高校學生社團：作為一種擬自治組織

孫曉敏 程廣文

關鍵詞：高校學生社團;擬自治組織;組織目標;組織管理

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）04-0039-05

早在2004年，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱“意見04”）。“意見04”開宗明義，明確指出是為了“適應新形勢、新任務的要求，提高大學生的思想政治素質，促進大學生的全面發(fā)展”而出臺該意見?！耙庖?4”的基本內核是以大學生的全面發(fā)展為基礎，凸顯“思想政治素質”的重要性。

2005年，在“意見04”基礎上，為落實“意見04”精神，共青團中央、教育部共同下發(fā)了《關于加強和改進大學生社團工作的意見》（以下簡稱“意見05”）?！耙庖?5”在初步明確了“大學生社團”的定位基礎上，提出了要切實加強對大學生社團的領導和管理的要求。

2016年，團中央、教育部和全國學聯聯合出臺了《高校學生社團管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）?！稗k法”的出臺開啟了大學生社團規(guī)范化管理、深化高校學生社團育人的功能。2017年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱“意見17”），并提出了“全方位全過程育人”的要求。所謂“全方位全過程育人”亦即全員育人、全過程育人和全方位育人，簡稱為“三全育人”。

從這四份文件變遷來看，不難得出這樣的結論：第一，四份文件采取逐步深入并以主線的方式，形成了以“高校學生社團”為抓手，重點開展大學生思想政治教育的教育模式;第二，文件的輔線分析，推進“高校學生社團”建設，旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的大學生;第三，相關文件給出了“高校學生社團”的“定義”和定位，認為“高校學生社團”是一種制度化教育的補充形式。

系列文件從制度上以文本的方式確定了“高校學生社團”的組織目標、組織形式和建設內容，但如何讓“高校學生社團”實現組織目標，尤其是要想有效管理社團，發(fā)揮社團在思想政治教育和全面發(fā)展中應有的作用，有必要就其管理模式開展具有廣度和深度的理論研究與實踐探索。

一、高校學生社團：制度史略析

“辦法”指出，“高校學生社團是指由高校學生依據興趣愛好自愿組成，為實現成員共同意愿，按照其章程自主開展活動的群眾性學生組織”[1]。這里將“高校學生”定義成“群眾性學生組織”，這種表達明確了高校學生社團的組織屬性，即它是一個具有自治性的組織?！白灾巍本妥置嬉馑紴椤白约汗芾碜约骸被颉白约褐卫碜约骸盵2]。因此，就管理而言，高校學生社團應該由社團中學生自己來管理。

正如此，“辦法”第四章中第十六條進一步指出，為了保障學生社團成員的權力，社團應有自己的社團章程、組織機構和財務制度，第十七條則又要求“完善學生社團全體成員大會制度”，實施全體成員對社團工作的監(jiān)督與管理。另外，“辦法”在“注冊登記”一章中又提出每一個社團在注冊登記時必須“有至少1名指導教師”的要求，明確“配強學生社團指導教師，形成齊抓共管的協調聯動長效機制”，“指導教師”成了社團活動的參與者。從這一條可以看出，高校學生社團又并非一個完全自治的組織，而是一個“擬自治組織”。

這也不難從教育管理學的角度得到理解?！皩W生社團”由“學生”組成，學生畢竟還是一個不成熟的群體，是經驗、知識、德性等的學習者，尤其在思想政治方面還不能完全成為獨立行為人，在政治上還需要有“引路人”和“幫助者”。這時候，社團又表現出了必要的他治性。因此，采取擬自治方式是“高校學生社團”的最好的組織與管理方式。

“辦法”第一章開宗明義，高校學生社團的基本任務是“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結凝聚廣大青年學生，堅持思想性、知識性、藝術性、多樣性相統(tǒng)一的原則，積極開展方向正確、健康向上、格調高雅、形式多樣的社團活動，豐富課余生活，繁榮校園文化，促進青年學生德智體美勞全面發(fā)展”。

如果說學校本身是以促進學生“全面發(fā)展”為其根本目標，那么大學的人才培養(yǎng)方案、課程大綱、課堂教學等只能算是一種“顯性”“正規(guī)”的教育形式，學生社團則是一種“潛性”“非正規(guī)”的，是制度化教育形態(tài)的一種補充形式。

如果說課堂教學是“第一課堂”，那么大學生社團則為“第二課堂”。兩者目標一致，“第一課堂”是“主戰(zhàn)場”，而“第二課堂”是“次戰(zhàn)場”，彼此互為補充?！稗k法”的總則第二條要求高校學生社團“是落實立德樹人根本任務、推進素質教育的重要載體”。

作為“辦法”前身的“意見04”和“意見05”又明確要求充分認識加強和改進“大學生社團”“是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學生思想政治教育的重要補充”。

“意見04”更加明確地將“加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質”提升到中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人的高度來做要求?！耙庖?7”中再次強調對大學生“立德樹人”“理想信念教育”“社會主義核心價值觀”的引領作用，提出了“牢固樹立政治意識”的要求，實現“三全育人”的目標。綜合可見，高校學生社團作為組織的主要目標在于兩個層次，最終實現全面發(fā)展：第一層次是要加強思想政治教育;第二層次則是以個人興趣為前提，提升大學生專業(yè)能力，促進大學生社會化。

二、高校學生社團：擬自治組織管理

高校學生社團從其管理辦法的條文來分析，它是大學生自主建立、自主活動并設立指導教師的具有擬自治性質的組織。而從其現實背景和所處環(huán)境及活動主體來審視，它也只能是一個擬自治性的組織。首先，它是由在校大學生組成。

大學生是一群對社會的了解處于初步階段青年人。他們未正式涉足社會，對社會中相關事項的判斷力不夠，認知能力有限，因此高校不能完全任由學生自己來主持社團活動，需要教師的幫助和支持。

其次，依據高校學生社團管理辦法，大學生社團主要包括思想政治類、學術科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類及其他類等七種類型。從這七種類型所反映的活動內容看，以學科知識、專業(yè)經驗等探究為主旨。像“志愿公益類”社團可能涉及校外，與社會打交道，培養(yǎng)社會適應能力。各類社團目的還是為學生學習、探究和興趣服務，提升自身素質。

因此，高校學生社團是一種學習型組織。這種學習型組織離不開教師的指導，因而只能是擬自治的組織。如此，高校學生社團的建設與管理就應該發(fā)揮兩種積極性，即學生自治積極性以及教師的指導積極性。根據管理辦法，這兩種積極性應該在思想政治教育、第二課堂、個人興趣以及社會適應性等方面發(fā)揮作用。

（一）突出思想政治教育功能，發(fā)揮黨團組織（個人）的作用

從制度變遷過程看，加強思想政治教育是學生社團的重要的、第一位的功能。但是，在具體實踐過程中，部分學生社團“在開展社團活動時將重心放在娛樂上，只關注活動影響力和吸引學生的趣味性，活動中出現并不符合主流價值觀的思想、活動開展得簡單潦草，沒有深度和層次，只是為了完成任務而開展活動的問題，沒有發(fā)揮出思想政治教育的作用”[3]。

高校要防止這種有違社團宗旨的現象，防止把“嚴肅主題”娛樂化、把“重大主題”草率化，應加強管理，發(fā)揮社團的黨團組織（個人）作用，強化思想政治教育功能。

首先，依照“辦法”健全社團內部的黨團組織，發(fā)揮組織作用，展現自治性。社團中的黨團組織應作為社團開展思想政治教育的具體實施者、監(jiān)督者，還應該是思想政治教育內容的策劃者，因為社團作為自治組織，其活動必須自我安排自我監(jiān)督。社團負責人、指導教師、輔導員（班主任）和黨團組織應根據當下的黨中央的政治要求安排思想政治教育內容，緊跟政治形勢和要求，組織相應內容的學習和實踐活動。可以采用理論學習和思政實踐活動相結合，突出主題思想，采取形式多樣的方式進行。

其次，指導教師對社團活動負起思想政治教育責任，發(fā)揮個人作用，凸顯他治性。盡管學生社團類別包括思想政治教育類、學科類、專業(yè)類、興趣類以及社會化類等，誠然指導教師是有學科、專業(yè)之別的，但是指導教師應該有力跨越學科專業(yè)界限，能在非本人的學科專業(yè)領域內幫助學生厘清其中的思想政治教育要求以及落實與學科專業(yè)相結合的思想政治教育著力點，使思想政治教育具有堅實的抓手。這就要求學生社團指導教師遴選時能夠盡量推薦一些具有整體性思維特征、有過學生工作經驗的專任教師來擔當。在指導教師遴選的過程中盡量做到對學科專業(yè)的關照，減少指導教師的工作付出，以節(jié)省管理成本。

再次，設計好社團思想政治教育活動方案，發(fā)揮社團和教師的兩個積極性，表現為自治性和他治性。每一個社團活動方案，需經指導教師的審定方可執(zhí)行。無論是純粹的思想政治教育活動方案還是學科專業(yè)或生活或社會等活動方案，都要做到在這類活動中不可缺少思想政治教育元素，只有采用這種潤物細無聲的方式，見微知著，思想政治教育才能在學生心中生根發(fā)芽。

最后，將思想政治教育納入社團年度考核之中，發(fā)揮依托部門和學校黨委（團委）的作用，強調監(jiān)督作用。根據“辦法”要求，學生社團年度要進行考核，毫無疑問，思想政治教育的內容是考核的不可缺少的部分，應該納入考核指標體系中（不止單純粹的思想政治教育學生社團，其他類型社團都應該如此）。值得一提的是，關于加強思想政治教育的活動或元素，應根據社團的主體性活動內容，允許不同社團不同的內容和不同的方式，不宜千篇一律。當前某些新建地方性本科高校在對教師加強思想政治教育活動中就出現全?！耙粡埬槨爆F象，甚至學校的組織部門、宣傳部門還直接將政府機關的活動內容照搬照抄給學校二級黨組織。這是沒有考慮大學與政府的工作屬性不同而出現的結果。對于學生社團，高校也不應該直接用教師或其他專門的思想政治教育專業(yè)的學生社團思想政治教育方式方法考核其他社團。

（二）發(fā)揮第二課堂作用，促進成員專業(yè)成長

高校學生社團本身還具有第二課堂作用。所謂“第二課堂”，是相對于“第一課堂”而言的?！暗谝徽n堂”就是制度化教學所采用的方式方法，“第二課堂”則是非正規(guī)的“課堂”，應該是“第一課堂”的延續(xù)。所以，從“第二課堂”的角度看，高校學生社團應與社團成員自身的學科專業(yè)相結合，應允許多成立一些專業(yè)性、學科性學生社團。

有研究表明，對于專業(yè)社團“專業(yè)性社團成員比非社團成員具有更好的專業(yè)認同感。因此，高校應鼓勵學生針對自己的興趣和需要參加專業(yè)性社團活動，并將專業(yè)性社團活動作為專業(yè)認知教育的一種有效途徑”[4]。從第二課堂角度審視，在這方面學生社團主要采取自治性管理，主要可以從以下幾個方面加強，以實現大學生自我的專業(yè)成長。

第一，建立主題明確的社團。采用“以名定旨”方式“法定”社團的主題。一方面能很好地區(qū)別社團類型，“望名生意”知道它要干什么，另一方面能為社團考核提供基礎性信息。如“教育學名著研讀”社團或“師范生基本能力實踐”社團等，有明確的學科或專業(yè)取向。還要在社團名稱上明確社團活動主要方式，如實踐路向或理論路向，不宜采用泛泛或花哨的名稱，導致社團章程內容雜多，社團活動方式搖擺，是對社團的一種約束。再如，某大學有一支創(chuàng)業(yè)團隊取名為“黑白無雙”，其實，它是一個蠶桑專業(yè)團隊。盡管團隊名稱有朦朧詩意，但只有社團做出了成績，這種取名才有可能為社團“加分”。

第二，社團活動內容要與第一課堂做好銜接。對于學科型、專業(yè)型以及興趣愛好型等類型的社團，開展社團活動，其主題應從第一課堂中的問題或書本上知識與社會中現象難以融通的地方生發(fā)出來。這類主題的社團活動方案要求具有學術性、專業(yè)性。例如學術性主題的活動方案設計應該讓社團成為一個科研團隊一樣開展工作，培養(yǎng)學生的問題意識，選擇科學的方法，設計最佳的研究路徑，并對最終結果做好預期。

第三，突出社團的自治性，在這類社團中指導教師可以采取滯后管理。這類主題的社團活動，指導教師在方案設計過程中發(fā)揮重要作用，幫助社團成員“畫好路線圖”。然后，考察社團活動的結果，根據結果來開展學科、專業(yè)性的反思。在此過程中，社團可以增強其自治性，從而更好發(fā)揮在高校中的治理作用。

“自治性”是社團組織屬性的一個重要方面，也是大學生活動方式、教育方式與中小學生相區(qū)別的地方?！白灾涡浴痹醋哉芾?。就公共管理理論而言，自治理論有兩個代表性觀點：一種是“保護說”，即自治就是為了不干涉被保護組織內部的主體對象及其文化等;另一種是“欽定說”，即自治就是接受上一級組織的委托而開展的組織自身管理。顯然，大學生社團的“自治性”應該依照第二種理解來執(zhí)行。由此可見，基于第一課堂的延伸，作為第二課堂的大學生社團依然應該堅守“辦法”所界定的基本任務，即要“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”提高大學生政治思想素質。因此，在促進社團成員專業(yè)成長過程中，宜在專業(yè)性活動中加強課程思政。在第一課堂上，教師應以教材為中心加強課程思政，而在第二課堂上，學生可自己利用社團組織中的專業(yè)活動進行自我課程思政。與第一課堂相比，第二課堂中的自主課程思政更具有靈活性、創(chuàng)造性和真實性。

（三）拓展大學生社會適應能力，促進全面發(fā)展

此前，有研究者采用量化開展了大學生參加社團動機研究。研究表明，“我國大學生參加社團的最主要動機是為了提高人際交往能力（51%）， 其次是對社團舉辦的活動感興趣 （46%），再次是為了增長知識（37%）”[5]。憑借對學生社團的日常管理經驗判斷，當前這個比例趨勢沒有多少改變，“提供人際交往能力”依然是大學生參與社團的最主要原因。

一方面，我國部分大學生經過了高中階段的應試教育，形成了“兩耳不聞窗外事”的生活態(tài)度;另一方面，大學一畢業(yè)，學生就得直面社會，而這方面大學又沒有采取正式課程方式提供更多的社會情境，唯有社團才是一個準人際交往的平臺。這也是大學生應該習得的、人生不可或缺的技能。也是應該成為高校學生社團工作大力提倡的一個方面，是對大學生活之前的經歷的一次補償。這種能力也會成為今后工作中需要的能力。

埃彭貝克（J. Erpenbeck）就把職業(yè)能力分為四種，即“個人能力”“積極和主動的應用能力”“專業(yè)與方法能力”以及“社會能力”，其中“社會能力”就是指“自我組織的建立溝通與合作的能力”[6]。顯然，人際交往能力就是一種“社會能力”。為了能發(fā)揮社團成員這方面的積極性，促進大學生全面發(fā)展，應注意以下幾點。

其一，人際交往能力具有日常生活性質，但作為一種職業(yè)能力，更要突出的是專業(yè)交流能力。人際交往能力可以分為兩個層面：第一個層面是通用性的人際交往能力，如日常寒暄;第二個層面是專業(yè)性的人際交往能力，如專業(yè)對話。在人際交往能力培養(yǎng)中，大學生因專業(yè)性應該重視專業(yè)對話能力。在社會能力培養(yǎng)過程中，首先要分清社會能力中的主要方面和次要方面。對于大學生社團而言，社會能力培養(yǎng)的主要方面是專業(yè)對話能力。當然，究竟是培養(yǎng)社會能力的主要方面還是次要方面，這要根據社團具體活動中特定情境來確定。在人際交往能力的培養(yǎng)中，需要因時而變、因勢而變，打造特色化社團管理模式。

其二，允許把人際交往能力培養(yǎng)作為入團動機而進入社團，但嚴禁把社會不良風氣帶入社團，要堅持健康向上的價值取向。如果沒有意識到這一點，人際交往能力培養(yǎng)就會使大學生成為社會惡習的傳遞者。這類社會惡習常常有“滿嘴跑火車”“忽悠”“謊話連篇”“不嚴謹不科學的表達”等等。這些現象不僅是大學應該拒絕的，也是社會唾棄的。因為這不符合哈貝馬斯所提出的社會交往條件中的“真誠原則”要求。缺少真誠性不是大學生應該有的狀態(tài)，這也是社會誠信的一個培養(yǎng)點。在人際交往能力培養(yǎng)中，高校應注重對學生傳統(tǒng)美德諸如真誠、善良品性的培養(yǎng)，在日常管理中潛移默化影響學生健康價值觀的形成。

其三，人際交往更深層次的目的在于培養(yǎng)大學生的社會適應性。培養(yǎng)人際交往能力或社會能力目的在于讓大學生能早一點熟悉社會，能更好地適應社會。大學教育在教育體系中居于最高層，大學生從這之后走向社會。大學是學校與社會的連接點，因此無論從專業(yè)教育還是通識教育的角度來說，都應該為學生提供準社會成員的訓練機會。例如社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動等，通過對學生提供準社會成員的訓練機會，使其在進入社會之前快速完成社會化，適應社會發(fā)展的需求。

三、結語

現代大學制度源自德國，而大學生社團這樣一種具有自治性質的組織，具有社交作用，卻產生于德國大學的學生寄宿制。十九世紀時，德國學生生活的古老形式消失，大城市里建起了學生宿舍，為了維持公共秩序，出現了“熱心公益的社團”，后來“在宿舍的旁邊，還有‘克奈普’（Kneipe）（意為“小酒館”），這是社交和吃茶點的地方”，使得“大量學生社團建起了自己的會舍”，如此，學生習得了“彬彬有禮的社交方式”[7]。而作為“第二課堂”的性質，可以追溯到更早期。如中國的書院制以及德國大學對美國大學制度影響最大的“一種研究方式的習明納”[8]。“習明納”即“seminar”，一種研討班。由于學生社團的自治性，學生社團不僅有“習明納”這種與學業(yè)之間關聯的形式還有“克奈普”這種與社交相關聯的形式。

不管目的如何，大學生社團都是制度化教育的一種補充，目的在于一方面補充制度化教育對學生的全面發(fā)展所不能覆蓋的地方，如社會能力培養(yǎng)，制度化教育就表現出不足;另一方面以補充的方式加強制度化教育，如學術能力和專業(yè)能力的培養(yǎng)所需要的學術型社會、專業(yè)型社團等。不管制度設計得如何完美，關鍵在于管理，根據組織屬性開展大學生社團管理是一種理性選擇。

參考文獻：

[1] 團中央教育部全國學聯聯合印發(fā)《高校學生社團管理暫行辦法》出臺[EB/OL]. （2016-01-13）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_ xwfb/s5147/201601/t20160113_227746.html.

[2] 喬·薩托利. 民主新論[M]. 馮克利，閻克文，譯. 北京：東方出版社，1998：73.

[3] 楊曉曼，孫玉翠. 理論性社團組織在高校思想政治教育中的作用研究[J]. 理論觀察，2021（01）：40-42.

[4] 王丹. 專業(yè)性社團活動對大學生專業(yè)認同感的影響分析[J]. 長沙民政職業(yè)技術學院學報，2020（04）：100-101.

[5] 史家瑩. 高校學生社團對大學生社會化的影響調查研究[D]. 濟南：山東師范大學，2013.

[6] 費利克斯·勞耐爾，趙志群，吉利. 職業(yè)能力與職業(yè)能力測評[M]. 北京：清華大學出版社，2012：16.

[7] 弗里德里?！ぐ鼱柹? 德國大學與大學學習[M]. 張弛，郗海霞，耿益群，譯. 北京：人民教育出版社，2018：368.

[8] 賀國慶. 德國和美國大學發(fā)達史[M]. 北京：人民教育出版社，1998：162.

（責任編輯：羅欣）