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    強(qiáng)化社保基金監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

    2022-03-28 01:42:29閆勤文
    時(shí)代商家 2022年8期
    關(guān)鍵詞:思考問(wèn)題

    閆勤文

    摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)保障體系的發(fā)展也變得越來(lái)越完善。目前,社會(huì)保障體系的基本框架已經(jīng)建設(shè)完成,覆蓋范圍也在快速增加,使用何種方式對(duì)社?;痖_(kāi)展監(jiān)管工作,逐漸成為社會(huì)熱議的話題。社?;鸨O(jiān)管屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行仔細(xì)梳理,不斷探索新監(jiān)管方式,完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理制度。政府管理部門(mén)需要明確自身所具備的責(zé)任,多方向、多角度開(kāi)展工作。社會(huì)中的公益團(tuán)體也需要明確自身所具備的職能,從不同的角度開(kāi)展社?;鸨O(jiān)管工作。本文闡述了社保基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題,提出社保基金監(jiān)管的幾點(diǎn)思考。

    關(guān)鍵詞:基層社?;?問(wèn)題;思考

    國(guó)內(nèi)社會(huì)保障體系經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展,各項(xiàng)制度也在逐步地建立健全,社保的覆蓋范圍也越來(lái)越大,退休人員的待遇水平也在快速提高。但是,社保體系快速發(fā)展進(jìn)步,社?;鹪诠芾砩蠀s不能跟隨時(shí)代的發(fā)展步伐,整個(gè)服務(wù)體系相對(duì)于社保體系的發(fā)展處于落后狀態(tài),管理體系不符合時(shí)代發(fā)展是所有問(wèn)題的原因。社會(huì)保障基金的監(jiān)管工作,屬于所有工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)社保基金開(kāi)展有效監(jiān)管,屬于所有工作中的重中之重,監(jiān)管工作是否符合要求是保證參保人員利益的前提條件,對(duì)社會(huì)體系的健康發(fā)展起到重要作用。社?;鸬谋O(jiān)管和使用規(guī)范,屬于每個(gè)社保工作人員都需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

    一、社?;鸨O(jiān)管中存在的問(wèn)題

    (一)基金監(jiān)管人員配備存在不足,監(jiān)管隊(duì)伍有待加強(qiáng)

    現(xiàn)階段,社?;疬\(yùn)行監(jiān)督管理部門(mén)組織機(jī)構(gòu)主要是行政和業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu),大多數(shù)單位均未建立起專業(yè)的基金監(jiān)管機(jī)制,很多基金監(jiān)管工作均由本單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員兼職完成,人員的配備上不能滿足實(shí)際工作的需求,社?;鹪谑褂眠^(guò)程中,如果缺乏專業(yè)人員的監(jiān)督管理,使得政策不能有效地執(zhí)行下去,兼職的工作人員在完成基金審核工作時(shí),不能將所有的精力用于監(jiān)督工作中。在社保機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)際工作中,行政管理部門(mén)以及業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)由于工作人員數(shù)量不能滿足實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求,對(duì)社?;鸨O(jiān)管工作的順利進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。社?;鸨O(jiān)管這項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中,對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求較高,工作人員需要將財(cái)務(wù)的技能全面掌握、對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)工作也要全面了解,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展也要系統(tǒng)地開(kāi)展學(xué)習(xí)[1]。但是,在實(shí)際監(jiān)管工作開(kāi)展過(guò)程中,基層監(jiān)督管理人員則不具備此項(xiàng)工作技能,其掌握的專業(yè)知識(shí)無(wú)法滿足實(shí)際的監(jiān)管需求。最近幾年,行政事業(yè)單位的養(yǎng)老保障體系發(fā)生轉(zhuǎn)變,社保參保人員數(shù)量逐漸的增多,整個(gè)社?;鸬臄?shù)量呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì),造成監(jiān)管的難度全面的提高。在社?;鸢l(fā)展進(jìn)入新時(shí)期,所面臨的監(jiān)管難度在全面的增加,監(jiān)管隊(duì)伍不能跟隨時(shí)代的發(fā)展步伐,所起到的監(jiān)管效率會(huì)受到明顯的影響,監(jiān)管人員的自身素質(zhì)如果不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),則無(wú)法形成優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),很難完成基金的監(jiān)管要求。

    (二)社?;鸨O(jiān)管手段較為單一,監(jiān)管力量不能有效地合并

    現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)管模式和手段所選擇的形式較為單一,部分單位仍然按照傳統(tǒng)形式上的行政監(jiān)督為主要手段。在開(kāi)展日常工作時(shí),監(jiān)督工作以社會(huì)保障部門(mén)為主,相關(guān)部門(mén)作為輔助來(lái)完成監(jiān)管工作,很多時(shí)候開(kāi)展工作主要的依據(jù)是上級(jí)管理部門(mén)的要求,監(jiān)管工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí),更多的是一種形式上的展示[2]。在對(duì)社保基金開(kāi)展監(jiān)督管理工作時(shí),人社部門(mén)制定相關(guān)的政策,并負(fù)責(zé)社保基金的監(jiān)督管理工作,規(guī)則的制定者很難發(fā)現(xiàn)制度中哪些項(xiàng)目不合理,特別是社?;鹦姓芾聿块T(mén)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng),監(jiān)督模式較為單一,所取得的效果不能達(dá)到要求。國(guó)家所設(shè)立保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)參與者的各個(gè)部門(mén)職責(zé)作出明確要求,財(cái)政管理部門(mén)以及各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)需要將自身所具備的職責(zé)明確,將社?;鸬闹С銮闆r、管理模式以及對(duì)外投資情況開(kāi)展監(jiān)督管理。然而,在實(shí)際監(jiān)管工作開(kāi)展時(shí),監(jiān)督管理工作主要的負(fù)責(zé)部門(mén)是人社管理部門(mén),雖然審計(jì)部門(mén)在實(shí)際工作中,也對(duì)各項(xiàng)支出開(kāi)展審計(jì)工作,但是其僅僅審計(jì)的是財(cái)務(wù)部門(mén),對(duì)于后續(xù)的財(cái)務(wù)情況的跟蹤則缺少監(jiān)管,不能對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況做出有效的審計(jì)。社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理工作不能形成力量上的合并,人力和社會(huì)保障部門(mén),社保管理部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)、財(cái)政管理部門(mén)以及公安管理部門(mén)不能有效參與工作,形成綜合性的監(jiān)督管理系統(tǒng)。

    (三)社保擴(kuò)面征繳上沒(méi)有形成合力

    國(guó)家對(duì)于社保繳納出臺(tái)了明確管理規(guī)定,將社保繳納中所涉及的人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)機(jī)構(gòu)以及公安監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)作出明確劃分。然而,在開(kāi)展具體工作過(guò)程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)也僅僅是根據(jù)法律規(guī)定對(duì)社保辦理部門(mén)開(kāi)展基本稅務(wù)征繳工作,對(duì)于社?;鸬谋O(jiān)督以及欠費(fèi)的追繳工作則不能給予足夠關(guān)注,財(cái)務(wù)管理部門(mén)所實(shí)施的具體工作也是對(duì)已經(jīng)到賬的資金賬務(wù)開(kāi)展監(jiān)督管理,對(duì)社保費(fèi)用的征繳情況以及賬戶上的資金支出情況不能做出監(jiān)督。對(duì)于部分縣享受上級(jí)單位給予的養(yǎng)老金的補(bǔ)助,財(cái)政部門(mén)則僅僅是關(guān)注上級(jí)單位的動(dòng)態(tài),不能將所涉及的社保費(fèi)用全面的追繳,僅僅是考慮賬務(wù)上的平衡。雖然,審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家的要求對(duì)社?;痦?xiàng)目開(kāi)展審計(jì),但也僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)支出開(kāi)展監(jiān)管工作,對(duì)于繳費(fèi)單位和參保人員的審計(jì)工作一直處于空白狀態(tài)[3]。各個(gè)地方政府社保管理部門(mén)在對(duì)社保繳納上給予足夠的關(guān)注,甚至出臺(tái)了許多的法律法規(guī),要求涉及的部門(mén)多方向、多角度開(kāi)展工作,然而,很多時(shí)候社保繳納工作也僅僅是由社保部門(mén)負(fù)責(zé)。

    (四)在基金監(jiān)管上財(cái)政、社保部門(mén)沒(méi)有形成雙向制約機(jī)制

    國(guó)家所制定的《社?;鹭?cái)務(wù)制度》對(duì)社保資金的管理提出明確的要求,要保證所繳納的社保資金要進(jìn)入專用的賬戶,社保資金的收入與支出要雙賬戶管理,這種模式主要是避免出現(xiàn)經(jīng)辦部門(mén)對(duì)社保資金出現(xiàn)挪用和占用的情況,保障社保資金的整體安全。然而,使用這樣方式令原本挪用社?;鸬馁~戶發(fā)生轉(zhuǎn)變,形成了社保辦理部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理部門(mén),所形成的漏洞變得更大。所收繳的社保基金全部存放于地方的財(cái)政賬戶,如果當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入出現(xiàn)緊張的情況會(huì)出現(xiàn)挪用社?;鸬那闆r,如果不按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展財(cái)務(wù)審核工作,這種挪用的操作很難被發(fā)現(xiàn)。有新聞報(bào)道指出,國(guó)家的審計(jì)管理部門(mén)對(duì)各個(gè)不同省份的社?;鸬膶徲?jì)發(fā)現(xiàn),很多地方政府均存在違法使用社?;鸬那闆r。財(cái)政管理部門(mén)對(duì)于社?;鸬氖褂们闆r也不能有效開(kāi)展監(jiān)督工作,主要是其將更多精力放于資金賬戶的管理上,但是其對(duì)于社會(huì)保障的辦理機(jī)構(gòu)以及費(fèi)用的征收情況則不能給予足夠多的關(guān)注。此外,對(duì)于社?;鸬恼w保值和升值工作也不能落到實(shí)處?,F(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)對(duì)社?;鸬挠猛居兄鞔_的規(guī)定,財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該按照勞動(dòng)管理部門(mén)所提出的意見(jiàn),雙方友好協(xié)商將這部分社?;鹳?gòu)買(mǎi)固定國(guó)債或者轉(zhuǎn)為定期的銀行存款。在實(shí)際開(kāi)展這項(xiàng)工作業(yè)務(wù)時(shí),涉及的雙方可能出現(xiàn)推諉不作為的情況,對(duì)于整個(gè)社?;鸬膬r(jià)值會(huì)產(chǎn)生明顯影響。在對(duì)利息開(kāi)展分配的過(guò)程中,并沒(méi)有形成合理的方案,僅僅是按照以往的保險(xiǎn)分紅經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展分配工作。另外,由于部分地區(qū)的整體財(cái)務(wù)處于緊張狀態(tài),開(kāi)展具體工作時(shí)不能安排出專業(yè)的管理經(jīng)費(fèi),造成很多管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展具體工作時(shí),違反法規(guī)要求,花費(fèi)社?;鹨约捌渌a(chǎn)生的利息。

    二、社?;鸨O(jiān)管的幾點(diǎn)思考

    (一)成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社?;鸬谋O(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升基金監(jiān)管水平

    現(xiàn)階段,省級(jí)人社部門(mén)對(duì)于社?;鸨O(jiān)督管理工作給予足夠多的關(guān)注,逐漸成立了監(jiān)督審計(jì)管理機(jī)構(gòu),各個(gè)基層的管理部門(mén)也需要將自身職責(zé)明確。基層的管理部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有的人員編制明確,對(duì)編制少的部門(mén),應(yīng)根據(jù)實(shí)際的人員需求情況,適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充監(jiān)管人員的數(shù)量,將各個(gè)對(duì)接的部門(mén)的人員有效的補(bǔ)充,形成完善的監(jiān)督管理體系,人社部門(mén)應(yīng)根據(jù)人員的儲(chǔ)備情況建立出專門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)本區(qū)域內(nèi)的社?;痖_(kāi)展監(jiān)督以及審計(jì)工作,特別是在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期,保證社?;鸢踩€(wěn)定運(yùn)行。在開(kāi)展基金監(jiān)管工作時(shí),監(jiān)管隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平對(duì)區(qū)域的監(jiān)管會(huì)產(chǎn)生明顯影響,如何提高現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)中人員的整體素質(zhì)是基金管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。首先,需要一線的監(jiān)管工作人員提升個(gè)人的服務(wù)意識(shí),在開(kāi)展日常的監(jiān)管工作時(shí)建立起有效的安全意識(shí)、將自身的格局全面的提升、深化服務(wù)意識(shí),在開(kāi)展工作時(shí)能全心全意完成工作。其次,監(jiān)管團(tuán)隊(duì)中要制定專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn),包括基本財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)過(guò)程控制以及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí),工作人員在業(yè)余的時(shí)間也要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提高個(gè)人工作能力,以此來(lái)滿足社?;鸨O(jiān)管要求。最后,社?;鸬谋O(jiān)督管理部門(mén)也需要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍的配置適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展更新工作,不斷的補(bǔ)充具備專業(yè)技能的人員,將整個(gè)團(tuán)隊(duì)的水平系統(tǒng)地提升,保證團(tuán)隊(duì)的整個(gè)結(jié)構(gòu)更加的合理,團(tuán)隊(duì)中的工作人員在開(kāi)展日常工作時(shí)更加充滿活力,保證社?;鸨O(jiān)管工作長(zhǎng)久執(zhí)行下去。

    (二)進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制,健全基金監(jiān)管制度,部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成基金監(jiān)管合力

    現(xiàn)階段,很多省市對(duì)于社?;鸬谋O(jiān)管工作已經(jīng)引起足夠的重視,已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了很多管理制度,主要是為了社?;鸬陌踩褂锰峁┝讼嚓P(guān)的理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的制度依據(jù)。各個(gè)不同的基層單位也需要根據(jù)本地區(qū)的社?;鹗褂玫膶?shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的管理制度開(kāi)展延伸,所建設(shè)出來(lái)的制度能夠符合時(shí)代的發(fā)展需求,保證新建設(shè)的制度與上級(jí)單位下發(fā)的管理制度完美結(jié)合,形成有效的管理機(jī)制?;鸬谋O(jiān)管工作人員要在思想上做出轉(zhuǎn)變,監(jiān)督工作要適當(dāng)向前移動(dòng),從事后監(jiān)督變成前端監(jiān)管[4]。避免各種違法亂紀(jì)的情況,影響社保基金使用。對(duì)于社?;鸬谋O(jiān)管工作從來(lái)不是某一個(gè)部門(mén)的工作,需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的開(kāi)展工作,才能保證監(jiān)管工作的順利執(zhí)行。不同的省份均會(huì)根據(jù)本省社保基金的實(shí)際監(jiān)管情況,定期召開(kāi)聯(lián)動(dòng)會(huì)議,系統(tǒng)分析社保基金在使用時(shí)可能出現(xiàn)的金融詐騙情況,對(duì)現(xiàn)有的基金使用形式開(kāi)展研判工作,對(duì)現(xiàn)有的防詐騙設(shè)施進(jìn)行升級(jí)?;鶎拥谋O(jiān)督管理部門(mén)要明確自身職責(zé),真正參與到基金的監(jiān)管工作中來(lái),審計(jì)部門(mén)需要將審計(jì)的作用真正發(fā)揮出來(lái),財(cái)務(wù)管理部門(mén)要將自身所具備的責(zé)任系統(tǒng)的明確,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出要形成明細(xì),公安管理部門(mén)也要提升執(zhí)法能力,多個(gè)管理部門(mén)共同實(shí)行監(jiān)督管理,部門(mén)之間要緊密的實(shí)行配合工作,保證監(jiān)管合理真正的起到應(yīng)有的效果。社?;鹪陂_(kāi)展監(jiān)督管理工作時(shí),社?;鹨獜?qiáng)化現(xiàn)有的功能,實(shí)行有效的內(nèi)部控制,定期的對(duì)媒體開(kāi)放,保證各項(xiàng)信息公開(kāi)透明。

    (三)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的管理

    現(xiàn)階段,國(guó)家對(duì)于社保資金的預(yù)算還未建立起統(tǒng)一的制度,主要是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》來(lái)開(kāi)展具體的工作,使用財(cái)務(wù)部門(mén)所建立的“零基預(yù)算法”,將地區(qū)內(nèi)的所要參加保險(xiǎn)的人數(shù),以及需要繳費(fèi)的基數(shù)和要繳納的比例等,使用計(jì)算的方式摸清,使用專業(yè)的數(shù)據(jù)化系統(tǒng),保證真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上,編制社?;鸬氖杖腩A(yù)算,開(kāi)展工作時(shí)不能僅僅按照上年度的預(yù)算進(jìn)行,所獲取的數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考量。社?;鸬闹С龇秶纬山y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),既不能超出預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)也要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[5]。社保繳費(fèi)的預(yù)算要執(zhí)行的方案需要當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人社部門(mén)以及公安機(jī)關(guān)等共同審核,按照法律法規(guī)的要求保證費(fèi)用征收符合要求,依照法律法規(guī)的要求支出相關(guān)費(fèi)用。財(cái)政管理部門(mén)、人社保障部門(mén)、稅務(wù)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及公安部門(mén)要對(duì)社?;鸬氖罩нM(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,定期的查看費(fèi)用收繳情況,制定嚴(yán)格的考核管理辦法,以此增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行情況。社保費(fèi)用在收取的過(guò)程中,所涉及的幾個(gè)部門(mén)需要密切的開(kāi)展配合工作,完善現(xiàn)有的管理制度,形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證社保繳納按期進(jìn)行,為社保基金的良性發(fā)展提供幫助。

    (四)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理,形成雙向制約機(jī)制

    在社保基金收繳完成后,人社部門(mén)、財(cái)政管理部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)需要明確自身所具備的職責(zé),在開(kāi)展具體工作時(shí)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,保證基金的合理支出。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)于社?;鸬墓芾硪?guī)定,將所繳納的資金收入到專業(yè)的賬戶,保證收支處于不同的賬戶,實(shí)現(xiàn)專用的款運(yùn)用到指定的位置。稅務(wù)管理部門(mén)以及政府管理機(jī)構(gòu)不能設(shè)立賬戶收繳社?;穑绽U的費(fèi)用應(yīng)該按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)入專業(yè)的財(cái)務(wù)賬戶,避免出現(xiàn)違規(guī)支出社保基金的現(xiàn)象。社保基金所產(chǎn)生的利息需要匯入指定賬戶,保證社保基金處于增值狀態(tài)或者保值狀態(tài)。社?;鸬闹С鲆獓?yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)政府管理部門(mén)不得隨意調(diào)整社保的繳費(fèi)額度,工作人員或政府管理部門(mén)不能找出任何借口將標(biāo)準(zhǔn)擅自提高。社?;鸬霓k理機(jī)構(gòu)所需要使用的經(jīng)費(fèi)需要財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一的做出安排,嚴(yán)格避免出現(xiàn)花費(fèi)社?;鸬那闆r,當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)不能因出現(xiàn)財(cái)務(wù)緊張而挪用社?;鸬那闆r。財(cái)務(wù)管理部門(mén)、社會(huì)和勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、公安管理部門(mén)也要按照管理規(guī)定的要求,將各種原始的憑證進(jìn)行審核,及時(shí)的對(duì)賬銷(xiāo)賬,嚴(yán)禁出現(xiàn)管理部門(mén)干預(yù)社?;鸬那闆r,真正的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

    三、結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,社?;鹪陂_(kāi)展監(jiān)管工作屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,工作人員的整體責(zé)任較大,需要將現(xiàn)有的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行完善,保證監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的工作效率,各個(gè)部門(mén)要將自身所具備的責(zé)任進(jìn)行明確并形成合力,實(shí)現(xiàn)社?;鸨O(jiān)管的有效性。作為基金監(jiān)管人員應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,牢記自身所具備的使命,實(shí)現(xiàn)社保基金的安全穩(wěn)定。基層管理人員也要將自身的工作態(tài)度進(jìn)行明確,在工作開(kāi)展時(shí)充滿熱情,不斷對(duì)現(xiàn)有的工作方式開(kāi)展創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)社?;鸬拈L(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

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