中共在新民主主義革命時期新聞?wù)撸簹v史演進(jìn)、邏輯指向、現(xiàn)實意義

□鄭文鋒 田森杰

在黨的百年發(fā)展歷程中，新聞?wù)呤切嗡茳h的新聞事業(yè)發(fā)展形態(tài)的重要因素，同時政策研究也是中國新聞史研究的一個經(jīng)典選題。新民主主義革命時期是中國共產(chǎn)黨從黨的建立、鞏固、發(fā)展到奪取政權(quán)的時期，中國共產(chǎn)黨在這個時期的新聞?wù)邔Πl(fā)動和組織革命、政治黨建和思想黨建起到了尤為重要的作用。

一、中共在新民主主義革命時期新聞?wù)邭v史演進(jìn)

有關(guān)“新聞?wù)摺钡母拍詈x，國內(nèi)的研究者并未形成一致性的看法。最早有關(guān)新聞?wù)叩亩x是《新聞研究資料》在1992年第1期的《新聞宣傳政策略論》中提出，作者孫大勝將其定義為：“政黨、政府對新聞傳播媒介規(guī)定的活動準(zhǔn)則的通稱，是政黨或政府掌握和管理新聞機(jī)構(gòu)的重要手段和基本方法?！盵1]鄭保衛(wèi)等將新聞?wù)叻譃閺V義和狹義兩個層面，廣義包括新聞報道政策、媒體管理與經(jīng)營政策、對外宣傳與國際傳播政策、新聞發(fā)布政策、外國媒體與記者管理政策、新聞隊伍與人才培養(yǎng)政策等；狹義的新聞?wù)咄ǔＶ傅氖切侣剤蟮勒?，包括新聞報道業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方針、原則、規(guī)范等。[2]綜合前人的研究成果，結(jié)合新民主主義革命時期共產(chǎn)黨并未取得政權(quán)，本文所指的新聞?wù)呤侵袊伯a(chǎn)黨成立到奪取政權(quán)這個時期，中國共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)政治黨建、思想黨建、組織黨建以及鼓動和宣傳革命而制定的包括領(lǐng)導(dǎo)指示、通知、措施、辦法、條例等系列的宣傳和新聞手段。

（一）中共創(chuàng)立到大革命失敗時期（1921—1927）的新聞?wù)?/h3>

中國共產(chǎn)黨在1921年7月召開了“一大”并通過的《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》對工人組織、宣傳、工人學(xué)校、工會組織的研究機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有政黨的態(tài)度、黨與第三國際的聯(lián)系等六個方面作了規(guī)定，其中第二部分關(guān)于宣傳的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)不論中央或地方的任何出版物，均不得登載任何違背黨的原則、政策及決議的文章。這是中國共產(chǎn)黨最早的、最具有約束力的關(guān)于黨的新聞宣傳政策的規(guī)定，其對此后共產(chǎn)黨的新聞宣傳工作產(chǎn)生了重要影響，并在這些政策的指導(dǎo)下大力開展了出版報紙和刊物、編印宣傳冊子等工作，開啟了黨的領(lǐng)導(dǎo)下內(nèi)容豐富多樣的新聞宣傳活動。黨的“一大”召開后，1921年8月20日，中國共產(chǎn)黨在上海的組織創(chuàng)辦了全國性工人報紙《勞動周刊》，設(shè)有評論、通訊、社會調(diào)查、工會消息等欄目，該刊站在勞動者的立場上撰文發(fā)文，積極宣傳勞動組合主義，擴(kuò)大解放全人類的聲浪。該刊辦了10個月共41期，最高發(fā)行量達(dá)5000份，總共印數(shù)達(dá)到16.5萬張。[3]后被上海公共租界工部局勒令停刊，但是其對促進(jìn)解放全人類的事業(yè)、解放中國勞苦工農(nóng)階級做了思想動員和革命準(zhǔn)備。

創(chuàng)刊于1921年6月的《工人周刊》是中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)工人運動的刊物，其于1924年2月改為中華全國鐵路總工會的機(jī)關(guān)報，出版直至1926年，該刊關(guān)注全國受壓迫的工人階級，深入調(diào)查并報道了勞動工人的工作、生活狀況，對工人的反壓迫反剝削運動和為改善經(jīng)濟(jì)狀況的罷工斗爭進(jìn)行了重點關(guān)注。此外，建黨之初的報刊還包括《向?qū)А贰吨袊嗄辍返瓤?，他們主要運用大量典型事實的宣傳報道進(jìn)行反對帝國主義侵略和反對軍閥內(nèi)戰(zhàn)，號召推翻封建軍閥，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力宣傳馬克思主義理論，對民主革命綱領(lǐng)中的錯誤思想和反動宣傳進(jìn)行堅決的斗爭。這個時期，中國共產(chǎn)黨把報刊視為黨的事業(yè)重要組成部分，通過報刊加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹黨性原則，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)階級開展革命斗爭。

（二）大革命失敗至抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)前（1927—1937）的新聞?wù)?/h3>

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始建立自己的軍隊，并在反圍剿斗爭失敗后帶領(lǐng)紅軍開展了長征。這個時期的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人多次變更，黨的中心任務(wù)也不斷變動以適應(yīng)革命形勢的發(fā)展，因此新聞?wù)咭搽S著革命進(jìn)路不斷調(diào)整。該時期的新聞?wù)叱尸F(xiàn)出調(diào)整、完善和強(qiáng)化三個明顯特征。

1.中共新聞?wù)叩恼{(diào)整

大革命失敗后，共產(chǎn)黨在1927年8月7日召開了八七會議，批判和糾正黨內(nèi)的右傾機(jī)會主義錯誤，確定土地革命和武裝斗爭的總方針，同時重新制定新聞?wù)?。會議通過的《黨的組織問題議決案》明確要建立“堅固的能奮斗的秘密機(jī)關(guān)，自上至下一切黨部都應(yīng)如此”，對秘密狀態(tài)中的黨的各項工作提出了具體要求。[4]議決案對報刊的秘密出版和發(fā)行作出了具體要求，設(shè)置由政治局領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的特別出版委員會，要求從中央到區(qū)域省委都要設(shè)立出版機(jī)構(gòu)，通過秘密渠道傳播報刊信息。這意味著共產(chǎn)黨要建立起秘密的從中央到地方的新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)。八七會議后，瞿秋白兼任中央宣傳部長和中央黨報總編輯后制定了由各級黨支部嚴(yán)格執(zhí)行的宣傳鼓動的工作大綱，目的是使全國宣傳和鼓動工作更有組織性和一貫性。[5]

2.中共新聞?wù)叩耐晟?/p>

中共“六大”于1928年6-7月在莫斯科近郊召開，會議明確了當(dāng)時黨面臨的中國社會性質(zhì)和革命性質(zhì)兩大問題，提出黨的中心工作不是組織暴動，而是做群眾工作以積蓄革命力量。為了適應(yīng)革命形勢，黨的新聞宣傳政策也隨之調(diào)整和完善。對于當(dāng)時面臨的“做群眾工作、積蓄力量”新任務(wù)，黨的新聞宣傳工作的任務(wù)轉(zhuǎn)移到了擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的工作上來。[6]因此，報刊通過秘密渠道，一方面組織、團(tuán)結(jié)廣大的工農(nóng)群眾；另一方面是加強(qiáng)內(nèi)部交流，改進(jìn)和提高各級黨組織的工作方式方法。中共“六大”確定的《宣傳工作的目前任務(wù)》明確了將黨報視為集體的組織者，并在此后發(fā)布一系列政策措施，如明確各省黨委要辦自己的機(jī)關(guān)報和部分地方辦工會機(jī)關(guān)報、規(guī)定黨員對黨報有批評與發(fā)行義務(wù)、將黨支部作為新聞宣傳工作的基本組織、在組織層面將黨報委員會與宣傳部分離開來等。這些政策表明黨進(jìn)一步重視和利用報刊團(tuán)結(jié)、組織群眾，使黨的新聞?wù)叩靡愿油晟啤?/p>

3.中共新聞?wù)叩膹?qiáng)化

在19世紀(jì)20年代末期，列寧有關(guān)黨報思想的論述和文章在共產(chǎn)國際和一些中共負(fù)責(zé)人的借鑒下開始被國內(nèi)所接受和學(xué)習(xí)，中國共產(chǎn)黨對黨報和黨建之間關(guān)系的認(rèn)識進(jìn)一步加深。中共六屆四中全會后，中共在留學(xué)蘇聯(lián)歸國的張聞天的報刊實踐中，強(qiáng)化了黨報對黨建的促進(jìn)作用。中共中央政治局1931年1月27日印發(fā)的《中共中央政治局關(guān)于黨報的決議》（以下簡稱《決議》）從十個方面深刻分析了黨報一直以來出現(xiàn)的問題，提出“黨報必須成為黨的工作及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)者”，“成為擴(kuò)大黨在群眾中影響的有力的工具，成為群眾的組織者”。[7]《決議》提出了黨報的任務(wù)，并對各報紙的性質(zhì)、工作計劃、印刷、發(fā)行等方面提出了具體的要求。《決議》規(guī)定中央機(jī)關(guān)報是全國最高的黨的刊物，中央要求各省各地黨委轉(zhuǎn)變地方黨報的工作，建立中央黨報通信網(wǎng)，指定人員負(fù)責(zé)發(fā)行、通信，將黨報工作放在黨的日常工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的報刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，標(biāo)志著黨的新聞?wù)呲呄蛉鎻?qiáng)化階段。

（三）抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)到取得政權(quán)期間（1937—1949）的新聞?wù)?/h3>

該時期經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，雖然兩場戰(zhàn)爭的對象不一樣，但是兩場戰(zhàn)爭中的中國共產(chǎn)黨的新聞?wù)叽嬖谳^好的延續(xù)性，因此將它們放在同一個時間段來探討。該時期的新聞?wù)叱尸F(xiàn)如下特點：

1.“大宣傳”格局的建立和形成

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨既面臨處理民族矛盾問題，又面臨處理國共兩黨矛盾的問題。特別是國共在第二次合作建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，思想政治宣傳的任務(wù)面臨前所未有的艱巨。在這樣的特殊背景下，1941年6月20日，中共中央宣傳部制定和頒發(fā)《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》（以下簡稱《提綱》），對黨的宣傳鼓動工作任務(wù)與范圍、工作特點、宣傳與鼓動的相互關(guān)系、宣傳鼓動的基本原則、工作方法等方面作了具體闡述，強(qiáng)調(diào)黨的宣傳理論、綱領(lǐng)、政策要符合客觀真理，符合客觀發(fā)展規(guī)律，要符合全民族與全國人民的利益，言論和行動要一致?！短峋V》要求黨宣傳鼓動工作要注意效果和方法，明確宣傳內(nèi)容、宣傳對象、宣傳目的、宣傳方式，注重群眾反映和反饋。

2.黨報理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展

在1940年以后，中國共產(chǎn)黨主辦的報紙更加注重黨性的建設(shè)，更加注重按照新聞的規(guī)律來開展新聞宣傳工作。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，黨的新聞宣傳政策的制定和執(zhí)行主要體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)人的談話和報紙發(fā)起的改版和運動中。一是1942年《解放日報》在改版后加強(qiáng)堅持黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性，總結(jié)了建黨以來在報刊工作中所取得的經(jīng)驗，高度概括了當(dāng)時機(jī)關(guān)報改革的理念，并為后來黨的報刊新聞宣傳政策制定和調(diào)整提供依據(jù)。二是1947年《晉綏日報》開展加強(qiáng)黨報新聞?wù)鎸嵲瓌t的“反客里空”運動。這次運動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新聞媒體中嘗試運用批評與自我批評的工作方法，重視改善新聞界的工作作風(fēng)。三是1948年毛澤東對《晉綏日報》編輯人員的談話。該談話明確了黨報的性質(zhì)任務(wù)與功能作用是宣傳黨的方針政策、加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系；進(jìn)一步闡釋黨報工作要“向群眾學(xué)習(xí)”的工作原則和方法，反對命令式的方式來開展宣傳工作和群眾組織工作；倡導(dǎo)黨報宣傳工作要生動、鮮明、尖銳、毫不吞吞吐吐的戰(zhàn)斗風(fēng)格和作風(fēng)；倡導(dǎo)全黨參與辦報與群眾辦報，走好群眾路線工作。四是1948年劉少奇對華北記者團(tuán)的談話。該談話再次強(qiáng)調(diào)黨報的使命與任務(wù)和功能、黨報的工作原則和方法，這與毛澤東的提倡和要求高度一致。此外，劉少奇還從理論修養(yǎng)、工作態(tài)度、工作方法三個層面對黨報記者隊伍提出了工作要求，強(qiáng)調(diào)了要“做馬克思主義記者”的鮮明觀點。

二、中共在新民主主義革命時期新聞?wù)叩倪壿嬛赶?/h2>

中共在新民主主義革命時期新聞?wù)叩臍v史演進(jìn)過程中逐漸呈現(xiàn)出雙重的邏輯指向，這種邏輯滲透于新聞?wù)叩奈谋局?，與中國共產(chǎn)黨的政治思想、政治理念相吻合，具體表現(xiàn)為黨性邏輯指向和人民性邏輯指向。

（一）黨性邏輯指向

黨性原則是我國新聞輿論工作的根本性原則，也是中共在新民主主義革命時期新聞?wù)咚w現(xiàn)出的邏輯指向。具體到新民主主義革命時期的新聞?wù)咧?，就是要求宣傳工作不能違背黨的方針政策綱領(lǐng)，要積極宣傳黨的思想主張。黨性原則的指向是中共新聞?wù)咧贫ǖ囊环N本存邏輯，中國共產(chǎn)黨是新聞?wù)咧贫ǖ闹黧w，自然，新聞?wù)吆忘h的思想主張是保持一致的。這種本存的邏輯指向滲透到了新民主主義革命時期的每一條新聞?wù)咧?，?921年中共“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》中要求黨的出版物不能登載違背黨的方針政策的文章，到1948年劉少奇對華北記者團(tuán)的談話中強(qiáng)調(diào)的做“馬克思主義記者”，黨性原則的邏輯指向十分明顯。這一原則是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)群眾基礎(chǔ)的重要前提，通過對黨的思想方針政策的宣傳，能夠讓黨的思想主張廣泛地同人民群眾見面，這是堅持馬克思主義新聞觀的應(yīng)有之義，同時也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，它把全國人民團(tuán)結(jié)聚集在中國共產(chǎn)黨的周圍，為實現(xiàn)黨所確定的宏偉目標(biāo)共同奮斗。

（二）人民性邏輯指向

在黨的新聞?wù)咧?，不難發(fā)現(xiàn)其中很多內(nèi)容都凸顯了人民群眾。在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期，人民性的指向并不突出，隨著黨的力量的不斷強(qiáng)大以及新民主主義革命進(jìn)程的不斷發(fā)展，人民群眾的偉大力量逐漸彰顯出來。在中共“六大”確定的《宣傳工作的目前任務(wù)》、1931年1月27日印發(fā)的《中共中央政治局關(guān)于黨報的決議》、1941年中央宣傳部制定和頒發(fā)的《中央宣傳部關(guān)于黨的宣傳鼓動工作提綱》到毛澤東對《晉綏日報》編輯人員的講話中，人民性已經(jīng)和黨性一樣，成為不可或缺的邏輯指向。人民性的邏輯指向主要由兩層因素所共同形塑：一方面，在新民主主義革命時期，新聞宣傳報刊是進(jìn)行政治宣傳和組織動員的主要方式，它關(guān)系著是否能夠聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的力量來進(jìn)行新民主主義革命，關(guān)系著社會各方共識的凝聚以及革命合力的形成。因此，如果新聞宣傳工作不能被最廣大的人民群眾所接受、所認(rèn)可，那么中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命的動力就將不復(fù)存在，黨領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建的革命運動將無法取得成功。另一方面，與其他的政黨不同，中國共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民群眾的利益，是以實現(xiàn)全人類的全面自由發(fā)展為目標(biāo)的政黨，這也要求中國共產(chǎn)黨必須走群眾路線，要從群眾中來，到群眾中去。從這個意義上看，人民性的邏輯指向也是黨自身建設(shè)和歷史使命的必然歸宿。

三、中共在新民主主義革命時期新聞?wù)叩默F(xiàn)實意義

中國共產(chǎn)黨的新聞?wù)呤菑男旅裰髦髁x革命時期逐漸健全和完善起來的，這一時期中國共產(chǎn)黨出臺的一些指示、通知、措施、條例等在當(dāng)時發(fā)揮著強(qiáng)大的效用意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，規(guī)范了我國新聞事業(yè)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)誕生在戰(zhàn)爭年代，社會環(huán)境十分復(fù)雜，新聞事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著黨的發(fā)展。在復(fù)雜的環(huán)境中，黨的新聞?wù)邔τ谛麄鲗ο?、宣傳?nèi)容、宣傳方式、宣傳效果都進(jìn)行了規(guī)定，同時對于宣傳者的作風(fēng)、素養(yǎng)等方面也進(jìn)行了指示，這些新聞?wù)邿o疑發(fā)揮了“指南針”的作用，為戰(zhàn)時新聞事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

第二，推動了新民主主義革命的進(jìn)程。政黨要想讓自己的主張被民眾廣泛認(rèn)同，就不得不通過報刊等媒介進(jìn)行傳遞，中國共產(chǎn)黨通過一系列的新聞?wù)邅砀玫匾?guī)范新聞宣傳工作，使得自己的意識形態(tài)理論在人民群眾中廣泛傳播，不僅保持了一個政黨的獨立性，形塑了自身存在的合法性，還建構(gòu)了自己的特色優(yōu)勢，使得廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，共同為實現(xiàn)新民主主義革命的勝利而努力。同時，新聞?wù)哌€使得黨內(nèi)不斷實現(xiàn)凈化，例如，中共三屆第三次執(zhí)行委員會的一份會議文件顯示，中央宣傳部要通過報刊加大黨內(nèi)教育的力度；政治宣傳工作要從全國的大范圍進(jìn)行整體性的規(guī)劃，黨中央的政治機(jī)關(guān)報要成為“真正工作的結(jié)合體”，要形塑全黨的思想[8]，這為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

第三，奠定了“兩性一統(tǒng)”的宣傳基礎(chǔ)。“兩性一統(tǒng)”是指黨性與人民性的統(tǒng)一，在上文中已有所論述，新民主主義革命時期中共的新聞?wù)叱尸F(xiàn)出黨性與群眾性的雙重指向，它規(guī)定了新聞宣傳活動中既要增強(qiáng)黨性，也要積極地反映群眾的思想和輿論。在社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期以及中國特色社會主義新時代，任何時期的新聞宣傳在整體上都體現(xiàn)著黨性與人民性的統(tǒng)一，黨的百年發(fā)展歷程也證明了這樣的宣傳機(jī)制能夠?qū)Ⅻh和人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，共同推動國家和社會的創(chuàng)新發(fā)展。