精品年鑒發(fā)展路徑與思考
——以“五連冠”中國(guó)精品年鑒《山西年鑒》為例

沈 喬

（中共山西省委黨史研究院〔山西省地方志研究院〕，山西 太原 030001）

中國(guó)年鑒精品工程是2015年中國(guó)地方志指導(dǎo)小組為落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）.2015-8-25.推出的全國(guó)地方志“十大工程”之一，是全國(guó)年鑒工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，旨在狠抓質(zhì)量建設(shè)，打造志鑒精品，進(jìn)而充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2015年12月，《山西年鑒》被確定為首批中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位之一，打造精品年鑒成為山西方志事業(yè)改革創(chuàng)新的一個(gè)重要抓手。2017年5月，《山西年鑒（2016）》入選中國(guó)精品年鑒名單，成為首批三部入選年鑒中的其中之一。繼之，2017版至2020版《山西年鑒》一舉實(shí)現(xiàn)中國(guó)精品年鑒“五連冠”，入列全國(guó)年鑒事業(yè)的第一方陣。同時(shí)，在其帶動(dòng)下，2019版《大同年鑒》、2020版《孝義年鑒》分別入列市級(jí)、縣級(jí)中國(guó)精品年鑒，山西成為全國(guó)省市縣級(jí)三級(jí)3部7種入選中國(guó)精品年鑒的省份，走出一條獨(dú)具特色的年鑒發(fā)展路徑，為中國(guó)年鑒精品工程的實(shí)踐提供了成功案例。本文系統(tǒng)回顧《山西年鑒》打造中國(guó)精品年鑒的全過(guò)程，分析其成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，并提出一些意見(jiàn)和建議，以期能為其他年鑒發(fā)展提供借鑒。

一、《山西年鑒》入選中國(guó)精品年鑒

山西省是進(jìn)入改革開(kāi)放以后最早啟動(dòng)新方志編纂，同時(shí)也是最早由地方志機(jī)構(gòu)編纂地方綜合年鑒的省份之一?！渡轿髂觇b》1985年創(chuàng)刊。后歷經(jīng)起步發(fā)展、完善前行、持續(xù)發(fā)力階段，2006年逐步走上法治化道路，2009年達(dá)到持續(xù)公開(kāi)出版，2012年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)當(dāng)年編纂、當(dāng)年出版。30年的積淀，為入圍中國(guó)精品年鑒奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.初創(chuàng)中國(guó)精品年鑒（2015—2017）。2015年12月，《山西年鑒》成為首批全國(guó)年鑒工作暨中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位之一。2016年4月，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)中指辦）在北京召開(kāi)全國(guó)精品年鑒指導(dǎo)培訓(xùn)啟動(dòng)會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家就《山西年鑒》等試點(diǎn)單位報(bào)送的年鑒基本框架進(jìn)行討論，并提出具體意見(jiàn)和建議。11月，中指辦召開(kāi)中國(guó)年鑒精品工程專(zhuān)家指導(dǎo)會(huì)議，對(duì)《山西年鑒（2016）》等9部綜合年鑒第一次送審稿進(jìn)行評(píng)析和會(huì)議研討。12月，中指辦第二次專(zhuān)家評(píng)審會(huì)同意推薦《山西年鑒（2016）》為中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”，同時(shí)再次提出進(jìn)一步修改意見(jiàn)。

2017年5月，中指辦印發(fā)《中國(guó)年鑒精品工程實(shí)施方案》，從年鑒精品工程實(shí)施的重要意義、申報(bào)范圍、評(píng)選條件、評(píng)選程序、評(píng)選要求和管理、組織領(lǐng)導(dǎo)六方面提出詳細(xì)要求，為中國(guó)精品年鑒的創(chuàng)建提供了科學(xué)遵循和依據(jù)。同月，中指辦公布入選中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”名單，《山西年鑒（2016）》與《溫州年鑒（2016）》《北京海淀年鑒（2016）》三部年鑒成為首批“中國(guó)精品年鑒”。

2.持續(xù)鞏固精品年鑒（2017—2019）。2017年，原山西省地方志辦公室按照《中國(guó)年鑒精品工程實(shí)施方案》要求，以《山西年鑒（2016）》為藍(lán)本，制定新版《〈山西年鑒〉編纂出版規(guī)范細(xì)則》。10月，《山西年鑒（2017）》完成送審稿后，送省內(nèi)外年鑒專(zhuān)家通信審稿，結(jié)合專(zhuān)家回饋意見(jiàn)，進(jìn)行大幅度修改。11月20日，方志出版社完成終審。2018年，中指辦組織專(zhuān)家于1月、3月兩次對(duì)《山西年鑒（2017）》提出評(píng)審意見(jiàn)，省方志辦組織專(zhuān)人逐條逐字進(jìn)行數(shù)輪修改，2018年5月，《山西年鑒（2017）》通過(guò)中指辦終審，再次被評(píng)為全國(guó)唯一省級(jí)精品年鑒。

2018年10月，原山西省地方志辦公室整合為中共山西省委黨史研究院（山西省地方志研究院），新組建單位繼續(xù)發(fā)力，高度重視年鑒編纂工作?！渡轿髂觇b（2018）》《山西年鑒（2019）》再接再厲，又連續(xù)被評(píng)為中國(guó)精品年鑒。

3.實(shí)現(xiàn)“五連冠”（2020-2021）。2020年，《山西年鑒》繼續(xù)以動(dòng)力促進(jìn)、以財(cái)力支持、以智力提質(zhì)，在遵循出版規(guī)范、合乎年鑒規(guī)律、體現(xiàn)地域特色、彰顯年度亮點(diǎn)等方面守正創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力。編輯人員重新整理框架，修訂細(xì)則，并依據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各單位職能變化，盡可能提供編纂提綱及模版，使之有文可依。稿件收到后實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，三審三校，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。9月完成初稿，10月提前進(jìn)入評(píng)審階段。經(jīng)過(guò)18位省外年鑒專(zhuān)家、10位省內(nèi)專(zhuān)家評(píng)審，歷經(jīng)多次修改完善，順利通過(guò)中指辦中國(guó)年鑒精品工程專(zhuān)家第一輪、第二輪評(píng)審。2021年初，中指辦印發(fā)《關(guān)于公布第五批入選中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”的通知》，《山西年鑒（2020）》繼續(xù)位列其中，《山西年鑒》連續(xù)五年成為中國(guó)精品年鑒。

二、《山西年鑒》打造中國(guó)精品年鑒的實(shí)踐

《山西年鑒》成績(jī)的取得，得益于山西省委省政府的高度重視，從政策制定到財(cái)政投入等，做足年鑒發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；得益于山西省地方志研究院的重點(diǎn)支持，制定了一系列規(guī)范的編纂和質(zhì)量驗(yàn)收制度，形成完善的年鑒編纂質(zhì)量保障體系；得益于一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)配置優(yōu)的編纂隊(duì)伍和勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的編纂思想。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，保障發(fā)展?！渡轿髂觇b》堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制，編纂工作始終受到山西省委省政府的重視。歷任省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)地方志（年鑒）工作，及時(shí)調(diào)整解決年鑒工作中的一些重大問(wèn)題。省政府及辦公廳、省地方志編纂委員會(huì)先后多次下發(fā)文件，對(duì)做好年鑒工作提出明確要求。《山西年鑒》歷年編纂出版經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決編纂出版的后顧之憂。2017年，山西省委省政府從完成“兩全目標(biāo)”出發(fā)，調(diào)整重建山西省地方志編纂委員會(huì)，由省委書(shū)記任顧問(wèn)、省長(zhǎng)任主任。省政府將“做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。省人大開(kāi)展《地方志工作條例》《山西省地方志工作條例》執(zhí)法調(diào)研。2018年，省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出“加快推進(jìn)省市縣方志年鑒全覆蓋”的工作要求，省人大、省政府多次督查、督導(dǎo)志鑒工作。在山西省委省政府關(guān)心支持下健康發(fā)展《山西年鑒》，是其創(chuàng)出佳績(jī)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.建章立制，規(guī)范編纂?！渡轿髂觇b》整個(gè)編纂過(guò)程，走的是一條上下結(jié)合、廣征博采、開(kāi)門(mén)撰寫(xiě)的路子。先由編輯部擬定方案、篇目，再由省直各廳局、各市縣（市、區(qū)）指定專(zhuān)人，依據(jù)各部門(mén)年度特色撰寫(xiě)條目，然后由編輯人員按成書(shū)要求，刪繁就簡(jiǎn)、去粗存精，強(qiáng)化條目?jī)?nèi)容深度。主編按原定方案，調(diào)整條目排列，貫通文風(fēng)，進(jìn)行總纂。初編、二編、三編“三審三校”層層把關(guān)，責(zé)任到人，形成一套良性循環(huán)的工作流程與格局，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年組稿、當(dāng)年編纂、當(dāng)年出版的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)30余年磨合發(fā)展，《山西年鑒》始終遵循中指辦《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》及《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》，適時(shí)修訂《山西省地方綜合年鑒編纂出版規(guī)范》，逐年制訂新版《〈山西年鑒〉編纂出版規(guī)范細(xì)則》，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、圖表關(guān)。從撰稿、編審、校稿到印制出版，形成完善的年鑒編纂質(zhì)量保障體系。

3.多層評(píng)審，確保質(zhì)量。質(zhì)量是年鑒的生命，是關(guān)乎年鑒事業(yè)發(fā)展的根本，而評(píng)審是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。《山西年鑒》在完成齊清定稿件后，進(jìn)入多層次、多渠道評(píng)審環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮社會(huì)力量嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。多層次主要指反饋供稿單位、遞交出版社審核以及國(guó)家級(jí)年鑒專(zhuān)家、省內(nèi)省情專(zhuān)家、院內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)的評(píng)審，多渠道指以通信、網(wǎng)絡(luò)、評(píng)審會(huì)等不同方式的評(píng)審和質(zhì)檢。評(píng)審意見(jiàn)回來(lái)后，編輯部充分發(fā)揮編輯人員的主觀能動(dòng)性，一是統(tǒng)一思想，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)。二是認(rèn)真梳理，分類(lèi)落實(shí)，既要尊重專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，又要注重結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，實(shí)事求是解決問(wèn)題。三是倒排工期，按期完成。要求落實(shí)問(wèn)題不過(guò)夜，處理問(wèn)題有力度，以確保專(zhuān)家意見(jiàn)條條有回應(yīng)，全方位提升年鑒質(zhì)量。

4.隊(duì)伍強(qiáng)質(zhì)，能力保證。為提高《山西年鑒》編纂人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，山西省地方志研究院采取多種辦法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證編纂質(zhì)量。

（1）撰稿人培訓(xùn)。編輯部為提高組稿質(zhì)量，不定期深入撰稿單位，結(jié)合各單位實(shí)際對(duì)作者進(jìn)行培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織重點(diǎn)單位、重點(diǎn)作者開(kāi)展互動(dòng)式培訓(xùn)，既提出組稿要求，也認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。同時(shí)，利用年鑒QQ、微信工作群等開(kāi)展日常的網(wǎng)上培訓(xùn)和相關(guān)答疑，打造集組稿、交流和培訓(xùn)為一體的工作平臺(tái)。

（2）編纂人員培訓(xùn)。2015年，山西省舉辦全省綜合年鑒編纂工作高級(jí)研修班。2017年起，連續(xù)開(kāi)設(shè)史志講堂（原晉志講堂），邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)家對(duì)年鑒編纂人員培訓(xùn)指導(dǎo)。每年組織11市年鑒負(fù)責(zé)人采用以會(huì)代訓(xùn)的形式參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2020年11月，組織全省年鑒工作者通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議參加第六期全國(guó)年鑒主編培訓(xùn)班，達(dá)到全省11市和117個(gè)縣培訓(xùn)全覆蓋。

（3）人才引進(jìn)。編輯部利用社會(huì)力量，與山西大學(xué)歷史文化學(xué)院、文學(xué)院等院系建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建成研究生實(shí)習(xí)基地，利用暑假吸收一批在讀碩、博士研究生加入編輯隊(duì)伍，參與《山西年鑒》的編輯校對(duì)等工作，一批一批碩士生取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為年鑒編纂作出積極貢獻(xiàn)。編輯部還長(zhǎng)期特約和聘請(qǐng)一些科研機(jī)構(gòu)、期刊報(bào)社以及退休修志人員充實(shí)到年鑒編纂隊(duì)伍，極大保證年鑒編纂效率和質(zhì)量。

5.創(chuàng)新引領(lǐng)，常編常新。作為地方綜合年鑒，能否在框架設(shè)計(jì)中做到存同求異，突出地方特色，是其是否有吸引力和生命力的關(guān)鍵?！渡轿髂觇b》在框架設(shè)計(jì)方面的主要思路就是勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。既要參照《國(guó)家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，做到覆蓋面廣、分類(lèi)科學(xué)，又要結(jié)合社會(huì)實(shí)際領(lǐng)屬關(guān)系和行政區(qū)域特點(diǎn)，做到層次明確，編排有序；既要框架、欄目相對(duì)穩(wěn)定，又要體現(xiàn)逐年變化和創(chuàng)新。比如，山西屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，從2018版開(kāi)始至2020版《山西年鑒》都專(zhuān)設(shè)“脫貧攻堅(jiān)”類(lèi)目，真實(shí)記錄全國(guó)脫貧攻堅(jiān)中的山西步伐。2020版以圖表形式記錄山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展70年的各種數(shù)據(jù)，直觀展示中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)山西的輝煌成就。

在裝幀設(shè)計(jì)方面，《山西年鑒》從色調(diào)、布局、圖文藝術(shù)、紙張、印刷等各個(gè)方面苦下功夫。編排形式上博采眾長(zhǎng)，封面設(shè)計(jì)按照中國(guó)年鑒精品工程實(shí)施要求，采用精品裝幀布燙金，特色鮮明、莊重大方；正文發(fā)展到雙色套色，更加簡(jiǎn)潔大方。四色彩版突出反映時(shí)代特色、地方特色、年度特色，并盡可能為讀者呈現(xiàn)新穎性和美學(xué)性相結(jié)合的視覺(jué)效果。

三、《山西年鑒》存在的主要問(wèn)題和發(fā)展方向

1.精品年鑒標(biāo)桿示范作用發(fā)揮不夠?！渡轿髂觇b》雖連續(xù)五年成為中國(guó)精品年鑒，但由于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制始終未能落實(shí)，影響了其他單位的申報(bào)熱情，進(jìn)而在帶動(dòng)市縣出更多精品年鑒方面，成效也不明顯。到2021年9月，山西11個(gè)市只有大同市入選中國(guó)精品年鑒，117個(gè)縣（市、區(qū)）只有孝義市入選，總占比僅僅1.6%。

發(fā)展方向：要充分發(fā)揮《山西年鑒》在質(zhì)量建設(shè)上的標(biāo)桿與輻射作用，不斷建立和完善一整套可供市縣參考的年鑒編纂質(zhì)量保障體系和工作流程，推動(dòng)全省年鑒向精品方向發(fā)展。適時(shí)修訂《山西省地方綜合年鑒編纂出版規(guī)范》，每年編制與之配套且更便于參照操作的《編纂細(xì)則》，在全省年鑒系統(tǒng)內(nèi)推廣。加大對(duì)全省市縣綜合年鑒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，市級(jí)以《大同年鑒》為參考，縣級(jí)以《孝義年鑒》為模板，從框架結(jié)構(gòu)、條目設(shè)置、文字編輯、版式設(shè)計(jì)等方面全方位提高出版質(zhì)量。

2.編纂力量有待加強(qiáng)。2021年初，《山西年鑒》編輯部成為獨(dú)立處室，強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)特色，但編輯力量嚴(yán)重不足。除編纂出版一年一鑒《山西年鑒》外，還承擔(dān)著市縣年鑒編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)及中指辦下達(dá)的各項(xiàng)工作。在稿源方面，由于近幾年機(jī)構(gòu)改革，許多單位合并或重組，撰稿人多有變動(dòng)，給年鑒組稿工作和培訓(xùn)工作帶來(lái)很多難題。

發(fā)展方向：要繼續(xù)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，千方百計(jì)引入一批思想素質(zhì)好、具有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的優(yōu)秀年輕人才到編輯隊(duì)伍中；繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，源源不斷地引入新鮮血液；充分利用微信群、QQ群等新通訊手段，以編輯部為中心建立并加強(qiáng)與撰稿人的聯(lián)系，收集意見(jiàn)、回復(fù)詢(xún)問(wèn)，條件允許的情況下，開(kāi)展大范圍的撰稿人培訓(xùn)。

3.信息化程度不高。2018年，《山西年鑒》編輯部曾開(kāi)通《山西年鑒（2018）》手機(jī)版，又精選《山西年鑒（2018）》重要內(nèi)容、關(guān)鍵資料、典型數(shù)據(jù)等，編纂發(fā)行《山西年鑒（2018）（簡(jiǎn)本）》，截至2021年9月，閱讀量近54萬(wàn)。但此后，年鑒的信息化工作止步不前。

發(fā)展方向：年鑒時(shí)效強(qiáng)，內(nèi)容新鮮活躍，與人民群眾現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊密，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾熟悉一地地情，了解各行各業(yè)新建設(shè)、新成就、新經(jīng)驗(yàn)，借鑒人民創(chuàng)造歷史和改造歷史智慧的重要載體[1]劉永強(qiáng).當(dāng)前地方綜合年鑒事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及今后方向.中國(guó)年鑒研究,2020,(2).?！渡轿髂觇b》作為精品年鑒，只有不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)年鑒資源社會(huì)共享，才能更好為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。編輯部要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，適時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋年鑒”工程，搭建《山西年鑒》工作和內(nèi)容信息化平臺(tái)。（1）年鑒信息可通過(guò)政府和其他網(wǎng)站面向社會(huì)、面向公眾開(kāi)放（涉密內(nèi)容除外），促進(jìn)年鑒從紙質(zhì)化到網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變。（2）利用跨媒體鏈接功能，以移動(dòng)客戶(hù)端為主要媒介，開(kāi)啟“掌上閱讀”，豐富年鑒的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，拓展年鑒的延伸閱讀。（3）建設(shè)智慧年鑒，實(shí)現(xiàn)年鑒內(nèi)容的數(shù)字化、智能化，傳播渠道多樣化的新時(shí)代數(shù)字出版要求，實(shí)現(xiàn)年鑒數(shù)據(jù)智能搜索和比對(duì)，形成豐富的年鑒大數(shù)據(jù)庫(kù)[1]諶倩.關(guān)于智慧年鑒的思考和探索.中國(guó)年鑒研究,2019,(4).。

四、結(jié) 語(yǔ)

年鑒事業(yè)是人民的事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，是社會(huì)主義年鑒事業(yè)的核心本質(zhì)，這是中國(guó)年鑒精品工程進(jìn)入新時(shí)代的指路明燈[2]高生記.堅(jiān)持以人民為中心編纂中國(guó)精品年鑒.中國(guó)年鑒研究,2021,(1).?！渡轿髂觇b》編輯人員更要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，探索創(chuàng)新，以開(kāi)展中國(guó)年鑒精品工程、全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類(lèi)）年度評(píng)審活動(dòng)為重要抓手，以新時(shí)代工匠精神繼續(xù)打造精品年鑒。山西在穩(wěn)步提升《山西年鑒》編纂質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在全省選取年鑒編纂質(zhì)量較高的市縣，著力打造有代表性的年鑒精品，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大輻射效應(yīng)，創(chuàng)建年鑒精品品牌，匯入全國(guó)的全覆蓋年鑒精品體系和精品建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，為年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基[3]劉永強(qiáng).關(guān)于中國(guó)精品年鑒建設(shè)的實(shí)踐與思考.史志學(xué)刊,2021,(6).。