社會(huì)團(tuán)體科普工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

高青松，成靜清，楊 恩

（1.長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，武漢 430010；2.長(zhǎng)江科學(xué)院，武漢 430010；3.江西水利科學(xué)研究院，南昌 330000）

1 科普的意義

科學(xué)普及簡(jiǎn)稱科普，是指利用各種傳媒以淺顯的、通俗易懂的方式，讓公眾接受自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)。通過科普，既可以讓公眾接受科學(xué)知識(shí)，還能提高其科學(xué)理解能力，最終形成科學(xué)思想[1]。隨著時(shí)代的發(fā)展，科普與科技創(chuàng)新聯(lián)系更加緊密，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新水平也越來越依賴于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高[2]，科普的根本目的就是要促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)的不斷提升。全民科學(xué)素質(zhì)的高低一般用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)來衡量，它由了解科學(xué)知識(shí)、理解科學(xué)方法、理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響三部分構(gòu)成[1]。

近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了提高全民科學(xué)素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)也將全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)列入全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)指標(biāo)。近期召開的全國(guó)科普工作聯(lián)席會(huì)議指出，各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底體現(xiàn)為全民科學(xué)素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。全民科學(xué)素質(zhì)提升的重要意義在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控中得到充分體現(xiàn)，實(shí)施戴口罩、保持社交距離、集中隔離等科學(xué)措施需要公眾的理解和支持，而這有賴于科普發(fā)揮作用。中國(guó)科協(xié)的調(diào)查顯示，“十三五”期間，我國(guó)全民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)獲得較大提升，2020 年達(dá)到了10.56%，比2015 年提高了4.36 個(gè)百分點(diǎn)，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。為一進(jìn)步提升全民科學(xué)素質(zhì)，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》提出到2025 年將該指標(biāo)提高到15%，到2035 年提高到25%。

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，這是新時(shí)代開展科普工作需要遵循的總的要求。當(dāng)前及今后的科普工作應(yīng)積極致力于服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，努力夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)根基和戰(zhàn)略支撐[2]。

2 社會(huì)團(tuán)體與科普的關(guān)系

社會(huì)團(tuán)體是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組織形式。截至2021 年底，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體數(shù)量超過90 萬個(gè)，其中全國(guó)性社會(huì)組織達(dá)到2 200 余個(gè)。社會(huì)團(tuán)體聚集了跨行業(yè)、跨部門的專業(yè)精英，具有獨(dú)特的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，能最大限度地整合各種資源[3]?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（簡(jiǎn)稱《科普法》）規(guī)定：科普是全社會(huì)的共同任務(wù)，社會(huì)團(tuán)體等組織應(yīng)當(dāng)開展科普工作。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)與政府部門、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等各方面加強(qiáng)合作，逐步形成多元化興辦科普產(chǎn)業(yè)的新格局。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)團(tuán)體對(duì)科普工作高度重視，且不斷創(chuàng)新科普形式、手段、內(nèi)容、機(jī)制等。比如英國(guó)社會(huì)團(tuán)體通過整合政府、企業(yè)和社會(huì)等各種力量，形成了成熟靈活的科技傳播和科學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，已成為英國(guó)科學(xué)傳播和科學(xué)教育工作的主要承擔(dān)者。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的科普工作為中國(guó)科普事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)[3]。我國(guó)民政部在全國(guó)學(xué)會(huì)綜合能力評(píng)估時(shí)明確將“科普公益”列為年度評(píng)估指標(biāo)，考核社會(huì)團(tuán)體科普活動(dòng)的影響力、方式及次數(shù)。不少社會(huì)團(tuán)體也主動(dòng)將科普工作寫入章程，并列入社會(huì)團(tuán)體的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作[4]。社會(huì)團(tuán)體開展科普工作，一方面有助于提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)，助力國(guó)家宏觀科技戰(zhàn)略的實(shí)施；另一方面，科普是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體自身高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是成為一流社會(huì)團(tuán)體的重要指標(biāo)。

3 科普成效及問題分析

3.1 科普成效

自新中國(guó)成立以來，我國(guó)一直高度重視科普工作，經(jīng)過70 多年的努力，已形成了一套完整的國(guó)家科普制度體系，并取得了顯著的科普成效。在法律層面，除頒布實(shí)施了世界上第一部《科普法》外，還將科普有關(guān)規(guī)定寫入了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。在規(guī)劃層面，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020 年）》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》，明確了通過開展科普活動(dòng)來提升全民科學(xué)素質(zhì)的行動(dòng)以及重點(diǎn)工程，并提出推動(dòng)設(shè)立科普專業(yè)。在制度層面，建立了由科技部、中宣部及中國(guó)科協(xié)等共40 余個(gè)中央及國(guó)家部委組成的全國(guó)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家科普重大決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)科普工作。在科普研究方面，中科院、中國(guó)科普研究所等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開展科普研究工作，發(fā)表了《中國(guó)科學(xué)傳播報(bào)告（2021）》等研究成果。在科普活動(dòng)方面，設(shè)立了全國(guó)科普日（每年九月第三個(gè)雙休日），每年定期開展不同主題的科普活動(dòng)，逐步形成了“科普中國(guó)”、百度百科、果殼網(wǎng)等一系列有影響力的科普品牌。在科普傳播方面，根據(jù)科技部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020 年底，全國(guó)共有科普網(wǎng)站2 730 余個(gè)，科普類微博3 280 余個(gè)，科普類微信公眾號(hào)8 630 余個(gè)，出版科普?qǐng)D書9 850 余萬冊(cè)，發(fā)行科普期刊1.31 億冊(cè)[5]。

我國(guó)完整的科普制度體系為科普事業(yè)提供了良好的制度保障、政策環(huán)境、平臺(tái)條件和科普氛圍，為新時(shí)代社會(huì)團(tuán)體推動(dòng)科普高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 存在的問題

我國(guó)科普工作雖然取得了前述成效，但仍存在明顯不足，如科普產(chǎn)品或科普活動(dòng)內(nèi)容不豐富、科普傳播方式較為落后、科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、科普復(fù)合型人才缺乏、科普經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模受限等。這些不足和問題在社會(huì)團(tuán)體的科普工作中同樣突出，具體表現(xiàn)為：

（1）科普內(nèi)容創(chuàng)新性相對(duì)不足。一方面，國(guó)內(nèi)科普精品不足，有特色、有影響力的科普品牌較少，大多科普作品或?qū)W術(shù)性太強(qiáng)，或太過簡(jiǎn)單，缺乏趣味性，公眾認(rèn)可度不高；另一方面，國(guó)外的一些科普作品獲得公眾追捧，引起普遍關(guān)注，這也凸顯了國(guó)內(nèi)科普內(nèi)容創(chuàng)新性不足、切中公眾需求的高質(zhì)量科普作品缺乏的現(xiàn)狀。此外，一些偽科學(xué)信息、假科技新聞為科普的正面?zhèn)鞑ヒ矌砹素?fù)面影響[6]。

（2）科普傳播方式相對(duì)落后。當(dāng)前科普傳播方式仍以報(bào)紙、書刊、廣播、電視及各類科普活動(dòng)等傳統(tǒng)方式為主，這些方式傳播效果相對(duì)有限。微信、微博、短視頻平臺(tái)等新媒體雖然逐步與科普相結(jié)合，但未充分從受眾需求出發(fā)，也未對(duì)受眾進(jìn)行細(xì)分，因此傳播效果也未達(dá)到預(yù)期。社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)和高校等科普主體融合不夠，未充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成科普合力。科普產(chǎn)業(yè)化水平較低，未充分發(fā)揮和利用各種傳播渠道，科普影響力不夠。

（3）科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡。我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分配不均衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，科普基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，不同區(qū)域的全面科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)有較大差異，科普工作的效果、公眾對(duì)科普接受程度并不理想。盡管國(guó)家在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了很大努力，但中西部與東部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有差距，東部地區(qū)的基礎(chǔ)科普設(shè)施建設(shè)仍遠(yuǎn)超中西部地區(qū)[7]。

（4）科普人才相對(duì)缺乏。社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高校是開展科普活動(dòng)的中堅(jiān)力量。這些組織中從事科普工作的專門人才總體偏少，多數(shù)為兼職科普人員，科普人才力量相對(duì)不足。從事科普工作需要既懂科學(xué)知識(shí)又熟知傳播規(guī)律的復(fù)合型人才，目前兩者兼具的人才較為緊缺，從而使科普傳播效果大打折扣。對(duì)科普的教育培訓(xùn)重視不夠，現(xiàn)有科普工作者的培訓(xùn)機(jī)制還不健全，培訓(xùn)師資力量配備不足。未將科普列入對(duì)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)，人才培養(yǎng)主體及從事科普工作的人員在科普投入方面均動(dòng)力不足。

（5）科普經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)單一。當(dāng)前科普工作主要為政府推動(dòng)的公益性科普宣傳，科研機(jī)構(gòu)為了成果推廣開展的科普宣傳，或某個(gè)行業(yè)的政府部門、科研單位開展的某個(gè)方面的科普宣傳，經(jīng)費(fèi)投入主體單一，經(jīng)費(fèi)規(guī)模較小，從而導(dǎo)致科普活動(dòng)的社會(huì)影響力和影響范圍均較為有限。近年來，雖然國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)科普的財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但其他社會(huì)資源投入仍較少，且利用不充分，從而限制了科普事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4 科普對(duì)策研究

當(dāng)前科普工作現(xiàn)狀已不適應(yīng)新時(shí)代對(duì)科普工作的新要求。針對(duì)當(dāng)前科普中存在的突出共性問題，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地提出改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)科普事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 創(chuàng)新科普內(nèi)容和載體

國(guó)內(nèi)外的一些成功科普案例表明，只有在科普內(nèi)容上下足功夫，并輔以好的創(chuàng)意和好的表現(xiàn)形式，用通俗易懂的語言和生動(dòng)活潑的形式來傳播知識(shí)，降低公眾的認(rèn)知難度，同時(shí)寓教于樂，方可取得良好的傳播效果[8]。好的科普活動(dòng)或作品一般都是建立在完整的科學(xué)知識(shí)體系之上，共同的特點(diǎn)就是內(nèi)容系統(tǒng)、選題生活、表達(dá)形象、定位準(zhǔn)確。好的科普活動(dòng)或作品需要從受眾出發(fā)，結(jié)合科普對(duì)象年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化特征，考慮其需求特點(diǎn)，并推送針對(duì)性的科普作品，充分吸引受眾對(duì)科普持續(xù)關(guān)注。同時(shí)，好的科普活動(dòng)或作品還需要與信息技術(shù)結(jié)合，圖畫、視頻等傳播載體可將枯燥的科普知識(shí)以圖文并茂、生動(dòng)直觀的方式展現(xiàn)，能夠很大程度降低公眾理解的門檻，達(dá)到意想不到的傳播效果[9]。

4.2 融合傳播創(chuàng)新傳播渠道

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，微信、APP、移動(dòng)電視等新媒體快速發(fā)展，并成為公眾獲取信息的重要途徑之一，對(duì)科普傳播產(chǎn)生了深刻影響。進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+科普”的新途徑，應(yīng)將新媒體作為新的科普傳播方式，充分發(fā)揮新媒體的即時(shí)性與互動(dòng)性，彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體互動(dòng)性不強(qiáng)的問題，以提升科普傳播效果[10]。著力建立科普多維矩陣式傳播模式，形成“國(guó)家—省—市—縣”多層級(jí)聯(lián)動(dòng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)團(tuán)體等多行業(yè)覆蓋，“線上-線下”多途徑融合的傳播模式，實(shí)現(xiàn)在傳播信息輸出、受眾覆蓋能力上的新突破。

4.3 加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，積極壯大科普人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)不僅要有“量”的擴(kuò)大，還要有“質(zhì)”的提升。一方面要加強(qiáng)對(duì)科普工作人員的培訓(xùn)，通過在高校設(shè)置科普相關(guān)專業(yè)，采用短期培訓(xùn)或者交流合作等方式培養(yǎng)科普人才。重點(diǎn)培訓(xùn)科普工作者、科普記者、科技作家、科技傳播理論研究者等[11]，幫助他們樹立科普意識(shí)、提高科普能力[12]。另一方面，充分發(fā)揮科學(xué)家或科研工作者在科普中的作用，提升科普人才隊(duì)伍的質(zhì)量。汪品先院士認(rèn)為最好的科普是有興趣的科學(xué)家寫的，褚君浩院士認(rèn)為科學(xué)家有責(zé)任把相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域研究的前沿信息用通俗的語言告訴大眾，這應(yīng)是科學(xué)家工作的一部分。充分發(fā)揮科學(xué)家在科普中的作用已逐漸成為開展科普工作的重要形式。同時(shí)，要不斷完善社會(huì)團(tuán)體個(gè)人考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將科普相關(guān)業(yè)績(jī)納入其工作成效予以考核，提升科普工作人員履行科普職責(zé)的內(nèi)驅(qū)力和行動(dòng)力。

4.4 發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的平臺(tái)作用，有效凝聚社會(huì)團(tuán)體會(huì)員以及其他社會(huì)力量，促進(jìn)單位會(huì)員及個(gè)人會(huì)員開展科普活動(dòng)和科技成果推廣工作，構(gòu)建社會(huì)化科普大格局，助力全民科學(xué)素質(zhì)提升。全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，特別是跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)的社會(huì)團(tuán)體更應(yīng)利用社會(huì)團(tuán)體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過成立科普工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮會(huì)員單位作用籌建科普基地，圍繞社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，匯聚不同區(qū)域、不同部門、不同行業(yè)對(duì)科普工作富有熱情的專家團(tuán)隊(duì)，組織開展科普活動(dòng)和科普產(chǎn)品創(chuàng)作，打造科普特色品牌。

4.5 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入模式

科普事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要多渠道的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)政府均有持續(xù)穩(wěn)定的科普經(jīng)費(fèi)投入，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極申請(qǐng)科普立項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)資助，以保障開展科普工作的基本經(jīng)費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科普投入，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在公益科普事業(yè)投入中的主力軍作用，同時(shí)引導(dǎo)非國(guó)有企業(yè)積極開展公益科普投入。著力推動(dòng)科普事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探索建立以推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)化進(jìn)而促進(jìn)科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，吸引社會(huì)資本增加科普經(jīng)費(fèi)投入[13]。

5 結(jié)語

通過分析科普對(duì)于實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的作用，探討了社會(huì)團(tuán)體與科普的關(guān)系，通過總結(jié)當(dāng)前科普成效，剖析社會(huì)團(tuán)體科普的不足與短板，針對(duì)性地提出了改進(jìn)對(duì)策和措施，為社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地打造特色科普品牌和開展特色科普活動(dòng)提供了借鑒，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。