅度提高，但也不可避免地出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，在黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。黨的十七大對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提出了更高的新要求，包括增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減耗、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)翻兩番；將更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義、加強(qiáng)文化建設(shè)和明顯提高全民族文明素質(zhì)列入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)容；提出了人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的共享發(fā)展理念和在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念的綠色發(fā)展理念。黨的十七大報(bào)告把推動(dòng)共同富裕的內(nèi)涵拓展到了更寬的范疇，確立了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”原則；強(qiáng)調(diào)“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”；強(qiáng)調(diào)更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，必須“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，促進(jìn)教育平等和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平；強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和共享發(fā)展，“促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系，將社會(huì)保障覆蓋面從城鎮(zhèn)職工拓展到城鄉(xiāng)居民；強(qiáng)調(diào)健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，以加強(qiáng)社會(huì)管理、 安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2007年以后，美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑谂c經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致2008年爆發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大沖擊，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也進(jìn)入重大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。受?chē)?guó)內(nèi)外因素交織的疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，過(guò)去長(zhǎng)期發(fā)展中集聚的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距大、社會(huì)不公平等社會(huì)矛盾更加凸顯，生活水平提高后社會(huì)訴求多元化、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等新的社會(huì)矛盾不斷增加。面對(duì)新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化，2012年召開(kāi)的黨的十八大，在進(jìn)一步明確確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)推動(dòng)共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)地完善和提升。黨的十八大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，加快改革財(cái)稅體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度；提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育；全面建立城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型社會(huì)救助體系、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。提高人民健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，賦予了共同富裕更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。推動(dòng)共同富裕，要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快壟斷行業(yè)改革，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)低收入群體的重點(diǎn)幫扶、保障的力度，加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平；完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平；完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線；完善住房供應(yīng)和保障體系，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉，因城施策，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民住房問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，防止兩極分化，消除分配不公；合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范資本性的所得管理；積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，研究擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍；加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，發(fā)揮好三次分配在推動(dòng)共同富裕中的積極作用；清理規(guī)范不合理收入，加大對(duì)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求；加強(qiáng)推動(dòng)共同富裕輿論引導(dǎo)，澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，防止急于求成和畏難情緒，為推動(dòng)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四、中華民族天下大同的夢(mèng)想正在變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)

歷經(jīng)百年矢志不渝的艱苦奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨人率領(lǐng)中國(guó)人民，浴血奮戰(zhàn)，百折不撓，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上砥礪前行，取得了舉世矚目的輝煌成就。三千年來(lái)，歷代先賢所夢(mèng)寐以求的“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”的大同社會(huì)夢(mèng)想，在中國(guó)共產(chǎn)黨人百年踐行初心使命的過(guò)程中，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”這一更高水平上正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

共建共享，人民生活日益殷實(shí)。歷經(jīng)百年艱苦卓絕的不懈奮斗，中國(guó)已從中華人民共和國(guó)成立前積貧積弱的貧窮落后國(guó)家發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1960年的89.52美元提高到2020年的10 500美元，從2010年起邁入中等偏上收入國(guó)家行列，正在向高收入國(guó)家邁進(jìn)。人民生活日益殷實(shí)，生活水平和質(zhì)量不斷提升，已從改革開(kāi)放前難以解決溫飽問(wèn)題、1990年全面解決溫飽、1998年達(dá)到小康水平到2020年全面建成小康社會(huì)；社會(huì)公平程度不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入比率從2007年的3.33倍下降到2020年的2.64倍，全國(guó)基尼系數(shù)從2008年的0.491下降到2020年的0.468，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)大幅度提升，恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2020年的29.2%和32.7%。

幼有所育、學(xué)有所教，教育事業(yè)全面發(fā)展。黨中央始終高度重視教育事業(yè)，把“幼有所育、學(xué)有所教”的教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷強(qiáng)化教育領(lǐng)域政府責(zé)任，教育改革持續(xù)推進(jìn)，教育事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。從1991年到2019年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從617.8億元增加到40 046.5億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從2.81%提高到4.05%。2019年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到83.4%、94.8%、89.5%和51.6%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.7年，其中接受過(guò)高等教育比例達(dá)50.9%。

勞有所得，勞動(dòng)者權(quán)益得到強(qiáng)力保護(hù)。就業(yè)是最大的民生。我國(guó)是人口大國(guó)，又是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用好豐富的勞動(dòng)力資源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是改革開(kāi)放四十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要支撐力量，也是民生福祉持續(xù)改善、城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小的重要因素。改革開(kāi)放四十年，黨和政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全國(guó)就業(yè)人員規(guī)模從1978年的40 152萬(wàn)人增加到2019年的77 471萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從11 834萬(wàn)人增加到58 026萬(wàn)人，四十多年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員凈增46 192萬(wàn)人，其中農(nóng)民工人數(shù)從2008年的22 542萬(wàn)人增加到2019年的29 077萬(wàn)人。在有序解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，妥善解決國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，1998—2007年累計(jì)有2 400多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工得到了基本生活保障，其中近2 000萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法律法規(guī)體系，先后出臺(tái)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《最低工資規(guī)定》《就業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和農(nóng)民工年度平均工資分別從2008年的28 898元和16 080元提高到2019年的90 501元和47 544元，年均增速分別高達(dá)9.98%和9.45%，與同期國(guó)民生產(chǎn)總值9.86%的名義增速基本持平，工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

老有所養(yǎng)，社會(huì)保障兜底民生功能不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障是最大的民生工程，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)需要，改革開(kāi)放后我國(guó)不斷加快和完善社會(huì)保障體系建設(shè)，已經(jīng)建成了包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障在內(nèi)的世界上最大的社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保障構(gòu)建形成了覆蓋近9.7億人、包括職工基本養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障在內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立了中央調(diào)劑金制度，全國(guó)統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度穩(wěn)步發(fā)展，2019年覆蓋人群達(dá)到2.05億人、2.19億人和2.55億人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、目標(biāo)人群全覆蓋。先后于1997年建立了城市居民最低生活保障制度、2007年建立農(nóng)村最低社會(huì)保障制度，逐步建立和完善了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助制度，社會(huì)救助體系日益完善，保障水平逐步提高，社會(huì)保障兜底民生功能不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，基本形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

住有所居，城鄉(xiāng)居民住房大幅度改善。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和政府始終高度重視城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)基本上解決了近14億人口大國(guó)城鄉(xiāng)居民的住房問(wèn)題，人民群眾的住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2019年的39.8平方米，農(nóng)村人均住房面積從1978年的8.1平方米提高到2019年的48.9平方米。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，建成了世界最大住房保障體系，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾的住房條件。截至2019年底，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和“棚改”安置住房8 000多萬(wàn)套，幫助2億多群眾解決了住房困難，3 800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2 200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了租賃補(bǔ)貼，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

病有所醫(yī)，人民健康水平穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。健康直接關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量，是美好生活的重要目標(biāo)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視人民健康，動(dòng)員群眾開(kāi)展大規(guī)模愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以預(yù)防和減少疾病，保護(hù)人民健康，改變了舊中國(guó)不衛(wèi)生狀況和傳染病嚴(yán)重流行局面。改革開(kāi)放后，黨和政府不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，2003年到2019年國(guó)家總共投入了3 000多億元資金加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面強(qiáng)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、縣縣有達(dá)標(biāo)縣醫(yī)院，84%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上水平，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提升，加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立起了從國(guó)家到省、市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。健全了覆蓋全民的醫(yī)療保障制度，建立了包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)、覆蓋13.5億人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，構(gòu)建形成了包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)三部分的醫(yī)療保障體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平和供給質(zhì)量，健康事業(yè)不斷推進(jìn)和深化。制定并實(shí)施了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，人民健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。

弱有所扶，我國(guó)絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。貧困問(wèn)題是困擾中華民族幾千年的歷史性難題。1978年我國(guó)有7.7億農(nóng)村人口生活在絕對(duì)貧困狀態(tài)、貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，歷經(jīng)三十多年的持續(xù)努力，到2012年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少到9 899萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降到10.2%。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧脫貧問(wèn)題，率領(lǐng)全黨全國(guó)人民打響全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，到2020年底我國(guó)已成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全部清零，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，所有貧困縣都已摘帽，我國(guó)絕對(duì)貧困問(wèn)題已得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。2013年以來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速比全國(guó)農(nóng)村高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2013—2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素后，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。2019年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入是全國(guó)農(nóng)村平均水平的72.2%，比2012年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

五、黨領(lǐng)導(dǎo)我們邁向新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在高質(zhì)量發(fā)展中分階段扎實(shí)推進(jìn)。盡管在推動(dòng)共同富裕上已取得重大成就，但我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，收入分配制度仍不完善，基本公共服務(wù)水平不高、發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象依然存在，健康水平及健康機(jī)會(huì)的公平性有待改善，精神文明與文化普惠發(fā)展還存在短板。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力動(dòng)力，對(duì)就業(yè)和收入分配也會(huì)帶來(lái)深刻影響。人口加速老齡化、財(cái)富差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾多樣化、外部環(huán)境復(fù)雜化等多方面因素，也會(huì)對(duì)推動(dòng)共同富裕帶來(lái)一系列的重大挑戰(zhàn)。踐行實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重大歷史使命，仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)已為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕做出了戰(zhàn)略性規(guī)劃安排：到2025年共同富裕得到扎實(shí)推動(dòng)，到2035年全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，需要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持盡力而為量力而行，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地、久久為功。習(xí)近平總書(shū)記指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。過(guò)去百年中國(guó)共產(chǎn)黨人率領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展的歷史奇跡，讓中華民族從百年前的積貧積弱重新屹立于世界，未來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨全面強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也一定能夠如期完成。