戰(zhàn)后漢冶萍公司資產(chǎn)的接收與清理*

李柏林

(湖北師范大學(xué) 漢冶萍研究中心，湖北 黃石 435002)

漢冶萍公司作為中國第一代新式鋼鐵煤聯(lián)合企業(yè)，一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)①。研究者對(duì)于漢冶萍公司的發(fā)展、公司與政府的關(guān)系、公司債務(wù)、公司體制及其對(duì)中國近代鋼鐵工業(yè)發(fā)展的影響等問題，進(jìn)行了較為深入的探討。與此相悖的是，學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)勝利后公司的命運(yùn)卻甚少關(guān)注。實(shí)際上，漢冶萍公司作為一個(gè)商辦股份制企業(yè)，在全面抗戰(zhàn)時(shí)期被日軍占領(lǐng)和控制后，戰(zhàn)后是如何被接收的？公司與國民政府之間圍繞資產(chǎn)處理問題進(jìn)行了哪些交涉？國民政府又是如何處置其資產(chǎn)的？公司最終為何被撤銷？此一決定是臨時(shí)之舉還是早有預(yù)謀？這些問題均有待進(jìn)一步考察。本文擬以湖北省檔案館、黃石市檔案館等所藏原始檔案資料及相關(guān)漢冶萍公司資料為基礎(chǔ)，對(duì)戰(zhàn)后漢冶萍公司資產(chǎn)的接收與清理問題進(jìn)行梳理，并進(jìn)一步考察戰(zhàn)后國民政府鋼鐵國營政策的實(shí)施與影響問題。

一、抗戰(zhàn)勝利前漢冶萍公司基本概況

漢冶萍公司成立后，因資金來源匱乏，只能通過舉借外債來維持經(jīng)營和擴(kuò)建，其中以向日本借款最多，導(dǎo)致公司逐漸被日本控制。為改變此種狀況及實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國有化，1927年初至1929年5月，武漢國民政府及其后的南京國民政府先后試圖對(duì)公司實(shí)施接管，但均因日方的阻撓，無果而終。1929年5月，南京國民政府接管漢冶萍公司的行動(dòng)失敗后，由于此前公司煉鋼、煉鐵均已停產(chǎn)，萍鄉(xiāng)煤礦也于1928年被江西省政府接管，只剩下大冶鐵礦繼續(xù)生產(chǎn)。至此，漢冶萍公司基本淪為向日本提供鐵礦石的原料基地。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，為滿足漢陽兵工廠的用鋼需要，1937年8月底，南京國民政府軍政部以“借用”名義，電令漢陽鋼鐵廠交由兵工廠接收，并盡快復(fù)工，“茲定于本月二十八日上午十時(shí)接收，……即希查照，迅造機(jī)器、工具、材料暨器具、房地產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)清冊(cè)送廠，俾憑點(diǎn)收為盼”[1]738。經(jīng)過多次交涉后，是年底，漢陽鋼鐵廠將機(jī)器、工具、材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)交漢陽兵工廠。但漢陽鋼鐵廠自20世紀(jì)20年代中期以來，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，許多設(shè)備長期閑置，毀損嚴(yán)重，短期內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)顯然難以實(shí)現(xiàn)。隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，蔣介石意識(shí)到武漢可能難以守住，為避免漢陽鋼鐵廠落入敵手，1938年2月7日，蔣氏頒發(fā)手令，下令遷移漢陽鋼鐵廠，國民政府隨即于3月1日組建鋼鐵廠遷建委員會(huì)，負(fù)責(zé)將漢陽鋼鐵廠、大冶鋼廠、大冶鐵礦等廠礦的設(shè)備拆卸并轉(zhuǎn)運(yùn)到重慶大渡口，另建新廠?！坝?jì)自二十七年六月初開始遷運(yùn)，至二十八年底告竣，共計(jì)遷運(yùn)五萬六千八百余噸。”[1]741不能遷走之大型設(shè)備，則實(shí)施爆破予以破壞。至武漢陷落時(shí)，漢陽鋼鐵廠由于搬遷、損毀和日軍轟炸，幾乎只剩下一片廢墟，大冶鐵廠和大冶鐵礦的設(shè)備一部分被遷走，一部分被破壞。1938年11月，日本占領(lǐng)武漢、大冶后，大冶鐵礦隨即由軍部占領(lǐng)并接管。“大冶陷落，蔣軍退卻，我軍占領(lǐng)，以后冶礦概歸軍部管理，生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理等，漢冶萍不能參加與聞?！盵2]1083隨后不久，軍部委托日本制鐵株式會(huì)社經(jīng)營管理?！叭砧F”隨即成立大冶礦業(yè)所，迅速恢復(fù)礦石采運(yùn)活動(dòng)。“屬于日本制鐵會(huì)社之大冶礦業(yè)所，事變后迅速進(jìn)行恢復(fù)，結(jié)果，石灰窯至鐵山間鐵道完成；江岸安置了裝載機(jī)兩架，號(hào)稱東洋第一。”[2]1094與此同時(shí)，日本為加大對(duì)鐵礦石的掠奪，新置了許多設(shè)備?！叭毡救诵轮弥O(shè)備及開采工作，均集中于獅子山一帶，所有探礦、開掘礦井、采礦、選礦、動(dòng)力及修理等設(shè)備頗為齊全。”[2]1100原大冶鐵廠則成為“日鐵”大冶礦業(yè)所本部，作為各種設(shè)備修理工場及職員宿舍和醫(yī)院所在地。此外，整個(gè)抗戰(zhàn)期間，日本在大冶地區(qū)共開采礦石500萬噸，先后共運(yùn)走440萬噸，尚余80萬噸堆積于江邊②。抗戰(zhàn)結(jié)束后，這些廠礦設(shè)備、礦石及房地產(chǎn)成為政府接收的主要對(duì)象。

漢陽鋼鐵廠經(jīng)歷拆遷和日軍的轟炸之后，基本上只剩下一片廢墟，公司在此地的資產(chǎn)也只剩下了一些房地產(chǎn)。除了漢陽、大冶、萍鄉(xiāng)等地以外，公司在上?？偛恳脖Ｓ幸徊糠仲Y產(chǎn)，包括房屋、碼頭、銀行存款及公司抵押于上海正金銀行的契據(jù)等。

二、戰(zhàn)后國民政府的接收政策及對(duì)漢冶萍公司的初步接收

二戰(zhàn)后期，隨著盟軍的節(jié)節(jié)勝利，太平洋戰(zhàn)場上日本的失敗成為必然。在此情況下，如何對(duì)敵占區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接收與清理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，就成為一個(gè)擺在國民政府面前的迫切問題。1945年抗戰(zhàn)勝利前，國民政府資源委員會(huì)即擬定了《淪陷區(qū)工礦事業(yè)整理計(jì)劃》，擬具11條整理原則和《淪陷區(qū)工礦事業(yè)處理草案》，建議國民政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)淪陷區(qū)工礦事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌整理，實(shí)行集中生產(chǎn)與管制，以樹立國營事業(yè)之基礎(chǔ)[3]480-481。1945年8月，國民政府行政院頒布《收復(fù)區(qū)處理敵產(chǎn)應(yīng)行注意事項(xiàng)》，對(duì)接收敵產(chǎn)作出了5條原則性規(guī)定[4]373。10月，行政院設(shè)立收復(fù)區(qū)全國性事業(yè)接收委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)的接收工作。11月，行政院頒布《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》，規(guī)定了相應(yīng)的接收機(jī)構(gòu)和處理敵偽產(chǎn)業(yè)的原則，不同物資、產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)，分別由不同部門進(jìn)行接收、保管和運(yùn)用。根據(jù)行政院的安排，收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)由經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)接收[4]375。與此同時(shí)，隨著抗戰(zhàn)的勝利，經(jīng)濟(jì)部的接收工作也緊鑼密鼓地展開。8月，經(jīng)濟(jì)部設(shè)立了收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)整理委員會(huì)，擬定了《收復(fù)區(qū)敵偽工礦事業(yè)接收整理計(jì)劃》，先后頒布了《收復(fù)區(qū)敵國資產(chǎn)處理辦法》《收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)接收整理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)，初步規(guī)定了收復(fù)區(qū)敵國資產(chǎn)和收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)的接收處理辦法[4]389。9—10月，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)收復(fù)區(qū)工礦企業(yè)的接收和處理，經(jīng)濟(jì)部又接連頒布了《經(jīng)濟(jì)部戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局各收復(fù)區(qū)特派員辦公處登記及接收工礦事業(yè)實(shí)施辦法》《收復(fù)區(qū)敵偽工商機(jī)構(gòu)應(yīng)行遵守事項(xiàng)》《收復(fù)區(qū)公司企業(yè)應(yīng)行遵守事項(xiàng)》《收復(fù)區(qū)重要工礦事業(yè)處理辦法》和《處理收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)原則》等5項(xiàng)法規(guī)，把接收地區(qū)分為蘇浙皖區(qū)、湘鄂贛區(qū)、粵桂閩區(qū)、冀察熱綏區(qū)、魯豫晉區(qū)、東北區(qū)、臺(tái)灣區(qū)共計(jì)7個(gè)區(qū)，各接收區(qū)分別成立特派員辦公處，負(fù)責(zé)本地區(qū)的接收事宜，并對(duì)收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)的接收作出了更為具體詳細(xì)的規(guī)定。1946年5月，行政院決定將資源委員會(huì)從經(jīng)濟(jì)部分離出來，升格為部會(huì)級(jí)機(jī)構(gòu)，此后原經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)的工礦企業(yè)的接收和興辦工作便由資源委員會(huì)來辦理。行政院和經(jīng)濟(jì)部等部門在抗戰(zhàn)勝利前后所制定的相關(guān)規(guī)章制度及資源委員會(huì)的升格，為戰(zhàn)后初期接收漢冶萍公司奠定了基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)期間，由于漢冶萍公司資產(chǎn)散處多地，被國民政府和日偽分別控制和經(jīng)營，歷經(jīng)八年的抗戰(zhàn)，公司早已名存實(shí)亡。因此，戰(zhàn)后對(duì)公司資產(chǎn)的接收由不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和實(shí)施。

公司在湘鄂贛等地區(qū)的資產(chǎn)，主要由經(jīng)濟(jì)部湘鄂贛區(qū)特派員辦公處負(fù)責(zé)接收?？箲?zhàn)勝利后，1945年9月，南京國民政府經(jīng)濟(jì)部設(shè)立湘鄂贛區(qū)特派員辦公處，負(fù)責(zé)接收漢陽鐵廠和“日鐵”大冶礦業(yè)所等事宜。

漢陽鐵廠的接收較為簡單。由于在武漢淪陷前，其部分冶煉設(shè)備被國民政府拆卸運(yùn)至重慶大渡口另建新廠，其余的大型設(shè)備和廠房被炸毀，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)部湘鄂贛特派員辦公處派人前往接收時(shí)，只剩下一些房產(chǎn)和土地。

1945年10月31日，原日鐵大冶礦業(yè)所所長松村雄次向負(fù)責(zé)接收的特派員李景潞遞交了《日鐵大冶礦業(yè)所引繼書》(以下簡稱《引繼書》)，《引繼書》粗略地列出了大冶礦業(yè)所的財(cái)產(chǎn)目錄和借貸情況③。根據(jù)該《引繼書》，至此，國民政府初步完成了對(duì)日鐵大冶礦業(yè)所的接收，但相關(guān)設(shè)備和資產(chǎn)的清點(diǎn)和移交工作，因人手過少進(jìn)展緩慢。在完成初步接收工作后，經(jīng)濟(jì)部分別設(shè)立了“漢陽鐵廠保管處”和“日鐵保管處”，負(fù)責(zé)對(duì)這兩處資產(chǎn)進(jìn)行保管。

為加快對(duì)大冶廠礦相關(guān)設(shè)備和資產(chǎn)的清點(diǎn)移交工作，1945年12月，資源委員會(huì)派鋼鐵組長嚴(yán)恩棫、鄭翰西前往大冶廠礦視察，事后嚴(yán)、鄭二人詳細(xì)報(bào)告了大冶鐵礦和大冶鐵廠實(shí)際狀況，并建議在原廠基礎(chǔ)上籌建新的鋼鐵廠[1]756。此后，資源委員會(huì)于1946年1月派劉剛前往大冶“接管大冶廠礦”。2月1日“日鐵保管處”改為“經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)大冶廠礦保管處”。從2月1日起，日鐵保管處代表與大冶廠礦保管處負(fù)責(zé)人員逐步點(diǎn)驗(yàn)交接日鐵在大冶各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和設(shè)備，于7月初基本交接完畢④。

萍鄉(xiāng)煤礦在戰(zhàn)前實(shí)際上就已脫離公司。早在武漢國民政府時(shí)期，即被當(dāng)時(shí)成立的漢冶萍公司整理委員會(huì)接管[1]152。寧漢合流后，江西省政府接管萍鄉(xiāng)煤礦，后由資源委員會(huì)與江西省政府合組整理處，運(yùn)營開采直至抗戰(zhàn)爆發(fā)。抗戰(zhàn)期間，為免被日軍奪占，江西省政府派人將“窿內(nèi)原有工程”破壞殆盡[1]759。抗戰(zhàn)勝利后，該礦首先被經(jīng)濟(jì)部湘鄂贛區(qū)特派員辦公處接收，后由資源委員會(huì)接管，并在此基礎(chǔ)上組建了贛西煤礦局。

公司在上?？偛康馁Y產(chǎn)，因涉及不同產(chǎn)業(yè)，分別被國民政府不同部門予以接收。公司抵押于橫濱正金銀行上海分行的契據(jù)，先由中國銀行上海分行上海正金銀行辦事處接收，后移交蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)清理處保管⑤。公司在上海浦東的碼頭基地，由中央信托局上海特派員辦公處接收。

三、清理委員會(huì)的設(shè)立及其與漢冶萍公司的交涉

為發(fā)展長江中游地區(qū)的鋼鐵工業(yè)，抗戰(zhàn)勝利前夕，資源委員會(huì)就已擬定初步方案，計(jì)劃戰(zhàn)后在大冶設(shè)立鋼鐵局，統(tǒng)轄大冶各鐵礦、鄂城鐵礦、大冶鋼廠、漢陽鋼鐵廠及湘潭錳礦，由資源委員會(huì)獨(dú)資經(jīng)營，恢復(fù)生產(chǎn)[3]374。戰(zhàn)后，接收漢冶萍公司資產(chǎn)工作甫一啟動(dòng)，資源委員會(huì)就邀請(qǐng)美國專業(yè)從事鋼鐵廠設(shè)計(jì)的麥基公司派專家前往勘查，最終決定在大冶石灰窯籌設(shè)新廠。1946年7月10日，資源委員會(huì)在石灰窯成立“資源委員會(huì)華中鋼鐵有限公司籌備處”，決定將大冶廠礦保管處和漢陽鐵廠保管處一同劃歸其接管。資源委員會(huì)計(jì)劃以漢冶萍公司殘留之廠房和設(shè)備為基礎(chǔ)，“擬利用舊有廠基，積極籌劃建廠”。但漢冶萍公司的資產(chǎn)在戰(zhàn)后由多部門接收和保管，資產(chǎn)分布及現(xiàn)有狀況迷霧重重，若不厘清其資產(chǎn)狀況，則根本無法轉(zhuǎn)移交接，遑論加以利用。為加快新廠的籌建，資源委員會(huì)呈請(qǐng)行政院同意，決定與經(jīng)濟(jì)部共同組織成立漢冶萍煤鐵廠礦公司資產(chǎn)清理委員會(huì)，將漢冶萍公司資產(chǎn)交由清理委員會(huì)統(tǒng)一接管與清理⑥。

經(jīng)過資源委員會(huì)與經(jīng)濟(jì)部的多次接洽和協(xié)商，1947年4月22日，漢冶萍煤鐵廠礦公司資產(chǎn)清理委員會(huì)在南京正式成立。根據(jù)清理委員會(huì)組織章程，其主要職責(zé)為調(diào)查清算漢冶萍公司全部資產(chǎn)，并擬定處理辦法[1]758。當(dāng)天召開的第一次會(huì)議，推選孫越崎⑦為主任委員，李鳴龢、程義法為常務(wù)委員。本次會(huì)議確定了清理漢冶萍公司的兩項(xiàng)原則：一是公司一切資產(chǎn)包括契據(jù)賬冊(cè)檔卷等交由清理委員會(huì)接管和清理；二是自抗戰(zhàn)至清理委員會(huì)接管之日，公司在此期間對(duì)其資產(chǎn)的任何處分和轉(zhuǎn)移，應(yīng)逐項(xiàng)說明情況，并附相關(guān)證件移交委員會(huì)并案清理[1]757。同一天，清理委員會(huì)即以“漢清字第3號(hào)文”將以上清理原則呈報(bào)經(jīng)濟(jì)部和資源委員會(huì)，并請(qǐng)其轉(zhuǎn)呈行政院。在行政院于5月2日批示同意后，清理委員會(huì)隨即以訓(xùn)令的形式將上述兩項(xiàng)清理原則告知漢冶萍公司，要求其嚴(yán)格“遵照辦理”，并派委員宋作楠(6月14日后改為卜昂華)、顧問孫治方前往上海公司總部進(jìn)行接洽⑧。

宋、孫二人到上海后，即于5月13日面見公司總經(jīng)理盛恩頤，遞交清理委員會(huì)訓(xùn)令，要求公司遵令辦理移交。由于行政院將訓(xùn)令送至漢口，未能送達(dá)盛恩頤，因而盛恩頤聲稱未收到行政院訓(xùn)令，須等收到行政院訓(xùn)令后召開董事會(huì)，再予以答復(fù)。幾經(jīng)周折后，二人于19日再次前往公司，面晤盛恩頤。盛氏答應(yīng)于27日召開董事會(huì)討論此事后，分別呈復(fù)行政院、經(jīng)濟(jì)部及資源委員會(huì)。通過與漢冶萍公司負(fù)責(zé)人的初步談話，宋、孫二人對(duì)公司的資本、債務(wù)、帳冊(cè)檔卷等基本情況有了初步了解。從初次接洽情形看，對(duì)于國民政府的接管清理行動(dòng)，公司方面雖然明知鋼鐵工業(yè)國有化是政府既定之國策，漢冶萍公司被政府接管之勢(shì)已無法改變，但盛恩頤顯然對(duì)此心有不甘，甚至幻想呈請(qǐng)政府發(fā)還所接收之公司資產(chǎn)。因此，對(duì)清理委員會(huì)派去的接洽人員，盛氏先是避而不見，接著又藉詞拖延⑨。

面對(duì)盛恩頤的一再拖延，在與盛氏繼續(xù)交涉的同時(shí)，清理委員會(huì)于7月7日召開第二次會(huì)議，專門討論漢冶萍公司的接收方式及清理辦法。關(guān)于接收方式，清理委員會(huì)決定呈請(qǐng)行政院飭令盛恩頤于收到公文15日內(nèi)將資產(chǎn)契據(jù)、借款合同、賬目清冊(cè)、股東名冊(cè)、檔卷清冊(cè)等送交南京清理委員會(huì)點(diǎn)收清理。否則清理委員會(huì)將直接接管其上海辦公處及其各地有關(guān)產(chǎn)業(yè)，并在京滬漢三地登報(bào)公告，直接通知公司股東攜帶公司股票及有關(guān)證件，一個(gè)月內(nèi)前來南京清理委員會(huì)申請(qǐng)登記及審核。此次會(huì)議還重點(diǎn)討論了清理辦法，最終確定了三項(xiàng)清理辦法：一是公司所借日債之債權(quán)，一律收歸國有，所有抵押品經(jīng)行政院批注后全部由資源委員會(huì)華中鋼鐵公司籌備處接管；二是關(guān)于資產(chǎn)與負(fù)債原有價(jià)值的清算，按照1937年上半年物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)折合計(jì)算；三是承認(rèn)公司解散后所有未附逆股東合法權(quán)益。在清算后公司資產(chǎn)有剩余時(shí)，剩余部分將攤還未附逆股東⑩。

在清理委員會(huì)開會(huì)討論接收方式和清理辦法的同時(shí)，7月10日，盛恩頤以公司董事會(huì)的名義呈文行政院，同意將公司漢冶廠礦資產(chǎn)交由清理委員會(huì)接管，但要求將萍礦資產(chǎn)劃歸民營，仍舊保留漢冶萍公司之名義。不僅如此，盛氏還要求政府“將前所征用漢冶廠礦之機(jī)器材料及此次準(zhǔn)備接管之資產(chǎn)按市價(jià)酌予貼補(bǔ)”。在政府滿足上述要求后，公司再召開股東臨時(shí)大會(huì)通過，并遵令移交漢冶廠礦資產(chǎn)及契據(jù)檔案[1]757。顯然，盛氏的如意算盤是在不能保留公司全部資產(chǎn)的情況下，退而求其次，保住萍礦，獲得政府補(bǔ)償，最終保住自己在公司的資產(chǎn)和地位。

在獲知盛恩頤以公司董事會(huì)的名義呈復(fù)行政院的呈文內(nèi)容后，清理委員會(huì)隨即于7月16日向經(jīng)濟(jì)部及資源委員會(huì)呈文，一方面呈報(bào)關(guān)于漢冶萍公司的接收方式和清理辦法，請(qǐng)兩部會(huì)轉(zhuǎn)呈行政院審核批示；另一方面則匯報(bào)了與盛氏接洽情形，并歷數(shù)了盛氏父子擅借日債、依賴日本阻撓政府整理及勾結(jié)敵人充任偽職等“違法喪權(quán)種種罪行”。在此基礎(chǔ)上，清理委員會(huì)對(duì)于盛氏所提出的要求，一一進(jìn)行了駁斥。對(duì)于是否需要召開公司董監(jiān)事會(huì)及股東臨時(shí)大會(huì)，清理委員會(huì)認(rèn)為，漢冶萍公司原有之董監(jiān)事為戰(zhàn)前股東會(huì)選出，不具有合法地位。盛恩頤曾任職偽華中礦業(yè)公司，依照呈院成案，不能再擔(dān)任公司總經(jīng)理，其地位已不存在。因此，清理委員會(huì)的接管行動(dòng)無需經(jīng)過原公司董監(jiān)事會(huì)討論通過，亦無需等盛恩頤召開所謂臨時(shí)股東大會(huì)。對(duì)于漢冶萍公司的債權(quán)和廠礦資產(chǎn)，清理委員會(huì)提出應(yīng)全部收歸國有?！霸摴舅袕S礦資產(chǎn)已全數(shù)抵押于日本，勝利后此項(xiàng)債權(quán)依照敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法，應(yīng)歸政府所有?！睘楸苊馐⒍黝U“再事拖延，拒不移交”，清理委員會(huì)限令盛恩頤于文到15日內(nèi)將所有資產(chǎn)契據(jù)等檔案資料該會(huì)點(diǎn)收清理[1]760。盛恩頤先是試圖繼續(xù)拖延，但在了解到行政院及資源委員會(huì)接管公司的態(tài)度堅(jiān)決后，明白接收之事勢(shì)在必行，其態(tài)度隨即發(fā)生反轉(zhuǎn)，反而建議清理委員會(huì)發(fā)布措辭更為嚴(yán)厲之訓(xùn)令，令公司限期移交，否則逕行接管。

在接下來的8—9月，由于資源委員會(huì)委員長錢昌照、副委員長孫越崎率領(lǐng)資委會(huì)各部門主要負(fù)責(zé)人前往東北視察接收的工礦企業(yè)，漢冶萍公司的清理工作無形中停頓下來，清理委員會(huì)的呈請(qǐng)直到9月底才獲得行政院的批復(fù)。在批復(fù)中，行政院作出了兩點(diǎn)指示：“一、關(guān)于接收方面，可由漢冶萍煤鐵廠礦公司資產(chǎn)清理委員會(huì)徑向該公司洽接清理，如該公司延不點(diǎn)交冊(cè)據(jù)，可即由清理委員會(huì)徑行接管；二、關(guān)于清理方面，萍鄉(xiāng)煤礦部分準(zhǔn)一并接管清理，已由院飭知該公司未附逆股東部分公司承認(rèn)其合法權(quán)益?！薄?1從指示內(nèi)容看，行政院基本同意了清理委員會(huì)的接收方案，但對(duì)于如何處置公司資產(chǎn)、資產(chǎn)估價(jià)之標(biāo)準(zhǔn)及股東合法利益的維護(hù)等問題，行政院并沒有給予明確的答復(fù)。在接到行政院的批復(fù)后，清理委員會(huì)隨即著手準(zhǔn)備接收漢冶萍公司。11月初，清理委員會(huì)委托資源委員會(huì)鋼鐵事業(yè)管理委員會(huì)上海營運(yùn)處，暫時(shí)代其接管漢冶萍公司在上海浦東24保之碼頭基地。12月初該會(huì)派接收專員卜昂華赴滬會(huì)同鋼管會(huì)上海營運(yùn)處副處長劉美蔭將浦東碼頭正式予以接收○12。但由于行政院對(duì)于清理委員會(huì)所擬清理辦法遲遲未能答復(fù)，因此，對(duì)漢冶萍公司的接收工作不得不暫時(shí)停頓下來。

四、國民政府對(duì)漢冶萍公司資產(chǎn)的接收、清理與處置

1948年1月14日，行政院指令資源委員會(huì)，明確同意了清理委員會(huì)的接管方案和清理辦法，清理委員會(huì)的接收工作隨即全面展開。1月下旬，清理委員會(huì)派卜昂華再赴上海，專門負(fù)責(zé)漢冶萍公司的接收清理工作，并分別去函上海市政府、上海市警察局、淞滬警備司令部，請(qǐng)求上述各部門對(duì)接收漢冶萍公司上?？偛考跋嚓P(guān)資產(chǎn)的工作予以協(xié)助○13。與此同時(shí)，清理委員會(huì)訓(xùn)令漢冶萍公司負(fù)責(zé)人“克日將1、資產(chǎn)契據(jù)2、借款合同3、各種帳表4、股東名冊(cè)5、檔案等造具清冊(cè)點(diǎn)交本會(huì)人員接管，以憑清理”○14。28日和30日，卜昂華先后兩次面見盛恩頤，要求其遵照訓(xùn)令將各項(xiàng)冊(cè)據(jù)等造具清冊(cè)點(diǎn)交清理委員會(huì)接收清理。此外，為防止?jié)h冶萍公司繼續(xù)拖延，作好逕行接管的準(zhǔn)備，卜昂華還先后拜訪了上海市政府秘書長及警察局副局長，以便必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助○15。

從清理委員會(huì)的舉動(dòng)來看，顯然，為接管漢冶萍公司，此次清理委員會(huì)作了較為充分的準(zhǔn)備。即便如此，盛恩頤依然沒有立即移交，從1月26日接到清理委員會(huì)訓(xùn)令后半個(gè)月之久，未見任何回音。在此情況下，清理委員會(huì)決定按照行政院指令，直接派人前去接管。2月11日，清理委員會(huì)再次訓(xùn)令漢冶萍公司，“遵令將該公司全部資產(chǎn)契據(jù)賬冊(cè)檔卷克日點(diǎn)交本會(huì)接管人員，以資清理”○16。12日，清理委員會(huì)分別在《申報(bào)》《新聞報(bào)》《中央日?qǐng)?bào)》《武漢日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上刊登公告，宣布于2月16日接管漢冶萍公司并進(jìn)行清理。與此同時(shí)，清理委員會(huì)再次去函上海市政府等部門，告知即將對(duì)漢冶萍公司進(jìn)行接管事宜，請(qǐng)求給予協(xié)助○17。17日，清理委員會(huì)呈文經(jīng)濟(jì)部和資源委員會(huì)，報(bào)告了其接管漢冶萍公司的相關(guān)情形。從2月16日起，清理委員會(huì)派接收專員卜昂華等人在漢冶萍公司上海總事務(wù)所與公司人員辦理接收清理事宜。交接清點(diǎn)工作系由雙方人員分3組辦理，第1組負(fù)責(zé)檔卷鈐章合同等，第2組負(fù)責(zé)資產(chǎn)契據(jù)賬冊(cè)表報(bào)公債股票等，第3組負(fù)責(zé)器具圖書等。但由于公司現(xiàn)有人手太少，實(shí)際上各種清點(diǎn)及編造清冊(cè)工作均由清理委員會(huì)人員負(fù)責(zé)，至4月13日，清點(diǎn)造冊(cè)工作才告一段落，除抵押在正金銀行后被中國銀行接收的契據(jù)未接收清點(diǎn)外，“所有各種資產(chǎn)賬冊(cè)文卷等均經(jīng)點(diǎn)收完竣并造具移交清冊(cè)11種”○18。

抵押于上海正金銀行的契據(jù)戰(zhàn)后由中國銀行上海分行接收，后轉(zhuǎn)送中央信托局蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)清理處，這些抵押契據(jù)分別放置于3個(gè)保險(xiǎn)箱內(nèi)，其鑰匙由漢冶萍公司和正金銀行分別掌管。2月16日清理委員會(huì)接管漢冶萍公司上?？偸聞?wù)所時(shí)，3只保險(xiǎn)箱連同各種檔卷帳冊(cè)一并移交。但在戰(zhàn)后接收時(shí)正金銀行并未將其所掌管的鑰匙交出，因此要清點(diǎn)這些保險(xiǎn)箱里面的契據(jù)，必須毀鎖開箱。為慎重起見，清理委員會(huì)先后去函中國銀行上海分行、蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)清理處及財(cái)政部清理敵偽金融機(jī)構(gòu)督導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，洽談會(huì)同開箱事宜。幾經(jīng)公文往返，最終確定由清理委員會(huì)派員會(huì)同公司原經(jīng)理人，并邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)部上海工商輔導(dǎo)處及資源委員會(huì)上海辦事處作為監(jiān)交人，一起毀鎖開箱。6月2日，接收專員卜昂華會(huì)同盛恩頤、經(jīng)濟(jì)部及資源委員會(huì)上海營運(yùn)處所派監(jiān)交人員毀鎖開啟保險(xiǎn)箱。3只保險(xiǎn)箱保存的契據(jù)均為漢冶萍公司的地契，其中第3號(hào)箱和第5號(hào)箱內(nèi)分別為大冶鐵廠部分地契和萍鄉(xiāng)煤礦部分地契，第4號(hào)箱為漢陽鐵廠及大冶鐵礦部分地契，但由于該箱受潮過久，“所存地契全部霉?fàn)€，已無法逐件點(diǎn)收”○19。至此，漢冶萍公司在上海所保存之各項(xiàng)契據(jù)、檔卷帳冊(cè)的接收工作基本完成。

經(jīng)過清理，公司的檔卷基本整理完成。董事檔卷自民國元年起至民國三十四年止，均分類整理就緒。經(jīng)理處檔卷，自民國六年起至民國二十六年止?？箲?zhàn)以后的檔案未曾整理歸檔，均列于未歸檔卷內(nèi)。接收該公司賬冊(cè)自民國八年改用新式簿記，至接管之日止。此前之檔卷賬冊(cè)等均移存浦東碼頭棧房內(nèi)，于民國三十年日軍拆除該碼頭棧房時(shí)全部散失。此外，公司漢陽鐵廠及大冶廠礦之文卷賬冊(cè)圖表等，于抗戰(zhàn)開始后全部運(yùn)至漢口，設(shè)立保管處。除圖表一箱借與日本制鐵所運(yùn)回大冶外，所有此項(xiàng)檔卷賬冊(cè)于民國三十四年1月該保管處被炸時(shí)全部損毀○20。

在接管各種帳冊(cè)契據(jù)的同時(shí)，清理委員會(huì)亦開始著手對(duì)包括股票在內(nèi)的公司資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和清理。

早在1932年，公司曾辦理過一次股東登記，共有1 183戶登記，計(jì)211 185股。1947年6月，在清理委員會(huì)接收前，公司又舉行過一次登記，但僅登記了5萬股。1948年5月5日，根據(jù)清委會(huì)第3次會(huì)議的決定，清理委員會(huì)在上海、長沙、廣州、武漢、北平等地報(bào)刊上刊登公告，要求各股東在6月底以前，“攜帶股票連同有關(guān)憑證及原存印鑒，或具函檢附上開證件，向上海四川中路33號(hào)807室本會(huì)上海辦事處，在限期內(nèi)聲請(qǐng)登記”○21。到7月初，前往登記的股東有505戶，共計(jì)136 050股。但公司先后發(fā)出的股票有37萬余股，此次登記的股票數(shù)僅占全部股份1/3左右[1]764。不難看出，應(yīng)該還有許多股東在限期內(nèi)未能前來登記。

在進(jìn)行股票登記的同時(shí)，清理委員會(huì)主任委員孫越崎委托法律顧問孫治方就如何處理漢冶萍公司股權(quán)及債務(wù)草擬處理意見，孫治方隨即擬定《漢冶萍公司資產(chǎn)清理委員會(huì)處理公司股權(quán)債務(wù)意見書》，提出了處理公司股權(quán)債務(wù)的幾條原則性意見。漢冶萍公司股權(quán)，如政府決定收歸國有，則應(yīng)給予各股東一定補(bǔ)償。如果決定依照公司法進(jìn)行清算，則應(yīng)先按照公司法和民法之相關(guān)規(guī)定，確定公司資產(chǎn)余額，再按照各股東所繳股款之?dāng)?shù)額比例分派；對(duì)于已登記之股權(quán)應(yīng)即確認(rèn)，未登記者，“一概將其股權(quán)暫為保留，在分派資產(chǎn)余額時(shí)，仍一并加入計(jì)算”，其“應(yīng)派得之金額提存國庫并另催告限期具領(lǐng)，逾期即收為國有”○22。將股東股權(quán)全部收歸國有，顯然不符合相關(guān)法律規(guī)定。因此，清理委員會(huì)經(jīng)過討論，最終確定對(duì)于未附逆股東之合法權(quán)益，在公司資產(chǎn)清理完畢后作價(jià)收回或改發(fā)新公司股票○23。

在期限截止后，還有一部分股東因未能及時(shí)登記，要求繼續(xù)辦理登記，接收專員卜昂華建議，“由各該股東敘明逾期理由，準(zhǔn)予補(bǔ)辦登記，抑即再行公告展期登記一個(gè)月”。同時(shí)由李鳴龢等5人組織股權(quán)審查小組，負(fù)責(zé)審核各股東之股權(quán)。但孫越崎擔(dān)心延期登記將使得清理工作推遲，并有可能引起一些不必要的糾紛，因此，該建議并未獲得其同意○24。

在與漢冶萍公司上?？偛拷忧⒌耐瑫r(shí)，清理委員會(huì)亦分別去電華中鋼鐵公司籌備處、贛西煤礦局及大渡口鋼鐵廠遷建委員會(huì)等處，調(diào)查和搜集公司資產(chǎn)設(shè)備及戰(zhàn)時(shí)損失情況。

從1947年4月到1948年8月，經(jīng)過近一年半時(shí)間的工作，清理委員會(huì)在克服了各種不利條件和重重困難的情況下，最終完成了對(duì)漢冶萍公司的資產(chǎn)的接收和清理工作。根據(jù)清理委員會(huì)的報(bào)告，漢冶萍公司資產(chǎn)狀況如下：

股票方面，截至1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，公司發(fā)出股票374 263股，每股國幣50元，共計(jì)股本國幣18 713 150元，清理委員會(huì)舉辦股權(quán)登記后，除該公司原有工商部官股29 504股，合計(jì)股本1 475 200元。此外，前來登記股東共計(jì)505戶，一共136 050股，合計(jì)股本6 802 500元。

債務(wù)方面，抗戰(zhàn)前公司欠日本正金銀行等債款共達(dá)3 800余萬日元，另包括上海規(guī)元銀250萬兩，至1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，已付利息2 400余萬日元及上海規(guī)元銀160余萬兩。

固定資產(chǎn)方面，抗戰(zhàn)初期兵工署為應(yīng)軍事需要曾征用公司漢陽鐵廠之設(shè)備材料并拆遷一部分至后方使用，但這部分資產(chǎn)因時(shí)間過久，加上牽涉面廣，交涉起來十分不便，因此這部分資產(chǎn)未能統(tǒng)計(jì)與清理。公司在大冶、漢陽兩地之資產(chǎn)由華中鋼鐵公司籌備處接收與利用。萍鄉(xiāng)煤礦在戰(zhàn)后僅存基地，其他資產(chǎn)蕩然無存。大冶鐵礦及萍鄉(xiāng)煤礦由經(jīng)濟(jì)部、工商部設(shè)定國營礦業(yè)權(quán)，交由華中鋼鐵公司及贛西煤礦局分別經(jīng)營。

帳冊(cè)檔案方面，公司各廠礦之帳冊(cè)檔卷等據(jù)原經(jīng)理人稱均于抗戰(zhàn)時(shí)期移存漢口后被完全炸毀，無法查明。上海公司總部所移交之帳冊(cè)檔卷，多殘缺不全，全廠礦財(cái)產(chǎn)目錄均付闕如。

在報(bào)告漢冶萍公司資產(chǎn)狀況的同時(shí)，清理委員會(huì)就如何處理相關(guān)資產(chǎn)提出了三項(xiàng)辦法，呈報(bào)資源委員會(huì)：一是公司所欠日債債權(quán)一律收歸國有，公司全部廠礦資產(chǎn)撥交資源委員會(huì)處置，撤銷漢冶萍公司名義；二是為維護(hù)未附逆股東合法權(quán)益，擬在資源委員會(huì)華中鋼鐵公司股份中劃出部分股權(quán)，作為公司合法股東核換股份。對(duì)于不愿加入新公司的股東，可以由資源委員會(huì)作價(jià)收回；三是漢冶萍公司所欠正金銀行250萬兩上海規(guī)元銀借款，其債權(quán)一起收歸國有。此項(xiàng)欠款及由正金銀行上海分行代為保管的地契等抵押品，交由資源委員會(huì)一并接收○25。

工商部、資源委員會(huì)隨即于9月17日把清理委員會(huì)的呈文轉(zhuǎn)呈行政院， 9月29日，行政院對(duì)此進(jìn)行了批復(fù)，最終確定了漢冶萍煤鐵廠礦公司處理辦法：一是該公司全部資產(chǎn)業(yè)已抵押與日本銀行，該項(xiàng)債權(quán)已收歸國有，所有抵押品由政府接收后，撥交華中鋼鐵公司使用，撤銷漢冶萍公司名稱。二是承認(rèn)未附逆股東合法權(quán)益。已辦理登記的股東，以原有股份加入華中鋼鐵公司；如不愿參加，可由資源委員會(huì)規(guī)定價(jià)格，收回股票。從批復(fù)內(nèi)容來看，行政院基本同意了清理委員會(huì)的處理辦法[1]766。

在接到行政院的批復(fù)后，清理委員會(huì)隨即與華中鋼鐵公司聯(lián)系，著手移交漢冶萍公司相關(guān)帳冊(cè)契據(jù)及清理委員會(huì)尚未處理完畢之事務(wù)。華中鋼鐵公司隨即派會(huì)計(jì)處長李家麟前往上海負(fù)責(zé)接收漢冶萍公司帳冊(cè)契據(jù)及商洽繼續(xù)辦理清理委員會(huì)未了之清理工作○26。10月初，因接收清點(diǎn)人數(shù)不敷，工作進(jìn)展緩慢，華中鋼鐵公司再派郭錫雍等3人赴滬協(xié)同點(diǎn)收帳冊(cè)單據(jù)。11月6日，清理委員會(huì)召開結(jié)束會(huì)議，正式宣布結(jié)束清理工作，遵令撤銷并登報(bào)公告。所有“檔卷器具租賃房屋等及接收漢冶萍公司上?？偸聞?wù)所內(nèi)之檔卷、帳冊(cè)、地契、股票、鈐章、合同、圖表、器具、租賃房屋等，連同上海浦東24堡碼頭基地一方一并移交資源委員會(huì)華中鋼鐵公司接收”。股票補(bǔ)辦登記及換股或作價(jià)、日債及接受資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)賬及各地房屋地畝清查等未了事宜由華中鋼鐵公司賡續(xù)辦理○27。

至此，漢冶萍公司的清理工作基本結(jié)束，其全部資產(chǎn)由華中鋼鐵有限公司接收繼承，公司的名稱亦就此撤銷。

五、余論

南京國民政府對(duì)漢冶萍公司，早就存有國有化之意圖?？箲?zhàn)以前，漢冶萍公司憑借日本政府的支持，使得南京國民政府接管公司的行動(dòng)以失敗而告終。在抗戰(zhàn)期間，漢冶萍公司的資產(chǎn)散處各地，其中大部分被日偽所控制和利用，此種狀況為戰(zhàn)后國民政府接收公司資產(chǎn)提供了重要理由和依據(jù)。實(shí)際上，早在抗戰(zhàn)中期，國民政府資源委員會(huì)擬定計(jì)劃，準(zhǔn)備在戰(zhàn)爭勝利后，全面接管漢冶萍公司的資產(chǎn)，實(shí)行國有化經(jīng)營。因此，戰(zhàn)爭一結(jié)束，國民政府便迅速接收了漢冶萍公司在收復(fù)區(qū)的各地資產(chǎn)，先后設(shè)立了大冶日鐵保管處(后改為大冶鐵廠礦保管處)、漢陽鐵廠保管處，邀請(qǐng)美國麥基公司專家前往勘查，最終決定在大冶石灰窯籌設(shè)新廠。為促進(jìn)新廠的籌建，國民政府決定成立漢冶萍公司資產(chǎn)清理委員會(huì)，將由不同部門接收的漢冶萍公司資產(chǎn)統(tǒng)一接管和清理。從1947年4月至1948年11月，清理委員會(huì)先后與各方多次交涉，克服了種種困難，最終完成了對(duì)漢冶萍公司資產(chǎn)的接收和清理工作。在清理工作完成之后，國民政府正式?jīng)Q定撤銷漢冶萍公司，并將其全部資產(chǎn)交由新成立的華中鋼鐵有限公司接收和利用。

縱觀南京國民政府對(duì)漢冶萍公司資產(chǎn)的接收、清理及撤銷公司名義轉(zhuǎn)歸國營等一系列運(yùn)作過程，不難看出，漢冶萍公司在戰(zhàn)后的命運(yùn)在南京國民政府成立之初，便已注定。節(jié)制私人資本，發(fā)達(dá)國家資本，是孫中山先生國家資本思想的核心所在，南京國民政府成立之后，結(jié)合孫中山先生的國家資本思想，先后召開了一系列會(huì)議，制定了其國有經(jīng)濟(jì)政策。作為“關(guān)系國家前途之基本工業(yè)”的鋼鐵業(yè)和鐵礦，南京國民政府明確規(guī)定，“悉由國家建設(shè)經(jīng)營之”[5]。鋼鐵國營政策的確立直接決定了漢冶萍公司在南京國民政府時(shí)期的最終命運(yùn)。在這一政策的影響下，南京國民政府根據(jù)時(shí)局的變化，先后采取了全面接管、戰(zhàn)時(shí)征用及戰(zhàn)后接收與清理，最終取而代之等措施與策略，把漢冶萍公司這一中國近現(xiàn)代最大的商辦鋼鐵煤聯(lián)合企業(yè)，改造成了國民政府資源委員會(huì)下屬的國營鋼鐵企業(yè)。

至此，在近代中國歷史上享有盛名，對(duì)中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的漢冶萍公司從此退出了歷史舞臺(tái)，其命運(yùn)之坎坷，亦令人唏噓。但另一方面，華中鋼鐵公司對(duì)漢冶萍公司資產(chǎn)的接收和繼承，在一定程度上也象征著漢冶萍公司的重生。國民政府的這一舉措，不僅奠定了華中地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且對(duì)新中國成立后中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和總體布局，影響深遠(yuǎn)。

注 釋

① 2007年以前具體研究成果參見李江《百年漢冶萍公司研究述評(píng)》(《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，2007年第4期)。2007年以后較為重要的研究成果包括：李玉勤，《晚清漢冶萍公司體制變遷研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009年版；方一兵，《漢冶萍公司與中國近代鋼鐵技術(shù)移植》，科學(xué)出版社，2011年版；張后銓，《招商局與漢冶萍》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年版；田燕，《文化線路下的漢冶萍工業(yè)遺產(chǎn)研究》，武漢理工大學(xué)出版社，2013年版；左世元，《漢冶萍公司與政府關(guān)系研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2016年版。

② 參見《張松齡致南京鋼鐵委員會(huì)電》，黃石市檔案館：L2-4。

③ 參見《日鐵大冶礦業(yè)所引繼書》，湖北省檔案館館藏民國檔案：LS56-10-132。

④ 參見《劉剛呈文(1946年2月1日)》，黃石市檔案館：L2-90。

⑤ 參見《財(cái)政部1947年4月27代電》，黃石市檔案館：L2-84。

⑥ 參見《資源委員會(huì)訓(xùn)令》，黃石市檔案館：L2-92。

⑦ 孫越崎，時(shí)任資源委員會(huì)副委員長，漢冶萍公司清理委員會(huì)主任委員。

⑧ 參見《呈請(qǐng)轉(zhuǎn)呈行政院轉(zhuǎn)知漢冶萍煤鐵廠礦公司應(yīng)行遵辦事項(xiàng)祈鑒核示遵由》，黃石市檔案館：L2-84。

⑨ 參見《漢冶萍煤鐵廠礦公司清理委員會(huì)報(bào)告》，黃石市檔案館：L2-84。

⑩ 參見《漢冶萍煤鐵廠礦公司清理委員會(huì)呈文》，黃石市檔案館：L2-84。