“雙百計(jì)劃”——欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作的新嘗試

梁紫環(huán)

摘 要：農(nóng)村是社會(huì)工作者開(kāi)展服務(wù)的重要領(lǐng)域，在黨的十九大報(bào)告有關(guān)內(nèi)容的提出后，農(nóng)村愈發(fā)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要戰(zhàn)略陣地。廣東“雙百計(jì)劃”是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作的有益嘗試?！半p百計(jì)劃”是在社區(qū)為本的理念和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀的指導(dǎo)下，以自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，將社工站設(shè)立在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，通過(guò)社會(huì)工作者與弱勢(shì)群體的長(zhǎng)期同行，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在力量，同時(shí)借助本土文化發(fā)展社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)自助、互助的自治體系。通過(guò)對(duì)Y村的“雙百計(jì)劃”社工站進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在社會(huì)工作推廣受限制、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度低、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢等問(wèn)題。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展情況和雙百計(jì)劃特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)社工站與村委會(huì)的社會(huì)互動(dòng)，形成互助的合作關(guān)系、充分利用督導(dǎo)資源，針對(duì)性的開(kāi)展社會(huì)工作等方式，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū);社區(qū)工作;“雙百計(jì)劃”

“雙百計(jì)劃”是2017年廣東省民政廳在對(duì)廣東社工十年間發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行反思后提出的計(jì)劃，意在推動(dòng)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作建設(shè)，使全省社會(huì)工作均衡發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作需求、Y村“雙百計(jì)劃”社工站運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)Y村該社工站的服務(wù)成效、服務(wù)困境進(jìn)行分析，并對(duì)困境提出可能的行動(dòng)方案。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展對(duì)社會(huì)工作的需求

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展對(duì)社會(huì)工作的需求可從以下兩方面展開(kāi)。首先，社會(huì)問(wèn)題的變化促使傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)了許多難以避免的問(wèn)題，如領(lǐng)域、區(qū)域、城鄉(xiāng)三方面發(fā)展不平衡、發(fā)展方式不先進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)和資源環(huán)境亟需改善等。此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的需求，社會(huì)服務(wù)進(jìn)入人們的視野。且改革開(kāi)放的梯度發(fā)展政策雖令我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)改革開(kāi)放下沿海地區(qū)與其它地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上差距不斷拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是形單影只的，其會(huì)帶動(dòng)地區(qū)政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的發(fā)展，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域都不同程度的落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)展不平衡帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題變得繁多而復(fù)雜，民政工作成為將制度與居民生活相連接的橋梁。政府借此來(lái)疏導(dǎo)和解決由發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，但政府對(duì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)度包攬會(huì)給自身造成巨大壓力，甚至導(dǎo)致國(guó)家公共服務(wù)超負(fù)荷，不僅服務(wù)沒(méi)有提供到位，且容易讓民眾產(chǎn)生“等靠要”的思想。因此政府職能開(kāi)始轉(zhuǎn)型，嘗試?yán)蒙鐣?huì)力量彌補(bǔ)政府職能的不足，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，看到民眾自身?yè)碛械哪芰εc資源，提高民眾的社會(huì)意識(shí)與民主精神，鼓勵(lì)其自下而上的參與社區(qū)自治，以小單位將權(quán)利與責(zé)任分擔(dān)到每位民眾身上，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步與協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)工作在此大背景下在中國(guó)開(kāi)始發(fā)展。社會(huì)服務(wù)的提供也由行政社會(huì)工作像專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了大量社會(huì)工作機(jī)構(gòu)如雨后春筍在東南沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)。

其次，農(nóng)村問(wèn)題的提出加大了對(duì)社會(huì)工作的需求。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，是我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，至此國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃指出當(dāng)前我國(guó)的主要矛盾在農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村最為突出。想要全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最為重要的手段之一就是解決好農(nóng)村問(wèn)題;對(duì)于農(nóng)村領(lǐng)域城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域差距較大、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有待強(qiáng)化等問(wèn)題，提出要培養(yǎng)大批扎根于農(nóng)村本土的社會(huì)組織，這些組織具有公益性與互助性，具體體現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)。這為社會(huì)工作步入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)社會(huì)服務(wù)提供了政策支持和制度導(dǎo)向，也為社會(huì)工作在農(nóng)村領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。

二、Y村“雙百計(jì)劃”社工站運(yùn)行現(xiàn)狀

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)福利體系尚未健全，以社會(huì)工作等非正式手段提供福利幫扶和社會(huì)救助是對(duì)于其社會(huì)福利的一大補(bǔ)全。本文從對(duì)Y村在“雙百計(jì)劃”下建立的社工站的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，其服務(wù)開(kāi)展情況和服務(wù)成效如下。Y村的社會(huì)工作服務(wù)設(shè)有3名專(zhuān)職社工在崗，社工站設(shè)立于行政村村委會(huì)二樓，且受限于資金問(wèn)題目前社工站只設(shè)立了辦公室和活動(dòng)室，沒(méi)有活動(dòng)器材、個(gè)案室、小組室等設(shè)置，但在籌備建立兒童活動(dòng)室以備兒童方面活動(dòng)的開(kāi)展。社工站的主要服務(wù)人群是民政對(duì)象、婦女、兒童。其中包括關(guān)注民政對(duì)象，了解其家庭情況、協(xié)助政策落實(shí)，給予精神慰藉等;提升婦女自信心、增強(qiáng)婦女群體的凝聚力、形成自助互助組織、關(guān)注兒童身心健康發(fā)展，為兒童的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（一）Y村“雙百計(jì)劃”社工站服務(wù)開(kāi)展情況

1、關(guān)注民政對(duì)象，協(xié)助政策落實(shí)。Y村社工站的社工會(huì)在周邊村中定期走訪民政對(duì)象，包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、困境兒童、農(nóng)村留守人員、優(yōu)撫安置對(duì)象、老年群體等民政重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，提供精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，為有需要的村民提供針對(duì)性的服務(wù)。協(xié)助國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策的落實(shí)。注重扶志扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。

2、提升婦女自信心，形成自助互助組織。社會(huì)工作者以婦女為主要工作對(duì)象，在Y村通過(guò)村委宣傳，張貼宣傳海報(bào)，走訪宣傳等方式發(fā)展服務(wù)對(duì)象，一方面以社會(huì)性別視角為指導(dǎo)，借鑒社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念和方法，在總結(jié)和提煉本土的婦女工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力解決婦女存在的特殊問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，提高婦女的社會(huì)福利，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女社會(huì)工作向?qū)I(yè)化發(fā)展;另一方面推動(dòng)社會(huì)性別視角的普及和納入決策主流，實(shí)現(xiàn)性別平等的目標(biāo)。

開(kāi)展的服務(wù)包括通過(guò)個(gè)案和小組幫助婦女緩解壓力和釋放情緒，重塑自我，提升對(duì)自我的認(rèn)識(shí)，解決婦女實(shí)際困難和需要。同時(shí)建立村舞蹈隊(duì)利用活動(dòng)室通過(guò)集體跳廣場(chǎng)舞和茶話(huà)會(huì)等方式建立婦女的支持小組，提升性別平等意識(shí)，促進(jìn)婦女自省、自信和自我認(rèn)同，減少成員的孤獨(dú)感。努力重新構(gòu)建權(quán)力關(guān)系，并促進(jìn)婦女網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的鏈接，拓展婦女的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，用增能的方法提升其社會(huì)支持。

3、關(guān)注兒童身心健康發(fā)展，努力建設(shè)兒童友好型社區(qū)。Y村社工以?xún)和癁榉?wù)對(duì)象，以?xún)和瘷?quán)利為價(jià)值理念，以?xún)和l(fā)展的科學(xué)知識(shí)和社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論作為依據(jù)，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法，結(jié)合所在社會(huì)工作的環(huán)境資源，為促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)、保護(hù)兒童免遭傷害而開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。目前社工站主要開(kāi)展支持性?xún)和?wù)和補(bǔ)充性?xún)和?wù)，服務(wù)形式由開(kāi)展安全教育講座、兒童小組、提供困難扶助等，但目前兒童服務(wù)開(kāi)展較少，因?yàn)橘Y金原因社工站并沒(méi)有兒童活動(dòng)室，人員的設(shè)置也不足以支撐較多的兒童團(tuán)體活動(dòng)，所以以游戲輔導(dǎo)的形式開(kāi)展的兒童小組是極少的。

4、為有需要的困難群體提供個(gè)案、小組等服務(wù)。由于社工站設(shè)立在貧困鎮(zhèn)的村內(nèi)，存在較多的現(xiàn)有和潛在服務(wù)對(duì)象。存在很多生活困難的村民，從老年人到青少年到兒童都存在生存和發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)工作者通過(guò)主動(dòng)接觸、經(jīng)人介紹和服務(wù)對(duì)象主動(dòng)尋求幫助等方法發(fā)展服務(wù)對(duì)象，為存在困難的個(gè)體和家庭提供服務(wù)，運(yùn)用社區(qū)力量，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。

（二）Y村“雙百計(jì)劃”社工站服務(wù)成效

Y村社工站成立已有近三年，這三年主要對(duì)于Y村及周邊村落提供服務(wù)，服務(wù)成效如下：

1、政策落實(shí)良好，民政對(duì)象受益。Y村社工站內(nèi)社工積極關(guān)注民政對(duì)象的情況，與民政對(duì)象保持良好的溝通與聯(lián)系，努力成為政府與民眾之間的橋梁，消除與群眾之間的距離感，以保證政策的落實(shí)。Y村內(nèi)存在生存困難但沒(méi)有資源網(wǎng)絡(luò)也不懂得如何向政府求助的村民，包括殘疾人和青少年。Y村社工站通過(guò)主動(dòng)發(fā)展服務(wù)對(duì)象，積極與服務(wù)對(duì)象溝通，協(xié)助其向村委會(huì)和縣政府尋求幫助。在保障其基本生存的同時(shí)，幫助其提高生存技巧，以應(yīng)對(duì)生存困難，努力做到助人自助。

2、改善社區(qū)關(guān)系，培育發(fā)展互助小組。Y村社工站積極開(kāi)展婦女小組工作，成功建立了村內(nèi)的廣場(chǎng)舞隊(duì)，豐富了村民的生活，也為村內(nèi)婦女自我意識(shí)的發(fā)展提供了土壤。通過(guò)小組活動(dòng)與廣場(chǎng)舞隊(duì)幫助村內(nèi)婦女找到遇到問(wèn)題時(shí)求助的渠道，村內(nèi)婦女在社會(huì)工作者的引導(dǎo)下分享生活的同時(shí)，社會(huì)工作者也在此過(guò)程中逐漸影響這些婦女，使她們不再僅作為家庭成員的角色生活，而是更多的有了權(quán)利意識(shí)和提升意識(shí)。

3、提升村民素質(zhì)，促進(jìn)村民成長(zhǎng)。Y村社工站通過(guò)定期的宣傳講座慢慢提升村民的素質(zhì)，雖然講座開(kāi)的頻率很低，大多也針對(duì)婦女和兒童，但也從此慢慢的影響村民滲入村民的生活。通過(guò)安全講座的開(kāi)展，教會(huì)村內(nèi)兒童基本的安全意識(shí)，從兒童入手影響家庭，再拓展講座的主題，以促進(jìn)村民的成長(zhǎng)。

4、為更多農(nóng)村社工站建立提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。作為農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)試點(diǎn)，Y村社工站為農(nóng)村社工站的建立和發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，雖說(shuō)Y村服務(wù)站由于資金和人才的限制只能開(kāi)展及其少量的服務(wù)，但同樣促進(jìn)了本地社會(huì)工作的發(fā)展，作為“雙百計(jì)劃”在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的試點(diǎn)，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于“雙百計(jì)劃”的推進(jìn)十分重要。

三、Y村“雙百計(jì)劃”社工站面臨的困境

（一）社工站的運(yùn)行與推廣受現(xiàn)實(shí)條件限制

由于社會(huì)工作目前在中小型城鎮(zhèn)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普及度并不高，雖已入駐村里進(jìn)三年，但服務(wù)范圍和熟知度都還較小，加上Y村多山的地理特征，村落分布散落，社會(huì)環(huán)境與地理環(huán)境兩方面的困難使得社工宣傳難度加大。

Y村是欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困村，村內(nèi)主動(dòng)上門(mén)尋求幫助的村民卻少之又少，大多都是社會(huì)工作者主動(dòng)發(fā)展的，需求幫助的村民也多是之前開(kāi)展婦女小組工作的成員?？梢?jiàn)，社工的主動(dòng)性在文化程度較低、村落分布散落、社會(huì)工作求助渠道熟知度低的貧困鎮(zhèn)尤為重要，開(kāi)展小組工作、團(tuán)體活動(dòng)等也有利于在初級(jí)社會(huì)群體發(fā)達(dá)、社區(qū)成員關(guān)系緊密的地域普及發(fā)展社會(huì)工作。村民對(duì)社會(huì)工作認(rèn)同度低同時(shí)也限制了社會(huì)工作者開(kāi)展服務(wù)的進(jìn)程，在發(fā)展服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，難以保證服務(wù)對(duì)象對(duì)所開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目的信任與參與度，大大增加了社工開(kāi)展服務(wù)與助人的難度，并且打擊了社工工作的熱情。

（二）社工服務(wù)與村委會(huì)職能重復(fù)

Y村社工站將重點(diǎn)放在婦女、兒童和老人的生存和發(fā)展上，尤其注重婦女社會(huì)工作。將村里的婦女組織起來(lái)構(gòu)建社會(huì)支持小組，在農(nóng)活之余開(kāi)展愛(ài)好活動(dòng)如跳廣場(chǎng)舞等，并開(kāi)展茶話(huà)會(huì)相互分享，促進(jìn)婦女發(fā)聲，幫助村內(nèi)婦女意識(shí)覺(jué)醒和提升自我價(jià)值。在這點(diǎn)上，與村委會(huì)的工作稍有不同，比村委會(huì)更加的深入和細(xì)致。但是在關(guān)注民政對(duì)象，扶助政策落實(shí)等方面卻與村委會(huì)有較多的重復(fù)，工作形式與內(nèi)容也大多相等，導(dǎo)致行政性社會(huì)工作與專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的重疊與沖突，加之社會(huì)工作的普及度和宣傳度并不廣，社工站很多時(shí)候并不能成為社會(huì)力量的參與機(jī)制幫助村委會(huì)共同推進(jìn)村內(nèi)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理。

（三）社工站開(kāi)展的服務(wù)內(nèi)容單一、專(zhuān)業(yè)化程度低

社工站內(nèi)現(xiàn)有的服務(wù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理上，顯得有些空泛。無(wú)論是具體的個(gè)案或小組開(kāi)展，都不能很好的達(dá)不到充分利用村民原有的優(yōu)勢(shì)與資源、發(fā)掘與整合社區(qū)的資源，幫助村民建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)路以解決目前面臨的困境并培養(yǎng)今后面對(duì)困難的自助能力的效果。要達(dá)到社會(huì)治理上推動(dòng)民政體系與社工力量的互補(bǔ)，在社會(huì)服務(wù)上推動(dòng)社工服務(wù)于社會(huì)力量的結(jié)合，在人才隊(duì)伍上推動(dòng)人才培養(yǎng)于人才使用的并進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)多重功能的目標(biāo)，在實(shí)務(wù)方面受限于資金不足、人才稀缺、農(nóng)村問(wèn)題復(fù)雜等問(wèn)題，未能有清晰的思路。

“雙百計(jì)劃”受限于人才招募困難，只能為每個(gè)社工站配備3-8名社工，實(shí)際能開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目大大受限。Y村本就是貧困鎮(zhèn)，“雙百計(jì)劃”對(duì)于社工站的撥款只能讓社工站發(fā)揮最基礎(chǔ)的功能，服務(wù)的開(kāi)展及其依賴(lài)社工本身的能力。Y村社工站配備有三名社工，也如上文中介紹將主要精力放在開(kāi)展婦女自助互助小組和關(guān)注民政對(duì)象上，導(dǎo)致開(kāi)展服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度低，也未能充分利用Y村的社區(qū)資源。

（四）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢

“雙百計(jì)劃”提出要整合高校資源，確保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，在廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)成立和運(yùn)作社會(huì)工作服務(wù)站，并扎根本土在站點(diǎn)直接安排招收的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，在一線開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，用以栽培本土的穩(wěn)定的的社工隊(duì)伍。雖是強(qiáng)調(diào)了專(zhuān)業(yè)性，投入大量資金在督導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)上，但實(shí)際效果卻不盡人意。實(shí)際工作中社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和社工服務(wù)的開(kāi)展面對(duì)的情況紛繁復(fù)雜，各個(gè)區(qū)域的農(nóng)村情況和背景也不是完全相同，導(dǎo)致扎根當(dāng)?shù)氐囊痪€社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)頂層項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念在實(shí)施上的困惑，除了影響服務(wù)的開(kāi)展外，也影響了本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。地方政府主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)力量推動(dòng)社會(huì)治理未達(dá)到有效的關(guān)注與支持，使三名社工建立社工站推動(dòng)本土社會(huì)工作組織的建立和發(fā)展舉步維艱。

四、關(guān)于Y村“雙百計(jì)劃”實(shí)際推行困境的解決思路

（一）充分利用社區(qū)資源推動(dòng)社工站的運(yùn)行發(fā)展

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，血緣關(guān)系是維持社區(qū)運(yùn)行的主要紐帶，成員同質(zhì)性高，社會(huì)聯(lián)系緊密且社區(qū)人口聚居規(guī)模小，密度低。就Y村目前的服務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r而言，相對(duì)有成果的婦女互助小組則成為社會(huì)工作融入農(nóng)村社區(qū)的突破口。婦女在家庭的地位舉足輕重，是家庭關(guān)系緊密相連的重要一環(huán)，婦女在互助小組中得到的對(duì)社工站的評(píng)價(jià)會(huì)反饋于家庭，同時(shí)婦女本身的改變也是家庭成員對(duì)社會(huì)工作了解的重要渠道。通過(guò)家庭的初級(jí)社會(huì)群體入手，外來(lái)的社會(huì)工作者能夠真正的扎根農(nóng)村社區(qū)，取得村民的信任，為后續(xù)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)社工站與村委會(huì)的互動(dòng)，形成互助的合作關(guān)系

社會(huì)工作的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，政府可以為社會(huì)工作提供資金支持、制度支持、人力支持等;社會(huì)工作也可以就其專(zhuān)業(yè)性為政府有效治理提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。既然產(chǎn)生合作關(guān)系，則社工站與村委會(huì)就因共同的目標(biāo)而相互依賴(lài)。在互動(dòng)的過(guò)程中，社會(huì)工作者可以通過(guò)利用村委會(huì)親民并有威信的特性向村民宣傳社會(huì)工作，減少居民對(duì)社會(huì)工作的誤解，順利開(kāi)展工作;而社工站的社會(huì)工作者也可以為其行政工作提供幫助，用專(zhuān)業(yè)的服務(wù)方法幫助民生事業(yè)，分擔(dān)其工作壓力。形成有效的互助模式，促成此類(lèi)服務(wù)的重心由行政社會(huì)工作向?qū)I(yè)社會(huì)工作的轉(zhuǎn)變。

（三）充分利用督導(dǎo)資源，將項(xiàng)目計(jì)劃精細(xì)化

“雙百計(jì)劃”為粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展提供了有力的督導(dǎo)資源，應(yīng)充分利用在督導(dǎo)方面的投資，使地方社會(huì)工作站的建立能依賴(lài)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)做出專(zhuān)業(yè)的、精細(xì)的社會(huì)工作推行計(jì)劃。我國(guó)鄉(xiāng)村差異顯著，多樣性分化的趨勢(shì)仍將延續(xù)，因此因地制宜的發(fā)展本土社會(huì)工作尤為重要。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)工作應(yīng)看到鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值和多元功能，在此基礎(chǔ)上利用社區(qū)資源充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，具體服務(wù)計(jì)劃的設(shè)立也應(yīng)背靠鄉(xiāng)村特點(diǎn)，使計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中更容易為村民所接受。一線社工在面對(duì)實(shí)務(wù)工作中的困難時(shí)，除了充分運(yùn)用督導(dǎo)資源將服務(wù)計(jì)劃設(shè)立的符合當(dāng)?shù)靥厣?，讓社?huì)工作者能夠在這樣的服務(wù)設(shè)計(jì)中提升服務(wù)能力外，還可以多與相同背景的農(nóng)村社會(huì)工作者進(jìn)行溝通交流，發(fā)展同輩督導(dǎo)。利用自身所學(xué)的知識(shí)在社工中建立學(xué)習(xí)小組，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行討論，借此提升自我。在資金有限的情況下，社會(huì)工作者要學(xué)會(huì)充分利用現(xiàn)有資源，將社會(huì)工作的知識(shí)與技巧放進(jìn)生活中，以解決現(xiàn)實(shí)困境，提升服務(wù)水平。

（四）鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)成熟的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)入駐

鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)成熟社會(huì)工作機(jī)構(gòu)入駐粵東西北地區(qū)，能夠帶動(dòng)本地社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的開(kāi)展起到模范作用，以推動(dòng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建立。“雙百計(jì)劃”雖整合高校為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送社會(huì)工作方面專(zhuān)業(yè)人才，但個(gè)別人才的輸入遠(yuǎn)不足以大量推動(dòng)本土人才隊(duì)伍的建立和帶動(dòng)本土社會(huì)工作的發(fā)展。與人才同時(shí)被輸入的還應(yīng)有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式和發(fā)達(dá)地區(qū)成熟社會(huì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。雖然模式與經(jīng)驗(yàn)不能被完全的拷貝與套用，但是成熟的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)除了已經(jīng)較為完善的運(yùn)行和服務(wù)模式外，還帶有名聲與模范作用的資源。發(fā)達(dá)地區(qū)成熟社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的行為能夠帶動(dòng)社會(huì)上的其它社會(huì)工作者關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展，進(jìn)而投入欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作建設(shè)中。