雙創(chuàng)教育語境下應(yīng)用型高校的發(fā)展范式及其策略

盛振文

(山東協(xié)和學(xué)院 校辦,濟(jì)南 250109)

2015年5月,國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高校人才培養(yǎng)模式改革、增強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力的重要方向和重要內(nèi)容。在此背景下,地方普通本科高校如何加快向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型,而應(yīng)用型高校又如何建立起新的教育教學(xué)體系及治理模式,以真正發(fā)揮其面向生產(chǎn)實(shí)踐、擁有更多創(chuàng)業(yè)型課程契機(jī)的優(yōu)勢,就成為一個(gè)重大而緊迫的課題。顯然,應(yīng)用型高校必須建立起區(qū)別于傳統(tǒng)的新發(fā)展范式,才能適應(yīng)新的校內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,這需要深刻把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵與價(jià)值,打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式的束縛,探索建立與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相適應(yīng)的新發(fā)展范式。

一、地方普通本科高校以應(yīng)用型院校為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型及其困境

(一)地方普通本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型符合雙創(chuàng)教育邏輯

在我國當(dāng)前的高等教育結(jié)構(gòu)布局之下,地方普通本科高校在體量或規(guī)模上占據(jù)著絕對主體地位,因而其人才培養(yǎng)能力在很大程度上決定著我國高等教育人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。高等教育強(qiáng)國建設(shè)要求地方普通本科高校實(shí)現(xiàn)整體上的高質(zhì)量發(fā)展。從政策導(dǎo)向及戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上來看,目前地方普通本科高校正處于以應(yīng)用型院校為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型期。高校分類發(fā)展是大眾化以來我國高等教育基本的制度設(shè)計(jì),在精英化階段,地方普通本科高校的發(fā)展模式普遍是以學(xué)術(shù)型或研究型高校為目標(biāo)導(dǎo)向的。大眾化和普及化時(shí)代,為了打破高校的同質(zhì)化發(fā)展,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),同時(shí)也是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技術(shù)型人才的大量需求,地方普通本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型成為國家推進(jìn)高校分類管理的重要舉措。應(yīng)用型高校的發(fā)展定位適應(yīng)了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐進(jìn)程中高校變革知識(shí)生產(chǎn)模式的要求,以滿足社會(huì)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向的科技開發(fā)、人才培養(yǎng),為高校改革發(fā)展確立了新的使命,也提供了新的動(dòng)力。一方面,這有利于推動(dòng)地方普通本科高校擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展觀,從嚴(yán)重的同質(zhì)化辦學(xué)和內(nèi)卷化競爭中解放出來,走向差異化、特色化辦學(xué)。另一方面,就人才培養(yǎng)來說,應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)定位為“面向社會(huì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的職業(yè)群和行業(yè),具有寬厚的知識(shí)基礎(chǔ)、應(yīng)用性專業(yè)知識(shí)和技能,又具有轉(zhuǎn)化和應(yīng)用理論知識(shí)的實(shí)踐能力以及一定的創(chuàng)新能力”[1],突出面向生產(chǎn)需求、接受應(yīng)用型專業(yè)訓(xùn)練和形成知識(shí)應(yīng)用能力。為達(dá)到這樣的培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)用型高校將把學(xué)生從相對封閉的課堂和單一的知識(shí)教學(xué)模式中解放出來,使之有機(jī)會(huì)參與到知識(shí)的社會(huì)性應(yīng)用中,即應(yīng)用型高校能夠以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向、以智力服務(wù)為依據(jù)調(diào)整辦學(xué)體系,為學(xué)生提供“創(chuàng)業(yè)型”課程資源,從而優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu),尤其是幫助學(xué)生通過在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用理論知識(shí),或者通過多種形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn),乃至具有一定實(shí)戰(zhàn)意義的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,去深化社會(huì)與市場認(rèn)知,增加創(chuàng)業(yè)知識(shí)和強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí),初步培養(yǎng)起一定的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。而這正是傳統(tǒng)地方本科高校難以實(shí)施的開放型辦學(xué)模式。概言之,從邏輯上說,地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效推進(jìn)提供了必要條件,將提高其創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力,從而彰顯出應(yīng)用型高校在實(shí)施雙創(chuàng)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值。只不過,應(yīng)用型高校需要探尋科學(xué)的發(fā)展范式,以落實(shí)其發(fā)展理念。

(二)地方普通本科高校建設(shè)應(yīng)用型高校需要進(jìn)行范式的重建

以應(yīng)用型高校為導(dǎo)向的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)踐中面臨著重重障礙,即便是國家高校分類框架中將應(yīng)用型高校明確作為一種主要類型,同時(shí)政府積極推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程,甚至應(yīng)用型發(fā)展定位被寫進(jìn)了地方本科高校的章程以及戰(zhàn)略規(guī)劃之中,但傳統(tǒng)辦學(xué)模式的束縛依舊難以擺脫,以課堂、教材、教師為中心和以知識(shí)傳授為重心的人才培養(yǎng)模式依舊大行其道。轉(zhuǎn)型困難背后,固然存在路徑依賴和制度鎖定等客觀原因,例如以研究型大學(xué)為本位或者具有明顯科研偏好的高等教育評價(jià)機(jī)制、資源分配機(jī)制并未根本改變；長期受“五唯”模式影響,地方普通本科高校建立起來的辦學(xué)體系與應(yīng)用型高校發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn),難以有效轉(zhuǎn)化,在此條件下,高校雙創(chuàng)教育脫離于真實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)情境,創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)也就不具備基本保障。但就高校自身來說,顯然也存在導(dǎo)致轉(zhuǎn)型不力的內(nèi)在因素,例如:是否對知識(shí)生產(chǎn)模式變革和高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有清醒的認(rèn)識(shí),是否對應(yīng)用型高校建立起了積極認(rèn)同,是否主動(dòng)以應(yīng)用型高校發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)構(gòu)建起相適應(yīng)的辦學(xué)體系和治理體系,是否具備以轉(zhuǎn)型和改革為意旨的制度精神等,都內(nèi)在地決定著轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。質(zhì)言之,地方普通本科高校由于并未建立起新的發(fā)展范式,其辦學(xué)過程還沒有從舊的思想與行為框架中脫離出來。只有在范式意義上進(jìn)行主動(dòng)性的改革與建構(gòu),地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展才具備必要基礎(chǔ)。范式理論由美國科學(xué)史家?guī)於魈岢?是指關(guān)于事物的本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論的共識(shí),是被特定群體接受一組假說、理論、準(zhǔn)則和方法的總和?？茖W(xué)的發(fā)展是一個(gè)新的范式取代舊范式的過程[2]。地方本科高校之所以要向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變,正是因?yàn)榘l(fā)生了范式危機(jī),即地方高校的傳統(tǒng)辦學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的要求,不符合以雙創(chuàng)教育為標(biāo)識(shí)的高校辦學(xué)新生態(tài),但由于對應(yīng)用型高?！盀楹巍薄昂螢椤钡然締栴}尚未達(dá)成共識(shí),更無一致性行動(dòng),新的范式還沒有建立起來,從而表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型困難。本文認(rèn)為,依據(jù)地方本科高校革除傳統(tǒng)辦學(xué)模式弊端、重塑辦學(xué)模式和治理體系以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的基本邏輯,創(chuàng)業(yè)型高校建設(shè)適應(yīng)了構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新體系、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的要求,是促進(jìn)地方本科高校實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型的新范式。

總之,傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為定位、以課堂教學(xué)為主要培養(yǎng)形式的地方普通本科高校發(fā)展模式,脫離了社會(huì)需求和生產(chǎn)實(shí)踐,難以參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)生活之中,無法為學(xué)生提供有效的創(chuàng)業(yè)型課程,因而通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的新教育使命就不可能達(dá)成。而應(yīng)用型高校適應(yīng)了開放辦學(xué)、推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求,但由于受內(nèi)、外部因素的影響,地方普通本科高校面臨轉(zhuǎn)型困難。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,地方普通本科高校亟須建立起新的創(chuàng)業(yè)型組織發(fā)展范式,這是地方高校以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為目標(biāo)、優(yōu)化乃至重構(gòu)辦學(xué)體系的一個(gè)重要向度。

二、創(chuàng)業(yè)型高校是應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的范式選擇

(一)創(chuàng)業(yè)組織:應(yīng)用型高校發(fā)展的范式依據(jù)

隨著現(xiàn)代生產(chǎn)與生活環(huán)境的高度復(fù)雜化,組織不斷發(fā)生演變和進(jìn)化,在此過程中,創(chuàng)業(yè)組織較好地適應(yīng)了環(huán)境變化需求,成為提高生產(chǎn)效率與促進(jìn)創(chuàng)新的有效組織形式。創(chuàng)業(yè)組織理論認(rèn)為,相對于傳統(tǒng)組織偏好“控制、秩序與穩(wěn)定”的特征,創(chuàng)業(yè)組織更加開放,追求結(jié)構(gòu)與功能的持續(xù)變革與更新,因而具有顯著的不確定性,體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的創(chuàng)新本質(zhì)及其要求。在現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)組織中,知識(shí)是組織獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵資源。成功的創(chuàng)業(yè)組織能夠獲取和整合那些與其產(chǎn)品領(lǐng)域的需求密切匹配的專業(yè)知識(shí),進(jìn)而利用這些專業(yè)知識(shí)將組織投入轉(zhuǎn)化為有效的產(chǎn)出。成熟的創(chuàng)業(yè)組織具有三個(gè)基本要素,一是創(chuàng)業(yè)精神,二是承載創(chuàng)業(yè)精神的主體,三是有利于培育創(chuàng)業(yè)精神的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制[3]。富有創(chuàng)業(yè)精神的組織能夠主動(dòng)在充滿不確定性的環(huán)境中尋求到更多發(fā)展機(jī)會(huì),在承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)及管理等的創(chuàng)新,從而獲得競爭優(yōu)勢。組織是人通過特定形式建立起來的集合,因而組織的創(chuàng)業(yè)精神來源于、承載于人,即人的創(chuàng)業(yè)責(zé)任、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力等從根本上成就了組織的創(chuàng)業(yè)精神。而組織的創(chuàng)業(yè)精神的孕育、持續(xù)又是依托于相應(yīng)的組織文化和組織管理方式的,例如鼓勵(lì)參與和冒險(xiǎn)、包容嘗試錯(cuò)誤,以及在制度上為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和心理上的支持與服務(wù)等。只有人的主動(dòng)性、探索精神、創(chuàng)新意識(shí)和探索行為得到激勵(lì)和呵護(hù),成長為創(chuàng)業(yè)型個(gè)體,創(chuàng)業(yè)組織才能獲得必要的生成基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)型個(gè)體的生成為建立創(chuàng)業(yè)組織提供了最基本的條件,但組織的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等只有轉(zhuǎn)化為組織的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,創(chuàng)業(yè)組織的資源整合和實(shí)踐創(chuàng)新價(jià)值才能最終實(shí)現(xiàn),而這一過程又依托于特定的組織結(jié)構(gòu),例如機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)權(quán)分配等必須符合創(chuàng)業(yè)組織的實(shí)踐要求。一般來說,基于創(chuàng)業(yè)組織所處環(huán)境、目標(biāo)或任務(wù)、資源構(gòu)成、機(jī)會(huì)空間等維度的不確定性,其組織結(jié)構(gòu)具有典型的柔性特征,主要是指創(chuàng)業(yè)組織淡化內(nèi)外部組織邊界,相互易于滲透,以降低交易成本、促進(jìn)知識(shí)和信息的交流與共享,以及更加便捷地調(diào)整、優(yōu)化組織形態(tài),以介入復(fù)雜的關(guān)系系統(tǒng)之中,并獲取有價(jià)值的機(jī)會(huì)或資源。

總之,創(chuàng)業(yè)組織強(qiáng)調(diào)知識(shí)資源的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略作用,富有創(chuàng)業(yè)精神,主動(dòng)、持續(xù)促進(jìn)自身組織與制度變革,以有效應(yīng)對和介入變化多端的外部環(huán)境,從而獲得創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì),最終形成競爭優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)組織同以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為特質(zhì)、以專業(yè)服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值的應(yīng)用型高校在邏輯上存在一致性,這意味著創(chuàng)業(yè)組織為應(yīng)用型高校發(fā)展或地方普通本科高校的轉(zhuǎn)型提供了范式參考。應(yīng)用型高校只有轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)組織,知識(shí)的應(yīng)用才會(huì)成為其價(jià)值取向,并進(jìn)而主動(dòng)通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值,而這又是高校實(shí)施實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的客觀要求。

(二)創(chuàng)業(yè)型高校:應(yīng)用型高校改革與發(fā)展的目標(biāo)

地方普通本科高校的轉(zhuǎn)型以及在現(xiàn)有高校分類管理框架下應(yīng)用型高校的發(fā)展,都意味著新的范式取代舊的范式,這種范式的轉(zhuǎn)換即以創(chuàng)業(yè)組織為依據(jù),建立創(chuàng)業(yè)型高校。創(chuàng)業(yè)型高校作為一種院校發(fā)展范式,既構(gòu)成傳統(tǒng)地方本科高校實(shí)施轉(zhuǎn)型的動(dòng)力,也為應(yīng)用型高校建立相應(yīng)的辦學(xué)和治理機(jī)制提供了依據(jù)。第一,開放性作為創(chuàng)業(yè)型高校的重要屬性,打破了高校封閉辦學(xué)的傳統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)型高校研究的先驅(qū)克拉克指出,創(chuàng)業(yè)型高校的典型特征就是“發(fā)展性外圍的拓展”,即發(fā)展出易于跨越傳統(tǒng)大學(xué)邊界并與外界聯(lián)結(jié)起來的校外辦事處等機(jī)構(gòu)[4]。同樣作為創(chuàng)業(yè)型高校研究的先行者,埃茨科威茲提出了著名的“三螺旋理論”,闡釋了高校、產(chǎn)業(yè)與政府相互依存又彼此獨(dú)立的關(guān)系,在一個(gè)宏大的視野內(nèi)認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)型高校,意味著創(chuàng)業(yè)型高校與外部環(huán)境及各主體間建立起了密切聯(lián)系。他亦指出,創(chuàng)業(yè)型高校的一個(gè)新特征就是在辦學(xué)中生成了諸如孵化器、科技園等“混成組織”[5],加強(qiáng)了高校與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)。第二,開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是創(chuàng)業(yè)型高校的重要職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主導(dǎo)社會(huì)變革成為創(chuàng)業(yè)型高校的“第三使命”。他明確提出,“知識(shí)資本化”是創(chuàng)業(yè)型高校的核心標(biāo)準(zhǔn),其主要目標(biāo)就是通過轉(zhuǎn)化科研成果直接為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)提供服務(wù),包括孵化新型企業(yè)、提供成熟的生產(chǎn)和管理技術(shù)等。第三,創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)型高校組織文化的重要內(nèi)容,是創(chuàng)業(yè)型高校主動(dòng)謀求變革和創(chuàng)新的動(dòng)力來源?？死酥赋?有魄力、敢于冒險(xiǎn)、自我革新、有個(gè)性等是創(chuàng)業(yè)型高校的標(biāo)簽,“創(chuàng)業(yè)型”凸顯了高校努力變革自身狀態(tài)的意向和行動(dòng)。埃茨科威茲則將具有創(chuàng)業(yè)精神的管理人員和廣大師生視作創(chuàng)業(yè)型高校的重要支柱。第四,創(chuàng)業(yè)型高校主動(dòng)謀求組織結(jié)構(gòu)的變化,以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求?？死藦?qiáng)調(diào),創(chuàng)業(yè)型高校通過積極的組織轉(zhuǎn)型以適應(yīng)環(huán)境變化,以獲取外部資源；埃氏則提出創(chuàng)業(yè)型高校以參與和主導(dǎo)社會(huì)變革的使命來引領(lǐng)組織變革?！鞍l(fā)展性外圍”的拓展、“混成組織”的生成都表明,創(chuàng)業(yè)型高?；趧?chuàng)業(yè)需求而主動(dòng)變革組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)型高校組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,類似科技創(chuàng)新型企業(yè)[6],適應(yīng)了高校進(jìn)行學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化和參與生產(chǎn)實(shí)踐的要求。

創(chuàng)業(yè)型高校是一種追求開放辦學(xué)、強(qiáng)調(diào)知識(shí)應(yīng)用、重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、崇尚創(chuàng)新的院校發(fā)展范式,將有效地克服地方普通本科高校發(fā)展傳統(tǒng)的弊端,有助于應(yīng)用型高校擺脫傳統(tǒng)束縛、建立起與其發(fā)展定位相適應(yīng)的運(yùn)行與治理體系。就人才培養(yǎng)而言,創(chuàng)業(yè)型高校實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合,在追求知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)上,通過智力服務(wù)參與社會(huì)生產(chǎn)作為高校的基本存在方式,這就為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了必要的依托載體。如此,創(chuàng)業(yè)型高校的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化,面向社會(huì)需求的知識(shí)生產(chǎn)或?qū)I(yè)建設(shè)以及真實(shí)的社會(huì)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,就共同構(gòu)成了培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才所必需的創(chuàng)業(yè)型課程體系。需要指出的是,學(xué)生在新的人才培養(yǎng)模式下參與生產(chǎn)服務(wù),本身也是應(yīng)用型高校辦學(xué)體系的一部分,是其實(shí)現(xiàn)知識(shí)應(yīng)用價(jià)值的重要形式,所以說,雙創(chuàng)教育的實(shí)施是新的應(yīng)用型高校發(fā)展范式或創(chuàng)業(yè)型高校的內(nèi)在邏輯展現(xiàn)。

三、應(yīng)用型高校向創(chuàng)業(yè)型高校轉(zhuǎn)變的路向與保障

(一)應(yīng)用型高校組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部治理的變革

應(yīng)用型高校只有轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)組織,才能真正擺脫對傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型發(fā)展路徑的依賴,建立起應(yīng)用型知識(shí)的生產(chǎn)與應(yīng)用體系,包括建立起新的人才培養(yǎng)模式,即通過雙創(chuàng)教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才,唯如此,應(yīng)用型高校才能在國家高校分類體系中找到適合的位置,獲得必要的合法性基礎(chǔ)。為此,應(yīng)用型高校應(yīng)做出一系列變革。

1.轉(zhuǎn)變大學(xué)觀及其發(fā)展觀。具體來說,就是改變將高校作為知識(shí)組織和作為服務(wù)組織或創(chuàng)業(yè)組織對立起來的傳統(tǒng)思想,認(rèn)識(shí)到高校在走向社會(huì)的過程中知識(shí)分化是客觀規(guī)律使然,知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變和應(yīng)用型知識(shí)的產(chǎn)生及其不斷增值,反映的是高校作為一個(gè)社會(huì)組織的環(huán)境適應(yīng)性和自我超越性,融入地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步集中體現(xiàn)了高校的當(dāng)代價(jià)值和責(zé)任,因此應(yīng)用型高校本身就標(biāo)識(shí)著一種現(xiàn)代化趨勢與進(jìn)取的精神特質(zhì)。而走創(chuàng)業(yè)型高校之路則是應(yīng)用型高校改革與發(fā)展的一種范式選擇。在此過程中,應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,應(yīng)用型高校所培養(yǎng)的職業(yè)性和應(yīng)用型人才是勞動(dòng)力市場的重大需求,而雙創(chuàng)教育是培養(yǎng)高質(zhì)量的、具有良好創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才的有效載體。對應(yīng)用型辦學(xué)定位形成高度認(rèn)同,是建立創(chuàng)業(yè)型高校所必需的思想基礎(chǔ)。

2.積極變革組織結(jié)構(gòu)。要準(zhǔn)確捕捉社會(huì)或市場需求信息,據(jù)此有效介入社會(huì)生產(chǎn)和開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng),應(yīng)用型高校必須具備相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。在官僚制管理模式下,高校呈現(xiàn)典型的金字塔式結(jié)構(gòu),組織層級多,且存在組織壁壘,信息從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎訉?shí)踐不僅緩慢而成本消耗大,顯然這不利于高校主動(dòng)、有效地服務(wù)社會(huì)所需。這就需要高校建立起相對扁平化的組織結(jié)構(gòu),弱化龐大的中層管理機(jī)構(gòu),以減少組織層級,加快內(nèi)部信息流通。與此同時(shí),還需要做好三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整:增設(shè)或強(qiáng)化諸如服務(wù)地方辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室、研發(fā)中心等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為學(xué)校及院系增強(qiáng)社會(huì)參與能力、服務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)能力提供專業(yè)化的服務(wù)；探索建立圍繞解決社會(huì)需求而開展理論研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等的新型機(jī)構(gòu)或平臺(tái),如智庫機(jī)構(gòu)等,以更具有針對性的專業(yè)資源和專業(yè)技術(shù)、更具有靈活性的實(shí)踐方式直接服務(wù)于外部需求[7]；院系淡化邊界,打破相互間的壁壘,通過合作建立實(shí)體性或虛擬性的新型組織機(jī)構(gòu),協(xié)同攻克科技難題,實(shí)施協(xié)同育人。

3.優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“去行政化”,提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)化頂層設(shè)計(jì)能力,加快推進(jìn)行政管理系統(tǒng)的職員制改革,促使行政管理權(quán)向?qū)I(yè)技術(shù)權(quán)轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力或?qū)I(yè)權(quán)力在學(xué)校內(nèi)部治理中的實(shí)施空間。這樣,高校的社會(huì)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐才能夠凸顯其專業(yè)性,并避免行政干預(yù)阻礙校地聯(lián)動(dòng)、校企合作。擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)施空間,最重要的是擴(kuò)大院系面向社會(huì)自我發(fā)展、自我管理的權(quán)力,以確保院系在充分兼顧內(nèi)部知識(shí)生產(chǎn)和外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重邏輯的基礎(chǔ)上自主辦學(xué),以形成卓越的專業(yè)服務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)能力,進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。在院系向創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的過程中,應(yīng)賦予教師以更多的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)責(zé)任和權(quán)利,使之成為創(chuàng)業(yè)型個(gè)體,以在實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)服務(wù)價(jià)值過程中增強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,只有創(chuàng)業(yè)型教師能夠獲得足夠空間去探索學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化,并有充分的權(quán)力參與院系和學(xué)校治理,應(yīng)用型高校發(fā)展或者其創(chuàng)業(yè)型高校建設(shè)才具備了最具有持續(xù)性的智慧支撐和動(dòng)力機(jī)制。此外,由于產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校推進(jìn)雙創(chuàng)教育的主要形式,因此高校的專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、課程建設(shè)等必須重視產(chǎn)業(yè)界的參與治理,而探索校院兩級理事會(huì)制度,吸納業(yè)界專家、管理者及技術(shù)精英參與學(xué)校、院系治理,有助于學(xué)校在在尊重社會(huì)邏輯的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化辦學(xué)體系、治理體系。

4.構(gòu)建基于“學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”的人才培養(yǎng)體系。應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)體系以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為載體,目的是培養(yǎng)具有優(yōu)秀創(chuàng)新潛質(zhì)的職業(yè)型和技術(shù)型人才,能夠以積極創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新的方式來適應(yīng)變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場。這就需要重塑人才培養(yǎng)體系,其主體工程在于打造“學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”?！皩W(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”是高校協(xié)同創(chuàng)新的有效載體,是實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的有效模式[8]。應(yīng)用型高校要依據(jù)國家尤其是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科布局、專業(yè)結(jié)構(gòu),包括積極部署交叉學(xué)科,鼓勵(lì)發(fā)展邊緣和新興學(xué)科,推動(dòng)院系合作發(fā)展跨學(xué)科、多學(xué)科、融合學(xué)科,以及依據(jù)“四新”思想改造傳統(tǒng)學(xué)科等。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)學(xué)科發(fā)展新態(tài)勢,結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開發(fā)和開設(shè)新專業(yè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)職業(yè)和勞動(dòng)力市場變化,進(jìn)而據(jù)此開發(fā)新的課程體系,以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才或者適應(yīng)新型勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)然,要開發(fā)新的專業(yè)與課程,培養(yǎng)新的應(yīng)用型人才,需要配置新的師資隊(duì)伍,如加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度、鼓勵(lì)教師走向社會(huì)和產(chǎn)業(yè)以增強(qiáng)實(shí)踐能力等,需要建立新的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,如建立起與雙創(chuàng)教育相適應(yīng)的評價(jià)機(jī)制,以引導(dǎo)人才培養(yǎng)體系的各要素?cái)[脫傳統(tǒng)辦學(xué)模式束縛等,而“學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”的打造為系統(tǒng)性的變革提供了必要的基礎(chǔ)。

(二)政府為創(chuàng)業(yè)型高校的創(chuàng)建與發(fā)展提供必要的外部環(huán)境

應(yīng)用型高校的高質(zhì)量發(fā)展或創(chuàng)業(yè)型高校的優(yōu)勢發(fā)揮,既需要高校主動(dòng)改革創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行與治理機(jī)制,同時(shí)又離不開政府為其創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。其一,政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范。地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型,是我國推行高等教育分類發(fā)展和分類管理的重要步驟,反映了高等教育生態(tài)化發(fā)展的客觀要求。而應(yīng)用型高校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)組織,發(fā)展創(chuàng)業(yè)型高校,則是保障應(yīng)用型高校立足于應(yīng)用型辦學(xué)定位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必要之舉。但由于受歷史因素影響,應(yīng)用型高校或創(chuàng)業(yè)型高校發(fā)展或者缺乏主動(dòng)性,或難以建立起新的發(fā)展體系,甚至以“應(yīng)用型”之名行“學(xué)術(shù)型”之實(shí)。就此,國家或政府需要進(jìn)一步完善院校分類發(fā)展與分類管理體系,在為應(yīng)用型高校發(fā)展確立基本方向的前提下,通過認(rèn)證、評估、督導(dǎo)、專項(xiàng)撥款等方式,就應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)定位、專業(yè)與課程建設(shè)、師資建設(shè)等進(jìn)行宏觀上的規(guī)范和引導(dǎo),以確保該類高校按照國家分類框架辦學(xué)。其二,保障創(chuàng)業(yè)型高校改革與發(fā)展的自主權(quán)。創(chuàng)業(yè)型高校之所以能夠成為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的范式,是因?yàn)槠淠軌驍[脫傳統(tǒng)的束縛,能夠以突破常規(guī)的方式,以創(chuàng)新性的專業(yè)服務(wù),參與到社會(huì)生產(chǎn)中,從而更好地適應(yīng)環(huán)境變化。顯然,這種突破和創(chuàng)新都是以高校具備充分的自主權(quán)為前提的。正如克拉克所認(rèn)為的,創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是憑借自己的力量積極探索如何干事創(chuàng)業(yè),尋求成為“站得住腳”的大學(xué),能夠按照自己主張行事的重要行動(dòng)者[9]。因此,政府必須以高等教育法為遵循,尊重和保障高校的獨(dú)立法人地位,深化“管辦評”分離和“放管服”改革,在依法實(shí)施宏觀指導(dǎo)的同時(shí),為高校獨(dú)立發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的服務(wù)。其三,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。創(chuàng)業(yè)型高校的發(fā)展從社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域獲取必要的實(shí)踐資源,產(chǎn)教融合或校企合作是其基本的辦學(xué)形式。在實(shí)施雙創(chuàng)教育過程中,沒有產(chǎn)業(yè)界參與共建專業(yè)、開發(fā)課程、培訓(xùn)師資、編著教材等,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)就是一句空話。但就現(xiàn)狀來看,產(chǎn)業(yè)往往缺乏參與合作辦學(xué)的主動(dòng)性。因此,政府需要在政策、法制及制度設(shè)計(jì)上,明確產(chǎn)業(yè)、行業(yè)各單位參與高校人才培養(yǎng)的職責(zé),即實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。

總之,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是高校的天職與使命,而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、開發(fā)創(chuàng)業(yè)型課程體系是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要形式和載體。地方普通本科高校要有效推進(jìn)雙創(chuàng)教育,必須在高等教育分類發(fā)展框架下走應(yīng)用型發(fā)展之路。在理論上,應(yīng)用型高校符合高校參與生產(chǎn)實(shí)踐、開發(fā)創(chuàng)業(yè)型課程以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的邏輯要求。但現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用型高校難以擺脫傳統(tǒng)束縛,因而以創(chuàng)業(yè)組織為依據(jù)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型高校成為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的范式選擇。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型高校是地方普通本科高?；驊?yīng)用型高校真正有效地實(shí)施雙創(chuàng)教育、培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的戰(zhàn)略選擇。為此,應(yīng)用型高校需要以創(chuàng)業(yè)組織模式為指導(dǎo),重塑辦學(xué)體系和治理體系,而這又需要政府為其創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。事實(shí)上,創(chuàng)業(yè)型高校正成為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種普遍的范式選擇[10],當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為應(yīng)用型高校的生存與發(fā)展的基本狀態(tài),雙創(chuàng)教育將成為其辦學(xué)體系的有機(jī)組成部分,創(chuàng)新型人才則必然成為其邏輯展現(xiàn)的最終結(jié)果。