新形勢下江西省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展策略

施茂寅 王海霞 肖 南 鐘東洋*

(1 江西省林業(yè)科技推廣和宣傳教育中心 南昌 330038；2 江西省林業(yè)科學院 南昌 330013)

江西是竹資源大省，竹產(chǎn)業(yè)是江西林業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，江西省委、省政府踐行“綠水青山就是金山銀山” 的理念，高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列的政策、文件支持和引導竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興、建設生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省的重要特色產(chǎn)業(yè)。

“十三五” 期間，江西省累計投入6.5 億元資金，用于引導和推動竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。目前，江西省竹資源面積達到117.67 萬hm2，2021 年竹業(yè)產(chǎn)值達528 億元[1]，竹資源質量和竹業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，為筑牢江西綠色生態(tài)屏障、推動鄉(xiāng)村振興做出了重要貢獻。然而，江西竹業(yè)發(fā)展在取得顯著成績的同時，也存在著許多問題。借鑒先進地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，堅定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的信心，針對存在的問題探索解決對策，是推動江西省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹資源

江西省現(xiàn)有竹林面積117.67 萬hm2，占全國竹林面積的15.9%。其中分布面積最廣、經(jīng)營利用最多的竹種是毛竹，其次是雷竹和淡竹。毛竹林面積為107.30 hm2，活立竹26.86 億株，全省毛竹林面積超過0.67 萬hm2(10 萬畝) 的縣(市、區(qū)) 有47 個[1]。雷竹是近年來發(fā)展起來的筍用竹種，在贛東北地區(qū)已形成了穩(wěn)定的種植區(qū)，面積超過1.59 萬hm2[2]。淡竹是天然分布于全省的中小徑竹種，其中瑞昌市為集中分布區(qū)，面積超過0.67 萬hm2，廣泛分布于全市的石灰?guī)r山地。

1.2 竹材加工

江西省現(xiàn)有竹加工企業(yè)1 400 余家，涵蓋種植、加工、銷售、科研等領域，形成竹建材、竹家具、竹工藝品等20 多種產(chǎn)品體系，其中竹地板、竹膠合板、竹筷的產(chǎn)銷量位居全國前列。

1.3 竹業(yè)科技創(chuàng)新

近年來，江西省在竹業(yè)科技創(chuàng)新方面取得了令人矚目的成績。在竹腔施肥、筍用林高效培育、高耐候性戶外重組竹、帶竹青天然竹展平地板、大尺寸定向接長竹集成材、竹纖維綠色溶解、竹纖維連續(xù)成膜、竹纖維紡絲、竹基功能材料、竹基納米纖維素、竹基復合材料等新技術、新產(chǎn)品方面取得了新突破。

1.4 政策支持及效果

江西省委、省政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》 《江西省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展項目管理辦法》等一系列鼓勵、扶持政策，促進了竹業(yè)的快速發(fā)展，竹業(yè)產(chǎn)值從2016 年的345 億元提高到2021年的528 億元，竹林面積和竹業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。同時，還培育了一批國家級和省級林業(yè)龍頭重點企業(yè)、上市企業(yè)，如弋陽縣藝林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、江西飛宇竹業(yè)有限公司等；一大批特色竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣，如資溪縣、弋陽縣等。

資溪縣的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具典型性。資溪縣成立了由縣政府主要領導任組長、縣相關領導為副組長、縣直有關部門代表為成員的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并設立專門的毛竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，持續(xù)推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后出臺了《資溪縣加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》 《資溪縣竹木產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》 《金融支持“竹產(chǎn)業(yè)鏈” 推進方案》 等一系列政策；設立2 億元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2 000萬元的毛竹收購周轉資金。同時，資溪縣立足自身生態(tài)優(yōu)勢，建成了江西省首個竹科技產(chǎn)業(yè)園，將產(chǎn)學研相結合，不斷拓展竹材應用范圍、發(fā)展空間，提高利用率和附加值。組建了“兩山林業(yè)公司”，在全省首批開展森林贖買改革試點，通過流轉并建成高產(chǎn)、高效示范毛竹林0.67 萬hm2，帶動近1 萬余農(nóng)戶參與森林經(jīng)營活動，毛竹資源培育由“量” 向“質” 轉變，毛竹林的流轉價格顯著提高。引進了“大莊竹業(yè)” “莊馳家居”和“吉中竹業(yè)” 等多家竹科技龍頭企業(yè)入駐。同時結合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸打造“竹文化＋”產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.5 存在的問題

江西竹產(chǎn)業(yè)在取得顯著成就的同時，也存在著許多問題亟待解決。一是全省竹資源質量整體偏低，平均立竹度不足2 000 株/hm2，且竹林多以中小徑竹為主，大徑竹資源儲備不足。二是資源培育勞動力密集、生產(chǎn)成本高、機械化程度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營管理模式落后等問題依然突出。三是全省雖然有一些龍頭企業(yè)和示范基地，但是普遍存在規(guī)模小、效率低的問題，缺乏特色和規(guī)模的企業(yè)、基地，缺乏有影響力的品牌。四是“三產(chǎn)” 融合不足，精深加工不足，一二三產(chǎn)之間相對孤立，缺乏“三產(chǎn)” 融合平臺。五是政策扶持力度不足，政策、技術和資金等方面還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，提高竹業(yè)科技水平、加強竹業(yè)科技推廣、夯實政策保障、促進竹資源高效培育和利用，是推動江西省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

2.1 是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的必然要求

2016 年習總書記視察江西時指出，“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子”，并在井岡山市神山村視察時鼓勵江西“發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，帶動百姓致富”。2018 年2月習近平總書記在四川視察時指出，“要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為美麗鄉(xiāng)村的一道風景線”。為貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，2021 年國家林草局、國家發(fā)展改革委、科技部等10 部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，要求大力保護和培育優(yōu)質竹林資源，構建完備的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系，構筑美麗鄉(xiāng)村竹林風景線。竹子具有極強的儲碳能力，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標意義重大。例如，毛竹林年均可固碳4.91～5.45 t/hm2，是杉木人工林的1.5 倍、熱帶雨林的1.33 倍[3]，而一根毛竹從竹筍破土到長成新竹只需1 個多月，平均生長高度13.8 m，是生長快速的可再生綠色資源。因此，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是貫徹落實綠色發(fā)展理念的有效途徑。

2.2 是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省的綠色工程

2021 年江西省人民政府與國家林業(yè)和草原局共建江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，竹產(chǎn)業(yè)是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，江西省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》，提出實施竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”。為此，江西省林業(yè)局制定了《江西省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展項目管理辦法》，其中提高了竹產(chǎn)業(yè)相關的補助標準: 毛竹低產(chǎn)、低效林改造由過去的150 元/667 m2提高到300 元/667 m2，筍用林或筍竹兩用林由250 元/667 m2提高到500元/667 m2，雷竹林新造由350 元/667 m2提高到600 元/667 m2，竹林經(jīng)營道路建設補助1.2 萬元/km，并增加了竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目補助。建設竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，要推進竹資源培育精準化、竹加工業(yè)發(fā)展集群化、竹文化產(chǎn)業(yè)化、竹基礎設施便利化、竹科技現(xiàn)代化、竹產(chǎn)品品牌化，全面提升竹林經(jīng)營水平、竹產(chǎn)品科技含量和竹產(chǎn)業(yè)綜合實力，使竹產(chǎn)業(yè)形成鏈條緊密、“三產(chǎn)” 融合、科技創(chuàng)新、優(yōu)質高效、生態(tài)安全的高質量發(fā)展新格局。

2.3 是實現(xiàn)“兩山” 轉化的有效途徑

從竹筍、竹葉、竹林下種養(yǎng)、竹材加工，到依托竹資源開展竹文化、旅游、康養(yǎng)等新的經(jīng)濟增長點，竹產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場空間大，吸納就業(yè)能力強，在拉動地方經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)規(guī)模、提高農(nóng)民收入等方面作用顯著。加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作用。只要把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民就有經(jīng)營山林的積極性。要堅持新發(fā)展理念，在政策、資金、科技、產(chǎn)業(yè)等方面做好謀劃、搞好規(guī)劃，真正把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，讓竹產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

3 竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展策略

借鑒先進地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，堅定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的信心，加強科技推廣，將生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，在竹資源高質量培育、竹林綜合利用、竹業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、政策支持上精準發(fā)力、下足功夫，以更清晰的思路和更有力的舉措，推動竹產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。

3.1 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范省方案” 和“竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展意見” 框架下，根據(jù)各地氣候條件、土壤特性、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)營傳統(tǒng)和社會經(jīng)濟情況，細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導全省形成優(yōu)勢互補、各具特色又協(xié)同發(fā)展的新格局。

3.2 加強竹林分類經(jīng)營

通過合理采伐老竹、挖筍留筍、撫育施肥等技術措施，加大毛竹、雷竹、方竹等優(yōu)良竹種培育?；诓煌址謼l件，采取不同經(jīng)營措施，培育筍用林、大徑材竹林或筍竹兩用林。支持國有林場、國有投資公司贖買收儲集體竹林，支持村集體收儲個人使用權的竹林，促進竹林規(guī)?；?jīng)營。支持竹林經(jīng)營大戶、家庭林場、合作經(jīng)濟組織等規(guī)模經(jīng)營主體組建竹筍采挖、竹材采伐等專業(yè)隊伍。推進筍用竹灌溉設施建設，推廣使用竹林噴灌、水肥一體化等技術。早日實現(xiàn)“到2025年，實現(xiàn)全省年產(chǎn)大徑級毛竹2.5 億根，竹林資源質量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升” 的目標。

3.3 充分延伸竹加工產(chǎn)業(yè)鏈

做大竹建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強竹材展平技術和設備的推廣應用，重點發(fā)展戶外重組竹、竹集成材等竹建材產(chǎn)品，全面推廣竹建材景觀工程，提高景觀工程、特色建筑、室內(nèi)外裝潢中竹建材產(chǎn)品的應用占比。做強新興竹科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展筍源食品、竹醫(yī)藥化工制品、竹生物質能源制品、竹工藝日用品等產(chǎn)業(yè)，推進竹材初加工與竹瀝提取、竹葉黃酮提取相結合，推動竹材和竹加工剩余物焚燒發(fā)電與竹炭、竹活性炭生產(chǎn)相結合。

3.4 充分利用竹林下空間發(fā)展林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟發(fā)展對調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構[4]，培育林業(yè)發(fā)展新動能意義重大。要充分利用竹林土地資源和林蔭空間，因地制宜推廣林藥、林菌、林果、林花、林糧等多種竹林復合經(jīng)營模式。比如，可以在竹林下種植黃精、草珊瑚、七葉一枝花、白術、伏岑等耐蔭中藥材，培育茶樹菇、竹蓀、香菇、木耳、草菇等菌類。充分利用林下空間發(fā)展雞、鴨、牛、羊、蜂等林下養(yǎng)殖和林下飼草種植，統(tǒng)籌禽畜養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通和綠色循環(huán)發(fā)展，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。

3.5 利用好竹資源發(fā)展森林康養(yǎng)和森林旅游

竹葉具有特殊清香味，在自然狀態(tài)下釋放的揮發(fā)性物質主要是萜烯類和醇類化合物，其中對人體健康有益成分的總含量達70%以上。要充分發(fā)揮山區(qū)竹林空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品發(fā)展竹林觀光旅游、休閑度假、娛樂運動、生態(tài)療養(yǎng)等[5]，開發(fā)富有地方特色的森林食品、果品、茶葉、藥材等森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的竹林旅游精品景區(qū)，讓竹林真正成為美麗鄉(xiāng)村的一道風景線。

3.6 重視竹林碳匯項目開發(fā)

毛竹林的固碳能力是杉木人工林的1.5 倍、熱帶雨林的1.33 倍，且竹林一次造林、永續(xù)利用，竹林采伐不影響竹林生態(tài)系統(tǒng)固碳量的增加。隨著我國“雙碳” 戰(zhàn)略的實施、碳交易市場的逐步發(fā)展和完善，竹林碳匯項目開發(fā)大有可為。

3.7 創(chuàng)造條件提升竹業(yè)科技水平

在竹類種質資源保護、優(yōu)良竹種選優(yōu)、種苗繁育、集約經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、標準體系建設等方面，要加強科研攻關，提升科技水平，精準解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子” 問題，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，強化科技支撐 “一縣一品”，推動竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

3.8 加強科技服務

事業(yè)成敗，關鍵在人。培育一批竹業(yè)科技推廣工作者，提高他們的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識，擴大知識面，及時補充學習新知識。以中央財政林業(yè)科技推廣和科技創(chuàng)新項目、良種良法項目等科技項目為抓手，轉移轉化一批科技創(chuàng)新成果，推行一批國家和地方標準，營建一批高效栽培、高標準示范基地。以全省林業(yè)科技推廣體系建設為依托，提升基層林業(yè)科技服務能力，改善基層的軟硬件條件，吸引更多優(yōu)秀科技工作者到基層工作，培養(yǎng)高素質、結構多樣化的科技人才隊伍。發(fā)揮好林業(yè)智庫專家、最美推廣員、鄉(xiāng)土專家的作用，舉辦一系列科技培訓、送科技下鄉(xiāng)、廣播遠程講座等科技服務，打通科技推廣“最后一公里”。