“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下教師職稱評(píng)審改革實(shí)踐與思考

郭益紅 譚麗春 季玲

摘要：職稱評(píng)審制度是高職院校人事管理的一項(xiàng)基本制度，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。職稱的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)直接影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照江蘇省職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化職稱評(píng)審制度改革，樹立重實(shí)干重業(yè)績的鮮明用人導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的晉升通道，從而有效激發(fā)辦學(xué)活力，保障學(xué)校“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：人事管理;職稱評(píng)審;改革

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)校） 作為百年省屬高職院校，根據(jù)《關(guān)于下放全省高職院校教師職稱評(píng)審權(quán)有關(guān)問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕87號(hào)）、《江蘇省高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2018〕1號(hào)） 和《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省本科院校教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉等5個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇職稱〔2017〕4號(hào)） 等文件要求，于2018年啟動(dòng)學(xué)校職稱自主評(píng)審，參照《蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)施辦法》（蘇農(nóng)院〔2013〕11號(hào)），經(jīng)過三個(gè)年度的自主評(píng)審發(fā)現(xiàn)，原有的評(píng)審辦法已經(jīng)不足以推動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)下教師工作積極性，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立立德育人導(dǎo)向，精確定位學(xué)校職能、精準(zhǔn)定位教師類型、精準(zhǔn)設(shè)置評(píng)價(jià)條件，合理拓寬晉升渠道，讓教師回歸教學(xué)本職，回歸科研職能，凸顯服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用，從而推動(dòng)學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)。

一、教師職稱評(píng)審改革背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的指示要求，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)學(xué)校教師道德品質(zhì)和教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的能力與業(yè)績，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍?，F(xiàn)行的職稱評(píng)審制度已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展需要，一定程度影響了教師工作積極性和工作熱情。為此，根據(jù)上級(jí)文件精神和學(xué)校發(fā)展需要，在職稱評(píng)審中按照崗位設(shè)置，實(shí)施分類管理、分類評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)校職稱評(píng)審工作。

二、教師職稱評(píng)審改革初衷

當(dāng)前，學(xué)校所使用的人才評(píng)價(jià)體系仍存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。

改革人才評(píng)價(jià)體系后，通過凸顯按崗申報(bào)、評(píng)聘結(jié)合原則，不同崗位類別資格條件的設(shè)置更多考慮人才培養(yǎng)需要、教師發(fā)展需要、推動(dòng)工作需要，突出工作成效、提升高質(zhì)量發(fā)展，覆蓋面也更加寬泛。有利于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，使學(xué)生更好成長成才;有利于推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)和高校綜合考核指標(biāo);有利于推動(dòng)三教改革，有利于教師根據(jù)個(gè)人實(shí)際享有更多的選擇權(quán)，促進(jìn)教師個(gè)性化發(fā)展;有利于學(xué)校推進(jìn)改革創(chuàng)新力度，突出對(duì)標(biāo)志性成果及代表性成果激勵(lì)導(dǎo)向作用的發(fā)揮。

三、職稱改革舉措

（一） 改革頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)

職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)則不能照搬其他院校，必須結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，利用好職稱評(píng)審這個(gè)有利指揮棒，為學(xué)校人才培養(yǎng)和高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)工作。

學(xué)校在職稱評(píng)審政策制定時(shí)，對(duì)申報(bào)人員的條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)相吻合，符合學(xué)校未來一定時(shí)間內(nèi)的發(fā)展需求，并契合學(xué)?，F(xiàn)狀，能夠激發(fā)廣大教師的工作熱情。比如，與科研項(xiàng)目相關(guān)的條款，其項(xiàng)目的層次級(jí)別或經(jīng)費(fèi)情況，要與科技產(chǎn)業(yè)部門既定目標(biāo)相吻合，促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成，鼓勵(lì)教師在努力實(shí)現(xiàn)職稱晉升的同時(shí)，可以潛心科學(xué)研究和創(chuàng)新發(fā)展。在設(shè)定學(xué)術(shù)論文相關(guān)條款時(shí)，要將人才評(píng)價(jià)、標(biāo)志性成果和學(xué)術(shù)影響力等相結(jié)合，既要看中學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和在本專業(yè)內(nèi)影響力，又要避免唯“論文”數(shù)量和SCI指標(biāo)的不當(dāng)使用，激勵(lì)教師認(rèn)真總結(jié)科研成果，發(fā)表具有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)論文。在設(shè)定與創(chuàng)新成果、專利發(fā)明相關(guān)條款時(shí)，要契合學(xué)校產(chǎn)學(xué)研一體化和服務(wù)地方的職責(zé)。職稱評(píng)審時(shí)，對(duì)絕大部分老師都應(yīng)有合理的教育教學(xué)成果要求。同時(shí)，職稱評(píng)審還應(yīng)與學(xué)校的國際化發(fā)展需求和目標(biāo)相吻合，促進(jìn)教師的國際化發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)的國際化。

（二） 突出立德樹人、德育為先

在職稱評(píng)定時(shí)要注重師德師風(fēng)考核，樹立正確價(jià)值導(dǎo)向的職稱評(píng)聘制度，一旦有學(xué)術(shù)不端行為及道德失范行為，實(shí)行一票否決制，并且在一定年限范圍內(nèi)不允許再次申報(bào)。在高校，學(xué)生的思想政治教育和品德教育不僅僅是思想政治教師和其他管理人員的職責(zé)，廣大專業(yè)教師都應(yīng)該擔(dān)起學(xué)生德育的責(zé)任[1]。每個(gè)教師都應(yīng)該將成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師作為職業(yè)生涯的終身目標(biāo)。

（三） 實(shí)施精準(zhǔn)分類、多元評(píng)審

學(xué)校將職稱評(píng)審種類由原先單一的種類變成多類選擇。學(xué)校在職稱評(píng)聘時(shí)主要分為教師系列、學(xué)生思想政治教育系列、教育管理研究系列和實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列（見圖1）。從圖1可以看出，教師系列的職稱跟原來相比，共設(shè)立了三個(gè)系列的高級(jí)職稱，增加了教師職稱晉升的通道。一是教學(xué)為主型。承擔(dān)更多更高要求教學(xué)任務(wù)的教師，相應(yīng)降低對(duì)其科研成果的要求，以其教學(xué)育人成果為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，設(shè)立教學(xué)為主型職稱。二是教學(xué)科研并重型。隨著高學(xué)歷教師的引進(jìn)，學(xué)校整體科研水平有所提升，因此，增設(shè)了教學(xué)科研并重型，鼓勵(lì)教師積極投身教學(xué)的同時(shí)，將科研成果積極運(yùn)用到人才培養(yǎng)上，對(duì)教師的教學(xué)和科研制定相對(duì)均衡的要求，設(shè)立教學(xué)科研并重型職稱系列。三是科研推廣為主型。高職院校同樣肩負(fù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和功能，鼓勵(lì)教師積極參與企業(yè)、政府的合作，積極輸出或轉(zhuǎn)化科研創(chuàng)新成果，促進(jìn)地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色增設(shè)社會(huì)服務(wù)與推廣型職稱。在實(shí)際過程中，對(duì)于學(xué)校緊缺優(yōu)秀人才，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，在引進(jìn)人才時(shí)可直聘為相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)校內(nèi)的優(yōu)秀人才，學(xué)校單獨(dú)設(shè)立優(yōu)秀人才指標(biāo)，與學(xué)校指標(biāo)一并執(zhí)行。

（四） 破除“唯論文”不良導(dǎo)向

不應(yīng)將論文作為職稱評(píng)審的充分必要條件，而作為重要的可選條件之一;在評(píng)價(jià)論文學(xué)術(shù)水平和影響力時(shí)，堅(jiān)決摒棄“以刊評(píng)文”，職稱評(píng)審中對(duì)于論文的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是論文的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值;不應(yīng)把中文核心期刊和SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱評(píng)審的直接判斷依據(jù)。教育部科技部相關(guān)文件中指出，規(guī)范各類評(píng)價(jià)工作中中文核心論文相關(guān)指標(biāo)的使用，鼓勵(lì)定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)評(píng)價(jià)體系突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)，推動(dòng)凈化優(yōu)化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。合理的論文數(shù)量是必要的，但不能唯論文數(shù)量，更應(yīng)注重論文質(zhì)量，突出標(biāo)志性成果培育與產(chǎn)出，加強(qiáng)科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

學(xué)校在探索新的職稱評(píng)審體系中，不再將發(fā)表論文數(shù)量作為職稱評(píng)審的前置條件，且未對(duì)中文核心期刊論文單獨(dú)做要求。藝術(shù)教學(xué)類教師出版高水平的作品集等同于發(fā)表論文，鼓勵(lì)專業(yè)教師有在行業(yè)領(lǐng)域凸顯成績，將論文寫在大地上、品種上、為農(nóng)服務(wù)上，以貢獻(xiàn)論英雄，提高學(xué)校整體水平和影響力。

（五） 鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作、激發(fā)成員創(chuàng)造力

學(xué)校在職稱改革時(shí)，應(yīng)充分考慮團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)和個(gè)人評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)于取得重大教學(xué)、科研成果的團(tuán)隊(duì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)成員情況進(jìn)行指標(biāo)分配，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。近年來，學(xué)校通過團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)成功獲得高級(jí)職稱指標(biāo)的團(tuán)隊(duì)逐年增加，教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)氛圍良好。這種關(guān)系教師切身利益和長期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，非常有利于團(tuán)隊(duì)的培育與發(fā)展，有利于團(tuán)隊(duì)挖掘內(nèi)部成長力量，也有利于團(tuán)隊(duì)吸引優(yōu)秀的新成員。從近5年申報(bào)職稱人員情況看出，參與教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)的成員更有競爭力，更容易進(jìn)行職稱晉升。以2020年為例，晉升職稱的15名教師中，有12名教師參與了省級(jí)以上教科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)占比高達(dá)80%。

結(jié)語

職稱評(píng)審文件作為教師努力的一個(gè)方向性運(yùn)用，必須保持其一定的穩(wěn)定性，但有些細(xì)節(jié)內(nèi)容可根據(jù)國家、地方的政策需要，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整后的職稱評(píng)審政策充分發(fā)揮其“指揮棒”作用，形成明確的激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專任教師和專職輔導(dǎo)員實(shí)行破格申報(bào)。目前學(xué)校在“破五唯”、分類評(píng)價(jià)等方面走在同等高職院校前列，但也不盡完美，有些未盡事宜，將根據(jù)運(yùn)行情況和發(fā)展需要，結(jié)合“雙高計(jì)劃”建設(shè)的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，從而推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐振劍.高校開展全過程全方位育人工作的幾點(diǎn)思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（12）：113-117.

基金項(xiàng)目：2020年蘇州高等職業(yè)教育教改研究課題“高職院校教師職稱評(píng)聘改革機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)：SGJGB0208。

作者簡介：郭益紅（1979-），女，江蘇張家港人，碩士，副教授，研究方向：人事管理與研究。

（責(zé)任編輯 劉常興）