林業(yè)高等院校參與科技扶貧實(shí)踐探索
——以西南林業(yè)大學(xué)幫扶大關(guān)縣為例

周 州 劉曉東

（西南林業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650224）

1.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的意義

扶貧是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)。將林業(yè)高等院校納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作體系，可以把林業(yè)高等院校教育、特色學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)與定點(diǎn)扶貧縣短板相結(jié)合，把先進(jìn)的脫貧理念、科研技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林業(yè)人才、豐富的學(xué)科經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到貧困地區(qū)，林業(yè)高等院校已然成為脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。

1.1 高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)和有力科技支撐

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展開始走向依托科學(xué)技術(shù)的集約化農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新動(dòng)力。高校是科學(xué)教育的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家科技扶貧這一重要舉措實(shí)施的重要力量。林業(yè)高等院校充分整合自身教育、科研、人才資源?？筛又庇^高效地為林業(yè)資源相對(duì)豐富、但農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)資源較為短缺的林區(qū)鄉(xiāng)村提供智力服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新，并合理運(yùn)用林業(yè)高等院校林業(yè)學(xué)科專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突破當(dāng)前主要科技瓶頸，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)、推廣轉(zhuǎn)化和綜合運(yùn)用，完成教學(xué)科研、森林產(chǎn)品、林業(yè)推廣三者有效銜接，化解當(dāng)前制約和影響林業(yè)發(fā)展的主要科技問題。為中國(guó)林區(qū)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧提供新思路，為林區(qū)扶貧工作提供強(qiáng)大的科技支撐。

1.2 有助于促進(jìn)林業(yè)高等院校農(nóng)林專業(yè)學(xué)科發(fā)展建設(shè)

高校科技扶貧工作者是學(xué)校結(jié)合幫扶對(duì)象和實(shí)際情況所選拔的具有高學(xué)術(shù)水平、高思想覺悟、高實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才。具備較高水平的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，可與當(dāng)?shù)胤龀謱?duì)象實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)高等院?；A(chǔ)科研主力軍和創(chuàng)新策源地的主要功能，圍繞全球農(nóng)林業(yè)科技前沿和我國(guó)的重大發(fā)展需要，發(fā)展建設(shè)農(nóng)林學(xué)科研究實(shí)驗(yàn)室。提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新，增加農(nóng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭供給。有助于我國(guó)在林木基因組學(xué)、生態(tài)育種技術(shù)等優(yōu)勢(shì)必爭(zhēng)方面，進(jìn)一步建立新的地位優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)了生物工程技術(shù)、新材料科技、新能源技術(shù)和農(nóng)林業(yè)發(fā)展的交匯融通。對(duì)涉林作物的學(xué)科基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐緊密結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力水平，著力增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)林業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)有重要意義。

1.3 有助于提升高校農(nóng)林專業(yè)人才培養(yǎng)能力，強(qiáng)化基層知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)林專業(yè)型人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村振興的重要因素。林業(yè)高等院校是農(nóng)林專業(yè)人才的孵化基地，對(duì)培育“三農(nóng)”人才有著先天的專業(yè)特色和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)。深入貧困地區(qū)一線對(duì)口幫扶，具有實(shí)際參與經(jīng)歷的高校教職工，回歸高校工作崗位后具有更貼合實(shí)際的教學(xué)與工作理念。對(duì)促進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)科發(fā)展建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，加強(qiáng)基層人才能力培訓(xùn)有重要意義。對(duì)構(gòu)建校地聯(lián)合研究、協(xié)作轉(zhuǎn)化、聯(lián)合促進(jìn)、協(xié)作教育的長(zhǎng)效機(jī)制，最終為鄉(xiāng)村振興提供人才保障具有重要意義。

2.西南林業(yè)大學(xué)參與大關(guān)縣科技扶貧實(shí)踐

2015年，西南林業(yè)大學(xué)正式承擔(dān)幫扶大關(guān)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。作為西南林業(yè)大學(xué)定點(diǎn)扶貧對(duì)象的大關(guān)縣，已順利脫貧摘帽，在扶貧實(shí)踐過(guò)程中西南林業(yè)大學(xué)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大關(guān)縣實(shí)際情況，探索出一條特色科研扶貧道路。

2.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，護(hù)航“一縣一品”發(fā)展規(guī)劃

西南林業(yè)大學(xué)通過(guò)整合優(yōu)秀的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以促進(jìn)大關(guān)縣“一縣一品”筇竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)科學(xué)化、規(guī)?；⒁?guī)范化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，深入全縣九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），反復(fù)研究，編寫制定《大關(guān)縣“一縣一品”筇竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《大關(guān)縣全域鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總計(jì)劃》和《大關(guān)縣森林產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃》。建立以筇竹為主、方竹和其他竹子為輔的優(yōu)勢(shì)竹林資源布局體系，將竹林生產(chǎn)作為大關(guān)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”等目標(biāo)的主要生產(chǎn)基地。

2.2 瞄準(zhǔn)科技人才短板，為提升智力服務(wù)支撐

西南林業(yè)大學(xué)找準(zhǔn)大關(guān)縣缺乏科技和人才短板，鼓勵(lì)動(dòng)員學(xué)?？蒲腥藛T、行政干部深入貧困一線，并利用自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)不同類型農(nóng)林人才，提高專業(yè)型和服務(wù)型“三農(nóng)”人才隊(duì)伍質(zhì)量，提供人才支撐，持續(xù)不斷地向大關(guān)縣輸送科技人才。33年以來(lái)，對(duì)口幫扶，累計(jì)向大關(guān)縣派出36名駐村科技扶貧專員，189名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶460戶建檔立卡戶，直接投入和幫助引進(jìn)資金509.69萬(wàn)余元。組織實(shí)地科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍深入村鎮(zhèn)第一線，采取集中技術(shù)培訓(xùn)，上門輔導(dǎo)等各種方式，培訓(xùn)當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)1萬(wàn)余人次，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐摹耙豢h一業(yè)”筇竹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)91萬(wàn)畝，年總產(chǎn)值達(dá)4.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化“造血”的能力，提供了強(qiáng)大智力支持。

發(fā)揮學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，開展支教、支農(nóng)服務(wù)、強(qiáng)化科普推廣等教育扶貧工作，培養(yǎng)新一代新型農(nóng)民，志智雙扶，將最先進(jìn)的政策理念及科研技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)刎毨?。制定了長(zhǎng)期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果普及方案，通過(guò)進(jìn)行竹子撫育管護(hù)、對(duì)低效的竹林改造和竹子生產(chǎn)加工等培訓(xùn)，以增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)筇竹資源培育和發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平，通過(guò)提升技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)，為大關(guān)縣竹類資源培育和竹產(chǎn)品開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。創(chuàng)新服務(wù)推廣方式，把傳統(tǒng)課堂教學(xué)和地頭指導(dǎo)相結(jié)合，例如以木軒鎮(zhèn)為核心培訓(xùn)引入輕基質(zhì)的苗木繁殖技術(shù)，在全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化育苗基地五百余畝，實(shí)現(xiàn)了育苗水平和幼苗質(zhì)量大大提高，造林成活率從2016年前的不到40%上升到了90%以上。推廣“筇竹+黃柏”“筇竹+七葉樹”“筇竹+厚樸”等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)畝均增收。引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶自覺地接觸現(xiàn)代科技，積極掌握最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用科技的意識(shí)創(chuàng)新能力，提高村民科學(xué)意識(shí)，科技致富能力和科學(xué)素養(yǎng)。

2.3 立足自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，致力筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西南林業(yè)大學(xué)積極推動(dòng)校地共建，與大關(guān)縣聯(lián)合成立了筇竹研究所、筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所等，為大關(guān)縣農(nóng)民利用筇竹產(chǎn)品促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提供了重要平臺(tái)。西南林業(yè)大學(xué)董文淵教授團(tuán)隊(duì)扎根大關(guān)，深入貧困地區(qū)一線，提供筇竹培育、優(yōu)良無(wú)性系篩選等先進(jìn)培育種植技術(shù)，圍繞筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、校友等各方，合力形成農(nóng)村新型業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系、豐富農(nóng)村服務(wù)、發(fā)展壯大新興行業(yè)等領(lǐng)域起到重要支撐，助力貧困地區(qū)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造脫貧攻堅(jiān)的“高校樣本”。

西南林業(yè)大學(xué)竹實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，克服了制約大關(guān)縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵困難，突破了技術(shù)瓶頸，增加人工栽培筇竹44.26萬(wàn)畝，并發(fā)展壯大成了一個(gè)集生態(tài)保育、栽培、加工和扶貧為一身的有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了科研與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富農(nóng)村產(chǎn)品、開發(fā)新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持，助力貧困地區(qū)的“三產(chǎn)”融合發(fā)展，推廣以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式，助推大關(guān)縣木軒鎮(zhèn)成立了9個(gè)”村企合一”的農(nóng)業(yè)集體企業(yè)、35家竹產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，共帶動(dòng)了農(nóng)戶10586人，其中9009人發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益共同的聯(lián)系管理機(jī)制，用新理念、模式和管理機(jī)制、新科技、新方法，投入竹筍生產(chǎn)和竹材利用。通過(guò)全面加強(qiáng)筇竹管護(hù)，筇竹產(chǎn)業(yè)正由自然生長(zhǎng)向人工管護(hù)逐漸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的困難

3.1 科技扶持資金不足

貧困林區(qū)由于受交通條件和自然環(huán)境等客觀因素影響，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，國(guó)家科技扶貧資金總體投放不夠，以及上級(jí)劃撥的幫扶資金有限、當(dāng)?shù)赝顿Y實(shí)力普遍薄弱等問題。林業(yè)高等院校作為國(guó)家事業(yè)性教學(xué)單位，資金來(lái)源主要為財(cái)政性撥款，資金使用均有明確規(guī)劃。雖然林業(yè)高等院校設(shè)置有扶貧專項(xiàng)資金，但額度及資金使用自由度上均有限制。因缺少相關(guān)政策支撐，林業(yè)高等院校的新技術(shù)、新成果很難得到及時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。很多貧困林區(qū)由于資金、技術(shù)無(wú)法及時(shí)銜接，貧困林區(qū)許多林業(yè)資源僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工，無(wú)附加值可言。目前的科技扶貧資金來(lái)源主要依賴于地方的財(cái)政收入，來(lái)源相對(duì)單一，缺乏社會(huì)資本的直接投入。

3.2 地區(qū)人民對(duì)新科技、新成就的追求意識(shí)較弱，參與度低

貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平影響，對(duì)教育水平重視程度較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較低。貧困人口自我脫貧意識(shí)差，對(duì)新生事物的適應(yīng)能力也不足，使得許多新科技難以推廣與應(yīng)用。農(nóng)戶總體科學(xué)文化素質(zhì)偏低的情況限制了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的普及和傳播，進(jìn)而影響了生產(chǎn)率的提升。再者，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性及貧困地區(qū)的小農(nóng)意識(shí)，保守的文化價(jià)值觀導(dǎo)致農(nóng)戶寧可使用傳統(tǒng)技術(shù)種植產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定的老品種，也不愿冒險(xiǎn)嘗試新技術(shù)，擔(dān)心導(dǎo)致產(chǎn)量變低、品質(zhì)下降等情況出現(xiàn)。且貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制，一般以農(nóng)戶為產(chǎn)業(yè)單元，難以進(jìn)行大規(guī)模商品生產(chǎn)，更別說(shuō)開展農(nóng)業(yè)加工以提高農(nóng)業(yè)增加值。

3.3 扶貧工作成效評(píng)估不明確，難以形成有效協(xié)同

明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是判定工作成效的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村扶貧工作是由駐村工作隊(duì)、村委干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛包干部共同參與的，因此，扶貧工作具有“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”的明顯特征。每個(gè)成員所做出的貢獻(xiàn)不可能精確地進(jìn)行分解和觀測(cè)，并給出令人信服評(píng)價(jià)。所以，對(duì)于工作隊(duì)科技扶貧成效的考評(píng)，一般只講引進(jìn)了什么項(xiàng)目、達(dá)到了多大的生產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)多少卡戶或群眾，但具體到帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算，成效評(píng)價(jià)不明確。就科技扶貧方面而言，涉及的指標(biāo)只是卡戶有沒有科技幫扶措施，有沒有接受過(guò)科技培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而這些科技扶貧政策的落實(shí)到底為卡戶增加了多少家庭收益，尚沒有明確的考察指標(biāo)。

大力發(fā)展林業(yè)，充分將當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)與林業(yè)高等院校自身科研優(yōu)勢(shì)與特色相結(jié)合，開展林業(yè)科研扶貧，是林業(yè)高等院校參與扶貧工作的主要工作陣地。由于缺乏統(tǒng)一的高校扶貧政策與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，林業(yè)高等院校之間難以形成有效協(xié)同。幫扶各方?jīng)]有必要的溝通交流，幫扶力量比較分散、幫扶力量不平衡，資源難以有效統(tǒng)一形成有效合力，嚴(yán)重抑制林業(yè)院校參與科研扶貧的進(jìn)展。

4.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的對(duì)策建議

4.1 建立多元化科技扶貧投入長(zhǎng)效機(jī)制

技術(shù)扶貧不僅僅是依靠技術(shù)要素的支持，資金也尤為重要，而致貧的最主要因素就是技術(shù)落后和經(jīng)費(fèi)緊缺。目前，以傳統(tǒng)技術(shù)扶貧為主的投入方法維持時(shí)間相對(duì)較短，且由于缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，技術(shù)扶貧成效已無(wú)法保證。在以政府財(cái)政資金增加持續(xù)資金投入的基礎(chǔ)上，政府引導(dǎo)農(nóng)林業(yè)高校、科研院所、科研推廣組織和廣大科研人員，以技術(shù)服務(wù)、分包、入股等多種形式投入新型的農(nóng)技推廣工作。從本地實(shí)際狀況和農(nóng)戶具體需要入手，以企業(yè)為引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金流入林業(yè)方面，開展科學(xué)技術(shù)研究和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目。積極拓展資金來(lái)源途徑，號(hào)召科技型龍頭企業(yè)或新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和社會(huì)資金，主動(dòng)參與科技促進(jìn)項(xiàng)目。加大森林技術(shù)信貸供給，既要扶持森林技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)又要扶持科技示范森林培育、林下培植大戶。

4.2 充分尊重扶貧對(duì)象的意愿，精準(zhǔn)脫貧致富與助智緊密結(jié)合

在新時(shí)代背景下，在深入開展貧困林區(qū)科技扶貧工作的同時(shí)，要重視扶貧教育，發(fā)揮好廣大林農(nóng)主體作用。在扶貧實(shí)踐中，需以貧困地區(qū)農(nóng)民切實(shí)需求為導(dǎo)向，換位思考，制定切實(shí)有效的科技扶貧方案，使其利益最大化，從而不斷樹立貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧信心，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民反貧困意識(shí)。林業(yè)高等院校要集中學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)地方特色文化資源的代際傳承，通過(guò)增加教育投入，改變貧困地區(qū)農(nóng)民根植已久的小農(nóng)思想?？萍紟头鋈藛T、駐村人員加強(qiáng)黨和政府的扶貧政策宣傳工作力度，傳授符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的種植養(yǎng)殖技術(shù)，以此提升教育滲透力和貧困地區(qū)人口文化程度，完善幫扶主體投入制度，使幫扶對(duì)象切實(shí)變成科學(xué)幫扶工作的受益者，最后達(dá)到致富。

4.3 完善科技扶貧考核機(jī)制，構(gòu)建林業(yè)科技扶貧體系

根據(jù)中國(guó)科學(xué)扶貧工作的特殊性與國(guó)際科學(xué)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的要求，在政策路徑與制度層面上建立了科學(xué)可行的科技扶貧的體制措施，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考評(píng)和反饋，并定期考評(píng)科學(xué)扶貧效果，并動(dòng)態(tài)調(diào)整科學(xué)扶貧過(guò)程中存在的問題。重視企業(yè)、合作社、基地等的主體監(jiān)督功能，逐步建立政府部門、學(xué)校、企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)民等多方面聯(lián)合合作的扶貧監(jiān)管制度。不斷加強(qiáng)校地、校企全面協(xié)作，林業(yè)高等院校新技術(shù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深入結(jié)合，是林業(yè)高等院校積極投身科研扶貧事業(yè)的需要，加大與全國(guó)林業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、貧困林區(qū)企業(yè)協(xié)作，構(gòu)建起長(zhǎng)期有效的協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)林業(yè)高校行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者組建幫扶專家?guī)?，以?shí)現(xiàn)全國(guó)林業(yè)高校對(duì)口幫扶的良性發(fā)展。強(qiáng)化各林業(yè)高校間信息溝通交流，構(gòu)建高?？蒲薪虒W(xué)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，整合資源要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，有效促進(jìn)林業(yè)院?？茖W(xué)發(fā)展，形成成果轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)貧困林區(qū)林產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展。