新媒體視域下中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗和強化路徑

李雅潔 石志鋒

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

廉政文化熔鑄于中國特色社會主義先進文化之中，是其重要組成部分，廉政文化建設(shè)亦是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨自誕生起就非常重視廉政文化建設(shè)，并在革命、建設(shè)和改革時期積累了豐富優(yōu)秀的思想成果和實踐經(jīng)驗。新媒體為深入推進廉政文化建設(shè)提供了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，同時也對廉政文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和方式提出更高的時代要求。

一、新媒體視域下中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的發(fā)展歷程

廉政文化建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取相關(guān)措施，社會廣大人民群眾有計劃、有步驟、有目標(biāo)地培育一種廉政文化，并使其滋養(yǎng)覆蓋全黨全國，形成良好社會風(fēng)氣，維護社會和諧穩(wěn)定，推動政治文明向前發(fā)展。

（一）1997 年- 2002 年，新媒體廉政文化建設(shè)的初步探索

1997 年1 月1 日，由《人民日報》主辦的人民網(wǎng)進駐國際互聯(lián)網(wǎng)，成為國內(nèi)開通的第一家中央重點新聞宣傳網(wǎng)站，在人民網(wǎng)的引領(lǐng)和帶動下，更多的機構(gòu)也紛紛開始使用互聯(lián)網(wǎng)。中國的網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)參與拉開了帷幕，1999 年1 月，中國電信和國家相關(guān)部委在北京共同舉辦了“政府上網(wǎng)工程啟動大會”，發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，開始建構(gòu)電子政府。于是，全國范圍的網(wǎng)上政府工程陸續(xù)展開。這一系列措施和要求為推進互聯(lián)網(wǎng)廉政文化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，成為中國共產(chǎn)黨利用新媒體探索廉政文化建設(shè)的初步探索階段。

（二）2003 年- 2007 年，新媒體廉政文化建設(shè)進一步發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)實社會中逐漸展現(xiàn)出自身的影響力，作為一種第四媒體登上歷史的舞臺。中國共產(chǎn)黨初步意識到網(wǎng)絡(luò)的巨大力量，開始著手建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)進行反腐舉報正式納入了黨的工作日程。2004 年和2005 年中共中央分別通過的《中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中都指出要重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響，發(fā)揮新聞媒體在輿論監(jiān)督中的重要作用。先進的中國共產(chǎn)黨與時俱進、審時度勢地積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的到來，為加強黨的執(zhí)政能力，中國共產(chǎn)黨將互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督逐步納入黨外監(jiān)督的渠道，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等新形式監(jiān)督方式強化了制度保證和制度規(guī)約。2005 年12 月，中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報中心網(wǎng)站上線，成為官方途徑進行網(wǎng)絡(luò)舉報的里程碑，從而極大地推動我國借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體進行廉政文化建設(shè)的進程。2006 年1月，“中國政府網(wǎng)”和“全國行賄檔案查詢系統(tǒng)”的正式開通是我國政府上網(wǎng)工程建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要標(biāo)志性事件，填補了我國在政府網(wǎng)站層級體系建設(shè)過程中國家級門戶的空白。同時積極推動了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與、進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性，對于加強政務(wù)公開、推動透明政府建設(shè)、推進依法行政、改善政府職能具有重要意義。2007 年底中國國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站正式上線成為我國利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體進行反腐在全國范圍內(nèi)展開的重要標(biāo)志。隨著紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)官方舉報網(wǎng)站的陸續(xù)開通，黨和政府在主動與廣大人民群眾相互合作和互動中，積極處理了部分貪污腐敗案件，極大地增強了人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐敗斗爭和民主監(jiān)督的主動性和自信心，為真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主開辟了一種更加新穎、方便、高效的方式。

（三）2008 年- 2012 年，新媒體加強廉政文化建設(shè)的主動適應(yīng)

2008 年6 月，在黨的十七大精神的指引下，中共中央出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，標(biāo)志著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進入制度化階段，把互聯(lián)網(wǎng)和新媒體監(jiān)督擺在了更加突出位置，凸顯了社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要性，并把反腐工作與新媒體監(jiān)督結(jié)合起來進一步推進廉政文化建設(shè)。2009 年8 月14 日，新浪微博誕生，并逐漸發(fā)展成一個集個人、企業(yè)和官方發(fā)布并傳遞實時信息功能的重要門戶，很快成為最大的網(wǎng)絡(luò)反腐敗陣地。中國共產(chǎn)黨審時度勢，準(zhǔn)確把握新媒體的發(fā)展趨勢，各級黨政部門官方微博賬號紛紛開通，且能夠利用“政務(wù)微博”及時引導(dǎo)社會輿論，迅速發(fā)布部門信息，加強與網(wǎng)民溝通，更好地實踐網(wǎng)絡(luò)群眾路線。各級黨政部門借助政務(wù)微博的平民性及即時性等特點，第一時間獲取各種腐敗信息，加快了網(wǎng)絡(luò)反腐的進程，成為廉政文化建設(shè)的全新方式，彰顯出中國共產(chǎn)黨主動求變，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大潮，并與新媒體在反腐領(lǐng)域的良好互動。2009 年10 月，中央紀(jì)委監(jiān)察部開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，并對各級紀(jì)檢機關(guān)舉報網(wǎng)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了統(tǒng)一規(guī)范。至此，全黨全社會形成了覆蓋全國的反腐和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，官方網(wǎng)站與民間監(jiān)督舉報等新媒體交相輝映，共同促進監(jiān)督與反腐敗工作。

（四）2012 年- 至今，新媒體進行廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

2012 年11 月，黨的十八大報告突出強調(diào)了反腐敗斗爭對于加強廉政文化建設(shè)的重要作用。并指出要加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨外監(jiān)督，如群眾監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的重要作用。2013 年9 月，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站開通并與各大門戶網(wǎng)站密切合作，繼續(xù)深入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。與此同時，微博、微信、新聞客戶端等新媒體的出現(xiàn)及快速發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)反腐敗的線上矩陣和線下陣容，與傳統(tǒng)媒體和各大門戶網(wǎng)站同心協(xié)力，隨時隨地進行反腐監(jiān)督，使得新媒體監(jiān)督成為新時期反腐斗爭的鮮明特征和有力工具。2016 年11 月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)安全管理步入法治化的軌道，對依法治網(wǎng)進行頂層涉及，出臺了全國性、綱領(lǐng)性文件。該法案規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)的使用，為依托于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體設(shè)置了法律邊界，保證新媒體在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的范圍內(nèi)積極參與反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭，促進廉政文化建設(shè)有序、健康開展。

二、新媒體視域下中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗

回顧中國共產(chǎn)黨利用新媒體進行廉政文化建設(shè)的歷程，盡管每個時期各有側(cè)重，但在邏輯上具有內(nèi)在一致性，這成為中國共產(chǎn)黨利用新媒體進行廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗。

（一）堅持黨性原則，為黨和國家一定時期的工作大局服務(wù)

黨利用新媒體進行廉政文化建設(shè)的根本任務(wù)是為黨在不同時期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。因此，黨的廉政文化建設(shè)工作必須牢牢堅持黨性原則，圍繞黨的中心工作開展，在政治觀念上與黨中央保持一致，堅定政治方向、堅持黨性原則，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨在利用新媒體開展廉政文化建設(shè)的過程中，始終積極發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)輿論的作用，堅持以正面宣傳為主，發(fā)揮弘揚主旋律的作用，積極利用主流媒體平臺宣傳黨和國家的大政方針、政策主張。

（二）堅持以人民為中心，不斷增強新媒體廉政文化建設(shè)的親和力、參與度和感染力

堅持以人民為中心，就是要走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，把服務(wù)人民和依靠人民作為利用新媒體開展廉政文化建設(shè)的根本歸旨，增強親和力、參與度和感染力。在新媒體的加持下，廉政監(jiān)督有了新渠道，作為黨外監(jiān)督的一種，我國公眾利用新媒體參與民主監(jiān)督，隨時隨地進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，擴展了監(jiān)督的方式、范圍和平臺，與黨內(nèi)監(jiān)督一起共同促進廉政文化的建設(shè)和發(fā)展，喚醒了社會的公民意識和自我覺醒。同時，利用新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，廉政文化建設(shè)也以全新的形式和技術(shù)，以通俗的語言和豐富的內(nèi)容得以呈現(xiàn)。利用新媒體開展廉政文化建設(shè)，更加強化了黨在文化宣傳方面的主動性、創(chuàng)新力，同時也是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的勇敢作為和主動實踐。

（三）與時俱進把握新媒體傳播規(guī)律，在主動適應(yīng)時代發(fā)展中提高廉政文化建設(shè)能力

中國共產(chǎn)黨對新媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，在時代發(fā)展變遷中強化廉政文化建設(shè)能力。通過創(chuàng)新方法手段，順應(yīng)信息技術(shù)變革趨勢和信息傳播格局，不斷推進廉政文化建設(shè)的理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新，在適應(yīng)時代發(fā)展中不斷提升廉政文化的建設(shè)、宣傳、引導(dǎo)能力；在利用新媒體及開展廉政文化建設(shè)時注重力度與尺寸的拿捏，準(zhǔn)確地把握好輿論引導(dǎo)的“度”，面對重大貪腐輿情事件，輿論堅持正向引導(dǎo)，把握好分寸，把握好事件的整體與局部的關(guān)系，處理好人民群眾的眼前利益與長遠利益的關(guān)系。

三、新媒體視域下中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)的強化路徑

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代，新媒體與社會生活聯(lián)系更加緊密，在我國廉政文化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。全面從嚴(yán)治黨，必須有效利用好新媒體這個工具，為加強廉政文化建設(shè)發(fā)揮其最大的積極作用。

（一）立足新時代構(gòu)建新媒體廉政文化建設(shè)的新格局

輿論生態(tài)與時代背景息息相關(guān)，人們的生活方式、利益訴求和價值觀念更加多元多樣，美好生活的體驗感包含著越來越豐富的內(nèi)容，對廉政文化建設(shè)也提出了新的要求。在新的傳播格局中，多個輿論場交錯疊加、相互影響又彼此排斥，對主流意識形態(tài)的塑造帶來一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。新時代黨利用新媒體開展廉政文化建設(shè)必須適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，始終堅持“以人民為中心”的工作理念，高舉馬克思主義理論的旗幟，在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的具體實踐，對廉政文化進行創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，根據(jù)不同媒體特性和主體差異性加工不同的廉政文化產(chǎn)品，提振信心，成風(fēng)化人，促進中國特色社會主義廉政文化不斷發(fā)展，增強中國特色社會主義廉政文化自信。

（二）持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，為新媒體廉政文化建設(shè)保駕護航

健康、清朗、安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，是利用新媒體開展廉政文化建設(shè)的保障。堅持把依法治網(wǎng)和以德治網(wǎng)有機結(jié)合，通過立法強化網(wǎng)絡(luò)參與的底線，同時，加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律、網(wǎng)民道德素養(yǎng)，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民理性看待和分析新媒體世界里形形色色的信息，在進行網(wǎng)絡(luò)參與時保持理智、冷靜和克制，不要人云亦云、隨波逐流，更不要被“帶節(jié)奏”，被虛假信息蒙蔽心智，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）推動新媒體監(jiān)督制度化法治化

新時代背景下，新媒體在我國民主政治建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。公眾利用新媒體參與我國社會主義民主政治生活的熱情不斷高漲，在加強廉政文化建設(shè)方面的作用越來越突出。要加強新媒體監(jiān)督制度建設(shè)，發(fā)揮其覆蓋全社會的監(jiān)督作用，促進我國廉政文化建設(shè)健康、有序發(fā)展，既要加強對新媒體的監(jiān)管，也要保障新媒體的監(jiān)督權(quán)，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對新媒體信息管理更加細(xì)化，讓新媒體犯罪無處可逃，最大限度地降低新媒體的消極作用，最大程度地發(fā)揮新媒體在民主監(jiān)督方面的積極作用。