進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的路徑探析

曹芬

摘 要：本文以北湖區(qū)黨的基層組織建設(shè)為藍(lán)本，從以先進(jìn)典型為示范，推進(jìn)“五化”建設(shè);以隊伍建設(shè)為抓手，激發(fā)組織活力;以人民為中心，提升基層治理能力;以改革創(chuàng)新為動力，提升基層組織力等方面進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨建;基層組織;路徑

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！痹诂F(xiàn)實(shí)社會中擔(dān)負(fù)著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，不論在城市還是在農(nóng)村都出現(xiàn)了翻天覆地的變化，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，與此同時，我黨的基層組織建設(shè)也必然會出現(xiàn)一些新的問題，主要表現(xiàn)在黨建工作發(fā)展不夠平衡、黨建工作者業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)、黨建引領(lǐng)基層治理不夠有力、黨建創(chuàng)新力度不夠等，這些新問題的出現(xiàn)，在一定程度上弱化了黨的基層組織在群眾中的作用。本文立足北湖實(shí)際，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出一些建設(shè)性意見。

一、以先進(jìn)典型為示范，推進(jìn)“五化”建設(shè)

注重挖掘篩選身邊典型人物，選樹一批身邊先進(jìn)典型，營造學(xué)習(xí)典型、見賢思齊的濃厚氛圍。以爭創(chuàng)省級城市基層黨建聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，堅持系統(tǒng)思維，分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面規(guī)范、全面過硬。實(shí)施“培優(yōu)”工程，積極打造農(nóng)村、城市社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、兩新組織等標(biāo)桿基層組織;實(shí)施“整弱”工程，持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅行動;實(shí)施“抓實(shí)”工程，通過分類現(xiàn)場觀摩、小型會議研討、手把手培訓(xùn)、區(qū)域黨建聯(lián)盟等方式，逐一過關(guān)過硬，全面提升基層黨建水平;實(shí)施“抓嚴(yán)”工程，堅持面上整改與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅持點(diǎn)面結(jié)合，查糾并舉，一個一個抓攻堅，一條一條抓落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民。

二、以隊伍建設(shè)為抓手，激發(fā)組織活力

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、真抓實(shí)干的基層工作人才隊伍是充分發(fā)揮黨的基層組織作用的重要保證。因此我們要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

一把好選人用人關(guān)卡。著眼于2021年村、社區(qū)換屆，出臺村級后備干部管理辦法，建立村級后備干部定期考察、跟蹤管理臺賬，有計劃安排后備干部試崗培養(yǎng)，培養(yǎng)和儲備一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的村級后備力量。貫徹落實(shí)《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，調(diào)優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量，確保機(jī)關(guān)黨建始終走在前頭。二拓寬選人用人渠道。不斷打破行業(yè)局限，把那些熟悉農(nóng)村工作、熱愛基層工作、扎實(shí)肯干的人才吸收到基層干部的隊伍中來，拓寬基層干部來源，為基層黨組織注入新的活力。三完善黨員教育管理。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地組織黨組織書記和全體黨員開展輪訓(xùn)。

三、以人民為中心，提升基層治理能力

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要服務(wù)好人民群眾，樹立標(biāo)桿。黨的基層組織要依托基層社會治理體系制度，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，積極參與到社會基層治理中，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織政治功能，改變“行政功能”代替“政治功能”傾向。

在農(nóng)村，實(shí)施“新鄉(xiāng)賢培育”計劃，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，通過自治、法治、德治建設(shè)，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。在社區(qū)，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”，把黨的基層組織嵌入基層環(huán)境中，發(fā)揮其先鋒模范作用?！皟尚隆苯M織，堅持共建共治共享常態(tài)化，打造環(huán)北湖公園商貿(mào)圈、環(huán)五嶺廣場商務(wù)圈和郴州經(jīng)開區(qū)、湘南國際物流園為主的“兩圈兩園”組團(tuán)式城市基層黨建綜合體，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

四、以改革創(chuàng)新為動力，提升基層組織力

新時代黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須具備改革創(chuàng)新的精神，更好適應(yīng)新形勢、新變化、新特點(diǎn)。

一要提升黨的基層組織的社會組織力。目前我們處在十分復(fù)雜的社會環(huán)境中，思想、價值多元化，不少人存在認(rèn)知扭曲，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致正向行為失靈。面對社會的非正?，F(xiàn)象，黨的基層組織要身先士卒，全心全意服務(wù)群眾，讓群眾主動接納，用實(shí)際行動不斷增強(qiáng)自身的引導(dǎo)力和動員力，實(shí)現(xiàn)價值引領(lǐng)。二要提升黨的基層組織的內(nèi)在組織力。在社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化下，人們的要求越來越高，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少黨員干部認(rèn)為，付出與匯報不成正比，出現(xiàn)消極懈怠現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象，可以采取正向心理補(bǔ)償，通過提供多元化激勵機(jī)制補(bǔ)強(qiáng)基層黨員心理失衡，避免其因社會比較產(chǎn)生消極情緒。比如，在假期、補(bǔ)貼、績效獎勵等方面多向基層黨員傾斜，使黨員干部能夠通過休整放松、家人陪伴等方式，獲得物質(zhì)收入之外的精神補(bǔ)償。三要創(chuàng)新組織設(shè)置模式，根據(jù)新形勢下的就業(yè)狀況，需要提升黨的組織設(shè)置的動態(tài)性和靈活性，根據(jù)黨員的群體特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目分布來設(shè)置基層組織，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及建立臨時黨支部等多種形式。

歷史一再證明，基層工作實(shí)不實(shí)、基層基礎(chǔ)牢不牢、基層大局穩(wěn)不穩(wěn)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以不論何時我們都要重視黨的基層組織建設(shè)，為基層工作的穩(wěn)定和大局建立堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在一次又一次的大考中戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，為中華民族偉大復(fù)興筑牢根基。