昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

■文/徐宏遠(yuǎn)（昆明市社會(huì)科學(xué)院）

國(guó)際科技創(chuàng)新中心是昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要組成部分。昆明市正奮力推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)平臺(tái)、科研人才、科研成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等方面當(dāng)好云南的排頭兵，推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市。昆明市推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，需要“政府部門引領(lǐng)、多元主體參與、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突破”三管齊下，形成強(qiáng)大工作合力,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐。

共性技術(shù)（ G e n e r i c Technology）研究，也叫產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)（industrial generic technology）研究，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)科技政策，具有介于基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)產(chǎn)品化中間的“競(jìng)爭(zhēng)前階段”特征，是具有戰(zhàn)略性的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，它具有公共性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和外部性。市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)理性的催動(dòng)下，集體行動(dòng)的邏輯，更愿意選擇“搭便車”，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。同時(shí)，政府部門缺乏專業(yè)的科研力量和高精尖專業(yè)技術(shù)人才，會(huì)導(dǎo)致共性技術(shù)的供給不足，供給效率低下，造成組織失靈。“雙重失靈”阻礙了共性技術(shù)的健康快速發(fā)展，但共性技術(shù)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、引領(lǐng)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，需多措并舉對(duì)戰(zhàn)略、關(guān)鍵、基礎(chǔ)共性技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃部署，以“共同體”的理念、平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制和行動(dòng)，前瞻性打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，“責(zé)任共擔(dān)、資源互補(bǔ)、信息共享、成果互惠”，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)合體、創(chuàng)新基地等實(shí)體形式，實(shí)現(xiàn)共建共享。昆明市創(chuàng)新平臺(tái)在共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化方面取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省市相比，差距仍然很大。

一、昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)取得一定成效

（一）創(chuàng)新水平提檔升級(jí)，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

昆明市擁有多張“城市科技名片”，先后成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地、中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、中國(guó)—東盟創(chuàng)新中心。在昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，全球科技創(chuàng)新資源共享共用并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。昆明現(xiàn)有國(guó)際科技合作基地89個(gè)（國(guó)家級(jí)14個(gè)）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室122個(gè)（國(guó)家級(jí)6個(gè)）、工程技術(shù)研究中心175個(gè)（國(guó)家級(jí)4個(gè)）、工程研究中心/實(shí)驗(yàn)室89個(gè)（國(guó)家級(jí)5個(gè)）、企業(yè)技術(shù)中心644個(gè)（國(guó)家級(jí)15個(gè)）、科技企業(yè)孵化器70個(gè)（國(guó)家級(jí)12個(gè)）。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò)16件，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)500億元。在大健康產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造、花卉等領(lǐng)域，擁有一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。昆明的技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）夯實(shí)研發(fā)平臺(tái)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著

昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)擁有建筑面積163 818m2，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入43 355萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)裝置資產(chǎn)原值達(dá)80 116萬(wàn)元。工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，98.5%制定了發(fā)展規(guī)劃，31%建立了科研交流平臺(tái)和官網(wǎng)，并建立了400余項(xiàng)項(xiàng)目管理、考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制。依托單位投入資金共計(jì)10.2億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售及技術(shù)服務(wù)收入263.2億元，上繳稅收9.8億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4億元。承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目1331項(xiàng)，其中,國(guó)家級(jí)148項(xiàng)、省部級(jí)315項(xiàng)、地（市）級(jí)147項(xiàng)、縣區(qū)及以下40項(xiàng)、橫向合作項(xiàng)目304項(xiàng)、自立項(xiàng)目377項(xiàng)；項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)達(dá)435 120萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政20 679萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政26 919萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政4143萬(wàn)元、縣級(jí)以下財(cái)政383萬(wàn)元、橫向合作經(jīng)費(fèi)4821萬(wàn)元、自籌經(jīng)費(fèi)378 175萬(wàn)元。市級(jí)科技部門一次性后期項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)1808萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新人才集聚春城，層次結(jié)構(gòu)科學(xué)合理

昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)有科研人員3080人。其中：學(xué)歷結(jié)構(gòu)，博碩士分別為425人、560人，大學(xué)本科1120人；職稱結(jié)構(gòu)，高中級(jí)職稱分別為9 5 7人、792人；年齡結(jié)構(gòu)，30歲以下占19.3%、30～40歲占36.8%、40～50歲占29.3%、50歲以上占14.6%，年齡結(jié)構(gòu)層次合理。通過(guò)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)：共培養(yǎng)高層次人才150人、引進(jìn)高層次人才71人、派出講學(xué)專家190人次、接受來(lái)訪學(xué)者821人次、學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任重要職務(wù)2707人次、培養(yǎng)優(yōu)秀中青年人數(shù)346人；獲得博士學(xué)位114人、碩士學(xué)位603人；晉升高中級(jí)職稱分別199人、274人；獲選國(guó)家、省部級(jí)人才分別7人、76人，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人52人；獲選昆明市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)24個(gè)。

（四）研究成果數(shù)量眾多，科技轉(zhuǎn)化效果明顯

昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)共形成科技成果588項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化370項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品1283個(gè)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品金額47 101萬(wàn)元；技術(shù)轉(zhuǎn)讓20項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額10 386萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)數(shù)208項(xiàng)，其中,國(guó)家級(jí)16項(xiàng)、省部級(jí)105項(xiàng)、地（市）級(jí)80項(xiàng)，獲獎(jiǎng)金額840萬(wàn)元。出版專著71部，發(fā)表論文1814篇，其中，SCI等高水平論文662篇、核心期刊809篇。獲發(fā)明專利324件，實(shí)用新型專利370件，外觀專利14件，軟件著作權(quán)64件，植物新品種102個(gè)，新藥證書2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)156個(gè)，知名（著名、馳名）注冊(cè)商標(biāo)14個(gè)；制定國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別為37項(xiàng)、43項(xiàng)、39項(xiàng)、912項(xiàng)；認(rèn)定國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)，省部級(jí)新產(chǎn)品20個(gè)。

（五）科技服務(wù)成效顯著，科技助力鄉(xiāng)村振興

在昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)中，30%的工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）加入了“大型儀器協(xié)作網(wǎng)”，儀器設(shè)備共享73 162小時(shí)/年；主辦或協(xié)辦學(xué)術(shù)年會(huì)222次，開展學(xué)術(shù)交流及科普活動(dòng)20 927人次；與企業(yè)或“三農(nóng)”對(duì)接科技服務(wù)活動(dòng)1816人次；參加科技扶貧321人次、科技扶貧立項(xiàng)58項(xiàng)、科技扶貧投入資金306萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧鄉(xiāng)村數(shù)18個(gè)、脫貧人數(shù)524人。共認(rèn)定400余人為市級(jí)科技特派員。昆明市其中9個(gè)縣區(qū)的404個(gè)貧困村，與169名科技特派員簽訂了三方服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。分別推薦和核準(zhǔn)選派了“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)，簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)214名、52名，安排中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)428萬(wàn)元，引導(dǎo)科技人員到集中連片特殊困難地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為“三區(qū)”培育本土科技人才，引導(dǎo)農(nóng)村科技人才創(chuàng)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

二、昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題

各相關(guān)主體在公共產(chǎn)品提供、技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享等方面，存在合作目標(biāo)差異、信息不對(duì)稱、價(jià)值追求不一致等現(xiàn)實(shí)情況，存在動(dòng)態(tài)博弈的困境，甚至陷入“囚徒困境”，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足，供給效率低下。在高層次開放的共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、專項(xiàng)研究計(jì)劃、政府的支持保障作用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、高效的組織運(yùn)行機(jī)制等方面，昆明市共性技術(shù)研發(fā)在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難。

（一）企業(yè)自身積淀不夠，大規(guī)模投資意愿不強(qiáng)

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)是追求利潤(rùn)，并努力讓自身利益最大化。而共性技術(shù)研發(fā)、投資、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期長(zhǎng)，復(fù)雜性大，收益水平不確定，潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)成本高，企業(yè)不能完全控制其溢出效應(yīng)。昆明的企業(yè)與先進(jìn)省市相比，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)自身動(dòng)力不足、科技積淀不夠，缺乏自主創(chuàng)新研發(fā)能力，具有行業(yè)引領(lǐng)作用的創(chuàng)新性企業(yè)很少。企業(yè)往往通過(guò)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)方式組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，但項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)松散的臨時(shí)組織，研究活動(dòng)自行終止，研究團(tuán)隊(duì)自行解散。競(jìng)標(biāo)后又參與新的項(xiàng)目，重新組建團(tuán)隊(duì)，研究團(tuán)隊(duì)又不得不改變研究方向，這種“項(xiàng)目組”“課題式”的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式，難以形成穩(wěn)定、長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新支持機(jī)制，團(tuán)隊(duì)缺乏“釘釘子”的鉆研精神。此外，對(duì)企業(yè)和科研人員的績(jī)效考核，局限在學(xué)術(shù)論文和科研成果認(rèn)定等方面，讓科研人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“功利主義”趨向，限制了精力的全面發(fā)揮。

（二）頂層設(shè)計(jì)不優(yōu)，精細(xì)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育加快，技術(shù)創(chuàng)新互補(bǔ)性、科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合度增強(qiáng)，對(duì)共性技術(shù)的研發(fā)與突破提出了新的更高的要求。而共性技術(shù)創(chuàng)新主體缺位，供給失靈，地方政府在共性技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，尤其在建立完善的共性技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制方面，職責(zé)定位不清，作用模糊，制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，監(jiān)管乏力。體制機(jī)制和政策配套保障措施不到位，政策之間的協(xié)調(diào)配合不強(qiáng)。高層次人才引進(jìn)方面制度保障支撐作用不明顯，吸引力不大。缺少足夠的研發(fā)投入，缺乏高效的協(xié)同研發(fā)組織模式，缺乏高精尖的研發(fā)人才，人才向成都、重慶、深圳、廣州等地流失嚴(yán)重。在財(cái)政資金的撥付和列支管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、合作利益糾紛等方面的法規(guī)制度滯后，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制亟待完善。政府購(gòu)買公共服務(wù)方面，對(duì)于基礎(chǔ)共性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、一般共性技術(shù)，購(gòu)買什么、怎么購(gòu)買、購(gòu)買多少、向誰(shuí)購(gòu)買、如何購(gòu)買、購(gòu)買后如何使用，表現(xiàn)得不夠?qū)I(yè)細(xì)致。

（三）政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理不暢

在政產(chǎn)學(xué)研管理上，條塊分割，自成體制，主體處于分散狀態(tài)，各自為政，缺乏系統(tǒng)性，很難在關(guān)鍵共性技術(shù)上取得重大突破。創(chuàng)新基地多部門管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，建設(shè)數(shù)量過(guò)多，重復(fù)分散，資源匹配效率不高，基地定位寬泛，職能重疊，多數(shù)基地是非法人實(shí)體，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定高效的工作格局。未結(jié)合昆明市特色產(chǎn)業(yè)，面向全國(guó)、東南亞南亞、全球區(qū)域，設(shè)立“共性技術(shù)研究開發(fā)基金”，未能有效撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。特別是，科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)制以后，公益性下降，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新主體缺失，科技成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，尤其對(duì)于一些重大的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏長(zhǎng)期的努力和積累。政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、研發(fā)平臺(tái)為核心的“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的組織運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)行不暢，對(duì)共性技術(shù)進(jìn)行分類管理不夠精細(xì)，“成本分擔(dān)”機(jī)制不完善，政府部門頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略定位還不夠精準(zhǔn)，統(tǒng)籌國(guó)家部委和省級(jí)兩級(jí)管理模式還得加強(qiáng)。

三、全面推進(jìn)昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的三個(gè)突破口

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。昆明市2021年入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，但與國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性國(guó)際中心城市、新發(fā)展理念的更高要求、人民群眾的期盼還有很大差距。昆明市要在創(chuàng)新發(fā)展和改革開放上當(dāng)好云南省的“排頭兵”，成為我國(guó)重要的人才、技術(shù)、資本聚集地，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，成為服務(wù)全國(guó)、帶動(dòng)全省、輻射東南亞南亞區(qū)域的創(chuàng)新策源地。

加快建設(shè)昆明市共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，需發(fā)揮昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托科技基礎(chǔ)和資源特色，秉持創(chuàng)新開放的格局，進(jìn)行發(fā)展理念、思路、方法與工作方式的變革創(chuàng)新，以深入推進(jìn)科技體制改革為主線，提高共性技術(shù)供給能力，打造產(chǎn)業(yè)集群共同體，以建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，以提升昆明科技創(chuàng)新和服務(wù)能力為重點(diǎn)，以打通和拉長(zhǎng)科技創(chuàng)新上下游產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為牽引，重構(gòu)系統(tǒng)性、規(guī)范化體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形象、新高地、新標(biāo)桿、新窗口，輻射東南亞南亞，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用

政府發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，進(jìn)一步通過(guò)資金扶持計(jì)劃、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等措施及政策，以“共商、共建、共享”的原則，優(yōu)化投入與使用機(jī)制，為區(qū)域科技創(chuàng)新資金投入、人才引進(jìn)和培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)開發(fā)等提供政策支持，促使科研院所、企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)之間全面協(xié)作，激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化政府科技管理職能，健全科技管理體制機(jī)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模式，與國(guó)家級(jí)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)上下聯(lián)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，推動(dòng)全國(guó)全球共性技術(shù)平臺(tái)的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)條塊資源整合。以省市科技創(chuàng)新一體化為契機(jī)，省、市共同建立培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。將落地昆明的云南實(shí)驗(yàn)室納入省、市科技工作一體化管理，主動(dòng)承接云南實(shí)驗(yàn)室科技成果落地與產(chǎn)業(yè)化，做好高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)前期培育和服務(wù)。積極有序推進(jìn)省市科技創(chuàng)新服務(wù)一體化進(jìn)程，以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，省市共同建立“全方位、多層次、廣覆蓋”的科創(chuàng)服務(wù)新機(jī)制，形成“工作分工有側(cè)重、工作重點(diǎn)齊發(fā)力、服務(wù)培育全流程”的省市科技服務(wù)新格局。

完善科技創(chuàng)新體制架構(gòu)的同時(shí)，落實(shí)相關(guān)政策規(guī)劃，明確路線圖，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府做好支持、引導(dǎo)和服務(wù)工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo)落到實(shí)處。采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，從政績(jī)考核機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等方面，發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)比指揮棒作用，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化率、研發(fā)投入、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所做長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、效益好，但見效慢、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的共性技術(shù)研究，久久為功、綿綿用力，避免“短平快”的急功近利，有效有力促推技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新體系提供有利的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)和各方協(xié)調(diào)溝通，挖掘科技創(chuàng)新力量，完善相關(guān)法規(guī)細(xì)則，提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平，建立健全科技創(chuàng)新指標(biāo)體系、轉(zhuǎn)化體系和考評(píng)機(jī)制，建立創(chuàng)新資源開放共享系統(tǒng)，建立“資金共投、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”組織運(yùn)營(yíng)模式，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，提升公民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)和培育企業(yè)家精神、工匠精神、科學(xué)家精神。

（二）發(fā)展壯大多元主體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量

進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體，聚集科技創(chuàng)新人才，布局科技創(chuàng)新區(qū)域，融合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、科研人員、投資機(jī)構(gòu)等多元力量，發(fā)揮主體能動(dòng)性，撬動(dòng)社會(huì)資本，通過(guò)PPP等投融資模式，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)生命科學(xué)與大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、新能源、新材料、特色農(nóng)業(yè)與特色資源等創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)，建構(gòu)共性技術(shù)研發(fā)共同體，構(gòu)建公平合理的利益分配格局。

昆明共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，要充分利用市場(chǎng)力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新；要開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大專項(xiàng)技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化；要與國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺(tái)交流合作，提升研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)和國(guó)際化水平，從而讓共性技術(shù)平臺(tái)真正成為本領(lǐng)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新的引領(lǐng)示范，產(chǎn)生源源不斷的科技創(chuàng)新成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在平臺(tái)的搭建過(guò)程中，以“春城計(jì)劃”引進(jìn)高精尖人才，落實(shí)人才引進(jìn)培育政策，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做強(qiáng)高新科技型領(lǐng)軍企業(yè)，做大科技小巨人企業(yè)，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，提升高校及科研院所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，提升園區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新國(guó)際合作交流水平。

（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域重要行業(yè)創(chuàng)新突破

共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)薄弱，阻滯了自主創(chuàng)新能力提檔升級(jí)。需圍繞云南省區(qū)位特點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依靠政策推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)，打造綠色能源、健康生活目的地、綠色食品“三張牌”，以規(guī)范化、系統(tǒng)化的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、大健康、計(jì)算機(jī)芯片、綠色能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“數(shù)字云南”經(jīng)濟(jì)，聚焦昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步凝聚科技項(xiàng)目任務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選、培育打造和聚集一批昆明市企業(yè)科技創(chuàng)新中心。以項(xiàng)目為依托推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善平臺(tái)功能并培育一支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

隨著新一輪科技革命的到來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、基因編輯、新能源等為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，將顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工、運(yùn)營(yíng)、組織、管理方式，每個(gè)城市都需要向未知的領(lǐng)域進(jìn)行探索，誰(shuí)能較早抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能占據(jù)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、誰(shuí)就能率先把握新時(shí)代的科技制高點(diǎn)。對(duì)昆明市而言，應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，依托全國(guó)資源和昆明輻射東南亞南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮省會(huì)城市的首位度和頭雁效應(yīng)，借助新一輪全球科技革命的嶄新平臺(tái)，爭(zhēng)取在大數(shù)據(jù)、綠色能源、生物科技、基因技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面搶占創(chuàng)新高地，進(jìn)一步匯聚高端人才和創(chuàng)新資源，產(chǎn)生一批頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)家。到2025年，把昆明建設(shè)成為云南省戰(zhàn)略科技力量的主陣地和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的示范區(qū)，建成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

下一步，昆明市將探索與發(fā)達(dá)地區(qū)高校、科研院所聯(lián)合辦學(xué)或成立專門研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信息、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、資金、項(xiàng)目交流。加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際合作，發(fā)揮“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”品牌效應(yīng)，積極融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把昆明打造成為國(guó)際科技合作交流的重要節(jié)點(diǎn)和“金磚國(guó)家”技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。