習(xí)近平教育扶貧觀的三重論域

楊 源

(山西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030031)

消除貧困、增進(jìn)人民福祉，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的期盼與使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”[1]。后扶貧時(shí)代，如何鞏固好脫貧成果、確保脫貧地區(qū)群眾脫貧不返貧？如何帶領(lǐng)人民群眾接續(xù)消除相對(duì)貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕？習(xí)近平總書(shū)記立足我國(guó)社會(huì)脫貧實(shí)際，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，明確指出教育扶貧在消除貧困中發(fā)揮著戰(zhàn)略治本之功效，為我國(guó)接續(xù)消除相對(duì)貧困進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向。

一、習(xí)近平教育扶貧觀的生成邏輯

教育是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根本基石，是民族振興的奠基工程。習(xí)近平總書(shū)記立足我國(guó)社會(huì)扶貧實(shí)踐，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷拓展與深化了教育在扶貧實(shí)踐中的治本作用。習(xí)近平教育扶貧觀是其扶貧理念與脫貧實(shí)踐的互動(dòng)結(jié)果，是其對(duì)教育與貧困之間關(guān)系深刻把握的邏輯結(jié)論，深深植根于他幾十年來(lái)對(duì)貧困問(wèn)題一如既往的理論思考與實(shí)踐探索，具有其特有的生成邏輯。

(一)理論之維：馬克思主義反貧困理論在新時(shí)代的集中呈現(xiàn)

習(xí)近平教育扶貧觀是在繼承和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于反貧困理論與實(shí)踐發(fā)展成就基礎(chǔ)上逐步形成的，具有與他們重視教育反貧困思想一脈相承的鮮明特征。恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困是社會(huì)制度所造成的后果，馬克思則著重闡述了通過(guò)教育途徑改造無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其子女的思想意識(shí)的重要作用，指明要想徹底改變其貧困生存狀態(tài)，“只有通過(guò)變社會(huì)理性為社會(huì)力量才能做到”[2]270。同時(shí)必須堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的原則，“把有報(bào)酬的生產(chǎn)勞動(dòng)、智育、體育和綜合技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，就會(huì)把工人階級(jí)提高到比貴族和資產(chǎn)階級(jí)高得多的水平”[2]271?？梢?jiàn)，從教育角度對(duì)貧困的關(guān)注與消除由來(lái)已久。中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識(shí)到教育所具有的反貧困的潛在功能，從毛澤東提出的“普及工農(nóng)教育”、鄧小平確定“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”、江澤民實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到胡錦濤提出“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房三保障”目標(biāo)，再到習(xí)近平總書(shū)記明確指出“教育扶貧為治本之策”，體現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。這是一個(gè)需要理論而又能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，習(xí)近平教育扶貧觀著眼于實(shí)踐問(wèn)題，呈現(xiàn)出“植根實(shí)踐、立足實(shí)踐，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”的理論生成邏輯及其實(shí)踐訴求，有力地彰顯了馬克思主義“改變世界”的理論品格。

(二)歷史之源：共產(chǎn)黨人扶貧理論與扶貧實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新思想有力地推動(dòng)著扶貧理論與扶貧實(shí)踐的重大發(fā)展。早在1945年4月，在黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東就提出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作?！盵3]并強(qiáng)調(diào)指出中國(guó)“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”[4]。毛澤東在1950年9月召開(kāi)的第一次全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議上則明確提出：“推行識(shí)字教育，逐步減少文盲?！盵5]鄧小平提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育”[6]，他還著重強(qiáng)調(diào)“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是教育技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行”[7]，明確提出“教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。江澤民進(jìn)一步指出“要通過(guò)文化補(bǔ)習(xí)、科技培訓(xùn)、政策法制宣傳等多種形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，幫助群眾學(xué)習(xí)和掌握文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)他們脫貧致富的創(chuàng)造力”[8]，推動(dòng)并實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略”。胡錦濤則著重提出“保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)”[9]，并提出“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房三保障”目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)貧困問(wèn)題指出要發(fā)展教育脫貧一批，并進(jìn)一步明確指出“抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)”[10]133，提出要充分發(fā)揮教育扶貧的治本之效。經(jīng)過(guò)幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接續(xù)探索、思考與實(shí)踐，形成了系統(tǒng)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)有效的推進(jìn)方略，體現(xiàn)出其高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和精準(zhǔn)明確的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。習(xí)近平教育扶貧觀是在科學(xué)分析扶貧成就與教育發(fā)展之間關(guān)系的必然結(jié)果，教育從早期致貧原因之一發(fā)展到現(xiàn)今的治本之策，更明確了教育扶貧的戰(zhàn)略地位與治本作用。

(三)實(shí)踐之度：習(xí)近平對(duì)教育與貧困之間關(guān)系深刻把握的實(shí)踐結(jié)論

教育扶貧的關(guān)鍵在于實(shí)踐層面的有效推進(jìn)和扎實(shí)落實(shí)。把教育扶貧作為治本之策，與習(xí)近平長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)扶貧工作的理論思考與實(shí)踐推進(jìn)密不可分，隨著其執(zhí)政經(jīng)歷的豐富，思考也愈加深邃與成熟。早在知青時(shí)代，習(xí)近平在梁家河就開(kāi)始思考并帶領(lǐng)群眾與貧困作斗爭(zhēng)；在河北正定縣任職時(shí)開(kāi)創(chuàng)了正定脫貧模式，提出教育文化興縣；在福建任職時(shí)開(kāi)創(chuàng)出“造血式”扶貧新創(chuàng)舉，明確提出“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”[11]173，要“真正把教育擺在先行官的位置”，并強(qiáng)調(diào)不能“就教育論教育，而是把教育問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)”[11]172。習(xí)近平總書(shū)記自擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，對(duì)治理貧困問(wèn)題的實(shí)踐探索與理論指導(dǎo)也拓展到全中國(guó)各個(gè)地區(qū)。2013年《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》就教育扶貧戰(zhàn)略提出的要求是全面實(shí)施教育扶貧工程；2014年《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》提出“抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)”[10]133；2015年在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，教育扶貧在新時(shí)代被賦予“阻斷貧困代際傳遞”的新使命，更是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程之一；2016年12月出臺(tái)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，落實(shí)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民目標(biāo)任務(wù),明確部署要發(fā)揮教育扶貧的治本之效；2018年印發(fā)的《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)；2021年再次強(qiáng)調(diào)“緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策”[1]，在發(fā)展中帶領(lǐng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平教育扶貧觀既植根實(shí)踐又循序發(fā)展地指導(dǎo)著扶貧實(shí)踐，“治貧先治愚”明確了教育扶貧的先導(dǎo)性作用，“扶貧先扶智”確定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位，“脫貧防返貧”闡明了教育扶貧的可持續(xù)性功能。簡(jiǎn)言之，習(xí)近平教育扶貧觀跳出了就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)的思維局限，直指貧困落后的主根源，鎖定了脫貧致富的“最短板”，有效地破解了貧困地區(qū)“惡性循環(huán)”的怪圈。習(xí)近平教育扶貧觀通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展”為目標(biāo)，形成以貧困人口提升自我發(fā)展能力為核心的內(nèi)源式脫貧發(fā)展之路，使我國(guó)的扶貧理論與脫貧實(shí)踐上升到一個(gè)具有根本性、持續(xù)性、前瞻性的戰(zhàn)略新高度。

二、習(xí)近平教育扶貧觀的核心要義

理論的深厚表征自信的力量，思想的深邃凸顯戰(zhàn)略的高度。習(xí)近平教育扶貧觀從著眼于“生存型”到落實(shí)為“發(fā)展型”，再到新時(shí)代確立為“治本型”，這是著眼于人的全面發(fā)展，特別是聚焦脫貧地區(qū)人民群眾生存能力的持續(xù)提升、自我發(fā)展能力的顯著增強(qiáng)，從而走上以自我發(fā)展能力為核心的內(nèi)源式脫貧致富之路。在新時(shí)代，隨著扶貧實(shí)踐的發(fā)展賦予了教育扶貧最深層、最鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。

(一)唯有教育，才能激發(fā)出貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞

教育是確保人民群眾增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、穩(wěn)步走向共同富裕的關(guān)鍵。面對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題，更要激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)教育脫貧工程使人民群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保ㄟ^(guò)教育使人民群眾生發(fā)出奮力脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，才能穩(wěn)住脫貧成果，為走向共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。扶貧不是慈善救濟(jì)，忽視內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)反而會(huì)助長(zhǎng)群眾的“等靠要”思想，甚至?xí)俣却竺娣e返貧。要如期全面穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)共同富裕就“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞”[10]139。通過(guò)教育扶貧，使貧困人口逐步形成重視教育的生活理念、戰(zhàn)勝貧困的信心斗志，生發(fā)出為了美好生活而奮力改變現(xiàn)狀的持久內(nèi)生動(dòng)力。只有生發(fā)出內(nèi)生動(dòng)力走上內(nèi)源式的減貧之路，才能從根本上徹底擺脫貧困、消除貧困；只有發(fā)揮教育扶貧的“拔窮根”作用，才能打破貧困意識(shí)和貧困觀念的枷鎖，阻斷貧困的代際傳遞。從這個(gè)意義上講，教育對(duì)于鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果并夯實(shí)后續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展基礎(chǔ)具有更為根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。在后扶貧時(shí)代，要通過(guò)持續(xù)地發(fā)展基礎(chǔ)教育、精準(zhǔn)地推進(jìn)職業(yè)教育、穩(wěn)步地提升高等教育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的專門人才，從根本上切實(shí)鞏固和保障扶貧成果的可持續(xù)性，才能真正消除貧困的代際傳遞?？梢?jiàn)，習(xí)近平教育扶貧觀從根上抓住了貧困落后的主根源，牽住了貧困地區(qū)脫貧致富的“牛鼻子”，為我們發(fā)揮好教育在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、徹底消除貧困意識(shí)與貧困階層固化現(xiàn)象、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面提供了重要的理論指導(dǎo)與實(shí)踐遵循。

(二)唯有教育，才能確保人民群眾逐步消除相對(duì)脫貧，穩(wěn)步走向共同富裕

教育是提升人民群眾可持續(xù)發(fā)展能力、鞏固脫貧成果的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。當(dāng)前，我們要在消滅絕對(duì)貧困之后，引導(dǎo)和確保人民群眾有獨(dú)立的、可持續(xù)的減少相對(duì)貧困進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的動(dòng)力和能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵10]13在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等可以大面積地消滅絕對(duì)貧困問(wèn)題，但是要鞏固好、發(fā)展好脫貧成果，進(jìn)而消除相對(duì)貧困，就要精準(zhǔn)分析貧困人口的貧困成因、自我發(fā)展能力狀況、返貧潛在風(fēng)險(xiǎn)等，尤其要通過(guò)發(fā)展教育逐步消除造成貧困階層固化的貧困代際傳遞現(xiàn)象。教育扶貧雖然具有周期長(zhǎng)、間接性、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，但其更具有根本性、先導(dǎo)性、持續(xù)性，貫穿人的職業(yè)生涯和生命周期的全過(guò)程，全面、穩(wěn)定而持久。當(dāng)前，面對(duì)長(zhǎng)期存在的相對(duì)貧困問(wèn)題，要通過(guò)政府主導(dǎo)的自上而下的制度化扶貧，尤其是精準(zhǔn)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和教育扶貧戰(zhàn)略，讓貧困地區(qū)的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，不僅是對(duì)貧困地區(qū)、貧困家庭人群貧困文化心態(tài)的改變，而且能帶動(dòng)貧困地區(qū)教育的快速發(fā)展，加快縮小校際、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的教育差距，為相對(duì)貧困地區(qū)的接續(xù)發(fā)展提供源源不斷的減貧致富的專業(yè)人才。還要通過(guò)構(gòu)建多方主體共同參與的扶貧模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用，從整體上徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌；通過(guò)教育扶貧使一代又一代人民群眾提升戰(zhàn)勝貧困的內(nèi)生動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕的自主能力，讓貧困地區(qū)人民與全國(guó)人民一道逐步走向共同富裕。

(三)唯有消除教育短板，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興

教育強(qiáng)則民族強(qiáng)。一個(gè)民族的教育發(fā)展水平是其在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的核心基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來(lái)。”[12]而“源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)”[13]。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用脫穎而出，而教育的短板更不容忽視。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“重視教育就是重視未來(lái)，重視教育才能贏得未來(lái)”[14]，“教育上去了，將來(lái)人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來(lái)。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的”[15]。未來(lái)哪個(gè)國(guó)家能最先培養(yǎng)和吸引全球更多的優(yōu)秀人才，哪個(gè)國(guó)家就能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)教育必須承擔(dān)起民族復(fù)興和未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所需要的“知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”[16]的時(shí)代責(zé)任，而教育的短板和減貧的主戰(zhàn)場(chǎng)都在老少邊窮島等地區(qū)。在后扶貧時(shí)代，發(fā)展教育尤其要格外關(guān)注兒童的培養(yǎng)教育，我們要把每一個(gè)兒童當(dāng)然包括相對(duì)貧困地區(qū)的兒童都作為國(guó)家的寶貴財(cái)富，著眼于未來(lái)從根本上轉(zhuǎn)變扶貧理念和脫貧方式。我們要教育引導(dǎo)相對(duì)貧困地區(qū)人民樹(shù)立投資兒童就是投資未來(lái)、重視教育才能贏得未來(lái)的生活理念；帶領(lǐng)人民群眾上下同心、齊心協(xié)力逐步消除相對(duì)貧困，為我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三、深化習(xí)近平教育扶貧觀的實(shí)踐路徑

(一)消除教育強(qiáng)國(guó)短板，貧困地區(qū)要接續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！敖ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[1]45，而建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的短板在貧困地區(qū)，貧困地區(qū)如何落實(shí)好教育扶貧工程至關(guān)重要。馬克思指出教育“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”[17]。教育扶貧作為扶貧總布局的重要組成部分，經(jīng)歷了從小配角到獨(dú)立性再到治本之策的發(fā)展歷程。在后扶貧時(shí)代，要著力發(fā)揮教育扶貧的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，在相對(duì)貧困地區(qū)要接續(xù)推進(jìn)和落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，一方面要通過(guò)精準(zhǔn)的政策措施來(lái)持續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。相對(duì)貧困雖然與生存條件不佳、生態(tài)脆弱有關(guān)，但與貧困地區(qū)的教育條件不高，貧困人口的自我發(fā)展能力較弱有著密切聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類教育均衡發(fā)展”[18]，特別是“西部地區(qū)要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)抓好”[10]137。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育的優(yōu)先發(fā)展地位，各地要把教育扶貧工程和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需求相結(jié)合，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣慕逃l(fā)展與實(shí)現(xiàn)富裕相輔相成、相互促進(jìn)的良性發(fā)展之路，以“教育優(yōu)先發(fā)展”引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)走上共同富裕之路。另一方面，立足我國(guó)(實(shí)踐)社會(huì)實(shí)際創(chuàng)新教育扶貧方式。通過(guò)諸如“銀齡講學(xué)計(jì)劃”“定向農(nóng)村職業(yè)教育”等具體方式來(lái)推進(jìn)教育扶貧戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的部署落實(shí)，“特別是要把西部地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校作為教育信息化改革的優(yōu)先領(lǐng)域，優(yōu)先配置、優(yōu)先探索、優(yōu)先使用”[19]，尤其要扭住教育扶貧持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶貧困人口子女接受教育，提升全體人民的受教育水平，在消除教育短板中提升人民的能力素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。

(二)深化教育扶貧戰(zhàn)略，核心是保障貧困地區(qū)教師先強(qiáng)起來(lái)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書(shū)記指出，“教師是立教之本、興教之源”[20]，教育扶貧的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。古人云“授人以魚(yú)不如授人以漁”，貧困地區(qū)青年亟須掌握“漁”的能力，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍亟須提升“授漁”的能力。教師尤其是鄉(xiāng)村教師在我國(guó)教育脫貧實(shí)踐中發(fā)揮著先行者的戰(zhàn)略作用。教師不僅是在塑造青年學(xué)生的心靈、塑造青年學(xué)生的人生發(fā)展，更是在塑造貧困地區(qū)未來(lái)社會(huì)愿景，塑造人類未來(lái)的品質(zhì)。在后扶貧時(shí)代，相對(duì)貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要“把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓”[13]，著力提升鄉(xiāng)村教師的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和使命意識(shí)，優(yōu)先提高鄉(xiāng)村教師的政治地位、社會(huì)地位與生活待遇；“努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍”[21]。具體來(lái)說(shuō)，一方面，貧困地區(qū)要精準(zhǔn)施策多措并舉，“教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教”[18]，尤其是要著力提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇；同時(shí)“要制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)為國(guó)家教育事業(yè)建功立業(yè)”[13]。另一方面，加快推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)的制度建設(shè)。不僅要盡快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，尤其是向鄉(xiāng)村傾斜的學(xué)校職稱(職務(wù))評(píng)聘制度，還要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)制度化，吸引青年大學(xué)生扎根西部，以激勵(lì)和保障鄉(xiāng)村教師先強(qiáng)起來(lái)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)大幅提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和教育水平，為高等教育輸送更多社會(huì)需要的人才，更好地發(fā)揮教育在消除相對(duì)貧困中的治本作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

(三)深入落實(shí)教育扶貧工程，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

民族復(fù)興靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育發(fā)展靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，鞏固脫貧成果進(jìn)一步消除相對(duì)貧困，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。對(duì)于具有長(zhǎng)期性、艱巨性的教育扶貧更需要發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！耙阎醒虢y(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的管理體制”[10]35真正落實(shí)到位、責(zé)任到人，確保各地區(qū)要真抓實(shí)干、具體推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)。具體地講，一方面堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”[10]45，在后扶貧時(shí)代，要強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、引領(lǐng)力和凝聚力，提升基層黨組織的教育綜合改革能力和教育扶貧能力。黨建強(qiáng)則減貧快，這是教育扶貧的關(guān)鍵所在。在社會(huì)合力推進(jìn)教育改革中要堅(jiān)持黨把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、定政策、重落實(shí)，破解教育改革難題與整合教育資源，以滿足相對(duì)貧困地區(qū)人民對(duì)美好生活的新期待。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮黨員在教育扶貧中的先鋒模范作用，以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用引領(lǐng)、激發(fā)人民群眾通過(guò)重視教育實(shí)現(xiàn)美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，持續(xù)發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用?；鶎狱h組織不僅要調(diào)動(dòng)起群眾持續(xù)減貧的熱情，還要構(gòu)筑好多元主體協(xié)同扶貧新格局，只有在各方主體間搭建跨時(shí)空的、制度化的精準(zhǔn)協(xié)同教育扶貧新模式，致力于發(fā)展教育信息化和教育現(xiàn)代化，才能把教育脫貧成果鞏固好、完善好、發(fā)展好。只有既要用好外力，也要激發(fā)內(nèi)力，還要協(xié)同好多元主體之力，才能形成教育脫貧致富的合力。這樣既鞏固了黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也能持續(xù)帶領(lǐng)人民群眾為了實(shí)現(xiàn)共同富裕而接續(xù)奮斗。

總之，發(fā)展教育、消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平教育扶貧觀站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)教育事業(yè)賦予新使命和新功效，把教育扶貧提高到脫貧致富治本之策的高度來(lái)推進(jìn)落實(shí)。我國(guó)已于2020年消除了絕對(duì)貧困，面對(duì)長(zhǎng)期存在的相對(duì)貧困問(wèn)題，更要持續(xù)推進(jìn)教育扶貧戰(zhàn)略，發(fā)揮教育拔窮根之功效，在我國(guó)減貧事業(yè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，為接續(xù)消除相對(duì)貧困進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕而砥礪奮進(jìn)。