持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

吳惠芳

集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要課題。改革開(kāi)放以來(lái)，張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村伴著時(shí)代的大發(fā)展，一步一個(gè)腳印，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。2021年，永聯(lián)村工農(nóng)業(yè)銷售總收入超1200億元，利稅達(dá)70多億元，村級(jí)可用財(cái)力達(dá)3.7億元。

激活集體經(jīng)濟(jì)一池春水

永聯(lián)村與眾多行政村一樣，集體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)也是“村企合一”的發(fā)展模式。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、股東意識(shí)的增強(qiáng)，這種模式越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)。企業(yè)是集體資產(chǎn)，投資、決策按市場(chǎng)規(guī)律辦事。村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定，集體資產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)討論通過(guò)。一些村民思想保守、不具備管理知識(shí)水平，造成企業(yè)決策在提交村委會(huì)研究時(shí)很難通過(guò)。企業(yè)投資給村里建設(shè)的一些公益設(shè)施以及住房，都要記在企業(yè)賬上，屬于企業(yè)資產(chǎn)。這些賬掛在企業(yè)身上就變成了負(fù)債，這樣的投資多了，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率就高，平添了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這些矛盾與問(wèn)題，讓永聯(lián)村認(rèn)識(shí)到必須清晰產(chǎn)權(quán)，理順村企關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)分離，村企兩本賬。產(chǎn)權(quán)清晰是維護(hù)企業(yè)股東和村民利益的根本保證。1998年和2000年，在“徹底轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)徹底”的大背景下，村辦企業(yè)永鋼集團(tuán)先后兩次進(jìn)行股份制改造。在此過(guò)程中，永聯(lián)村黨委堅(jiān)持給永聯(lián)村民保留了25%的股權(quán)，其余75%由永鋼集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理層持股。由此，永聯(lián)村在以土地為紐帶的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了以資本為紐帶的共建共享實(shí)現(xiàn)形式，即把全村的集體資源和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為集體資本，再把集體資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的集體股份。

管理分離，村企兩套班子。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)管理的任務(wù)越來(lái)越重，專業(yè)化管理的要求越來(lái)越高，原有的一批村干部已很難適應(yīng)，村里的集體土地、集體資產(chǎn)、集體資本需要專門的人才進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)此，永聯(lián)村規(guī)定，永鋼集團(tuán)圍墻內(nèi)的事由永鋼集團(tuán)管理，圍墻外的事由永聯(lián)村負(fù)責(zé)。目前，永鋼集團(tuán)是一個(gè)純粹的股份制企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，輕裝上陣。村企分離以來(lái)，永鋼集團(tuán)快速發(fā)展，永聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)收益也實(shí)現(xiàn)了水漲船高。

合作共建，共享發(fā)展成果。村企分離后，永聯(lián)村民在這片土地上享受發(fā)展成果的權(quán)利沒(méi)有變。永鋼集團(tuán)再租用土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，就必須簽訂租用協(xié)議，根據(jù)用地性質(zhì)按價(jià)支付租金?；谟缆?lián)村股份經(jīng)濟(jì)合作社在永鋼集團(tuán)25%的投資關(guān)系，永鋼集團(tuán)每年給永聯(lián)村分紅，社員每年人均可獲得分紅約1萬(wàn)元。另外，通過(guò)發(fā)揮永鋼集團(tuán)等大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供就業(yè)崗位，目前已吸納2000余名永聯(lián)人就業(yè)。因年齡、學(xué)歷、身體等因素?zé)o法進(jìn)入企業(yè)工作的低技能勞動(dòng)力，村里成立勞務(wù)公司與永鋼集團(tuán)簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，讓其專門負(fù)責(zé)保潔、保綠、保安等崗位。目前，永聯(lián)村村民和永鋼集團(tuán)股民形成了一個(gè)利益共同體，村民、股民和諧相處，共謀發(fā)展。

發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社功能作用

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵要靠集體經(jīng)濟(jì)組織。永聯(lián)村憑借股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)揮集體資源開(kāi)發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、財(cái)務(wù)管理與分配的作用，確保集體土地、集體資產(chǎn)、集體資本的保值增值，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的最大化。

嚴(yán)格界定組織成員。集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合理界定，事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，既是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)性工作，也是繞不開(kāi)的難點(diǎn)工作。我們結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮戶籍、承包地、婚姻嫁娶等情況，制定了《永聯(lián)村股份經(jīng)濟(jì)合作社社員資格確權(quán)辦法》。

引入現(xiàn)代治理模式。我們參照現(xiàn)代企業(yè)制度，修訂了《永聯(lián)村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》，并依據(jù)章程選舉產(chǎn)生了239名社員代表，召開(kāi)了第一屆社員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理人，組建了經(jīng)營(yíng)班子，對(duì)集體土地、集體資產(chǎn)、集體資本，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。2021年，為充分發(fā)揮村黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，我們進(jìn)一步完善黨委會(huì)、理事會(huì)、社長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，細(xì)化50項(xiàng)議事清單，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入村企治理各環(huán)節(jié)。

按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。一直以來(lái)，永聯(lián)村堅(jiān)持五湖四海選人用人，并按照市場(chǎng)化的要求，致力于培養(yǎng)造就大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的人才隊(duì)伍。在管理機(jī)制上，為了防止形成新的“大鍋飯”，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，對(duì)集體企業(yè)實(shí)施股份制改造，讓管理骨干持有股權(quán)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的積極性，增強(qiáng)人才隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村的吸引力。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的成功做法

回顧永聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)的每一次大跨越，都是伴著時(shí)代的大發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)地走過(guò)來(lái)的。

搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后，永聯(lián)村黨委積極響應(yīng)中央解放思想的號(hào)召，敢闖敢干，從八個(gè)“小工廠”起家，走上了軋鋼富村的道路。黨的十八大以來(lái)，永鋼集團(tuán)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，走多元化、國(guó)際化、高質(zhì)量的發(fā)展道路，現(xiàn)在鋼鐵制造、新能源、賦能制造、環(huán)保、建筑、金融貿(mào)易六個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)力。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們以每年每畝1500元標(biāo)準(zhǔn)，在村民自愿的前提下，將土地集中流轉(zhuǎn)到村集體，建設(shè)了3000畝糧食基地、400畝蔬菜基地、100畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、500畝農(nóng)耕文化園，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)管理。以農(nóng)旅公司龍頭企業(yè)為牽引，以市場(chǎng)化機(jī)制為紐帶，通過(guò)建加工廠、辦中央廚房、成立配送公司、開(kāi)設(shè)生鮮門店、發(fā)展合作基地等，做到種植養(yǎng)殖基地化、加工制作工廠化、銷售配送網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4.3億元，利稅4200萬(wàn)元。

盤活城鄉(xiāng)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤試點(diǎn)，永聯(lián)村借助集體經(jīng)濟(jì)雄厚的優(yōu)勢(shì)，按照城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建起了可供2萬(wàn)人居住的農(nóng)民集中居住區(qū)，并同步建設(shè)了3條商業(yè)街，產(chǎn)權(quán)歸股份經(jīng)濟(jì)合作社所有。同時(shí)，積極布局鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦“永聯(lián)美食節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，著力打造“時(shí)尚鄉(xiāng)村、傳奇永聯(lián)”鄉(xiāng)村旅游目的地，先后榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等，年接待游客達(dá)100萬(wàn)人次。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。注冊(cè)成立社區(qū)服務(wù)公司，以公司化運(yùn)營(yíng)承接政府安置社區(qū)的治理服務(wù)，把永聯(lián)小鎮(zhèn)治理中的智能化網(wǎng)格管理、數(shù)字化垃圾分類、信息化文明家庭獎(jiǎng)評(píng)比、人性化養(yǎng)老服務(wù)等先進(jìn)做法，整體系統(tǒng)地嫁接植入其他社區(qū)，以此發(fā)揮永聯(lián)社區(qū)治理的先進(jìn)示范作用。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓集體經(jīng)濟(jì)插上數(shù)字翅膀。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的必由之路。當(dāng)前，蘇州正在加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，這為我們指明了方向。在過(guò)去近10年信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，去年7月，我們?nèi)鎲?dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，永聯(lián)成為蘇州市率先實(shí)現(xiàn)雙千兆+5G專網(wǎng)全覆蓋的鄉(xiāng)村，數(shù)據(jù)中臺(tái)、永聯(lián)指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成。接下來(lái)，我們將通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造，賦能產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)向著更高層次的方向發(fā)展，筑牢共同富裕和美好生活的基礎(chǔ)，努力兌現(xiàn)“十四五”末村民收益翻一番的承諾，讓永聯(lián)村民的日子好上加好。

（作者系張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書(shū)記）

責(zé)任編輯：霍宏光