推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多重困境與實(shí)現(xiàn)路徑
——以江蘇省濱?？h為例

潘迎春

（中共濱?？h委黨校，江蘇 濱海 224599）

1.濱?？h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興可以提供最為基本的物質(zhì)保障。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)黨委政府出臺(tái)了一系列的方針政策，高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，尤其是引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，有些區(qū)域進(jìn)行了積極探索，如建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，盤活鄉(xiāng)村原有資源，利用各類扶持政策，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的繁榮和快速發(fā)展，并積累了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，濱?？h堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興中以產(chǎn)業(yè)振興促動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，圍繞“村強(qiáng)、民富、景美、人和”發(fā)展導(dǎo)向，以農(nóng)村一二三產(chǎn)融合為路徑，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在一些重要農(nóng)產(chǎn)品的供給上，予以堅(jiān)決保障，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人居生活水平，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代化。目前來(lái)看，濱?？h要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍然面臨一定的困境，為此應(yīng)積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑。

2.濱?？h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的多重困境

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，資金扶持力度不足

目前，濱?？h不同村鎮(zhèn)中各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀良莠不齊，由于缺乏從縣域?qū)用娴恼w規(guī)劃，重復(fù)的產(chǎn)業(yè)類型較多，并且多數(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總體數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)布局多考慮短期效益，形成產(chǎn)業(yè)鏈尚需一定的時(shí)間，無(wú)法促進(jìn)濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化程度不到位，在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中衍生出了種種問(wèn)題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效難以得到全面提升，比如在受到疫情影響的大背景下，鄉(xiāng)村內(nèi)以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，旅游休閑人次減少，產(chǎn)品銷量下滑，旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以得到擴(kuò)展和延伸，發(fā)展前景堪憂，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興尚需轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，由于濱海縣在鹽城各區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為靠后，整體的知名度及曝光度較低，這也成為濱海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素。

另一方面，市縣用于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套資金總量相對(duì)不足，資金分配也不夠均衡，總體來(lái)講產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持力度有待提升。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，更多的依靠自身的集體資金，但對(duì)于一些村落來(lái)講，本身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱，單純依靠自身籌劃項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常吃力，由于鄉(xiāng)村項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，在引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)存在較大難度和風(fēng)險(xiǎn)，這也進(jìn)一步加劇了不同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的差距。

2.2 教育水平落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，人才是振興之源。由于受到經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展平臺(tái)的限制，眾多大學(xué)生和優(yōu)秀的青年企業(yè)家并不會(huì)考慮立足于鄉(xiāng)村進(jìn)行發(fā)展，鄉(xiāng)村引才和留才的困境一直存在，這也影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展人才需求較大，但很難留住人才，總體來(lái)講，鄉(xiāng)村一級(jí)干部人數(shù)較少、素質(zhì)參差不齊、年齡結(jié)構(gòu)偏大、鄉(xiāng)村間分布不均衡，這是濱海鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的人才現(xiàn)狀。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，濱?？h在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于兩方面人才比較缺乏。第一類是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，在傳達(dá)和落實(shí)黨和政府方針政策的基礎(chǔ)上，能較好地帶領(lǐng)本村村民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)致富的發(fā)展型人才。另一類是專家技術(shù)型的實(shí)干類人才，能為農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，并且為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持的技術(shù)性人才。

目前來(lái)看，在縣域內(nèi)尤其是在鄉(xiāng)村一級(jí)，人均文化水平普遍不高，多以大中專和高職院校為主，村兩委干部在開(kāi)展工作中存在一定的困難，例如部分干部年齡偏大，難以掌握各類新型電子設(shè)備的操作，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中力不從心；再比如部分群眾受教育水平較低，仍存在頑固守舊的思想，鄉(xiāng)村人際關(guān)系多以熟人社會(huì)為主，鄉(xiāng)土關(guān)系環(huán)境復(fù)雜，思想文化宣傳工作較難開(kāi)展，阻礙了鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)行。同時(shí)，由于務(wù)農(nóng)收入較務(wù)工收入相比較低，多數(shù)群眾仍選擇外出務(wù)工，這造成了人才、勞動(dòng)力的加速流失，更加加劇了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才匱乏的狀況。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)定位模糊

鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，需要設(shè)置細(xì)致且切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要素所在。因此要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展資源的合理配置，需形成多方合力；要保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要有嚴(yán)密細(xì)致的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做指導(dǎo)。同時(shí)，在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以我國(guó)城市化的深入發(fā)展為基礎(chǔ)，要在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

在現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，部分鄉(xiāng)村目標(biāo)設(shè)置脫離自身發(fā)展實(shí)際情況，目標(biāo)設(shè)置太高，遠(yuǎn)超自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，鄉(xiāng)村原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展資源并不能達(dá)到發(fā)展目標(biāo)；政策支持方案和具體細(xì)則還不夠清晰、明確，比如作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，在發(fā)展上主要側(cè)重于高新產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，政策研究也比較全面和充分，但這與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大區(qū)別，而對(duì)于村級(jí)發(fā)展的一般性產(chǎn)業(yè)的政策研究還不夠深入。另外，有些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位遠(yuǎn)超自身實(shí)際情況，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，且缺乏激勵(lì)保障機(jī)制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌無(wú)法做大做強(qiáng)。比如在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于村民來(lái)講，自身入股和參與的機(jī)會(huì)較少，在一些制度設(shè)置上，比如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分紅和激勵(lì)制度不夠健全，村民實(shí)際獲益并不多，因此村民參與村級(jí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的熱情不高，發(fā)展積極性不足，在產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中僅僅是村“兩委”班子成員在謀劃發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，并非充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，村民的獲得感不足。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，是在鄉(xiāng)村發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多方面的全面振興，產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)要根據(jù)多重目標(biāo)系統(tǒng)整合而制定，要將多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力，不能僅在某一個(gè)方面的工作上發(fā)力。

在實(shí)際發(fā)展中，多數(shù)鄉(xiāng)村普遍重視產(chǎn)業(yè)振興，將發(fā)展資源投入于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了鄉(xiāng)村的文化振興和生態(tài)振興，忽略了鄉(xiāng)村振興中的其他基礎(chǔ)性要素，鄉(xiāng)村振興整體的系統(tǒng)性和協(xié)同性不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興難以實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，而在這其中又影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)尚需提升

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，是帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民致富的重要抓手。近年來(lái)，濱海致力于打造“濱鮮四海”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效逐步凸顯。目前，經(jīng)過(guò)多年品牌耕耘，濱海農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作取得了一定的成效，但是還存在品牌開(kāi)發(fā)深度不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外宣傳推介力度不夠、品牌集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題，在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上與鹽城市其他區(qū)縣相比具有一定的差距。對(duì)于個(gè)體農(nóng)民或單一中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)知不足，缺乏打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識(shí)和思維，同時(shí)也不具備獨(dú)立打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)和初步加工階段，鮮有較為成熟的品牌運(yùn)作模式。政府在扶植本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程中，缺乏品牌建設(shè)的專項(xiàng)資金和牽頭部門，縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目前仍處于起步和運(yùn)行階段，品牌建設(shè)前期投入成本高，效益低，需要長(zhǎng)期的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政府施政方針做支持。

3.濱?？h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 抓住鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，壯大縣域產(chǎn)業(yè)

2022年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提出要統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，更好地提升廣大農(nóng)民的生活水平。對(duì)于江蘇省濱?？h而言，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，既面臨重大機(jī)遇，也存在眾多挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興要立足于鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村。江蘇省濱?？h政府要充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁，積極把握發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，制定本縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，以“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的推進(jìn)舉措，充分發(fā)揮江蘇的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)周邊縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確濱?？h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)劃和政策體系，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，重點(diǎn)在于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)有發(fā)展短板。根據(jù)濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣情，濱海縣內(nèi)某些鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較為薄弱，針對(duì)這類地區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性條件較差。在這其中可以采取主抓特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，以濱海本地特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，比如何首烏、陳濤粉絲、界牌小花生等，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，深入挖掘特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。整體來(lái)看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對(duì)于濱?？h一些特定區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展基金積累較少，且以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要帶動(dòng)型的區(qū)域，更應(yīng)充分抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，突出特色，發(fā)展特色。推動(dòng)本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多鄉(xiāng)村村民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)增值中獲得更多收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、農(nóng)民富。

3.3 因村制策、因產(chǎn)施策，助力縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

不同鄉(xiāng)村的資源稟賦不同，發(fā)展程度也差異較大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能采取一刀切的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)江蘇省濱?？h的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，同一鄉(xiāng)村的不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，不同鄉(xiāng)村的同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也有所差異，存在同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀況，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的不利因素。這些問(wèn)題啟示我們要重點(diǎn)挖掘和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“一村一品”建設(shè)，因村制策、因產(chǎn)施策。在推動(dòng)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，以鄉(xiāng)村為單位具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)考察不同村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，制定以村級(jí)為單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索以村級(jí)為單位的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑，通過(guò)村級(jí)產(chǎn)業(yè)振興，助力縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.4 推動(dòng)產(chǎn)銷結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌

要有豐富的市場(chǎng)需求，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，濱海縣應(yīng)當(dāng)以集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以濱海特色農(nóng)產(chǎn)品為“敲門磚”，增強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷力度，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。比如在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原型，創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出具有濱海村鎮(zhèn)特色的伴手禮，以特色小產(chǎn)品增強(qiáng)休閑旅游業(yè)的可玩性和趣味性。一方面，通過(guò)此種方式可以進(jìn)一步塑造特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品品牌知名度，以此為契機(jī)，建設(shè)和完善集加工配套、品牌注冊(cè)、產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝、宣傳營(yíng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造濱海全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展名片；另一方面，可借此增設(shè)就業(yè)崗位，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)濱海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

在鄉(xiāng)村振興中，要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)振興是其中的關(guān)鍵任務(wù)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要以一二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村多層次不同產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，在這其中尤其要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，提升農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，打造綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；其次，要著重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由粗加工，向深加工和精加工轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；最后，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)大力吸納農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)療養(yǎng)、自然風(fēng)光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，這是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

3.6 大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要加強(qiáng)黨和政府的政策引導(dǎo)，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)于部分地區(qū)，具有一定的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨和政府就要加大政策供給，引導(dǎo)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；第二，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要在既有的制度框架內(nèi)，充分維護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主體權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；第三，要?jiǎng)?chuàng)新采用多元化的發(fā)展方式，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)，做好政策和制度保障；第四，要促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化和協(xié)同化，包括發(fā)展和構(gòu)建土地股份合作制、農(nóng)業(yè)合作制等多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展形式；第五，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平，提升農(nóng)民就業(yè)從業(yè)的素質(zhì)和能力，做好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，在鄉(xiāng)村振興中真正實(shí)現(xiàn)以人為本的振興。