攜手共織交通便捷“同城網(wǎng)”

范吳瑕

一條大動脈，織起一張同城網(wǎng)。

“1小時便能從四川德陽到都江堰?！?021年12月10日，G0511線德陽至都江堰高速公路建成通車，標(biāo)志著由四川成都、德陽、眉山、資陽四市攜手，歷經(jīng)8年分段建設(shè)的成都都市圈環(huán)線高速公路閉環(huán)成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全線通車，成都都市圈高速公路網(wǎng)基本成型。

作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，“成德眉資”著力建設(shè)便捷高效的交通通勤圈、構(gòu)建協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、形成便利共享的優(yōu)質(zhì)生活圈、擴(kuò)大開放合作的國際朋友圈，共謀“成德眉資”同城化發(fā)展，一個共建共享的成都都市圈正有序形成。

協(xié)同立法，共推“成德眉資”高質(zhì)量發(fā)展

2021年11月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍拓展至“成德眉資”全域，地理相連、人員交往密切、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的四市向著“推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展和融合發(fā)展”目標(biāo)大步邁進(jìn)。

同年12月1日，成都市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議表決通過了《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法推動成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱 《決定》）。同日，“成德眉資”四市人大常委會發(fā)布《決定》全文，并定于2022年1月1日正式施行。

“《決定》出臺形式為全國首創(chuàng)?！背啥际腥舜蟪Ｎ瘯敝魅挝酌粽f，四市作出《決定》，是助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快“成德眉資”同城化發(fā)展的重要舉措，具有同步研究、同步審議、同步出臺、同步實(shí)施“四個同步”的鮮明特色。

同一日發(fā)布《決定》全文，同一日實(shí)施《決定》，步調(diào)一致的“成德眉資”以區(qū)域協(xié)同立法的形式，為四市同城化高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

“協(xié)同”是推動“成德眉資”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞?！啊稕Q定》內(nèi)容主要表現(xiàn)為協(xié)同目標(biāo)原則、協(xié)同平臺建設(shè)、協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域、協(xié)同規(guī)劃計劃、協(xié)同項目推進(jìn)、協(xié)同法規(guī)實(shí)施、協(xié)同能力提升7個方面的協(xié)同?！背啥际腥舜蟪Ｎ瘯üの魅侮惔航ń榻B，近期，四市將重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理、文明行為促進(jìn)等方面加強(qiáng)立法協(xié)作，推進(jìn)協(xié)同立法務(wù)實(shí)管用有效。

以《決定》出臺為契機(jī)，四市協(xié)同的深度和廣度還在不斷拓展： 協(xié)同開展法規(guī)實(shí)施評估，聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督、跨區(qū)域調(diào)研等，越來越多的項目將實(shí)現(xiàn)立法同步、實(shí)施同步、監(jiān)督同步、修改同步。

同城同網(wǎng)，讓都市圈生活更便捷

沿著G0511線來到四川都江堰服務(wù)區(qū)，嶄新的停車標(biāo)線以及廣闊的場地讓人眼前一亮。母嬰室、餐廳、公共衛(wèi)生間、茶水間等設(shè)施隨著成都都市圈環(huán)線高速公路的全線開通而投入使用。

作為“成德眉資”同城化的交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性工程，成都都市圈環(huán)線高速公路的建成通車，標(biāo)志著成都都市圈規(guī)劃的3條環(huán)線高速公路全面建成。

“成都都市圈環(huán)線高速每一段從起點(diǎn)到終點(diǎn)，只需1個小時車程。沿線區(qū)域?qū)⑷谌搿?小時生活圈’，加速‘成德眉資’同城化進(jìn)程?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。成都都市圈環(huán)線高速公路串聯(lián)起3市16縣，連接成渝、成綿、成樂、成雅等13條對外放射線高速公路，在區(qū)域內(nèi)形成環(huán)線加放射線的“棋盤式高速路網(wǎng)”，推動成都都市圈主要城市“同城同網(wǎng)”。

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出將打造成都都市圈立體交通體系。“1小時生活圈”讓“成德眉資”逐漸 “擦”去邊界，為成都都市圈發(fā)展進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”，高速公路加速成網(wǎng)，軌道交通多線齊發(fā)。

備受關(guān)注的成都都市圈環(huán)線鐵路 （成都外環(huán)鐵路）已完成項目可研報告編制，正在爭取按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則列入國家規(guī)劃;市域鐵路成都至德陽線 （S11線）、成都至眉山線 （S5線）于2022年開工建設(shè)……外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐，“成德眉資”四市攜手，共筑一座“城”，日趨通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)讓“成德眉資”同城化水平一步步提高。

“同城化”服務(wù)，共享優(yōu)質(zhì)生活

“沒想到成都的公積金在德陽也能使用?！痹诔啥祭U存公積金的繆女士前不久在德陽廣漢購買了一套商品住房。通過同城化貸款渠道，她向成都公積金中心提交了申請，不久后，25萬元貸款成功發(fā)放。

從住房、醫(yī)療、教育到政務(wù)服務(wù)，同城化的服務(wù)內(nèi)容正加速擴(kuò)容。

2020年12月24日，“成德眉資”稅費(fèi)票證寄遞中心正式運(yùn)行。這是“成德眉資”稅收同城化的一項重要成果?！熬W(wǎng)上申領(lǐng)、郵遞寄送”的模式為納稅人帶來“同城一體、同質(zhì)高效”的辦事體驗。

“成德眉資”便捷高效的辦稅服務(wù)為成渝跨區(qū)域稅收合作積累了大量經(jīng)驗。成都市龍泉驛區(qū)稅務(wù)局與重慶市大渡口區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合推出跨區(qū)域涉稅事項報驗管理“1+1”信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項報驗管理無縫式對接和全流程跟蹤。

“今年，我們公司在網(wǎng)上辦理了跨區(qū)域涉稅事項報驗。稅務(wù)部門還給我們提供了定制服務(wù)，宣傳稅收優(yōu)惠政策、核實(shí)公司稅費(fèi)優(yōu)惠落實(shí)情況等，服務(wù)越來越精細(xì)?！币蚬驹诔啥际旋埲A區(qū)有建筑安裝業(yè)務(wù)，重慶必然工程建設(shè)有限公司辦稅人員李志林通過電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能模塊，實(shí)現(xiàn)在線跨區(qū)域辦稅。