高校基層黨建融合業(yè)務(wù)工作的邏輯、困境與路徑*

孔 川

(蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 江蘇蘇州 215123)

2021年8月17日，第27次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校黨建工作，要全面準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。要著力健全高校黨建工作體系，壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，推動(dòng)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合”[1]。高校基層黨建融合業(yè)務(wù)工作，是高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合的具體表現(xiàn)，是新時(shí)代推動(dòng)高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是提升高?；鶎狱h組織組織力的必然選擇。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，聚集立德樹人根本任務(wù)，在內(nèi)容融合、主體融合、機(jī)制融合上下功夫，促進(jìn)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的深度融合。

一、高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的邏輯理路

高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作，要在融合中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以黨建推動(dòng)包括業(yè)務(wù)工作在內(nèi)的高校各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展。具體而言，高校基層黨建融合業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在邏輯，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的基本體現(xiàn)、提升黨組織組織力的必然選擇。

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求

立德樹人是高校的立身之本和根本任務(wù)。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來學(xué)。”[2]351在全員育人、全過程育人、全方位育人的整體格局中，全體教師都擔(dān)負(fù)教書育人的使命，所有崗位都承擔(dān)立德樹人的職責(zé)，所有業(yè)務(wù)工作都蘊(yùn)含思政元素。2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本。”[3]高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作是學(xué)校工作的重要組成部分，作為對(duì)學(xué)生化育為人的重要引領(lǐng)力量，二者在思想引領(lǐng)方向、價(jià)值引導(dǎo)功能、立德樹人根本任務(wù)上是一致的，從而決定了高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的邏輯必然。

立德樹人是黨的教育方針的明確要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平”[4]36。我國(guó)高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，為黨育人、為國(guó)育才，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，“要把立德樹人作為根本任務(wù)，加強(qiáng)思想政治工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，著力培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[5]。高校基層黨組織要強(qiáng)化政治功能，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定政治方向，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為引領(lǐng)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的根本遵循。

從高校立身之本和黨的教育方針看，高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作都要圍繞立德樹人開展工作和組織活動(dòng)，把立德樹人的具體成效作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)高?；鶎狱h建工作和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，這為高校基層黨建融合業(yè)務(wù)工作指明了正確方向。

2.執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的基本體現(xiàn)

2021年4月，中共中央發(fā)布經(jīng)中共中央政治局修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)，《條例》明確規(guī)定了高?；鶎狱h組織和業(yè)務(wù)工作的職責(zé)要求。

在高校黨委層面，《條例》規(guī)定校黨委要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)、歷史、文化、法律等各方面知識(shí)。在教職工黨支部層面，《條例》規(guī)定教師黨支部要宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)師生員工，在完成教學(xué)科研管理任務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在學(xué)生黨支部層面，《條例》規(guī)定學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，影響、帶動(dòng)廣大學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，完成學(xué)習(xí)任務(wù)?？梢?，不論是高校黨委層面組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和各方面知識(shí)，還是教師黨支部發(fā)揮黨員先鋒模范作用完成教學(xué)科研管理任務(wù)，抑或是學(xué)生黨支部引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，都體現(xiàn)出基層黨建圍繞業(yè)務(wù)工作組織活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)是高?；鶎狱h建工作的重要內(nèi)容和職責(zé)所在。

《條例》規(guī)定高校黨組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，加強(qiáng)政治理論教育和黨史教育，突出政治教育和政治訓(xùn)練，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育和知識(shí)技能教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。業(yè)務(wù)知識(shí)技能教育作為黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分，是高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的重要體現(xiàn)。

3.提升黨組織組織力的必然選擇

黨的十九大報(bào)告提出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[4]51-52。高?；鶎狱h組織加強(qiáng)黨建工作，提升組織力，成為推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，必須要圍繞學(xué)校中心工作，聚焦立德樹人根本任務(wù)，針對(duì)教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題，把基層黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，發(fā)揮基層黨建的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

融合業(yè)務(wù)工作是提升高?；鶎狱h組織組織力的有效抓手。高校黨組織組織力包括政治引領(lǐng)力、團(tuán)結(jié)凝聚力、服務(wù)促進(jìn)力、貫徹執(zhí)行力，具體言之，即高校黨組織對(duì)師生的政治引領(lǐng)力、凝聚共識(shí)的團(tuán)結(jié)力、服務(wù)中心工作的促進(jìn)力、解決實(shí)際問題的執(zhí)行力。高?；鶎狱h組織提升組織力，要以業(yè)務(wù)工作的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把組織力轉(zhuǎn)化為高校事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為高校教學(xué)科研管理各項(xiàng)工作的保障力。提升高?；鶎狱h組織組織力，最終要落腳為黨建工作、對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)帶動(dòng)作用，體現(xiàn)為黨建工作、對(duì)教學(xué)科研管理等各項(xiàng)工作的引領(lǐng)作用。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，高校黨委要落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，院(系)級(jí)黨組織要強(qiáng)化政治功能，履行政治責(zé)任，保證教學(xué)科研管理等各項(xiàng)任務(wù)完成，教職工黨支部要圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作，指明了業(yè)務(wù)工作是高校黨組織組織力建設(shè)的有效抓手，明確了黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合是高校黨組織組織力建設(shè)的著力點(diǎn)。

二、高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的三重困境

在高校基層黨建工作中，處理好與業(yè)務(wù)工作的融合關(guān)系是一項(xiàng)重要的現(xiàn)實(shí)課題。長(zhǎng)期以來，高校黨務(wù)工作者和黨員教師對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的方法不多、創(chuàng)新不足、機(jī)制不暢，高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作和業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)若影若離的狀態(tài)。

1.高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作內(nèi)容上脫節(jié)

高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作融合的困境，首先表現(xiàn)為二者內(nèi)容上的脫節(jié)。黨建工作和業(yè)務(wù)工作都有相對(duì)獨(dú)立的工作要求、相對(duì)清晰的工作邊界，一直存在“兩張皮”的問題。

高校基層黨建工作內(nèi)容主要圍繞理想信念教育、黨員隊(duì)伍管理、黨日主題活動(dòng)等，著力提高黨員的思想覺悟，堅(jiān)定政治信念，牢記黨員宗旨。業(yè)務(wù)工作內(nèi)容主要根據(jù)崗位職責(zé)，學(xué)生圍繞讀書學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、全面成長(zhǎng)等，教師圍繞教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)，行政干部圍繞事務(wù)管理、政策制定、資源協(xié)調(diào)等，教輔員工圍繞后勤保障、校園服務(wù)等展開具體工作。高校基層黨建工作內(nèi)容的重心在黨員教育和黨組織活力，業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的重心在具體的事務(wù)和崗位職責(zé)，這樣使得二者在內(nèi)容上容易造成脫節(jié)和斷檔。

2.高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作主體上乏力

高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作融合的第二個(gè)困境，表現(xiàn)為主體上的乏力。高校基層黨建主體涉及教師、學(xué)生、行政干部、教輔員工等，在推進(jìn)基層黨建融合業(yè)務(wù)工作的過程中，多元主體存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致基層黨建融合業(yè)務(wù)工作缺乏足夠動(dòng)力。

部分學(xué)生黨員認(rèn)為，學(xué)生首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)，缺少對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作的主動(dòng)思考和積極探索，造成學(xué)生黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合浮于表面，流于形式；部分高校黨員教師認(rèn)為，與黨建工作相比，抓好教學(xué)科研才是主職主業(yè)，根深蒂固地存在重業(yè)務(wù)的觀念，缺乏黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力；部分高校黨務(wù)工作者認(rèn)為，與黨建工作相比，教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作都有明確量化的考核指標(biāo)，黨建工作相對(duì)較虛較弱，缺少黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的信心；部分高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，與黨建工作相比，對(duì)教學(xué)科研相關(guān)業(yè)務(wù)工作的評(píng)價(jià)才是影響學(xué)校發(fā)展的根本性評(píng)價(jià)，教學(xué)科研在學(xué)校評(píng)價(jià)體系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，缺少黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的底氣。如果高?；鶎狱h建主體不能正確看待高校基層黨建和業(yè)務(wù)工作的融合，存在對(duì)二者關(guān)系認(rèn)知的偏差甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的困境就難以避免。

3.高校基層黨建融合業(yè)務(wù)工作機(jī)制上不暢

高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作融合的第三個(gè)困境，表現(xiàn)為機(jī)制上的不暢。高校基層黨建和業(yè)務(wù)工作的融合是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，既需要組織部門指導(dǎo)、職能部門協(xié)同，也需要基層黨支部的教育引導(dǎo)、督促約束，還需要黨員個(gè)體的主動(dòng)參與、積極踐行。

整體而言，當(dāng)前高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的融合，有特色做法，但缺少總結(jié)提煉；有個(gè)別創(chuàng)新，但缺少統(tǒng)籌規(guī)劃；有成功案例，但缺少系統(tǒng)整合。高?；鶎狱h建工作和業(yè)務(wù)工作融合成效，取決于運(yùn)行機(jī)制的完備和協(xié)調(diào)。只有形成系統(tǒng)完備、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮黨員的主動(dòng)性，激活組織的創(chuàng)造性，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合。整體來看，高校基層黨建和業(yè)務(wù)工作的融合機(jī)制還有待完善，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制在內(nèi)的機(jī)制建設(shè)還有待健全。只有通過機(jī)制建設(shè)明確二者融合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)行落實(shí)、激勵(lì)方式、監(jiān)督辦法和保障舉措，才能推動(dòng)高?；鶎狱h組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的合力，共同提高基層黨建和業(yè)務(wù)工作的融合效度。

三、高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的路徑探微

2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建取得顯著成績(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，其中一條是“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合”[6]。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的共同要求，是提升黨組織組織力的共性做法，是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用的共識(shí)機(jī)制。高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的融合路徑，要圍繞學(xué)校中心工作，在內(nèi)容融合上下功夫；圍繞黨員教師身份，在主體融合上下功夫；圍繞保障舉措，在機(jī)制融合上下功夫，整體推進(jìn)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

1.找準(zhǔn)內(nèi)容融合的結(jié)合點(diǎn)

高?；鶎狱h建融合和業(yè)務(wù)工作首要的是內(nèi)容融合。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決‘兩張皮’問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)”[6]。找準(zhǔn)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，要圍繞高?；鶎狱h建工作內(nèi)容和教學(xué)科研管理等業(yè)務(wù)工作內(nèi)容下功夫，把握好二者在內(nèi)容上的結(jié)合，從而推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

明確高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容邊界。黨建工作和業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”問題，客觀上凸顯了二者工作的差異和邊界，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容融合的結(jié)合點(diǎn)，明確二者的內(nèi)容邊界是前提。高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作都有各自限定的工作對(duì)象、工作內(nèi)容和工作要求，二者具有鮮明的工作邊界。在工作對(duì)象方面，高校基層黨建主要針對(duì)師生黨員；業(yè)務(wù)工作主要針對(duì)師生員工，業(yè)務(wù)工作對(duì)象顯然比黨務(wù)工作對(duì)象更加多元。在工作內(nèi)容方面，高?；鶎狱h建針對(duì)師生黨員開展各類理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)；業(yè)務(wù)工作針對(duì)師生員工開展教學(xué)科研、管理協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)、學(xué)習(xí)就業(yè)等活動(dòng)，業(yè)務(wù)工作內(nèi)容比黨務(wù)工作內(nèi)容更加寬泛。在工作要求方面，高?；鶎狱h建要按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)要求，完成政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；業(yè)務(wù)工作要遵照學(xué)校規(guī)章制度，對(duì)照教學(xué)規(guī)范、科研目標(biāo)、管理任務(wù)、學(xué)業(yè)規(guī)定等，完成教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等各項(xiàng)工作。

明確基層黨建和業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容邊界，一方面是為了厘清邊界范圍，不能混淆二者工作的差異；另一方面是為了探尋交叉邊界，在交叉邊界中找準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)合點(diǎn)。如黨務(wù)工作中收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員、黨性培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)性事務(wù)，體現(xiàn)黨員組織生活的知情權(quán)，保障黨員組織生活的參與權(quán)，不能與業(yè)務(wù)工作相混淆。除黨務(wù)基礎(chǔ)性事務(wù)之外，黨建聚焦教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)內(nèi)容，開展相關(guān)的黨建主題活動(dòng)，使得黨務(wù)工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容具有交叉的可能性和現(xiàn)實(shí)性。之所以出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，表面上看是黨建工作內(nèi)容脫離于業(yè)務(wù)工作，本質(zhì)上在于黨建工作和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容結(jié)合點(diǎn)的缺失。找不到黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，黨建工作就會(huì)游離于業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)理論、通讀文件、傳達(dá)精神被看作是黨建工作的內(nèi)容，教學(xué)科研、管理協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)被看作是業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容，呈現(xiàn)出黨建工作“虛”、業(yè)務(wù)工作“實(shí)”的表面現(xiàn)象。

找準(zhǔn)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作在內(nèi)容上的結(jié)合點(diǎn)，要充分挖掘業(yè)務(wù)工作內(nèi)涵，研究業(yè)務(wù)工作特色和亮點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極思考和探索基層黨建和業(yè)務(wù)工作的融合方式。東南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黨委從黨建工作和業(yè)務(wù)工作機(jī)制融合的角度，探索黨建和業(yè)務(wù)雙核驅(qū)動(dòng)的“6+7機(jī)制”。具體而言，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)與學(xué)院人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)、綜合治理7個(gè)方面有機(jī)融合[7]。通過“黨建+”的內(nèi)容結(jié)合，找準(zhǔn)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙融雙促，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作互融互促互進(jìn)的有效融合，塑造黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的良好格局。

2.創(chuàng)新主體融合的嵌入點(diǎn)

高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的核心是主體融合。只有主體融合，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的真正融合。在高校基層黨建工作中，黨員既是參與黨建活動(dòng)的主體，也是開展業(yè)務(wù)工作的主體，黨員的身份、教師的角色決定了黨建主體和業(yè)務(wù)主體的重合。主體融合決定了黨建工作和業(yè)務(wù)工作在內(nèi)容上融合的必然性，也決定了黨建工作和業(yè)務(wù)工作在考核上融合的可能性。高校黨建工作要明確黨員教師的身份，在工作崗位上亮出黨員身份、展示黨員形象，同時(shí)定位高校教師的職業(yè)角色，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，做好教書育人的楷模、擔(dān)當(dāng)行為示范的標(biāo)兵。

主體融合是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的必然要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。黨章明確了黨員必須履行的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨員要“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”[8]24-25。不論黨員處在何種崗位、從事何種工作、履行何種職責(zé)，黨員的身份屬性決定了在具體工作中要表現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)揮示范性，以積極的作為展現(xiàn)黨員的良好形象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨員的身份決定著，一名黨員無論在什么地方、什么崗位，他的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利。”[9]136對(duì)標(biāo)黨員的身份，樹立黨員的形象，黨員就要做到“平常時(shí)間能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來，危難時(shí)刻能豁得出來”[9]136。對(duì)高校黨組織而言，師生黨員要在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)先鋒性和模范性，積極帶頭履職盡責(zé)。教師黨員要在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面帶頭行動(dòng)，學(xué)生黨員要在學(xué)業(yè)、品德、志愿服務(wù)等方面帶頭表率。

優(yōu)化黨支部設(shè)置模式推動(dòng)主體融合。黨支部的組織設(shè)置形式是主體融合的載體，不同的支部設(shè)置模式，會(huì)影響黨建工作和業(yè)務(wù)工作的主體融合程度。高校傳統(tǒng)的支部設(shè)置模式，遵照工作內(nèi)容、版塊、條線的劃分，機(jī)關(guān)按照工作部門，教師按照教研室，學(xué)生按照班級(jí)年級(jí)等，客觀上造成了主體在黨建工作和業(yè)務(wù)工作上的疏離。創(chuàng)新優(yōu)化高校黨支部設(shè)置模式，按照有利于發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，把支部設(shè)置和業(yè)務(wù)開展相結(jié)合，把支部設(shè)置和主體融合相統(tǒng)籌，激勵(lì)黨員在課堂教學(xué)、科學(xué)研究等業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。教師黨支部在按照教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，依托課程組、課題組、學(xué)科組、項(xiàng)目組、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)等設(shè)置，使黨員教師凝聚在教學(xué)一線、科研一線、研究一線，在教學(xué)科研的業(yè)務(wù)工作中引領(lǐng)前進(jìn)。學(xué)生黨支部在按照年級(jí)專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，依托興趣小組、學(xué)生組織、活動(dòng)社團(tuán)、社區(qū)公寓等設(shè)置，使學(xué)生黨員在學(xué)業(yè)發(fā)展、能力鍛煉、人際交流、日常生活等方面展現(xiàn)示范性，在全面成長(zhǎng)成才的過程中發(fā)揮引領(lǐng)性。

優(yōu)化黨支部設(shè)置模式是創(chuàng)新主體融合的嵌入點(diǎn)，根據(jù)高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，積極探索黨支部設(shè)置的創(chuàng)新方式，聚焦黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的范圍，細(xì)化黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的目標(biāo)，強(qiáng)化黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的先鋒模范作用，以主體的有機(jī)融合推動(dòng)高校基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙促進(jìn)、雙提升。

3.完善機(jī)制融合的著力點(diǎn)

高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作的保障是機(jī)制融合。二者融合的成效要在機(jī)制上有所體現(xiàn)，通過機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化黨建工作和業(yè)務(wù)工作的真正融合。機(jī)制上的融合是黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的保障，沒有機(jī)制上的融合，黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合就會(huì)失去方向，缺乏動(dòng)力，流于形式。針對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“各部門黨組(黨委)要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用”[6]。高校黨建工作融合業(yè)務(wù)工作，要重視機(jī)制建設(shè)，尤其是考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以考核評(píng)價(jià)機(jī)制引領(lǐng)黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的方向，加大黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的力度。

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是完善高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制的著力點(diǎn)。從高?；鶎狱h建工作融合業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃同部署；到黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同落實(shí)同實(shí)施；再到黨建工作融合業(yè)務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同檢查同監(jiān)督，考核評(píng)價(jià)機(jī)制是健全融合機(jī)制的保障，是貫穿融合機(jī)制的主線。具體而言，黨建工作考核融合業(yè)務(wù)工作，要把業(yè)務(wù)工作指標(biāo)納入黨建考核指標(biāo)體系，以業(yè)務(wù)發(fā)展成效考核黨建工作質(zhì)量。高校黨建要把教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化交流、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化為考核目標(biāo)，以考核驅(qū)動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的真正融合。

江蘇省在全國(guó)率先實(shí)施開展高校綜合考核，設(shè)置以黨建引領(lǐng)機(jī)制、分類考核機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、信息化保障機(jī)制為主要框架的綜合考核制度體系。在黨建引領(lǐng)機(jī)制考核中，通過“乘數(shù)計(jì)分法”凸顯黨建考核的重要地位，體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，“將黨建考核與業(yè)務(wù)考核一并納入綜合考核方案、列為考核內(nèi)容，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振、同向發(fā)力；黨建考核結(jié)果和業(yè)務(wù)考核結(jié)果相互印證、相互檢驗(yàn)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)‘以黨建引領(lǐng)推動(dòng)中心工作，以中心工作成績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成效’”[10]。

高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作的考核融合，并非簡(jiǎn)單地把業(yè)務(wù)考核指標(biāo)納入黨建工作考核指標(biāo)體系。這種刻板一刀切的做法，只會(huì)造成黨務(wù)業(yè)務(wù)工作的混淆不分、造成師生黨員和教職員工的無所適從。高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作考核融合不是簡(jiǎn)單相加，更不是復(fù)制照搬，而是要深化考核融合的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，把業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)有效納入黨建工作考核指標(biāo)，考核指標(biāo)之間體現(xiàn)邏輯性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，使考核指標(biāo)體系形成有機(jī)整體。同時(shí)，高?；鶎狱h建融合業(yè)務(wù)工作要進(jìn)一步創(chuàng)新考核技術(shù)手段，善于借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，加強(qiáng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相關(guān)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)度和緊密度，提高考核的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化考核的科學(xué)性和權(quán)威性。