網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定之探討

高 欣

(內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古 包頭 014017)

隨著大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，4G、5G網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)約車的出現(xiàn)是一個新生事物。面對這個新生事物，我國現(xiàn)行法律存在規(guī)制不健全的地方，如網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任主體之間的劃分，相對于傳統(tǒng)的機動車運行模式下交通事故侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定，網(wǎng)約車因其平臺運營的模式多樣性，在網(wǎng)約車交通事故案件中，網(wǎng)約車交通事故涉及到的侵權(quán)主體更為復(fù)雜，乘客、網(wǎng)約車司機和網(wǎng)約車平臺都可能成為侵權(quán)責(zé)任的主體。因此，認(rèn)定的網(wǎng)約車交通事故中侵權(quán)責(zé)任的劃分具有重要的現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)約車模式概述

“網(wǎng)約車”是指在傳統(tǒng)運營模式下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為介入因素，在此基礎(chǔ)上演變形成的多種運營模式的整合，由互聯(lián)網(wǎng)平臺提供供需信息，達(dá)成資源的分配與利用，使用符合條件的乘客與車輛進行匹配，提供隨用隨預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。[1]從我國滴滴打車、首汽約車、神州專車、易到用車、高德打車等打車平臺來看，主要有出租車、快車、專車、順風(fēng)車這四種不同的營運模式。

(一)網(wǎng)約車不同類型的服務(wù)模式

以“利潤分配大小”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車可劃分為“專車”和“順風(fēng)車”兩大類型。而專車又可以分為兩類平臺居間型專車和平臺自營型專車，平臺居間型專車是指“網(wǎng)約車”平臺處于居間地位，通過對市場中供需雙方信息的廣泛收集、整理和精準(zhǔn)匹配，完善資源配置方式，如滴滴快車就是此類經(jīng)營模式；平臺自營型專車是指由“網(wǎng)約車”平臺提供的車輛，特點是成本高，服務(wù)質(zhì)量略高，在保證服務(wù)品質(zhì)的同時還要維持盈利和面對市場競爭力。所以，自營型專車低于居間型專車的發(fā)展速度和規(guī)模。

順風(fēng)車，是指私家車車主在出行中通過網(wǎng)約平臺進行信息匹配承載與自己行程相同或相近的乘客的行為，它可分為無償和有償搭乘。前者屬于情誼行為，數(shù)量較少。后者則不同，網(wǎng)約車平臺根據(jù)乘客和車輛的信息進行匹配后，按照里程數(shù)計算乘車費用。順風(fēng)車與專車相比，費用更少，有利于減輕私家車車主的出行成本，但是由于需要對搭乘者與司機之間的行程進行匹配，搭乘者往往需要等待。

網(wǎng)約快車是這四個運營模式當(dāng)中最受乘客歡迎的一種出行方式，快車模式以“滴滴快車”為代表，主要是將社會閑散車輛進行資源利用，緩解高峰時期車輛短缺的現(xiàn)象，將資源進行整合和利用。網(wǎng)約快車與專車相比，優(yōu)惠程度較專車更大，網(wǎng)約快車服務(wù)成為越來越多的人的選擇?？燔囁緳C可通過注冊或者簽訂合同加入，前者是網(wǎng)約快車司機以自己所有的私家車在網(wǎng)約車平臺進行注冊，后者是司機通過與滴滴合作的租車公司簽訂租賃合同租車加入。

網(wǎng)約出租車模式，是指在出租車運營模式上，出租車司機加入網(wǎng)約車平臺，通過下載注冊后成為網(wǎng)約出租車，與傳統(tǒng)出租車相比，網(wǎng)約出租車主要多了線上模式，通過線上平臺進行攬客，網(wǎng)約車平臺將網(wǎng)約出租車司機的行程信息和搭乘者的路線和時間信息相匹配，進行派單，提高訂單成交率，減少空載率，減少資源浪費。

二、網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任主體現(xiàn)狀與認(rèn)定

(一)網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任主體認(rèn)定的現(xiàn)行規(guī)定與不足

我國關(guān)于機動車交通事故糾紛已制定了《道路交通安全法》《中華人民共和國民法典》《道路交通損害賠償解釋》等法律和司法解釋。但是由于網(wǎng)約車本身的特殊性，其形式也可能不斷地處于變化之中，有些糾紛無法直接套用機動車交通事故糾紛的規(guī)定。對于網(wǎng)約車這個新生事物，2016年7月我國頒布了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號，以下簡稱《意見》)。該《意見》指出網(wǎng)約車為出租車的一種，要加強網(wǎng)約車的發(fā)展規(guī)模，為社會公眾提供多樣化的出行服務(wù)，方便公眾。2019年11月20日《關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》經(jīng)交通運輸部第26次部務(wù)會議通過，其中第四章第十六條規(guī)定“網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證營運安全，保障乘客合法權(quán)益”。但該規(guī)則對網(wǎng)約車實際存在的問題也只是淺嘗輒止，忽略了網(wǎng)約車不同模式下主體之間的責(zé)任劃分，忽略了不同主體之間關(guān)系的復(fù)雜性。上述兩規(guī)定都沒有厘清網(wǎng)約車存在的問題，各個主體之間責(zé)任劃分仍不清晰。

網(wǎng)約車現(xiàn)存有以下問題點：第一，網(wǎng)約車各主體間法律關(guān)系不清晰。[2]因網(wǎng)約車模式較特殊且復(fù)雜，其中涉及網(wǎng)約車平臺、司機、乘客等多方主體之間的法律關(guān)系，各個主體之間關(guān)系各不相同，現(xiàn)行的法律法規(guī)并未就此進行明確劃分。第二，網(wǎng)約車各主體間法律責(zé)任不清晰。如問題一所說明的，現(xiàn)行的網(wǎng)約車各主體間法律關(guān)系不清晰，在發(fā)生網(wǎng)約車交通事故或者網(wǎng)約車侵權(quán)案件時，造成網(wǎng)約車各主體之間法律責(zé)任不清晰，致使受害方或被侵權(quán)一方追責(zé)困難。第三，網(wǎng)約車法律主體的權(quán)利保障等問題。目前，我國現(xiàn)存的網(wǎng)約車平臺注冊網(wǎng)約車司機一般是通過申請者本人線上自行注冊，而網(wǎng)約車平臺僅對此簡單的進行書面審核，造成網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻并不高。這就在一定程度上促成了社會越軌行為的可能性。同時，網(wǎng)約車平臺也存在一定程度上泄露用戶個人信息的侵權(quán)行為，這里的個人，即包括乘客的也包括網(wǎng)約車平臺司機。他們的個人信息都通過網(wǎng)約車這一互聯(lián)網(wǎng)平臺進行操作，如果網(wǎng)約車平臺對個人信息保管不當(dāng)，容易發(fā)生個人信息泄露的侵權(quán)問題。

綜上可見，深入探究網(wǎng)約車現(xiàn)存的問題點以及現(xiàn)行規(guī)定的不足之處，對理清網(wǎng)約車主體關(guān)系以及主體之間責(zé)任問題具有指導(dǎo)意義。

(二)不同模式下侵權(quán)責(zé)任分析

專車服務(wù)模式下，平臺自營車輛發(fā)生交通事故，侵權(quán)責(zé)任應(yīng)由平臺承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)約車平臺與專車司機簽訂的是用人合同，專車發(fā)生交通事故致人損害的，實際上是屬于侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域?qū)τ谟萌苏哓?zé)任的調(diào)整范疇，即用人者責(zé)任。用人者責(zé)任屬于替代責(zé)任，在確定由用人者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，也要明確這類責(zé)任屬于無過錯責(zé)任，即網(wǎng)約車平臺無任何過錯，也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，網(wǎng)約車平臺承擔(dān)外部責(zé)任后，有權(quán)依照雙方簽訂的合同對內(nèi)追責(zé)。[3]

快車模式下，我們既要強調(diào)經(jīng)營者責(zé)任，也要強調(diào)承運人責(zé)任。承運人要承擔(dān)將被承運人送載到指定地點、保障安全等義務(wù)。承運人違反這些義務(wù)，導(dǎo)致被承運人遭受到侵害，就會產(chǎn)生一定的損害賠償責(zé)任。通過《消費者權(quán)益保護法》可以認(rèn)定網(wǎng)約車平臺即是經(jīng)營者，在服務(wù)行為中占主導(dǎo)地位。乘客就是消費者，其權(quán)益受到侵害，乘客基于《消費者權(quán)益保護法》可以請求損害賠償?，F(xiàn)實生活中，大家?guī)缀醵加羞^打網(wǎng)約快車的經(jīng)歷，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺快車的司機素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)高的讓人感受到網(wǎng)約車帶給我們的舒適與便捷，素質(zhì)低的讓我們心有余悸。國家行政機關(guān)應(yīng)規(guī)范網(wǎng)約車市場，在快車模式下發(fā)生交通事故的，保險金不足賠償?shù)?，可以要求網(wǎng)約車平臺公司先行墊付，網(wǎng)約車平臺公司墊付之后可以向責(zé)任者一方追償。

順風(fēng)車服務(wù)模式，交通事故侵權(quán)責(zé)任應(yīng)該由順風(fēng)車司機承擔(dān)責(zé)任，順風(fēng)車相對于其他模式的網(wǎng)約車出行方式，出行成本較低，因為司機與乘客、乘客與乘客之間對費用進行分?jǐn)?，減少了出行成本。在此種法律關(guān)系下，可以據(jù)此認(rèn)定順風(fēng)車司機與乘客之間私下成立客運合同。所以當(dāng)發(fā)生交通事故侵權(quán)責(zé)任時，順風(fēng)車司機應(yīng)該起主要賠償責(zé)任。而網(wǎng)約車平臺，將乘客的叫車信息與司機信息相匹配，然后平臺進行推送。順風(fēng)車司機在使用網(wǎng)約車平臺收到搭乘者的叫車信息，陸續(xù)接載乘客將其送往目的地。我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺是居間身份。根據(jù)《民法典》第九百六十二條可以推出，中介人在其提供居間服務(wù)時，應(yīng)盡到如實告知義務(wù)，否則，對造成的損失，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

出租車服務(wù)模式，如果出租車司機為聘用制工作人員，這種情形下可以援引《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條和第十一條的規(guī)定，即在司機被聘用期間，如果發(fā)生交通事故導(dǎo)致其他人發(fā)生人身損害，則由出租車公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)出租車公司與司機之間是承包關(guān)系時，發(fā)生交通事故后，因為出租車公司將出租車承包出去，并對司機進行收入的抽成，有一定的收益，所以出租車公司不能主張免責(zé)。而出租車公司與司機這兩者在某種程度上是“利益共享者”，出租車公司與司機應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。[4]

三、完善網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定的建議

基于對以上網(wǎng)約車各個模式及主體之間法律關(guān)系及責(zé)任的分析，提出以下完善建議：

第一，禁止網(wǎng)約車濫用市場支配地位，完善對平臺的監(jiān)管制度。網(wǎng)約車平臺獲得市場支配地位行為的本身并不違法，但必須明確反對網(wǎng)約車平臺濫用市場地位的行為違法。政府以及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機制，規(guī)制和預(yù)防濫用市場支配地位行為的形成和發(fā)生，完善乘客的評價和投訴制度，建立乘客意見反映渠道，建立檢查、監(jiān)督和罰責(zé)制度，提高用戶的乘車體驗。

第二，開放符合條件私家車進入網(wǎng)約車領(lǐng)域。[5]這一方面是對社會上閑散車輛進行資源整合，另外一方面也是減少黑車載客現(xiàn)象的發(fā)生。因此，相關(guān)政策制定者應(yīng)研究私家車合法運營的必要條件以及加強對私家車的有效監(jiān)管。為了保護消費者、其他相關(guān)人和私家車主的合法權(quán)益，有必要明確車況、駕駛?cè)藸顩r以及保險政策。

第三，明確平臺責(zé)任是責(zé)任認(rèn)定的關(guān)鍵。網(wǎng)約車平臺利用自身優(yōu)勢條件整合信息和資源，但往往不愿意承擔(dān)其作為居間者的責(zé)任，沒有承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，處于一種消極的中間人狀態(tài)。對此，必須明確平臺的重要責(zé)任，網(wǎng)約車平臺必須成為網(wǎng)約車事故賠償?shù)氖滓?zé)任人，網(wǎng)約車平臺公司必然會加強車輛的安全監(jiān)管條件和提高駕駛員的入門條件，如有無犯罪記錄、社會信用、車輛的基本設(shè)施和駕駛員資質(zhì)都將成為平臺自身主動掌握的內(nèi)容，目的是為了減少平臺承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。

第四，發(fā)揮平臺自身的監(jiān)管能力。[6]政府作為國家公權(quán)力機關(guān)，對于社會問題發(fā)生的補救都具有一定的滯后性，同時網(wǎng)約車這一新生事物的出現(xiàn)往往伴隨著不確定性，政府監(jiān)管有時會滯后，而網(wǎng)約車平臺則不同，其掌握著整個平臺最先進的信息和資源，具有先天的優(yōu)勢條件，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢。政府把一切未知的事項都安排妥當(dāng)也是不現(xiàn)實的，與其依賴政府加強法律法規(guī)完善，不如先規(guī)定基本原則和框架，鼓勵平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，順應(yīng)國家的行業(yè)發(fā)展政策，必要信息及時公開，不斷提高對外的服務(wù)水平。政府應(yīng)做好宏觀調(diào)控功能和必要事項的事先預(yù)防，及時公開政府信息。

第五，厘清法律關(guān)系，正確適用法律?？v觀當(dāng)前的審判立場及案例來看，很少有法官在認(rèn)定網(wǎng)約車責(zé)任事故時根據(jù)網(wǎng)約車服務(wù)模式類型來區(qū)分判案，[7]有的直接依據(jù)《暫行辦法》第十六條的規(guī)定簡單地將平臺公司認(rèn)定為承運人地位從而使其承擔(dān)責(zé)任而不考慮其他關(guān)系；還有的直接以司機沒有獲取相關(guān)的行政許可而認(rèn)定為具有過錯并判決責(zé)任承擔(dān)；平臺和司機之間的關(guān)系上也有一定的分歧，有認(rèn)為其間存在居間關(guān)系，也有認(rèn)為只是勞務(wù)關(guān)系的；更有一些平臺公司直接根據(jù)收益來判決其承擔(dān)責(zé)任的，違背了保障乘客安全和運營安全的目的，導(dǎo)致無法保證乘客利益的實現(xiàn)。因此必須區(qū)分網(wǎng)約車各服務(wù)模式下的不同法律關(guān)系，明確責(zé)任主體，保障各方當(dāng)事人的權(quán)利。

結(jié)語

本文對網(wǎng)約車目前存在的各種模式下各主體之間的法律關(guān)系分析探討，對各個模式進行闡明，對各個主體之間進行責(zé)任劃分，并提出建議，希望對于解決網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任主體爭議的法律、法規(guī)或司法解釋能盡快出臺，以解當(dāng)前之困境。