綠色金融發(fā)展的標(biāo)尺技術(shù)

鄭宏威 劉冰

碳中和目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，需要依托金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和政策協(xié)同的共同支持。在行業(yè)技術(shù)的實(shí)踐層面，目前我國(guó)溫室氣體排放核算技術(shù)仍任重道遠(yuǎn)，科技應(yīng)用的不斷創(chuàng)新可為金融服務(wù)的決策提供更多的數(shù)據(jù)支持。在金融服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略層面，綠色金融錨定雙碳目標(biāo)，高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，才能更好地繪就遠(yuǎn)景藍(lán)圖。只有金融與科技有效聯(lián)動(dòng)，才能逐漸形成全社會(huì)圍繞綠色發(fā)展和碳中和目標(biāo)的正向反饋機(jī)制，穩(wěn)健推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

綠色金融發(fā)展標(biāo)尺技術(shù)的現(xiàn)狀和前景

綠色核算和綠色分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)標(biāo)尺。構(gòu)建公允的、有效的綠色分類(lèi)和綠色標(biāo)尺技術(shù)體系，有助于引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全綠色認(rèn)證、綠色責(zé)任賬戶(hù)、綠色評(píng)審等市場(chǎng)機(jī)制，跟蹤市場(chǎng)參與方的信用評(píng)級(jí)和投融資活動(dòng)，使綠色金融邁入高質(zhì)量發(fā)展的通道。

完善綠色核算體系，統(tǒng)籌金融資源，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，涉及金融行業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與方的體制改革和個(gè)人行為方式的轉(zhuǎn)變，需要政策導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)、各部門(mén)的管理機(jī)制與個(gè)體參與者實(shí)踐措施的多維協(xié)同。在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要遙感技術(shù)和大數(shù)據(jù)等前沿科技做出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，為公眾提供準(zhǔn)確有效的信息反饋。截至目前，金融行業(yè)的主管部門(mén)制定了多元化的政策工具，但總體而言，我國(guó)仍須進(jìn)一步完善可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管框架，構(gòu)建低碳價(jià)值理念，推進(jìn)綠色低碳生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。引導(dǎo)全社會(huì)的綠色認(rèn)知和行動(dòng)自覺(jué)，需要全面的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和更加完善的監(jiān)測(cè)手段。目前在技術(shù)領(lǐng)域，不同于傳統(tǒng)污染物的濃度檢測(cè)和氣體流量的精確測(cè)算，二氧化碳的排放監(jiān)測(cè)的總量監(jiān)測(cè)特點(diǎn)，始終是精確核算碳排放的一個(gè)技術(shù)難點(diǎn);同時(shí)，二氧化碳具有一定的自然背景濃度（一般為300～400ppm），如果測(cè)量?jī)x器要達(dá)到0.1ppm的測(cè)量精度，對(duì)于傳統(tǒng)污染物探測(cè)儀器的靈敏度要求較高，大約是傳統(tǒng)無(wú)背景濃度污染物靈敏度要求的1000倍以上。由于精密設(shè)備的維護(hù)成本較高等因素，目前全球溫室氣體監(jiān)測(cè)站點(diǎn)只有600余個(gè)，且主要作為科研用途使用;在推廣應(yīng)用方面，仍缺乏全球范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)覆蓋度;在監(jiān)測(cè)計(jì)量的技術(shù)方面，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)平臺(tái)仍缺乏對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警和定制化的碳排放分析，技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。綠色金融的歸口管理部門(mén)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策規(guī)劃與落實(shí)標(biāo)尺技術(shù)的推廣應(yīng)用，才能引導(dǎo)社會(huì)對(duì)減排效果的有效認(rèn)知和正向反饋，從而促進(jìn)社會(huì)全方位低碳轉(zhuǎn)型。

在實(shí)際操作中，我國(guó)對(duì)于溫室氣體排放的計(jì)算方法，主要基于生產(chǎn)能源消耗和排放因子兩者相結(jié)合的間接核算方法計(jì)量。目前企業(yè)碳排放尤其是針對(duì)高耗能企業(yè)的碳排放考核的核算標(biāo)準(zhǔn)正在不斷推廣，比如對(duì)于傳統(tǒng)的燃煤電力企業(yè)，由于生產(chǎn)過(guò)程的流程化工序較為固定和成熟，只需核算動(dòng)力煤種類(lèi)和消耗量就能對(duì)碳排放進(jìn)行評(píng)估核算。但是，對(duì)于一些生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)復(fù)雜的工業(yè)流程，市場(chǎng)實(shí)踐和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺較為模糊，單純基于原料、能源和參數(shù)的核算方法受到質(zhì)疑，傳統(tǒng)的二氧化碳等溫室氣體排放計(jì)量設(shè)備仍面臨諸多技術(shù)瓶頸?？傮w來(lái)看，工業(yè)方面碳排放是有跡可循的，但目前針對(duì)個(gè)人、家庭和社區(qū)的碳足跡核算技術(shù)仍相對(duì)滯后，民眾向低碳綠色生活方式的轉(zhuǎn)變，涉及多維的生活領(lǐng)域和多元化的消費(fèi)及投資方式，較難用單一的標(biāo)尺定義和測(cè)量碳足跡。因此，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)方法進(jìn)行量化監(jiān)測(cè)和綠色核算，建立全社會(huì)的綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、評(píng)價(jià)體系、綠色信用體系，在行業(yè)運(yùn)行層面和個(gè)體生活層面進(jìn)行正向鼓勵(lì)，對(duì)綠色金融服務(wù)支持行業(yè)全口徑低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。

創(chuàng)新綠色分類(lèi)機(jī)制建設(shè)，助力綠色金融構(gòu)建市場(chǎng)活力新動(dòng)能

在金融領(lǐng)域，中國(guó)人民銀行等金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已逐步出臺(tái)并實(shí)施了多層次的金融減排政策。例如，2013年銀監(jiān)會(huì)已開(kāi)始著手設(shè)計(jì)綠色信貸相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2018年央行建立了綠色信貸專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，明確將綠色信貸劃分為12大類(lèi)（見(jiàn)表1），2021將相關(guān)綠色信貸指標(biāo)納入商業(yè)銀行考核系統(tǒng)。2021年11月，央行進(jìn)一步發(fā)揮政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)“碳減排支持工具”——通過(guò)承諾大型金融機(jī)構(gòu)先貸后借的機(jī)制向低碳項(xiàng)目發(fā)展提供資金支持。央行的碳減排工具是對(duì)前期綠色信貸政策的實(shí)踐路徑，從行業(yè)維度劃分碳減排工具可分為新能源、節(jié)能減排和碳捕獲三大類(lèi)。清潔能源領(lǐng)域主要支持風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒑Ｑ竽芎蜕锬艿刃履茉蠢?，此外也包括抽水蓄能、熱泵、高效?chǔ)能、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等項(xiàng)目，從而可不斷提高新能源原料在電網(wǎng)傳輸電能中的比例。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等創(chuàng)新型項(xiàng)目。

在國(guó)際合作與協(xié)同實(shí)踐方面，2017年中國(guó)人民銀行與法國(guó)央行、荷蘭央行、新加坡金管局等八家監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立了中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS），旨在強(qiáng)化金融體系風(fēng)險(xiǎn)管理，動(dòng)員全球流動(dòng)資本進(jìn)行綠色低碳投資，共同推進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。NGFS通過(guò)不斷完善的建模方法和壓力測(cè)試，梳理氣候數(shù)據(jù)缺口，評(píng)估與氣候變化緊密相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，為綠色金融的倡議提供國(guó)際合作實(shí)踐方法。在微觀(guān)層面，氣候風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)影響金融機(jī)構(gòu)交易對(duì)手的金融資產(chǎn)估值，給企業(yè)等市場(chǎng)參與者帶來(lái)信用、經(jīng)營(yíng)、聲譽(yù)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀(guān)層面，氣候變化的增量質(zhì)變可能導(dǎo)致市場(chǎng)整體資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的上升，并通過(guò)多元路徑進(jìn)行復(fù)合疊加傳導(dǎo)，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)在金融領(lǐng)域正在不斷取得良好成效，通過(guò)制度和政策設(shè)計(jì)推動(dòng)企業(yè)對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的社會(huì)外部性成本納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中去，鼓勵(lì)資本和金融資源向綠色和可持續(xù)發(fā)展的新能源等行業(yè)流動(dòng)。央行在最新設(shè)計(jì)出臺(tái)的碳減排支持工具中，要求金融機(jī)構(gòu)向央行申請(qǐng)?zhí)紲p排信貸額度時(shí)，提供碳減排項(xiàng)目貸款的碳減排相關(guān)數(shù)據(jù)，并承諾向公眾披露環(huán)保指標(biāo)、氣候風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)信息。人民銀行表示，在助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)加速邁進(jìn)，將通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)、交叉驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性和有效性。綠色金融的信貸標(biāo)尺，在宏觀(guān)層面對(duì)溫室氣體實(shí)際排放的度量技術(shù)提出了更高要求，碳排放相關(guān)的高精度數(shù)據(jù)的價(jià)值也會(huì)顯著提高，并在社會(huì)融資的具體實(shí)踐和銀行信貸投放風(fēng)險(xiǎn)偏好的管理中，納入企業(yè)貸款定價(jià)成本的授信評(píng)估體系。

科技賦能完善綠色金融標(biāo)尺技術(shù)，助力綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

宏觀(guān)層面：衛(wèi)星技術(shù)構(gòu)建綠色監(jiān)測(cè)標(biāo)尺，全面優(yōu)化綠色金融服務(wù)質(zhì)效

工業(yè)時(shí)代的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素包括土地、資本、人力資源等，隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，技術(shù)要素作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力方興未艾，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)據(jù)要素也成為了提升資源配置、助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。目前，綠色發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中于項(xiàng)目本身的環(huán)保評(píng)估和公司治理等應(yīng)用層面，如何將綠色發(fā)展理念通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到更廣泛地區(qū)和更全面的個(gè)體參與者范圍，是達(dá)成雙碳目標(biāo)、改善能源結(jié)構(gòu)存量博弈現(xiàn)狀的關(guān)鍵。碳排放的有效監(jiān)測(cè)和綠色風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的計(jì)量，對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展級(jí)別進(jìn)行個(gè)性化、差異化核算，在區(qū)域金融資源統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置中發(fā)揮關(guān)鍵指引作用。在行業(yè)維度，針對(duì)工程建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和其他工業(yè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展級(jí)別的審慎評(píng)估，不僅是金融機(jī)構(gòu)在政策層面的制度安排，更需要技術(shù)創(chuàng)新對(duì)各個(gè)細(xì)化領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)與追蹤方法。

城市級(jí)別的碳排放可通過(guò)碳衛(wèi)星進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由于技術(shù)難度的制約，此項(xiàng)技術(shù)并未大規(guī)模推廣應(yīng)用，目前全球只有5顆在軌運(yùn)行中的碳衛(wèi)星，兩顆由日本分別在2009年和2018年發(fā)射，兩顆由美國(guó)在2014年和2019年發(fā)射，我國(guó)于2016年發(fā)射了一顆碳衛(wèi)星TANSAT，成為全球范圍第三個(gè)應(yīng)用碳衛(wèi)星技術(shù)的國(guó)家。碳遙感技術(shù)通過(guò)分析碳衛(wèi)星捕捉的光譜數(shù)據(jù)可以確定近地二氧化碳及甲烷等溫室氣體濃度。由于紅外線(xiàn)的波長(zhǎng)大于760納米，研究發(fā)現(xiàn)光譜中1.6微米到2.0微米的波段的吸收情況能夠提供較可靠的近地溫室氣體濃度的相關(guān)信息，而14微米波段附近的吸收可以提供距地表2公里附近的溫室氣體濃度信息。碳衛(wèi)星正是通過(guò)這種光譜分析的技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)了分辨率在1平方公里方格的城市區(qū)域碳排放水平的識(shí)別與分析，為城市級(jí)別碳達(dá)峰路徑的規(guī)劃和實(shí)踐，提供真實(shí)有效、及時(shí)可信的數(shù)據(jù)支持。

從綠色金融與衛(wèi)星技術(shù)有效協(xié)作的發(fā)展前景和應(yīng)用方法看， 城投債是地方投融資的重要平臺(tái)之一，地方資金如果能夠更多地向綠色和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，將在中長(zhǎng)期的推進(jìn)目標(biāo)中，推進(jìn)碳排放路徑的演變。筆者建議，未來(lái)包括城投債在內(nèi)的地方政府債券的發(fā)行利率，可考慮通過(guò)與碳衛(wèi)星遙感方式觀(guān)測(cè)到的城市碳排放速率掛鉤，為區(qū)域碳減排提供相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，打造低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)域，發(fā)揮先進(jìn)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的規(guī)劃層面，需要中國(guó)碳衛(wèi)星技術(shù)發(fā)揮更積極和廣泛的應(yīng)用，通過(guò)精準(zhǔn)施策打造開(kāi)放平臺(tái)，并通過(guò)技術(shù)迭代提高綠色評(píng)估與綠色監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度，為地方政府和金融機(jī)構(gòu)提供更精確的數(shù)據(jù)參考和技術(shù)支持。

微觀(guān)層面：建立健全大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施核算標(biāo)尺，由點(diǎn)及面助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

在更加微觀(guān)和精細(xì)化的操作層面，除了衛(wèi)星技術(shù)在碳排放監(jiān)測(cè)過(guò)程中的應(yīng)用，仍需要依托大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算等技術(shù)支持，提升綠色信息披露的準(zhǔn)確度，簡(jiǎn)化綠色認(rèn)證的流程。例如，在居民生活領(lǐng)域，社區(qū)住宅更新安裝的智能電表和智能燃?xì)獗恚吘売?jì)算芯片可以對(duì)建筑物和人均耗能情況提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù);在交通服務(wù)領(lǐng)域，智能攝像頭對(duì)于公共交通的使用情況、小汽車(chē)燃油購(gòu)買(mǎi)等情況的分析，有助于在個(gè)體層面、社區(qū)層面、城市規(guī)劃層面，為管理者呈現(xiàn)更加全面的能耗和碳排放分類(lèi)圖譜，以及更加精準(zhǔn)的碳排放單位畫(huà)像。在真實(shí)有效的大數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步考慮設(shè)計(jì)量化參數(shù)等指標(biāo)，為行政區(qū)域的碳排放強(qiáng)度提供更多參考模板。例如，我們可以通過(guò)以家庭為基本單位，綜合水、電、燃?xì)獾壬钅芎念I(lǐng)域，為區(qū)域制定碳排放強(qiáng)度的指導(dǎo)性測(cè)算方法，引導(dǎo)公眾的行動(dòng)自覺(jué)。

筆者根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，設(shè)計(jì)了碳排放公式，見(jiàn)公式（1）：

公式（1）中，Xi為第i個(gè)家庭的建筑用能向量，K為建筑的向量形式的排放因子，Yi為第i個(gè)家庭的交通用能向量，T為交通用能排放因子，Zi為第i個(gè)家庭的購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品用能向量，P為生產(chǎn)用能排放因子。

當(dāng)我們對(duì)單個(gè)家庭的用能碳排放情況有了可信計(jì)量后，可以構(gòu)建相應(yīng)的綠色貢獻(xiàn)信用分值，量化家庭單位的碳排放情況，并與家庭/個(gè)人的金融行為掛鉤（例如，根據(jù)綠色因子的分值定制消費(fèi)貸款利率，為低碳個(gè)人或家庭提供一定程度的利率優(yōu)惠）， 引導(dǎo)居民向綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)模式、生活方式、價(jià)值理念的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。在綠色核算標(biāo)尺不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷完善個(gè)人碳足跡計(jì)算標(biāo)尺，并借助市場(chǎng)化手段推進(jìn)個(gè)人碳中和與碳購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在碳交易市場(chǎng)中引入更加全面的綠色信用機(jī)制作為個(gè)人、企業(yè)、區(qū)域的信用參數(shù)，可進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)參與綠色治理，拓展綠色發(fā)展的職能。

政策協(xié)同促進(jìn)標(biāo)尺技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建綠色金融新愿景，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要性

近年來(lái)，碳中和目標(biāo)與氣候合作已經(jīng)成為全球范圍的重要議題，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的第五份報(bào)告指出，自1950年以來(lái)，陸地極端高溫和強(qiáng)降水事件在全球地區(qū)不斷增加，由此引發(fā)的洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害層出不窮， 70%左右的極端天氣因?yàn)闅夂蜃兣蛩刈兊酶觿×液皖l繁。極端的天氣也破壞了生物、森林多樣性等生態(tài)平衡，野生動(dòng)物棲息地不斷改變，動(dòng)物的被動(dòng)遷徙加速了一些對(duì)人類(lèi)有致命威脅的微生物和病毒的傳播，成為疫情暴發(fā)的潛在因素。IPCC的第六份氣候變化報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》指出，21世紀(jì)的全球升溫將超過(guò)1.5℃至2℃，氣候變化已成為全球共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)英格蘭銀行的測(cè)算，極端情況下的氣候變化，可造成全球金融系統(tǒng)43萬(wàn)億美元資產(chǎn)的損失。在全球碳中和的時(shí)代潮流中，溫室氣體排放情況已逐步成為商業(yè)決策的關(guān)鍵因素。

從雙碳目標(biāo)的推進(jìn)進(jìn)程看，與傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家英國(guó)比較，英國(guó)在1972年已實(shí)現(xiàn)本土碳達(dá)峰，并在2008年對(duì)氣候變化正式立法， 確定了到2050年溫室氣體排放量比1990年減少80%的長(zhǎng)期減排目標(biāo)。從碳達(dá)峰到碳中和，英國(guó)實(shí)際上有近80年的產(chǎn)業(yè)和行為調(diào)整時(shí)間。相對(duì)而言，我國(guó)只有大約30年的調(diào)整時(shí)間，需要多部門(mén)密切協(xié)作和精準(zhǔn)發(fā)力，在金融政策和技術(shù)支持方面共同創(chuàng)新發(fā)展， 為全球碳中和的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

以標(biāo)尺技術(shù)為依托，政策協(xié)同統(tǒng)籌金融資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

綠色標(biāo)尺技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，是綠色金融發(fā)展的前提。在科技賦能的基礎(chǔ)上，政策協(xié)同是促進(jìn)和推廣綠色標(biāo)尺技術(shù)、助力綠色金融多元發(fā)展和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要助力。

國(guó)內(nèi)層面。在行業(yè)政策方面，我國(guó)各部門(mén)自2016年以來(lái)不斷推進(jìn)各行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，2016年工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，明確了科技賦能與綠色發(fā)展深度融合的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)要素資源共享，挖掘資源與數(shù)據(jù)整合的潛力，并在鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，提出了能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，促進(jìn)綠色制造數(shù)字化、精益化、智能化的行動(dòng)方案。在金融行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的政策方面，我國(guó)的央行在跨周期調(diào)節(jié)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中發(fā)揮了頂層設(shè)計(jì)的重要作用。例如，央行推出的碳減排結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放碳減排相關(guān)貸款，可按照貸款本金60%的份額提供1.75%的優(yōu)惠利率。在標(biāo)尺技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的政策支持層面，金融機(jī)構(gòu)扮演著統(tǒng)籌調(diào)度金融資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的開(kāi)拓者和踐行者的角色。

展望未來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行和政策性金融機(jī)構(gòu)可在客戶(hù)維度、項(xiàng)目維度、行業(yè)維度、區(qū)域維度等方面進(jìn)行多維度、差異化的碳排放定量核算和定性分析，并在技術(shù)層面為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的提質(zhì)升級(jí)提供更為有效的金融服務(wù)。在金融產(chǎn)品方面，政策協(xié)同助力我國(guó)的金融市場(chǎng)正在形成以綠色信貸為主導(dǎo)，綜合綠色金融服務(wù)多元發(fā)展的市場(chǎng)氣象。多元化的綠色金融產(chǎn)品在市場(chǎng)資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，引導(dǎo)資金更精細(xì)化地支持綠色發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。基于目前的發(fā)展基礎(chǔ)，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，穩(wěn)妥探索生態(tài)資產(chǎn)抵押及碳排放權(quán)、碳匯權(quán)益、排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、碳匯能力評(píng)審等生態(tài)資源權(quán)益抵質(zhì)押等信用結(jié)構(gòu)模式，支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分類(lèi)的綠色標(biāo)尺體系建設(shè)，不斷完善綠色金融機(jī)制。

國(guó)際層面。2021年7月，歐盟最新公布的政策框架中，已經(jīng)規(guī)劃碳交易體系將從工業(yè)擴(kuò)容到航運(yùn)、航空領(lǐng)域，并且對(duì)于設(shè)立單獨(dú)的道路交通和建筑碳排放交易系統(tǒng)有明確的規(guī)劃。歐盟的規(guī)劃將碳排放的主要行業(yè)納入到碳交易系統(tǒng)中，通過(guò)總量逐步核減倒逼和市場(chǎng)化的手段，促使碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，歐盟為了保持區(qū)域企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，采取了碳交易和歐盟碳關(guān)稅交易機(jī)制（EU-ETS）的協(xié)同配合，有效帶動(dòng)了全球各國(guó)對(duì)全流程產(chǎn)業(yè)鏈工序過(guò)程中碳排放的重視。在碳稅相關(guān)政策領(lǐng)域，美國(guó)的聯(lián)邦稅法體系中設(shè)置了相應(yīng)的碳減排稅收減免和抵扣條款，鼓勵(lì)私人部門(mén)對(duì)減排效果和碳追蹤等標(biāo)尺監(jiān)測(cè)技術(shù)的投資。此外，政府還設(shè)立了相應(yīng)的碳減排投資基金，政府和私人部門(mén)的投資比例大約為1∶1，最大限度地降低了私人部門(mén)的投資風(fēng)險(xiǎn)，并支持了碳監(jiān)測(cè)、核算、封存等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、以及清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實(shí)踐層面。我國(guó)可參考?xì)W盟等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討政策協(xié)同的整體配合，對(duì)不同的碳減排領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，打好政策協(xié)同和金融服務(wù)的組合拳，發(fā)揮金融政策杠桿效用的最優(yōu)效用。中國(guó)的綠色金融體系自2016年興起至今，已基本形成了多層次的綠色金融市場(chǎng)體系。2020年，碳中和目標(biāo)為綠色發(fā)展中的金融服務(wù)模式創(chuàng)新提出了新要求，綠色金融前景廣闊，數(shù)字科技與金融服務(wù)相輔相成，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮著降耗增效、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提升監(jiān)管質(zhì)效等作用。

我國(guó)在綠色信貸、債券、基金以及碳交易市場(chǎng)等領(lǐng)域的制度建設(shè)正在不斷完善。如何整合各領(lǐng)域的綠色機(jī)制與標(biāo)尺技術(shù)的方法，同時(shí)將行政手段轉(zhuǎn)化為更為有效的市場(chǎng)化運(yùn)作，為雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)最大合力;如何對(duì)金融資源與投向領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化配置，使得物善其用，達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的最佳效果等議題，是金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、科技企業(yè)和智庫(kù)正在共同研究論證的領(lǐng)域。

在政策協(xié)同的愿景下，環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、金融政策和科技賦能技術(shù)手段的共同支持，才能更好地促進(jìn)標(biāo)尺技術(shù)和綠色金融發(fā)展的相輔相成，進(jìn)而相得益彰。例如，新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和碳封存等技術(shù)領(lǐng)域?qū)儆谛屡d行業(yè)，需要在股權(quán)投資、信貸投向、綠色債券等方面形成合力，開(kāi)啟更多技術(shù)探索和多元化、創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品支持;根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成匹配地方發(fā)展特色、符合發(fā)展規(guī)律的最有效的碳排放核算方法和碳權(quán)交易政策。構(gòu)建與地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的碳配額分配體系，并將 GDP產(chǎn)值與碳減排貢獻(xiàn)目標(biāo)有效關(guān)聯(lián)是政策制定部門(mén)需要統(tǒng)籌考量的區(qū)域發(fā)展邏輯，但目前在微觀(guān)操作方面，還缺少系統(tǒng)性和針對(duì)性的分析論證和市場(chǎng)實(shí)踐。

展望未來(lái)，在綠色標(biāo)尺技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，監(jiān)測(cè)技術(shù)日臻成熟，數(shù)據(jù)支持日益完善，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門(mén)將不斷深耕協(xié)作，為綠色經(jīng)濟(jì)科技賦能，為應(yīng)對(duì)氣候變化理順機(jī)制，不斷嘗試、尋求最優(yōu)方案和最佳實(shí)踐，多維度完善綠色金融的標(biāo)尺技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟雙碳路徑的新時(shí)代。

（作者單位：北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計(jì)算研究院， 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行國(guó)際金融事業(yè)部）

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