新時代家庭教育新理念新要求探析——基于《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的解讀

王蘆君

新時代家庭教育新理念新要求探析——基于《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的解讀

王蘆君

（寧波國家高新區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校/寧波國家高新區(qū)社區(qū)學(xué)院，浙江 寧波 315040）

通過解讀《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，探析新時代家庭教育的新理念新要求。新時代家庭教育的性質(zhì)從傳承傳統(tǒng)家庭教育以教子做人為根本目標(biāo)，轉(zhuǎn)成以為國教子作為價值取向的新模式。新時代家庭教育的第一責(zé)任人是父母或其他監(jiān)護(hù)人，但各級政府部門和社會基層組織都要承擔(dān)起促進(jìn)責(zé)任，公檢法等政府部門要承擔(dān)起干預(yù)責(zé)任。新時代家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，要善于運(yùn)用符合家庭教育規(guī)律的方式和方法。

家庭教育；家庭教育促進(jìn)法；新時代

一、引言

家庭是社會的基本細(xì)胞，家庭教育是社會進(jìn)步的重要基石。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持著高速發(fā)展，我國社會向著現(xiàn)代化方向快速轉(zhuǎn)型，尤其是近些年生育政策的調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系發(fā)生著前所未有的變化。家庭教育作為我國教育體系中的重要一環(huán)，其地位和作用越來越受到重視，特別是一些家庭生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)問題日漸凸顯，亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。黨中央高度重視家庭教育，習(xí)近平總書記就家庭教育作出了一系列重要論述，浙江、江蘇等多個省份相繼出臺地方性促進(jìn)法規(guī)，但在國家層面仍缺少一部專門法律，僅靠《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律中涉及的條款，已不能滿足家庭教育發(fā)展的需要。

基于上述現(xiàn)狀，經(jīng)過反復(fù)討論、修改和審議，2021年10月23日，第十三屆全國人大常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》），明確于2022年1月1日開始實(shí)施。這部法律是我國首次就家庭教育進(jìn)行的專門立法，是處理家庭教育事務(wù)的基本要求、最高準(zhǔn)則，其出臺意味著傳統(tǒng)上被認(rèn)為是“家事”的教育子女問題已上升到“國事”層面。本文嘗試對《家庭教育促進(jìn)法》的解讀，理清新時代家庭教育的性質(zhì)、主體、內(nèi)容，進(jìn)而更新我們的傳統(tǒng)認(rèn)知。

二、家庭教育的性質(zhì)

中華民族歷來重視家庭教育。在古代，孟母三遷、岳母刺字等家庭教育佳話廣為流傳；到了近代，清朝在列強(qiáng)入侵的情況下，頒布《蒙養(yǎng)院及家庭教育法》，試圖把家庭教育納入國家教育管理體系；新中國成立后，黨和國家支持各地推廣優(yōu)良教育經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)家庭教育事業(yè)向前發(fā)展；十八大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一粒扣子”[1]。毫無疑問，新時代家庭教育首先應(yīng)繼承重視家教的優(yōu)良傳統(tǒng)，但也要認(rèn)識到與傳統(tǒng)的本質(zhì)差異。

（一）傳統(tǒng)家庭教育以教子做人為根本目標(biāo)

在社會教育不發(fā)達(dá)的年代，傳統(tǒng)家庭教育可以說比官學(xué)、私學(xué)更重要，它不僅是第一教育，而且?guī)缀跏俏ㄒ唤逃?。因此，傳統(tǒng)家庭教育承擔(dān)著多重使命，既要建立血親倫常的倫理規(guī)范，還要傳承一般的文化知識，也要傳授前輩的生活經(jīng)驗(yàn)，并要在家族內(nèi)部確立日常行為規(guī)范。我國傳統(tǒng)家庭教育有著鮮明的特點(diǎn)，重視做人教育，使人成為一個高尚的人，尤其是孔子的“君子”觀念和孟子的“大丈夫”觀念，成為我國古代社會向往的基本人格。傳統(tǒng)家庭教育還特別重視倫理教育，強(qiáng)調(diào)從教“人倫”，提倡孝敬父母、和睦相處、誠實(shí)守信，力圖通過道德觀念的灌輸讓孩子學(xué)會做人。

在教育方法上，傳統(tǒng)家庭教育重視言傳身教，以自身的行為進(jìn)行潛移默化的教育[2]。孝道教育在傳統(tǒng)家庭教育中具有極大的普遍性，《三字經(jīng)》有言“首孝悌，次見聞”，孝是最高價值觀，家族內(nèi)部以孝順為第一，家法族規(guī)、家訓(xùn)家范都是為了規(guī)范家族內(nèi)部子弟的德操言行。

（二）新時代家庭教育以為國教子為價值取向

《家庭教育促進(jìn)法》第一條規(guī)定：為了發(fā)揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，制定本法[3]。這對家庭教育的性質(zhì)提出了不同于傳統(tǒng)的全新理解。當(dāng)代社會，所謂“家”主要是小家庭，而非傳統(tǒng)家族。盡管家庭是私人空間，但是家庭中的每一個成員都是社會共同體的成員，孩子不是父母的“私產(chǎn)”，而是國家的公共“財富”。孩子不僅是家族延續(xù)血脈的中間物，更是具有獨(dú)立人格的生命體，是國家未來的主人翁。因此，新時代家庭教育，不再以傳統(tǒng)的“光耀門楣”為最高目標(biāo)，而是把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為價值取向，把愛家與愛國統(tǒng)一起來。

正是認(rèn)識到家庭教育不是“私事”而是“國事”這種新的本質(zhì)屬性，國家層面才頒布了《家庭教育促進(jìn)法》進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，理順了教育領(lǐng)域中的家國關(guān)系，推動了家庭教育從個體家庭家族的家傳、家訓(xùn)、家規(guī)等傳統(tǒng)模式，向全社會的以法治為引領(lǐng)、以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的新模式轉(zhuǎn)換。

三、家庭教育的主體

家庭教育，既是關(guān)乎個人和家庭福祉的私事，也是關(guān)乎國家和民族命運(yùn)、具有公共利益性的社會公共事務(wù)[4]。因此，不同教育主體需承擔(dān)起不同的責(zé)任。

（一）父母或其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的第一責(zé)任人

《家庭教育促進(jìn)法》第十四條明確“家長是第一任老師”。這個不言自明的觀點(diǎn)在立法過程中卻有著極為慎重的考量。首先，家庭關(guān)系是非常親密、復(fù)雜的，家庭成員間不僅是血緣共同體，也是情感共同體，從法律上很難明確相互間的權(quán)利義務(wù)。其次，教育是一種全方位的影響，家庭成員間的影響是相互的，父母影響子女，子女也影響父母。與我們一般理解的家庭教育主要是家庭成員間相互教育和影響不同，法律學(xué)界傾向于認(rèn)為家庭教育是父母對（未成年）子女之間的教育和影響關(guān)系。因此，立法的目的更多地通過明確父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，確保未成年人受教育的權(quán)利[5]。這是對《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律中相關(guān)規(guī)定的專門化和系統(tǒng)化，便于明確父母或監(jiān)護(hù)人與未成年人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

《家庭教育促進(jìn)法》中的很多條款都體現(xiàn)了這一立法意圖，第二十一條更是規(guī)定：即使在未成年人已經(jīng)被委托由他人監(jiān)護(hù)，其父母親仍然應(yīng)當(dāng)了解、關(guān)心其身心狀況，履行家庭教育責(zé)任。這說明，父母對子女的教育責(zé)任更加寬泛，不因是否為監(jiān)護(hù)人而免除。

（二）各級政府部門和社會基層組織要承擔(dān)起促進(jìn)責(zé)任

除父母或其他監(jiān)護(hù)人外，政府部門的引導(dǎo)支持和社會組織的參與服務(wù)也是家庭教育不可或缺的條件。政府部門的責(zé)任主要在于管理、指導(dǎo)、提供服務(wù)，尤其是第二十八條規(guī)定：縣級以上地方人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需要，通過多種途徑和方式確定“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，該指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面承擔(dān)起統(tǒng)攬轄區(qū)內(nèi)家庭教育的各種事宜。我們認(rèn)為專門機(jī)構(gòu)的成立必將推動家庭教育的發(fā)展。此外，政府部門還有制定教育大綱，編寫符合實(shí)際的教育讀本等工作可做。

除政府部門外，學(xué)校也應(yīng)與家庭教育形成配合，通過辦家長學(xué)校等方式，對家長進(jìn)行教育觀念、方法等方面的輔導(dǎo)。此外，醫(yī)療、文化機(jī)構(gòu)也應(yīng)結(jié)合職能，為家庭教育創(chuàng)造條件?？傊彝ソ逃皇恰凹彝ァ弊陨砜梢酝瓿傻?，而是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。建立家庭教育的社會服務(wù)體系，營造家庭教育展開的社會條件，至關(guān)重要。這也是政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。

（三）公檢法等政府部門要承擔(dān)起干預(yù)責(zé)任

近年來，一些父母或者其他監(jiān)護(hù)人主體責(zé)任意識不強(qiáng)，特別在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，留守未成年人教育缺失問題頻發(fā)，甚至發(fā)生未成年人身心受到傷害的極端事件。由于法律的模糊，使得一些家庭的求助難以獲得必要的幫助。

《家庭教育促進(jìn)法》對這類社會現(xiàn)象做出積極回應(yīng)，明確了相關(guān)政府部門和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，對家庭教育失職行為建立了層次分明、軟硬兼施的責(zé)任體系[6]。第四十九條對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等強(qiáng)力機(jī)關(guān)在家庭教育中扮演的角色進(jìn)行了規(guī)定。法律認(rèn)為，相關(guān)機(jī)關(guān)在辦案過程中，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人對未成年人在教育過程中實(shí)施侵害行為的，或者未成年本身存在犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極干預(yù)。法律的出臺，為強(qiáng)力機(jī)關(guān)對家庭教育進(jìn)行干預(yù)提供了依據(jù)。政法機(jī)關(guān)介入家庭教育，不是公權(quán)力對私權(quán)力的侵犯，相反是為家庭教育提供必要的安全保障，迫使父母或其他監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行家庭教育責(zé)任，這對留守兒童等特殊群體而言尤其重要。

四、家庭教育的主要內(nèi)容

不同的時代，民眾對家庭教育有著不一樣的理解。當(dāng)前，中國正經(jīng)歷巨大變革，思想觀念日趨多元，從立法層面加以引導(dǎo)很有必要?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人目標(biāo)，對家庭教育的主要內(nèi)容提出了與時俱進(jìn)的理解。

（一）“教什么”

《家庭教育促進(jìn)法》提出家庭教育的根本任務(wù)是立德樹人。家庭是立德樹人的第一課堂，父母在德育方面的榜樣作用往往勝過老師的說教，家庭內(nèi)部潛移默化的熏陶效果往往大于學(xué)校教學(xué)。這一方面是對傳統(tǒng)家庭重視思想品德教育的繼承，另一方面也提出了新時代思想品德的具體內(nèi)容—社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀描繪了美好社會建設(shè)的理想追求，提出了公民個人行為的基本道德規(guī)范，是當(dāng)代中國的指導(dǎo)性價值觀，理應(yīng)成為家庭教育的重中之重。

除此之外，中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，社會主義的其他先進(jìn)文化也應(yīng)成為家庭教育的重要組成部分。通過家庭教育，培養(yǎng)起未成年人的“文化自信”[1]。法律第十六條提出了應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)未成年人具有幾種意識，包括中華民族共同體意識、個人品德意識、法治意識、增強(qiáng)科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識、增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力。這些內(nèi)容可以從三個層面來理解：最基礎(chǔ)的層面是關(guān)注未成年人身心健康；第二個層面是注重將未成年人培養(yǎng)成對社會有用的人，具有良好的道德品質(zhì)；第三層面，也是最根本的一點(diǎn)則是培養(yǎng)未成年人踐行正確的價值觀，培養(yǎng)家國情懷。這些意識正是社會主義核心價值觀的思想落實(shí)。

（二）“怎么教”

教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)。由于家庭教育的重點(diǎn)是品德培養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成，而不是具體知識技能的傳授，這就決定了家庭教育的方法是身教重于言教。家庭教育中，教育者和被教育者是親人關(guān)系，這就要求教育過程中嚴(yán)厲和溫情并重，既不能一味嚴(yán)格，如古人奉行的“棍棒出孝子”，也不能一味溫柔乃至縱容而忽視了教育本質(zhì)上必須的嚴(yán)肅性和嚴(yán)厲性。因此，關(guān)愛與嚴(yán)格并重是比較合適的教育方法。現(xiàn)代社會是一個尊重差異、保護(hù)個性的社會，家庭教育中父母應(yīng)調(diào)整自己的心態(tài)，尊重不同代際的差異，保護(hù)孩子的個性特征，并加以適當(dāng)引導(dǎo)。平等、尊重、理解、鼓勵，應(yīng)該成為家庭教育的主要方面?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的這些規(guī)定都體現(xiàn)了對家庭教育規(guī)律的把握和尊重，既具有操作性，又富有人情味。

五、結(jié)語

家庭教育是每個人接受教育的起點(diǎn)?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》充分闡明了新時代家庭教育的新理念新要求，為家庭教育事業(yè)提供了法律依據(jù)。正如全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書所言：“我們制定家庭教育促進(jìn)法，就是在繼承中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適應(yīng)新時代需求，以法治的力量來推動、促進(jìn)家庭教育發(fā)展。”[7]我們相信這部法律的實(shí)施，對未成年人的健康成長，對良好家風(fēng)的形成，會起到積極作用。當(dāng)然，學(xué)習(xí)貫徹這部法律的精神，還任重而道遠(yuǎn)。

［1］ 朱永新. 一本微言大義的家庭教育指導(dǎo)書——解讀《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》[J]. 人民教育, 2021(22): 21-25.

［2］ 張良才. 中國家庭教育的傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與對策[J]. 中國教育學(xué)刊, 2006(6): 36-39.

［3］ 中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法[N]. 人民日報, 2021-10-25(13).

［4］ 苑寧寧. 《國家庭教育促進(jìn)法》的立法背景與主要內(nèi)容[J]. 少年兒童研究, 2022(2): 34-36+54.

［5］ 鄧靜秋. 家庭教育促進(jìn)法的憲法邏輯. 蘇州大學(xué)學(xué)報: 教育科學(xué)版, 2021(4): 64-71.

［6］ 馮添. 家庭教育促進(jìn)法: 小家之事, 大國之治[J]. 中國人大, 2021(4): 46-48.

［7］ 栗戰(zhàn)書. 在家庭教育促進(jìn)法實(shí)施座談會上的講話[J]. 中國人大, 2022(1): 6-9.

Exploring New Concept and Requirement of Family Education in New Era——Based on Interpretation of Family Education Promotion

WANG Lujun

(Ningbo Culture Academy for Adults, National High-tech Zone/ Ningbo Community College, National High-tech Zone, Ningbo 315040, China)

This article analyzes the new concepts and requirements of family education in the new era by interpreting Family Education Promotion Law of the People’s Republic of China. The nature of family education in the new era has changed from inheriting traditional family education with the fundamental goal of raising a decent human being to a new model that takes educating children for the nation as the value orientation; the first responsible person for family education in the new era is parents or other guardians, but government departments at all levels and grassroots organizations must assume the responsibility of promotion, and government departments such as the public security, procuratorial, and other government departments must assume the responsibility of intervention; family education in the new era takes moral cultivation as the fundamental task, and should be carried out in ways that conform to the laws of family education.

family education; family education promotion law; new era

G78

A

1009 - 2560（2022）05 - 0098 - 04

2022-01-09

王蘆君（1981-），女，浙江寧波人，一級教師，研究方向：家庭教育。

（責(zé)任編輯 張文鴦）