現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設計討論

劉 青

（廣東三農(nóng)工程技術(shù)有限公司，廣東 惠州 516000）

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，主要是指遵循經(jīng)營管理理念，采取科學技術(shù)和生產(chǎn)工具提升土地產(chǎn)出率、資源利用率。在最近幾年中，我國結(jié)合實際情況頒布了相應的政策文件，目的是加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，強化農(nóng)村生態(tài)建設，保護相關(guān)環(huán)境。構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村在規(guī)劃過程中可以以周圍環(huán)境狀況為主，采取規(guī)范性的設計解決難點，避免建設中不良事物的出現(xiàn)。規(guī)劃產(chǎn)生的作用非常高，能夠為新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)建設提供良好的依據(jù)，給予相應的指導建議。在最近幾年中，各項領(lǐng)域紛紛加大了新農(nóng)村建設規(guī)劃工作的重視程度，目的是改善農(nóng)村生存環(huán)境，縮減城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，通過將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸納到城鎮(zhèn)發(fā)展整體規(guī)劃中，合理布局，在明確新農(nóng)村規(guī)劃試點工作的基礎(chǔ)上加快新農(nóng)村建設進程。

1.對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目設計理念的論述

我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，包含的地域廣泛，各項區(qū)域都涉及到了豐富多樣的歷史文化和鄉(xiāng)村民俗風情?；诖耍鸵筻l(xiāng)村旅游具備良好的條件以及較大的潛力和寬廣的前景。農(nóng)林生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村旅游中不可缺少的一方面，主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)景觀為基本的旅游資源，為旅游人員提供優(yōu)質(zhì)的服務，深入內(nèi)部的體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型旅游產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光園旅游前景未來發(fā)展趨勢良好，與人們生活理念相符合。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目特征體現(xiàn)

第一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化特征：生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化表現(xiàn)為摒棄以往傳統(tǒng)的人工手工操作方式，采取新型的設備。在生產(chǎn)前期階段以及生產(chǎn)過程中，應當做好機械化操作作業(yè)，該項方式有利于緩解人們的工作壓力，提升工作質(zhì)量，加快工作進程。第二，生產(chǎn)技術(shù)呈現(xiàn)出了科學化的特征：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，科學技術(shù)是不可缺少的一方面，該項技術(shù)產(chǎn)生的作用提高，主要表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)發(fā)展中全面應用科學技術(shù)，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，減少成本輸出，確保糧食的安全性，將整體效果發(fā)揮到最大化。第三，增長方式的集約化：通過比較現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目和以往傳統(tǒng)類型的農(nóng)業(yè)化項目來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)處于滯后的狀態(tài)，集約經(jīng)營和粗放經(jīng)營相比較而言，經(jīng)過經(jīng)營比較之后，兩者有著密切的聯(lián)系性，相互對應，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，最為根本的條件是農(nóng)業(yè)增長方式應當從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣精細化的工作方式，在擴大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點轉(zhuǎn)變?yōu)橥诰騼?nèi)部潛力，減少生產(chǎn)成本，提升整體效益。第四，經(jīng)營循環(huán)市場化：在農(nóng)業(yè)經(jīng)營運行期間，市場占據(jù)主體地位，這是目前農(nóng)業(yè)的一項基本發(fā)展標志。結(jié)合市場具體運行情況開展生產(chǎn)組織工作，合理地控制產(chǎn)出量，而且主要是從市場內(nèi)保持消費的經(jīng)營循環(huán)，這是推動農(nóng)村經(jīng)濟從以往傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楫敶唐肥袌鲂螒B(tài)化發(fā)展的必經(jīng)道路。第五，生產(chǎn)組織社會化生產(chǎn)組織是指規(guī)范性的引導：經(jīng)濟單元的組合布局，協(xié)調(diào)社會分工，有效管理專業(yè)化生產(chǎn)進程，結(jié)合整個形勢來看，對該項環(huán)節(jié)加以設計和規(guī)劃，這是生產(chǎn)組織的社會化。第六，生產(chǎn)績效高優(yōu)化：對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，屬于一項高質(zhì)量和高生產(chǎn)的現(xiàn)代化，而檢驗現(xiàn)代化穩(wěn)定開展的根本依據(jù)在于是否已經(jīng)達到了高生產(chǎn)以及高質(zhì)量的目的。第七，勞動者智能化：所謂勞動者智能化，主要是指是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員必須掌握豐富的知識點以及較強的技能，勞動者是生產(chǎn)力中最為基礎(chǔ)和最為關(guān)鍵的組成部分，對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻占據(jù)著非常大的比例。當實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)期間，需要人員加大各項生產(chǎn)工具的創(chuàng)造力度，而且人員也需要進一步探究先進的科學技術(shù)，整理豐富的經(jīng)驗，完善經(jīng)營體系。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設計過程中遵循的基本原則

3.1 遵循資源開發(fā)利用和保護相互結(jié)合到一起的基本原則

通過合理的應用各項資源，加大對資源的保護力度，合理利用可以更新的資源，對不可更新的資源有效保護，只有這樣才不會出現(xiàn)對資源的開發(fā)利用消耗超出資源再生速度，確保資源得到更好的應用。

3.2 遵循整體性的基本原則

當前階段，人工控制的自然經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)對于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著直接性的影響。在制定規(guī)劃過程中，應當秉承生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)則的基本依據(jù)，統(tǒng)籌理念展開全面規(guī)劃，做好整體布局，合理安排，保持農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)性，將系統(tǒng)的整體優(yōu)勢體現(xiàn)出來，達到生態(tài)經(jīng)濟社會三項效益同步增長的目的。

3.3 遵循多業(yè)結(jié)合集約經(jīng)營的基本原則

生態(tài)農(nóng)業(yè)應當是多業(yè)相互結(jié)合，其中涉及到了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的橫向聯(lián)系和農(nóng)業(yè)外部的橫向聯(lián)系，展開集約性的經(jīng)營，發(fā)揮出一定優(yōu)勢。

3.4 遵循因地制宜的基本原則

對于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)環(huán)境來講，有著多樣性和地域差異性的特征，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)設計和配套技術(shù)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設不可能是相同的，必須以生態(tài)環(huán)境特征、自然條件和社會經(jīng)濟條件為主，選擇人民群眾關(guān)心的項目，做到揚長避短，發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢，制定規(guī)劃，發(fā)展出適合區(qū)域特征的類型和模式。

4.實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設計的必然性

第一，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項基本的選擇。我國農(nóng)業(yè)從20世紀50年代后期出現(xiàn)了粗放式的經(jīng)濟增長方式，生產(chǎn)經(jīng)營水平有待提升，規(guī)模也需要進一步拓展和延伸。呈現(xiàn)出來的特征為高能耗、高污染、低效率，難以保持生態(tài)平衡性，逐漸形成了惡性循環(huán)狀態(tài)。第二，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了各種各樣的問題，比如農(nóng)產(chǎn)品市場競爭十分激烈，部分傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率降低。第三，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠提升糧食產(chǎn)量，確保糧食的安全性。在20世紀80年代初期便加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設速度，目的是尋找可以增產(chǎn)糧食的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，進一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，人們健康生態(tài)環(huán)境等多方面的出現(xiàn)呼吁生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品的形成，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中采用了大量的化肥和農(nóng)藥對環(huán)境產(chǎn)生了污染，導致自然界原有的生態(tài)平衡受到了破壞，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第五，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著一定的生態(tài)功能和觀賞價值。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、環(huán)境建設為根本，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營和生態(tài)狀況的協(xié)調(diào)性，凈化水質(zhì)土壤和空氣。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設現(xiàn)狀的分析

5.1 采取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理

當前階段，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，通常是以分散型的方式為主，該種方式產(chǎn)生的效果不佳，本身具有一定的弊端。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體現(xiàn)狀看出，本身有著規(guī)模較小、兼業(yè)農(nóng)戶居多的特征。從龍頭組織方面來看，雖然規(guī)模較大，可是整體實力非常弱。與此同時，結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模加以探究，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體和行政區(qū)域存在著獨立性現(xiàn)象，所以區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以拓展和延伸，難以形成整體性的局面。

5.2 農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新力度不足，推廣水平有待進一步提高

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新水平處于較低的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，采取的技術(shù)不合理，因為不具備新型技術(shù)的大力支持，影響了當代農(nóng)業(yè)項目建設工作的正常開展。再加上沒有結(jié)合實際情況制定健全的科技服務體系，農(nóng)業(yè)中的各部門技術(shù)力量尚未呈現(xiàn)出來，資源消耗十分大。并且基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務團隊不規(guī)范，技能低下，所以，從一定程度上限制了農(nóng)業(yè)項目運行效率的提高。

5.3 應當改善農(nóng)業(yè)周圍生態(tài)環(huán)境

隨著農(nóng)業(yè)運行進程的加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題日益嚴峻，存在著一定的環(huán)境污染現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成了固體廢棄物，在受到雨水影響以后，增加了水體污染的概率。并且農(nóng)藥化肥使用不合理，拓寬了農(nóng)業(yè)污染面積，影響了地下水的整體質(zhì)量。另外，露天秸稈焚燒現(xiàn)象普遍存在，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，一味地將關(guān)注點放在產(chǎn)量增長上，完全沒有加大質(zhì)量控制，導致農(nóng)業(yè)得不到良好的開展。

6.對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設計的完善措施

6.1 創(chuàng)新和改進當代農(nóng)業(yè)項目運行方式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目運行過程中，應當結(jié)合具體的開展情況和特征選擇符合要求的運行方式，借助具體的運行方式，將發(fā)展期間存在的問題全面緩解，保持農(nóng)業(yè)項目的規(guī)范性開展，注重決策的轉(zhuǎn)變。從服務者角度來分析問題，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的主體，促使內(nèi)部穩(wěn)定運行。首先，針對于企業(yè)方面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目來講，主要是獲取良好的經(jīng)濟效益，通過加深農(nóng)業(yè)項目與企業(yè)之間的結(jié)合程度，使其朝著良好的方向發(fā)展。而農(nóng)民合作的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目則需要全面提升經(jīng)濟管理效率，確保資金的充足性，在引進新型技術(shù)的同時實現(xiàn)合作組織發(fā)展目標。與此同時，在當代農(nóng)業(yè)項目建設環(huán)節(jié)中，建設主體占據(jù)著重要的地位，只有進一步強化主體的管理水平，才可以更好地凸顯出主體優(yōu)勢。其次，在農(nóng)業(yè)項目開展過程中應當體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)合作組織和家庭農(nóng)業(yè)等主體的作用，推動農(nóng)業(yè)項目朝著可操作、可持續(xù)發(fā)展趨勢邁進，依照標準的要求對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效扶持，落實相應策略，積極鼓勵農(nóng)民開展特色化產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民自身利益有效維護。最后，做好服務組織方面的培訓工作，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務，利用新型的技術(shù)開展標準化管理，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目數(shù)量得到一定的增長。

6.2 提升資金利用率，完善和創(chuàng)新有關(guān)體系

第一，爭取獲取諸多支持，解決資金運行難度。針對上級領(lǐng)導部門來講，應當制定完善的政策或者撥付充足的資金給予相應的支持，做好各個方面的扶持工作，以此加快農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃和建設進程，提升農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展質(zhì)量，借助社會資本和民間資本推動農(nóng)業(yè)項目工作的良好開展。第二，應當有效地創(chuàng)新和改進相關(guān)體系，確保體系的完善性，將農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設計中的難點有效解決。當前階段，可以結(jié)合農(nóng)業(yè)項目建設用地具體情況，制定合理的方案。項目規(guī)劃設計過程中離不開充足資金的大力支持，在審批項目期間還必須創(chuàng)建有關(guān)的審批綠色通道，掌握審批內(nèi)容。

6.3 科學合理地展開規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)的培育力度

第一，在農(nóng)業(yè)項目開展過程中，應當做好有關(guān)的規(guī)劃設計工作，以此提升農(nóng)業(yè)項目建設質(zhì)量，完善規(guī)劃中的各項內(nèi)容，確保工作高效率開展。對農(nóng)產(chǎn)品選擇過程中以農(nóng)業(yè)具體情況為主，把有著良好優(yōu)勢的項目歸納到農(nóng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃方案中，按照生產(chǎn)項目的實際情況有效地改善包含的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

第二，要想增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的實力，應當強化生態(tài)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設力度；培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特征來開發(fā)高新技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工配送產(chǎn)業(yè)鏈的完善性，使產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化和一體化管理趨勢邁進。

6.4 統(tǒng)籌全面發(fā)展

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目管理過程中，應當對有關(guān)資源有效使用，提升資源利用率，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的基本原則開展農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃工作。并且為農(nóng)業(yè)項目發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)文明建設力度，做好對內(nèi)對外的交流工作，實現(xiàn)工業(yè)一體化發(fā)展趨勢，將增效的作用體現(xiàn)出來。

6.5 凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的功能

在農(nóng)業(yè)項目發(fā)展經(jīng)營過程中，為了達到該項目朝著特色化趨勢發(fā)展的目的，提升經(jīng)濟效益，可以以信息化以及規(guī)?；姆绞綖橹鳎迷摲N方式構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設施，凸顯出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的各項功能，創(chuàng)建完善的功能體系；明確區(qū)域發(fā)展的要點，構(gòu)建良好的結(jié)構(gòu)，提高整體管理水平，在發(fā)展重點工程項目的基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)項目。與此同時，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工程開展過程中，應當重點培養(yǎng)經(jīng)營主體，比如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或者合作組織，遵循新型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念和基本原則，強化農(nóng)業(yè)各個階段的聯(lián)系程度，使其發(fā)展為一項共同體，從根本上提升經(jīng)濟水平。另外，在農(nóng)業(yè)品牌構(gòu)建期間，以基本的農(nóng)業(yè)標準為主，創(chuàng)建質(zhì)量認證和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測制度，使農(nóng)產(chǎn)品從激烈的競爭中發(fā)揮出整體價值。

7.結(jié)語

結(jié)合以上論述來看，在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)揮出了極高的作用?；谑袌鼋?jīng)濟改革進程的加快，當代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃和建設是我國發(fā)展過程中一項新的創(chuàng)新舉措，因此，需要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設力度。