趙穎
摘 要:農(nóng)村老年家庭在社會(huì)中處于弱勢(shì)狀態(tài),主要表現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)不完整、經(jīng)濟(jì)狀況差、發(fā)展能力差和政策支持不足等方面,社會(huì)工作作為一種專(zhuān)業(yè)助人力量,在對(duì)農(nóng)村老年家庭的介入中具有一定的有效性,可以補(bǔ)足老年家庭結(jié)構(gòu)缺失帶來(lái)的留守問(wèn)題,通過(guò)推進(jìn)撂荒土地再利用解決經(jīng)濟(jì)狀況差、發(fā)展家庭能力,培育老人自助養(yǎng)老和推動(dòng)政策制定,提升農(nóng)村家庭的社會(huì)保障功能;但在介入過(guò)程中也有一定的限制性因素,包括直接介入無(wú)法契合農(nóng)村社會(huì),農(nóng)民難以接受外來(lái)力量、與村社合作存在沖突,對(duì)村莊運(yùn)作和基層工作模式不熟悉、農(nóng)村老年家庭受傳統(tǒng)觀念影響較深,老人被標(biāo)簽化為“無(wú)用”、“沒(méi)有能力者”和社會(huì)工作在農(nóng)村發(fā)展不成熟,介入不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題;所以筆者在對(duì)之前研究進(jìn)行梳理和對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)之后,提出幾點(diǎn)可行性建議來(lái)推動(dòng)老年家庭生活質(zhì)量的提升,主要是要基于社會(huì)福利視野,發(fā)掘在村老年家庭優(yōu)勢(shì),利用好土地保障功能、發(fā)揮家庭成員重要作用,提升農(nóng)村老人生活幸福感、利用農(nóng)村社會(huì)熟人優(yōu)勢(shì),發(fā)揮家庭之間互助作用、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行再專(zhuān)業(yè)化,進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶和深化與基層政府合作,合力推動(dòng)農(nóng)村老年家庭生活質(zhì)量的提升。
關(guān)鍵詞:社會(huì)福利;社會(huì)工作;農(nóng)村老年家庭;生活質(zhì)量
一、研究背景
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷深化,農(nóng)村青壯年人口大量涌入城市謀生活,留守在村里的多為弱勢(shì)的婦女、老人和兒童;相比于婦女和兒童,由于外部和自身等諸多因素的限制,農(nóng)村老年人長(zhǎng)期處在一種“無(wú)權(quán)”或“弱權(quán)”的狀態(tài),i在家庭中受到的關(guān)注更少;農(nóng)村老年人的社會(huì)保障體系不健全、經(jīng)濟(jì)收入較低、缺少精神慰藉、社會(huì)參與機(jī)會(huì)較少等問(wèn)題的存在既影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又影響了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。ii
我國(guó)目前針對(duì)老年人的社會(huì)福利多停留在保障基本生活,忽視老年人家庭發(fā)展及個(gè)體能力發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家相比,中國(guó)在公共福利支出和社會(huì)養(yǎng)老保障制度方面都存在明顯的不足和滯后。iii農(nóng)村老年福利服務(wù)需求主要通過(guò)家庭來(lái)滿足,然而農(nóng)村家庭的小型化和核心化與家庭成員的長(zhǎng)期流動(dòng),使得家庭越來(lái)越難以承擔(dān)滿足農(nóng)村老年人福利服務(wù)需求的責(zé)任。iv社會(huì)工作是“以特定的文化傳統(tǒng)與社會(huì)制度為背景,以特定社會(huì)福利制度與社會(huì)政策為依托,為有需要的人提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù),v但社會(huì)工作介入在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)存在著介入難,介入不專(zhuān)業(yè),認(rèn)可度低、本土化難、缺乏足夠的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及服務(wù)資源等諸多實(shí)際性問(wèn)題。vi
所以本文在基于上述背景下借助社會(huì)福利視野,從農(nóng)村的老年家庭入手分析其目前發(fā)展面臨的困境以及社會(huì)工作的介入所具備的有效性和限制性因素,提出一些建議來(lái)推動(dòng)農(nóng)村老年家庭整體向好發(fā)展,提高其生活質(zhì)量。
二、農(nóng)村老年家庭面臨的困境
農(nóng)村老年家庭無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是家庭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等方面都屬于弱勢(shì)地位,首先相較于農(nóng)村青壯年家庭,老年家庭缺少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力與子女所能帶來(lái)的情感慰藉;其次與城市老年家庭相比較,農(nóng)村老年家庭缺少較為健全的社會(huì)保障、豐富多彩的社交活動(dòng)和老年人福利。
(一)家庭結(jié)構(gòu)不完整,留守家庭問(wèn)題嚴(yán)重
工業(yè)化和城市化不斷拉動(dòng)農(nóng)村青壯年向城市流動(dòng),原因主要有三方面,一是經(jīng)濟(jì)因素,為了獲取更多的生活所需,改善家庭成員的生活;二是教育因素,為了子代能夠接受到更加良好的教育,實(shí)現(xiàn)階層的越遷;三是人情因素,認(rèn)為走出農(nóng)村進(jìn)入城市生活,才能夠被別人看得起?;谶@三方面因素,向外流動(dòng)的就是農(nóng)村家庭的青壯年,這一部分人具有城市需要且能夠容易變現(xiàn)的勞動(dòng)力,自然可以在城市換取一定的生活資源,而老年人由于年紀(jì)較大,身體條件每況愈下,無(wú)法達(dá)到進(jìn)入城市的條件,他們的子女又不能夠依靠廉價(jià)勞動(dòng)力在城市里安家,為老人提供養(yǎng)老體條件;所以導(dǎo)致農(nóng)村里大部分都是留守老人,原生家庭的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,或者女性老人經(jīng)常要跟隨子代進(jìn)入城市發(fā)揮照顧孫輩的功能,農(nóng)村留下一個(gè)老人獨(dú)居,這些老人往往面臨著經(jīng)濟(jì)狀況不好,日常生活單調(diào)和社會(huì)交往匱乏等問(wèn)題。
(二)家庭經(jīng)濟(jì)狀況差,家庭保障功能缺損
農(nóng)村老年家庭最突出的問(wèn)題是貧困,造成貧困的原因是多方面的,主要包括身體條件不允許外出務(wù)工,留守農(nóng)村的收入來(lái)源只能依靠土地,發(fā)展規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖,土地種植成本的日益增加和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的不確定性導(dǎo)致土地的經(jīng)濟(jì)效益減小等,這就在一定程度上造成了土地對(duì)家庭的保障功能繼而家庭對(duì)家庭成員的保障功能缺損,不利于家庭的和諧發(fā)展。
(三)家庭發(fā)展能力低,代際越遷面臨困難
農(nóng)村老年家庭的發(fā)展能力較低,由于留守和貧困導(dǎo)致家庭沒(méi)有發(fā)展的資本,只能保障家庭的基本生活,子女在外務(wù)工,孫輩留在村里接受不到較好的教育資源,代際越遷存在著一定的阻力,改變貧窮與落后的生活可能要付出比普通人家多倍的時(shí)間和精力,教育資源缺乏、貧窮和家庭發(fā)展能力之間是一種惡性的相互損耗關(guān)系。
(四)家庭政策不完善,社會(huì)保障功能不足
目前針對(duì)家庭制定的政策不夠完善和清晰,尤其農(nóng)村老年家庭更是如此,這就導(dǎo)致老年人所面臨的問(wèn)題被認(rèn)為是他們自己的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村老年人的社會(huì)保障也就只是單一的針對(duì)老人個(gè)體的救助性支持,而不是從家庭整體出發(fā)去發(fā)現(xiàn)造成老年人面臨問(wèn)題的原因是因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)的不完整和家庭系統(tǒng)的缺失,會(huì)導(dǎo)致老人失去“自我發(fā)展”的意識(shí)和能力。
三、社會(huì)工作介入農(nóng)村老年家庭的有效性與限制性
社會(huì)工作作為一種專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展社會(huì)福利的手段,對(duì)農(nóng)村老年家庭生活質(zhì)量的提升的介入具有必要性,可以在不同方面,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法,鏈接多方資源,層層遞進(jìn)去解決農(nóng)村家庭面臨的問(wèn)題,進(jìn)而提高農(nóng)村家庭的整體生活質(zhì)量;但社會(huì)工作在農(nóng)村開(kāi)展并且是為老年人提供服務(wù)的過(guò)程中,也會(huì)遇到一些諸如傳統(tǒng)文化等的阻力。
(一)社會(huì)工作介入農(nóng)村老年家庭的有效性
1.直接介入可以補(bǔ)足家庭結(jié)構(gòu)缺損帶來(lái)的留守家庭問(wèn)題
在以血緣為基礎(chǔ)建立起來(lái)的農(nóng)村家庭對(duì)老年人照料功能逐漸弱化,同時(shí)社會(huì)助人系統(tǒng)資源和功能不足的情況下,vii社會(huì)工作者可以直接或間接地參與到農(nóng)村老年家庭的生活照料中,以專(zhuān)業(yè)的工作方法和技巧來(lái)幫助老年家庭。社會(huì)工作者通過(guò)聯(lián)系老年家庭的親屬,增進(jìn)老人與親屬之間的交流互動(dòng);通過(guò)搭建交流平臺(tái),通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式可以促進(jìn)子女與老人之間的溝通和了解;通過(guò)對(duì)外出子女返鄉(xiāng)期間所參加的老年護(hù)理、疾病預(yù)防等知識(shí)等活動(dòng),可以提高子女對(duì)父母的關(guān)懷,viii讓子女了解父母最需要的是什么,在一定程度上可以緩解農(nóng)村老年家庭成員的孤獨(dú)感。
2.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,推進(jìn)撂荒土地的再利用可以解決家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的問(wèn)題
農(nóng)村老年家庭面臨的經(jīng)濟(jì)狀況較差的問(wèn)題,社會(huì)工作者通過(guò)組織建立老人互助隊(duì)伍,促使村里勞動(dòng)力富余的家庭與老人結(jié)成服務(wù)對(duì)子,或是將沒(méi)有行動(dòng)能力的老人與具備行動(dòng)能力的老人組織在一起,形成互助式的代際養(yǎng)老模式,這種互助養(yǎng)老的模式可以在一定程度上減輕子女的照顧壓力,也促進(jìn)農(nóng)村老人的社會(huì)交往,緩解他們的苦悶情緒;同時(shí)社會(huì)工作者通過(guò)與基層組織合作開(kāi)展轉(zhuǎn)包土地的工作,承包留守老人耕種的土地,幫助老人減少生產(chǎn)負(fù)擔(dān);或是利用志愿者的力量來(lái)幫助農(nóng)村老年家庭進(jìn)行耕作,發(fā)揮社會(huì)工作的助人功能。ix
3.培育農(nóng)村老年家庭的發(fā)展能力可以促進(jìn)老人自助養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)老人自身的發(fā)展需求
社會(huì)工作的工作旨在強(qiáng)調(diào)“助人自助”,培育服務(wù)對(duì)象自我發(fā)展的能力,通過(guò)提升農(nóng)村老年家庭的自養(yǎng)能力可以有效地緩解政府在養(yǎng)老方面的財(cái)政壓力;同時(shí)社會(huì)工作者通過(guò)探索農(nóng)村多樣化的養(yǎng)老模式也可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足。x通過(guò)在農(nóng)村發(fā)掘具有組織和行動(dòng)能力的老年人,將老年人組織化,社會(huì)工作者與老年人相互配合,共同制定介入的方案和實(shí)踐行動(dòng),共同開(kāi)展培育家庭能力的工作,一方面可以更好地服務(wù)村民,另一方面可以提高農(nóng)村對(duì)社會(huì)工作者的容納和接受程度。xi
4.推動(dòng)對(duì)農(nóng)村老年家庭支持政策的制定,提升社會(huì)對(duì)老人的保障功能
社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村老年家庭來(lái)說(shuō)是非常重要的保障性措施,社會(huì)工作的介入可以推動(dòng)對(duì)于農(nóng)村老年家庭支持政策的制定。社會(huì)工作在農(nóng)村開(kāi)展時(shí)需要做到熟悉村莊社會(huì)運(yùn)作的基本方式,這就要求社會(huì)工作者深入實(shí)地,從多方面發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年家庭面臨的困境和需求,然后通過(guò)在老年養(yǎng)老服務(wù)方面的實(shí)際介入工作,可以增加對(duì)農(nóng)村的了解,為農(nóng)村“留守老人”社會(huì)福利、社會(huì)保障政策的制定提供必要和及時(shí)的現(xiàn)實(shí)參考;除此之外還可以通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行和福利效用的總結(jié),提出基于實(shí)踐的修改意見(jiàn),使福利政策能夠更加符合老人的需求,更加有力和全面地維護(hù)農(nóng)村老年家庭的權(quán)益。xii
(二)社會(huì)工作介入農(nóng)村老年家庭的限制性因素
1.直接介入無(wú)法契合農(nóng)村社會(huì),農(nóng)民難以接受外來(lái)力量
社會(huì)工作在農(nóng)村進(jìn)行接入的第一步是需要進(jìn)入農(nóng)村,但是由于農(nóng)民對(duì)社會(huì)工作的不了解和不熟悉,加之鄉(xiāng)村振興的影響,村民往往將社會(huì)工作者等同于扶貧工作隊(duì),導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)工作者抱有經(jīng)濟(jì)支持的希望,然而社會(huì)工作者所做的工作并不是直接為其提供經(jīng)濟(jì)支持,這就導(dǎo)致社會(huì)工作在鄉(xiāng)村被誤解,農(nóng)民在發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作者并沒(méi)有能夠解決他們最迫切需要解決的問(wèn)題時(shí),就會(huì)對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生排斥心理。
2.與村社合作存在沖突,對(duì)村莊運(yùn)作和基層工作模式不熟悉
社會(huì)工作在進(jìn)入農(nóng)村之后要與基層政府建立聯(lián)系,在政府的支持與配合下去開(kāi)展工作。但是在現(xiàn)實(shí)工作中往往會(huì)出現(xiàn)社會(huì)工作和基層政府之間存在工作理念與工作模式不一致甚至無(wú)法調(diào)和的情況,這就極大地導(dǎo)致了社會(huì)工作在農(nóng)村的開(kāi)展會(huì)遇到阻力,不能與基層政府良好合作,得不到基層政府的信任就更難得到村民的信任,也更難去發(fā)掘村民的真實(shí)需求,從而無(wú)法提供針對(duì)性的較為精準(zhǔn)的支持和服務(wù)。
3.農(nóng)村老年家庭受傳統(tǒng)觀念影響較深,老人被標(biāo)簽化為“無(wú)用”、“沒(méi)有能力者”
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中,農(nóng)村社區(qū)對(duì)老年人照料的觀念尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),從而使老年人越來(lái)越邊緣化。xiii農(nóng)村老年人大部分以種田為生,除了耕作和養(yǎng)殖之外,基本沒(méi)有其他技能,在年老之后,種田也無(wú)法維持生計(jì),需要依靠國(guó)家的福利保障和政策支持,往往被認(rèn)為是沒(méi)有能力的人,這種標(biāo)簽化不利于老人對(duì)自身能力的認(rèn)知和優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘,老人也默認(rèn)自己“老了之后就沒(méi)用了,是孩子們的拖累?!边@樣的想法也不利于老年家庭的團(tuán)結(jié)。
4.社會(huì)工作在農(nóng)村發(fā)展不成熟,介入不專(zhuān)業(yè)
社會(huì)工作起源于西方,目前在我國(guó)的發(fā)展也只是在幾個(gè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)如深圳、廣州、重慶、上海等比較火熱,其他三四線城市的經(jīng)濟(jì)水平還不足以支撐社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)的存在和發(fā)展,在農(nóng)村地區(qū)更是少之又少;因?yàn)槲覈?guó)本土社會(huì)工作體系還沒(méi)有發(fā)展成熟,在農(nóng)村地區(qū)更加難以開(kāi)展,城市地區(qū)相較于農(nóng)村,原子化更為嚴(yán)重,而農(nóng)村地區(qū)更加注重家族的力量,對(duì)外來(lái)的自己不熟悉的力量去進(jìn)行接受較為困難;并且農(nóng)村的問(wèn)題大多是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,社會(huì)工作者在如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),所以無(wú)法給到農(nóng)村老人實(shí)質(zhì)性的幫助。
四、對(duì)提升社會(huì)工作介入農(nóng)村老年家庭生活質(zhì)量的建議
在對(duì)既有文獻(xiàn)的梳理、農(nóng)村老年家庭面臨的困境及社會(huì)工作介入的相關(guān)分析的基礎(chǔ)之上,筆者嘗試提出一些建議,希望能夠?qū)r(nóng)村老年家庭的社會(huì)工作介入有一定的推動(dòng)作用。
(一)發(fā)掘在村老年家庭優(yōu)勢(shì),利用好土地保障功能
社會(huì)工作者在開(kāi)展工作時(shí)往往從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)進(jìn)行介入,應(yīng)該看到農(nóng)村老年家庭所具有的優(yōu)勢(shì)在于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除沒(méi)有勞動(dòng)能力的失能老人需要政府的救助之外,具有進(jìn)行簡(jiǎn)單勞作能力的老人應(yīng)該被發(fā)現(xiàn),社會(huì)工作者要深入村民,去鼓勵(lì)老年人認(rèn)清自己是有能力的,可以發(fā)揮余熱去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);社會(huì)工作者也應(yīng)該看到農(nóng)村目前面臨著土地丟荒的問(wèn)題,通過(guò)幫助農(nóng)民鏈接資源,保障農(nóng)村老年農(nóng)民以最小的成本去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)發(fā)揮家庭成員重要作用,提升農(nóng)村老人生活幸福感
家庭是社會(huì)生活的最小單位,是社會(huì)生活的細(xì)胞,是提供個(gè)人福利的原始場(chǎng)域,承載著物質(zhì)保障和精神慰藉功能,xiv所以社會(huì)工作者應(yīng)遵循“人在情境中”的生態(tài)系統(tǒng)理念,將家庭看作是一個(gè)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)中的成員之間相互影響,社會(huì)工作者要注意聯(lián)系老人的家庭成員,或者教授老人一些微信電話視頻的使用方法,讓老人能夠覺(jué)得自己沒(méi)有被家庭所“拋棄”,而是與家庭成員聯(lián)系在一起的,提升老人的幸福感。
(三)利用農(nóng)村社會(huì)熟人優(yōu)勢(shì),發(fā)揮家庭之間互助作用
在農(nóng)村這個(gè)“熟人社會(huì)”里,鄰里間的互助合作是農(nóng)村交往的常態(tài),所以社會(huì)工作者要依據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)去開(kāi)展工作,發(fā)揮鄰里之間的互助優(yōu)勢(shì),利用好農(nóng)村社會(huì)的相互信任基礎(chǔ),組織開(kāi)展文娛活動(dòng)、健康知識(shí)講座和家庭成長(zhǎng)小組等等,增強(qiáng)老人對(duì)所在農(nóng)村的歸屬感,拓寬老年家庭的社會(huì)交往,緩解老人的孤獨(dú)感;除此之外一種較為新型的互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了養(yǎng)老壓力,是基于互惠原則的非正式福利供給方式,xv在農(nóng)村社會(huì)開(kāi)展互助養(yǎng)老,更多的應(yīng)該是注重家庭與家庭之間的相互照料,因?yàn)檗r(nóng)村存在著熟悉和信任的基礎(chǔ),輔之以一定的監(jiān)督和管理機(jī)制,加之社會(huì)工作者的指導(dǎo),互助養(yǎng)老在農(nóng)村地區(qū)可以取得一定的成效。
(四)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行再專(zhuān)業(yè)化,進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶
社會(huì)工作者需要針對(duì)某一類(lèi)服務(wù)對(duì)象和某一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行“再專(zhuān)業(yè)化”,xvi在針對(duì)農(nóng)村老年家庭開(kāi)展工作時(shí),社會(huì)工作者要依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,去發(fā)展一套專(zhuān)業(yè)的工作方法,既要包括農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又要借鑒老年社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念,也要注重利用好國(guó)家的一系列福利政策,將三者有效結(jié)合起來(lái),去深入實(shí)地開(kāi)展工作。
(五)深化與基層政府合作,合力推動(dòng)農(nóng)村老年家庭生活質(zhì)量的提升
社會(huì)工作者在進(jìn)入農(nóng)村時(shí)需要借助基層政府的力量,其中最直接的就是村委會(huì),村委會(huì)一方面強(qiáng)化了農(nóng)村熟人社會(huì)之間相互合作的傳統(tǒng),另一方面為社會(huì)工作的介入打下了群眾基礎(chǔ);所以社會(huì)工作者要與基層政府之間達(dá)成一致,形成良好的合作關(guān)系,將資源整合起來(lái),共同為農(nóng)村老年家庭的發(fā)展做出努力。
注釋?zhuān)?/p>
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iii 姚從容,李建民.人口老齡化與社會(huì)福利狀況:國(guó)際比較及其啟示[J].人口學(xué)刊,2007,(6): 18-22.
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