高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究

李征

（山東高速聊城發(fā)展有限公司 山東聊城 252000）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，群眾對高速公路工程的需求顯著提升，在增加高速公路建設(shè)投入的同時，對高速公路養(yǎng)護(hù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。但是在高速公路的使用過程中，很容易受到各種因素的影響，進(jìn)而造成各種各樣的問題，無法保證高速公路的運(yùn)行安全。在以往高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，依舊存在管理制度不完善、工作流程不規(guī)范、管理理念及思想不夠先進(jìn)等情況，難以充分發(fā)揮高速公路養(yǎng)護(hù)管理的價值。通過深入分析高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特征及現(xiàn)狀，探究高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展趨勢，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的不斷發(fā)展?？傮w而言，從高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量水平提升角度考慮，本文圍繞“高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢”展開分析研究，價值意義顯著。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特征分析

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國內(nèi)的高速公路面臨著不斷提升的交通壓力，想要保證高速公路的正常運(yùn)行，則必須嚴(yán)格做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理，對傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，有效處理高速公路中的問題，對高速公路的道路秩序進(jìn)行維護(hù)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要目的就是借助技術(shù)手段來處理高速公路存在的缺陷，保證高速公路的整體質(zhì)量，促進(jìn)高速公路的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容進(jìn)行分析可知，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）管理對象廣泛。目前，高速公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其管理對象越來越廣泛，其中包括了沿線設(shè)施、隧道、道路、監(jiān)控、綠化、指示牌、交通照明等，需要對其進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)，提升高速公路的使用壽命，保證高速公路的正常運(yùn)行［1］。

（2）管理具有強(qiáng)制性。隨著高速公路工程的使用時間不斷增長，很容易出現(xiàn)不同程度、不同范圍的路面損害，使得高速公路的交通安全受到影響，若無法及時對其進(jìn)行處理，勢必會威脅到群眾的生命安全。而養(yǎng)護(hù)管理的主要目的就是按照國家的相關(guān)規(guī)定做好公路的維護(hù)保養(yǎng)，這一過程體現(xiàn)出一定的強(qiáng)制性。

（3）管理成本較高。與一般的道路工程相比，高速公路面臨著更大的承載力，其養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容更加廣泛，且工作程序越加復(fù)雜，為滿足養(yǎng)護(hù)管理工作的要求，則必須對管理方式進(jìn)行合理選擇。由于高速公路養(yǎng)護(hù)工作需要的機(jī)械設(shè)備較多，在采用機(jī)械完成工作的同時，也將產(chǎn)生較高的成本。

（4）管理方式復(fù)雜。除了要合理利用機(jī)械設(shè)備及現(xiàn)代化技術(shù)，也要對高速公路中的問題進(jìn)行分析和預(yù)測，探索最佳的技術(shù)手段，加強(qiáng)技術(shù)及材料的研究，以便正確處理問題，提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。同時，應(yīng)考慮到高速公路的路程普遍較長，應(yīng)建立現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)模式及多點位檢測的方式，使高速公路養(yǎng)護(hù)工作得以順利完成［2］。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀問題分析

高速公路養(yǎng)護(hù)管理特征較多，從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)大部分地區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍存在較多的問題。具體而言，主要問題包括以下幾點。

2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度有待完善

隨著高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)投資的主體更加多元化，需要對傳統(tǒng)的管理體制進(jìn)行改變，通過統(tǒng)一的管理體制來提高養(yǎng)護(hù)管理的水平，促進(jìn)高速公路的穩(wěn)定運(yùn)行。由于受到管理制度和經(jīng)濟(jì)制度的影響，高速公路管理體制可以劃分為企事業(yè)相結(jié)合的模式、行政管理模式、企業(yè)管理模式，而事業(yè)性管理體制在公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用比較廣泛，其管理方式的發(fā)展比較緩慢，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，有些管理主體不僅要履行養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)，其本身也是高速公路工程項目的生產(chǎn)者，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的屬性要求不能得到體現(xiàn)。同時，政府撥款是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要資金來源，其管理方法不符合實際需要，存在職責(zé)與權(quán)力交織混亂的情況，一旦發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)問題，無法制訂有效的方案，且內(nèi)部管理的矛盾較大，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理的開展受到影響［3］。此外，由于受到主體更加多元化的影響，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)模化不足，無法保證區(qū)域間的聯(lián)系，造成了發(fā)展不均衡、作業(yè)方式零散等情況，無法保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理的整體效果。由此可見，持續(xù)完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度顯得至關(guān)重要。

2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作流程不規(guī)范

根據(jù)以往高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作情況來看，其工作流程缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，無法保證高速公路質(zhì)量檢測的可靠性，無法幫助養(yǎng)護(hù)管理人員做出正確的分析和判斷，進(jìn)而影響到高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作質(zhì)量。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，管理部門在養(yǎng)護(hù)實施、養(yǎng)護(hù)預(yù)算、路況評定等規(guī)劃方面存在不足，整個養(yǎng)護(hù)管理比較散亂，不能對高速公路中的重大問題進(jìn)行集中處理，也就無法保證養(yǎng)護(hù)管理的工作效率。造成這一問題的主要原因就是養(yǎng)護(hù)管理人員比較依賴自身的經(jīng)驗，不能對發(fā)生路況問題背后的規(guī)律進(jìn)行分析，以人為主觀的決策作為管理依據(jù)，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性不足，造成養(yǎng)護(hù)工作流程混亂的狀況［4］。其次，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性也是常見問題，不能建立有效的管理流程，也就不能對立項、驗收、施工等工作進(jìn)行有效把控，導(dǎo)致高速公路中的問題無法得到及時解決。對此，需對高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作流程加以規(guī)范。

2.3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理理念及思想不夠先進(jìn)

在傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，普遍存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的情況，使得養(yǎng)護(hù)管理工作出現(xiàn)各種各樣的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的投入較少，容易出現(xiàn)管理資金緊缺的情況。目前，高速公路的建設(shè)步伐越來越快，且工程項目的資金投入有限，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著較大的負(fù)擔(dān)。即使養(yǎng)護(hù)管理人員能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，但是在現(xiàn)實條件的限制下，不能對高速公路中的問題進(jìn)行有效處理，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理停留在表面形式上［5］。

（2）金融行業(yè)對高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，可以為高速公路建設(shè)提供資金保障，但是工程建設(shè)主體面臨著較大的還貸壓力，不能為管理創(chuàng)新及技術(shù)開發(fā)提供足夠的資金，使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理受到影響。

（3）由于養(yǎng)護(hù)管理人員的能力及理念落后，不能及時對養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制及思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重影響到高速公路養(yǎng)護(hù)管理的改革發(fā)展。在此情況下，則需及時革新領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)管理工作人員在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作方面的思想理念，與時俱進(jìn)，樹立全新的管理理念，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量效益水平的提高起到保駕護(hù)航的作用。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展趨勢分析

為解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀問題，需落實有效的解決對策，并明確其發(fā)展趨勢。具體而言，主要解決對策及發(fā)展趨勢如下。

3.1 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作，統(tǒng)一管理體制

為促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的順利進(jìn)行，需要對封閉化的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作的效率及質(zhì)量，促進(jìn)高速公路的正常運(yùn)行?？梢圆捎孟冗M(jìn)的技術(shù)對區(qū)域內(nèi)的路況進(jìn)行監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，采取具有針對性的措施進(jìn)行管理，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理更具有時效性及有效性。由于技術(shù)設(shè)備需要的資金量較大，且技術(shù)設(shè)備的操作比較復(fù)雜，出現(xiàn)技術(shù)設(shè)備被閑置的概率較大，進(jìn)而造成大量的資源浪費［6］。為解決這一問題，應(yīng)加強(qiáng)不同區(qū)域的合作，對鄰近省份之間的聯(lián)系進(jìn)行強(qiáng)化，使其能夠做到協(xié)同發(fā)展，共同參與高速公路養(yǎng)護(hù)管理，將地區(qū)自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，突出高速公路養(yǎng)護(hù)管理的側(cè)重點，從而提高技術(shù)設(shè)備的使用效率，兼騷技術(shù)設(shè)備應(yīng)用帶來的成本。可以在區(qū)域內(nèi)有償使用技術(shù)設(shè)備，在滿足養(yǎng)護(hù)需要的同時，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)

通過對法律法規(guī)進(jìn)行完善，有利于促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的有序進(jìn)行，使養(yǎng)護(hù)管理人員做到依法辦事，約束高速公路養(yǎng)護(hù)管理的行為，從而提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范性、合法性及有效性。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，要求養(yǎng)護(hù)人員管理掌握《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，按照法律規(guī)定開展工作，減少人為因素造成的管理不當(dāng)。其次，對高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)的完善，需要主動學(xué)習(xí)國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合國家自身的情況對其進(jìn)行改進(jìn)，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的開展提供法律保障。最后，需要將高速公路養(yǎng)護(hù)管理的各項條例貫徹落實，安排專門的人員做好監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題，不斷優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容及方法［7］。在高速公路工程的建設(shè)中，需要明確管理要求，制訂科學(xué)的工作計劃，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理得以順利進(jìn)行。

3.3 采用現(xiàn)代化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)管理方式

隨著我國社會快速發(fā)展，高速公路面臨著更大的交通壓力，為保證高速公路的穩(wěn)定運(yùn)行，緩解交通壓力，需要對高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理的工作效率及工作質(zhì)量。具體來講，可以將現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和機(jī)械使用到其中，在保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量安全的同時，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理的整體效率得以提升。同時，機(jī)械化、現(xiàn)代化是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的必然趨勢，可以促進(jìn)高速公路的安全運(yùn)行，也可以對高速公路的社會效益進(jìn)行提升。在完成高速公路工程建設(shè)后，需要掌握養(yǎng)護(hù)管理的具體需要，提前購入清掃車、修補(bǔ)車、灑水車等機(jī)械，使其能夠滿足養(yǎng)護(hù)工作的需求，及時處理高速公路存在的問題。在高速公路路基路面受損的時候，應(yīng)按照規(guī)范化的工作流程，借助機(jī)械和質(zhì)量可靠的材料對其進(jìn)行處理，有效地提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的工作目標(biāo)［8］。

3.4 應(yīng)用新型管理技術(shù)，培養(yǎng)民眾公路養(yǎng)護(hù)意識

在我國經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展背景下，各種新型的技術(shù)手段被應(yīng)用到高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，需要加強(qiáng)對這些技術(shù)的研究，對新型管理技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用。如可以對地理信息系統(tǒng)進(jìn)行有效應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)管理的智能化及現(xiàn)代化水平。通過地理信息技術(shù)能夠?qū)Ω咚俟返南嚓P(guān)信息進(jìn)行快速傳輸，使養(yǎng)護(hù)管理人員能夠及時了解路況，找出更具有針對性及合理性的管理措施。其次，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，單純依靠養(yǎng)護(hù)管理部門的人員是很難完成這一工作的，既要重視各部門的合作，也要對民眾的公路養(yǎng)護(hù)意識進(jìn)行培養(yǎng)，使群眾參與到這一過程，減少高速公路路面破損等問題的發(fā)生［9］。如可以采用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等適合的方法開展宣傳工作，使民眾認(rèn)識到高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，掌握一些基礎(chǔ)的理論知識，可以對高速公路進(jìn)行保護(hù)，減少人為因素及其他因素造成的公路受損等情況。

3.5 強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)能力

目前，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體現(xiàn)出機(jī)械化程度高、技術(shù)性強(qiáng)等情況，要求養(yǎng)護(hù)人員能夠熟悉掌握各種設(shè)備的操作方法，借助養(yǎng)護(hù)設(shè)備快速處理高速公路中的問題，且必須具備較強(qiáng)的技術(shù)能力，可以對突發(fā)事件作出有效的應(yīng)對措施［10］?；谶@一要求，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)教育，將養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的知識技能傳授給養(yǎng)護(hù)管理人員，使其能夠保持專業(yè)的狀態(tài)完成工作，正確處理高速公路中存在的問題。通過對高速公路養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，以便為養(yǎng)護(hù)人員開展具有針對性的培訓(xùn)活動，使養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)得以提升。同時，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容不斷增多，涉及隧道、路基、橋梁等各個方面，無論是哪一類工程的養(yǎng)護(hù)工作都比較復(fù)雜，如橋梁維護(hù)中的檢驗、測量、木工、電工等，要求養(yǎng)護(hù)管理人員對各個方面都有所了解，且必須保證人員數(shù)量符合要求，以便能夠及時安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理。只有保證人員的素質(zhì)及數(shù)量達(dá)到要求，才能夠?qū)Ω咚俟分械膯栴}進(jìn)行監(jiān)測，制訂出科學(xué)的方案，及時處理問題，避免出現(xiàn)交通擁堵等問題。

4 結(jié)語

綜上所述，為促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的有效進(jìn)行，需要提高對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重視性，把握好高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特征，包括管理對象廣泛特征、管理強(qiáng)制性特征、管理成本較高特征、管理方式復(fù)雜特征等。并深入分析高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及相關(guān)問題，做到加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作、統(tǒng)一管理體制，完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)，采用現(xiàn)代化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)管理方式，應(yīng)用新型管理技術(shù)、培養(yǎng)民眾公路養(yǎng)護(hù)意識，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)能力，從而提高養(yǎng)護(hù)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)我國高速公路建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。