讓“陽光”撒滿校園

高翔

在當前新冠疫情防控常態(tài)化和北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦的背景下，人民群眾對青少年群體的身體健康更加關(guān)心，對學(xué)校體育工作更加關(guān)注。加強學(xué)校體育工作，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑，是堅持人民至上發(fā)展思想的生動詮釋，是建設(shè)現(xiàn)代化教育強國的必由之路。辦好學(xué)校體育事業(yè)，培養(yǎng)一代代身心健康的青少年學(xué)生，是推動我省由人力資源大省向人才資源大省轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工程。

筆者在此通過回顧與思考，結(jié)合自身的工作實踐，提出強化政治統(tǒng)領(lǐng)、提高教學(xué)質(zhì)量、豐富體育活動、改革評價機制、完善競賽體系、夯實基礎(chǔ)條件等六方面的建議，以期為廣大學(xué)校體育工作者提供參考。

一、回顧與總結(jié)

毛澤東同志1917年在《新青年》上發(fā)表《體育之研究》一文，鮮明地指出“欲文明其精神，先自野蠻其體魄”。1951年秋，他在接見湖南教育界人士時，特別強調(diào)：“你們辦學(xué)校應(yīng)該注意一個問題，就是要重視青年學(xué)生的體育鍛煉。我認為有志參加革命的青年，必須鍛煉身體。”

體育工作，一直受到黨和政府的高度重視。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，大力推動學(xué)校體育改革發(fā)展。2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列指導(dǎo)性政策，特別是2020年印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，指出學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。

河南省始終把學(xué)校體育工作擺在重要位置，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神。2007年，《河南省學(xué)校體育工作十項規(guī)定》印發(fā)，提出校長是保證學(xué)生健康成長的第一責任人。2008年至今，連續(xù)出臺實施了《河南省普通高中體育與健康學(xué)業(yè)水平考試工作實施方案》《河南省普通高等學(xué)校體育工作十項規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》等多項指導(dǎo)性文件，不斷鞏固和完善了我省學(xué)校體育工作機制。2013年7月，河南省出臺《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的意見》，提出在全省中小學(xué)統(tǒng)一建立每天兩個大課間體育活動制度，實施大課間陽光體育工程，積極開展陽光體育運動。特別在今年，《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的實施方案》印發(fā)，對當前和今后較長階段學(xué)校體育發(fā)展任務(wù)、目標和要求進一步細化，提出了更具體的要求。

二、成績與問題

一項項政策的實施，構(gòu)建起全省學(xué)校體育工作的制度體系;一代代教育人接續(xù)奮斗，推動全省學(xué)校體育工作向高質(zhì)量發(fā)展。河南學(xué)校體育工作近年來呈現(xiàn)出“黨委政府高度重視、各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類學(xué)校落實有力、社會各方廣泛支持、千萬學(xué)生積極參與”的新格局，取得了一系列新發(fā)展、新突破。

一是體育教育教學(xué)水平全面提升，校園體育活動廣泛開展。目前，全省中小學(xué)體育與健康課程開設(shè)率達到95%;各高校均做到了開齊體育課程。陽光體育活動蓬勃開展，學(xué)生體育社團作用得到良好發(fā)揮。

二是“兩個大課間”有力保障學(xué)生每天一小時校園體育活動。

三是校園足球“河南現(xiàn)象”叫響全國。自2014年以來，我省按照“育人為本、重在普及、廣泛動員、人人參與、夯實基礎(chǔ)、逐步提升”的發(fā)展理念，不斷健全機制、創(chuàng)新管理舉措，推動全省校園足球持續(xù)保持在全國領(lǐng)先位次，被稱為校園足球的“河南現(xiàn)象”。

四是各項學(xué)校體育運動項目協(xié)同發(fā)展。目前，河南已擁有293所全國青少年校園籃球特色學(xué)校、50所排球特色學(xué)校、58所網(wǎng)球特色學(xué)校、113所冰雪特色學(xué)校、9所北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校，111所學(xué)校獲評省級校園武術(shù)特色學(xué)校。

五是中招體育考試改革取得新突破。從2024年起，河南省中招體育考試總分值將由目前的70分提高到100分。焦作市在校園推廣普及太極拳，并將之納入中考體育必考內(nèi)容;鄭州市擬把游泳納入選考項目;商丘市將乒乓球、羽毛球和網(wǎng)球納入技能類考試內(nèi)容。

六是國家學(xué)生體質(zhì)健康標準全面實施。河南已建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的年度考查機制。

七是體育教師素質(zhì)不斷提升。我省堅持每兩年舉辦一屆體育教師教學(xué)技能比賽和中小學(xué)體育與健康優(yōu)質(zhì)課觀摩展示活動，持續(xù)開展“體育名師送教工程”，連續(xù)開展五屆學(xué)校體育藝術(shù)“一校一品”示范校和特色校評選活動，有力提高了體育教師的專業(yè)化水平和工作積極性。

同時，我們也清醒地看到，我國青少年體質(zhì)健康主要指標連續(xù)下降，一些地方和學(xué)校對體育工作的重要性認識不足，尚未按照國家要求開足體育課時，體育課堂教學(xué)質(zhì)量和校園體育活動質(zhì)量有待提升。體育師資隊伍力量不足，一些農(nóng)村小學(xué)體育教師匱乏。近年來學(xué)校體育場地設(shè)施器材條件雖有所改善，但整體發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間還存在較大差異。一些地方唯分數(shù)、唯升學(xué)率現(xiàn)象仍然存在，教育評價體系中體育的權(quán)重不夠……

三、更好謀劃未來

當前，隨著國家“雙減”政策的深入實施，“雙增”逐步成為發(fā)展趨勢，學(xué)校體育工作也迎來了重要發(fā)展機遇期。筆者認為，河南學(xué)校體育工作要破題發(fā)力、提質(zhì)增能，必須堅持“教會、勤練、常賽”工作理念，強化關(guān)鍵抓手，推動新政策落地落實。

強化政治統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)校應(yīng)提升政治站位，把體育工作作為一項政治任務(wù)抓緊抓實。每位教育工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立“健康第一”理念，以配齊配強體育教師、開齊開足體育課、全面改善辦學(xué)條件為工作主線，科學(xué)決策部署，完善制度體系，確保學(xué)校體育工作的各項措施落實到位，務(wù)實有效地推進學(xué)校體育改革。

提高教學(xué)質(zhì)量。要開齊開足上好體育課，認真落實國家課程方案和標準，打造有體能、有技能、有競賽、有興趣的“四有”體育課堂，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學(xué)模式。落實中小學(xué)健康教育的課時要求，并做好健康教育在高校的延續(xù)和深化。要充分利用課內(nèi)課外時間、校內(nèi)校外資源，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，學(xué)會1～2項終身受益的體育技能，既強調(diào)均衡發(fā)展，又注重特長培養(yǎng)。

豐富體育活動。持續(xù)開展“每天兩個大課間”活動，落實每天1小時校園體育運動要求，做到“全員參與、適宜負荷、興趣引領(lǐng)”。倡導(dǎo)學(xué)生廣泛參與校外體育鍛煉，推廣家庭體育鍛煉活動。加強“一校一品”“一校多品”建設(shè)，推廣少林武術(shù)、太極拳等具有河南特色的中華傳統(tǒng)體育項目，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與體育項目的融合傳承。

改革評價機制。嚴格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，開展好抽測、復(fù)核及公示工作;推廣健康等級證書制度，建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推動中考體育考試改革，進一步改進測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。改進學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績評價機制，完善“過程性評價+終結(jié)性評價”的綜合性評價體系，研制“知識、能力、行為、健康”為一體的評價指標。完善體育教師崗位評價機制，一方面，將體育教師課后訓(xùn)練、競賽指導(dǎo)、體質(zhì)測試、走教任務(wù)等計入課時工作量，在績效工資（內(nèi)部）分配時給予傾斜;另一方面，對體育教師的評價由“教了多少”向“教會了多少”轉(zhuǎn)變。

完善競賽體系。面向新時代，河南必須運用好“競賽”這個有效手段，大力調(diào)動學(xué)生參加體育鍛煉的熱情和積極性，比如組織全省千萬學(xué)生“陽光”體育活動（小學(xué)生“曙光”、中學(xué)生“晨光”和大學(xué)生“華光”體育競賽）和“四級聯(lián)賽”（“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”以及“校長杯—縣（區(qū)）長杯—市長杯—省長杯”兩個層面的四級聯(lián)賽體系），帶動校園籃球、排球、網(wǎng)球、冰雪、武術(shù)等項目發(fā)展;指導(dǎo)學(xué)生體育總會組織好全省大中小學(xué)生體育賽事活動;做好參加全國第十五屆學(xué)生運動會各項準備工作;等等。

夯實基礎(chǔ)條件。把體育工作經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算，體育工作經(jīng)費和公用經(jīng)費保持同步增長。建設(shè)滿足體育教學(xué)、課余訓(xùn)練和競賽活動需求的場地設(shè)施和專用教室，配足體育設(shè)施器材，完善體育器材補充制度。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃。加強專兼結(jié)合的體育師資隊伍建設(shè)，研究制定聘用優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師或教練員的制度與方法，鼓勵通過政府購買服務(wù)的形式補充師資力量。大力開展師資培訓(xùn)、“名師送教到基層”、體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃，支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地。保障體育教師在職稱晉升、學(xué)術(shù)評價、崗位聘任、學(xué)習進修等方面享受應(yīng)有待遇。

（作者系河南省教育廳體衛(wèi)藝處二級調(diào)研員）